Долгосрочная целевая программа "развитие природных ресурсов пензенской области на 2011 2013 годы"
| Вид материала | Программа |
- Областная долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Ростовской, 1905.38kb.
- Долгосрочная областная целевая программа «Развитие туризма в Саратовской области», 273.22kb.
- Долгосрочная целевая программа "развитие информационного общества в ленинградской области", 5045.5kb.
- Долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и массового спорта в Ленинградской, 368.23kb.
- Правительство пензенской области постановление от 6 марта 2006 г. N 94-пп об утверждении, 210.48kb.
- Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства городского, 676.53kb.
- Наименование Программы Долгосрочная муниципальная целевая программа «Охрана окружающей, 136.07kb.
- Долгосрочная целевая программа «патриотическое воспитание молодежи республики татарстан, 74.96kb.
- Долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, 2540.19kb.
- Долгосрочная областная целевая программа «развитие образования воронежской области, 7143.68kb.
Приложение
к постановлению
Правительства Пензенской области
от _____________ 2012 г. N ______
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы
Наименование Программы - Развитие природных ресурсов Пензенской
области на 2011 - 2013 годы" (далее -
Программа)
Наименование и номер - распоряжение Правительства Пензенской области
правового акта о от 27.02.2010 N 90-рП "О разработке
принятии долгосрочных целевых программ" с последующими
решения по разработке изменениями.
Программы
Государственный - Правительство Пензенской области
заказчик Программы
Ответственный - Министерство лесного, охотничьего хозяйства и
исполнитель Программы природопользования Пензенской области
Соисполнители - подведомственное Министерству лесного,
Программы охотничьего хозяйства и природопользования
Пензенской области государственное казенное
Учреждение «Центр особо охраняемых и иных
Природных территорий и акваторий Пензенской
области»
Цели и задачи - Цель 1.
Программы Изучение и охрана природных ресурсов,
обеспечение повышения защищенности окружающей
среды.
- Задачи:
- геологическое изучение недр для
воспроизводства минерально-сырьевой базы
области;
- проведение единой государственной политики в
сфере охраны окружающей среды и
природопользования;
- повышение экологической культуры населения и
пропаганда экологических знаний.
- обеспечение устойчивого состояния экосистем и
особо охраняемых природных территорий
- Цель 2.
Обеспечение охраны, воспроизводства
охотничьих ресурсов и среды их обитания,
создание условий для повышения эффективности
изучения и рационального использования
охотничьих ресурсов.
- Задачи:
- осуществление мероприятий, направленных на
охрану охотничьих ресурсов;
- улучшение кормовых условий среды обитания
охотничьих ресурсов;
- сокращение численности охотничьих ресурсов,
подлежащих регулированию;
- проведение учета численности охотничьих
ресурсов;
- пропаганда рационального использования
охотничьих ресурсов;
- проведение территориального охотустройства
Пензенской области.
Сроки и этапы - 2011 - 2013 годы
реализации Программы
(подпрограмм):
Перечень подпрограмм - подпрограмма "Охрана окружающей среды и
развитие минерально-сырьевой базы Пензенской
области на 2011 - 2013 годы";
- подпрограмма "Охрана, использование и
воспроизводство охотничьих ресурсов на
территории Пензенской области на 2011 - 2013
годы"
Объемы и источники - общий объем финансирования составляет
финансирования (по годам) 23 384,54 тыс. руб.,
в том числе за счет бюджета Пензенской области
23 384,54 тыс. руб.:
на 2011 год – 6 042,34 тыс. руб.
на 2012 год – 6 690,1 тыс. руб.
на 2013 год – 10 652,1 тыс. руб.
Целевые показатели - удельный показатель выявленных запасов и
ресурсов общераспространенных полезных
ископаемых (куб. м/руб.);
- доля охвата районов области на которые
составлены оцифрованные карты геологического
содержания (%);
- разработка проектной документации и
выполнение инженерной защиты территорий от
затопления и подтопления (объект);
- проведение мероприятий и проектов
эколого-пропагандистской направленности
(олимпиады, слеты, конкурсы, форумы, акции,
экологические экспедиции и т.д.) (ед.);
- издание сборников, методических пособий,
брошюр, буклетов, календарей, плакатов об
окружающей среде и природных ресурсах
Пензенской области (экз);
- создание условий для сохранения биоразнообразия
на территории памятника природы на площади (га);
- создание условий для сохранения
биоразнообразия на территории памятника
природы (вырубка сухостойной
древесины - куб. м)
- количество проведенных рейдов по охране
охотничьих ресