Долгосрочная целевая программа «Основные направления развития лесного комплекса Тюменской области» на 2011 2013 гг
| Вид материала | Программа |
| в % к предыду-щему году млн. руб. в % к предыду-щему году |
- Долгосрочная целевая программа «Основные направления развития спорта на территории, 310.31kb.
- Долгосрочная целевая программа "развитие природных ресурсов пензенской области на 2011, 789.94kb.
- Ведомственная целевая программа «Государственная поддержка развития агропромышленного, 1251.3kb.
- Областная долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Ростовской, 1905.38kb.
- Долгосрочная целевая программа «Основные направления развития молодежной политики, 340.6kb.
- Наименование Программы Долгосрочная муниципальная целевая программа «Охрана окружающей, 136.07kb.
- Муниципальная целевая программа развития системы образования города лангепаса на 2011-2013, 2038.53kb.
- Долгосрочная областная целевая программа «Развитие туризма в Саратовской области», 273.22kb.
- Долгосрочная целевая программа «патриотическое воспитание молодежи республики татарстан, 74.96kb.
- Долгосрочная целевая программа "развитие информационного общества в ленинградской области", 5045.5kb.
Незаконные рубки выявляются специалистами лесничеств и должностными лицами, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор в районах.
Тенденции в сфере динамики лесонарушений: рост числа выявленных незаконных рубок, их объемов и причиненного ущерба прогнозировался в связи с отменой аукционов на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений.
Для обеспечения контроля за незаконными рубками за счет средств областного бюджета в 2008 году ГУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» осуществлялось авиапатрулирование силами трех авиаотрядов в 11 лесных районах; на проведение авиапатрулирований было выделено 18,35 млн. руб. по областной целевой программе «Основные направления развития лесного комплекса Тюменской области на 2008-2010 гг.»
Всего в 2008 г. летчиками-наблюдателями был произведен налет 490 летных часов, совершено 114 вылетов, передана информация о 834 фактах, имеющих признаки лесонарушения, донесения летчиков-наблюдателей были проверены государственными инспекторами и лесничими. Выявлено 47 незаконных рубок, причинивших ущерб лесным насаждениям на сумму более 23 млн. руб. По результатам проверок донесений было привлечено к административной ответственности 191 лицо.
Большинство незаконных рубок выявляется вблизи крупных населенных пунктов, в районах с развитой транспортной инфраструктурой - Тюмень, Н.Тавда, Тобольск, Ялуторовск, Ярково. В 2008 г. в связи с проведением авиапатрулирований стало выявляться больше незаконных рубок в эксплуатационных лесах.
В связи с проведением авиапатрулирования стало возможным выявление нарушений лесного законодательства в труднодоступных эксплуатационных лесах Уватского, Тобольского, Вагайского, Юргинского районов.
В 2009 году авиационные полеты по выявлению лесных нарушений на территории Тюменской области не проводились, в связи с этим уменьшилось количество выявляемых крупных лесных нарушений, основная доля которых приходится на труднодоступные территории вышеперечисленных районов.
Для обеспечения эффективного контроля за незаконными рубками в 2010 году продолжено проведение авиационных полетов для выявления лесных нарушений в Уватском районе (протяженность маршрута 730 км, время полета по маршруту 4 ч. 15 мин., количество вылетов в месяц 3 раза, период полетов 11,5 месяцев, стоимость летного часа – 36,9 тыс. руб., общая сумма затрат – 5 490 тыс. руб.).
Департаментом предлагается продолжить возобновленное финансирование мероприятия по проведению авиационных полетов для выявления лесных нарушений на территории Уватского района и в 2011-2013 годах. Из 417 договоров аренды лесных участков с целью строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктур, 307 договоров заключены на лесные участки в Уватском районе.
Для борьбы с незаконным оборотом древесины в Тюменской области в 2006 г. создана Межведомственная комиссия по борьбе с нарушениями лесного законодательства и незаконным оборотом древесины, в районах созданы мобильные группы (22), включающие представителей различных ведомств. Цель работы мобильных групп – борьба с незаконным оборотом древесины и лесопродукции в районах.
В целях обеспечения эффективного взаимодействия департамента лесного комплекса и его подведомственных учреждений с правоохранительными органами по вопросам лесонарушений, разработан Порядок взаимодействия департамента лесного комплекса Тюменской области, государственного учреждения Тюменской области «Тюменское управление лесами», государственного предприятия Тюменской области «Тюменьлесхоз», государственного учреждения Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» и их филиалов по вопросам лесонарушений.
Ежегодно разрабатывается и утверждается план мероприятий по профилактике и пресечению незаконных рубок и незаконного оборота древесины на территории Тюменской области.
В 2010-2011 г. Рослесхозом запланировано пилотное внедрение системы автоматизированного учета заготовленной древесины, вывозимой с мест рубок. При условии включения Тюменской области в состав участников проекта, на разработку и внедрение системы контроля за вывозом древесины с мест рубок через учетные площадки (3 площадки), эксплуатацию площадок необходимо около 5 млн. руб.
Проблемы, существующие в области охраны лесов от незаконных рубок, охватывают целый комплекс отраслей, их решение возможно только при условии межведомственного взаимодействия.
1. Несовершенство законодательной базы по охране лесов от незаконных рубок.
2. Слабая охрана лесов от незаконных рубок (необходимо создание лесной охраны (лесной милиции), целью которой является обеспечение правопорядка на территории лесов Тюменской области.
По поручению межведомственной комиссии по борьбе с нарушениями лесного законодательства и незаконным оборотом древесины МОБ ГУВД Тюменской области подготовлены предложения по созданию специализированного подразделения (лесной милиции) на базе МОБ ГУВД штатной численностью 53 чел.
3. Несовершенство механизмов межведомственного взаимодействия и обмена информацией на уровне районов.
4. Низкая раскрываемость по уголовным делам за незаконные рубки (ст. 260 УК РФ) в большинстве районов, особенно по делам с причинением ущерба в крупном и особо крупном размере.
5. Практика судов, не рассматривающих вопросы возмещения причиненного ущерба в ходе уголовного процесса.
1.2. Обработка древесины и производство изделий из дерева
Большинство предприятий, связанных с лесным бизнесом, работают на местном сырье. Производство продукции начинается с лесозаготовок, включает комплекс деревоперерабатывающих работ и заканчивается изготовлением всех видов готовой продукции из древесины, древесно-стружечные плиты, в том числе ламинированные, фанера, пиломатериалы, конструкции и детали для деревянного домостроения и другие изделия из древесины. В целях обеспечения производства сырьем ряд предприятий арендуют лесные участки, и при этом проводят все виды лесохозяйственных работ.
В процессе производства происходит дифференцированное распределение сырья по видам потребления (низкотоварное сырье – ОАО ДОК «Красный Октябрь», березовый кряж – ООО «Тюменский фанерный комбинат», пиловочник хвойный – деревоперерабатывающим предприятиям). Аналогично происходит перераспределение лесоматериалов среди деревообработчиков. В составе деревообработчиков значительная доля принадлежит специализированным строительным предприятиям, имеющим в своем составе лесозаготовительные и деревообрабатывающие мощности.
Учитывая структуру производственного цикла изготовления продукции деревообрабатывающих производств, необходимо развитие деревообработки рассматривать в комплексе с мероприятиями по развитию лесозаготовки.
Основным фактором, влияющим на рост объемов производства продукции в деревообработке, является доступность сырьевых ресурсов.
Сортиментный состав древесины юга Тюменской области на всю расчетную лесосеку представлен на графике 7.
Г
рафик 7.Заболоченность территорий земель лесного фонда, удаленность участков с эксплуатационными запасами от основных транспортных магистралей и центров переработки древесины (г. Тюмень) тормозит развитие лесного хозяйства и деревообрабатывающего производства.
Исторически сложилось так, что крупные деревообрабатывающие мощности расположены в г. Тюмени, в районах преобладают предприятия малого бизнеса.
Ведущее место в производстве продукции занимают: ООО «Тюменский фанерный завод»; ОАО ДОК «Красный Октябрь», ОАО «Заречье», ООО МК «Тура».
Таблица 26.
Динамика обработки древесины и производства изделий из дерева в Тюменской области (без автономных округов).
| Показатель | Ед. изм. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Объем отгруженной продукции в обработке древесины и производстве изделий из дерева | млн. руб. | 1 315,6 | 1 626,8 | 2 072,1 | 1862,2 | 1 872,0 | 2 081,0 | 2 285,0 | 2 338,0 |
| в % к предыду-щему году | 85,1 | 123,6 | 127,4 | 89,9 | 100,5 | 111,2 | 109,8 | 102,3 | |
| Фанера клееная | тыс. м3 | 49,5 | 53,9 | 41,63 | 39,5 | 45,0 | 56,0 | 60,0 | 70 |
| в % к преды-ду-щему году | 102,3 | 108,8 | 77,3 | 94,9 | 113,9 | 100,0 | 124,4 | 116,6 | |
| Древесностружечные плиты | тыс.усл. м3 | 89,8 | 92,7 | 89,225 | 57,1 | 71,0 | 81,0 | 90,0 | 101,0 |
в % к предыду-щему году | 80,7 | 103,3 | 96,3 | 64,0 | 124,3 | 114,1 | 111,1 | 112,2 | |
| Показатель | Ед. изм. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Производство мебели | млн. руб. | 1 392,2 | 1 534,0 | 1 774,9 | 1 385,7 | 1 100,0 | 1 180,0 | 1 240,0 | 1 400,0 |
в % к предыду-щему году | 104,1 | 110,2 | 115,7 | 78,1 | 79,4 | 107,3 | 105,1 | 112,9 |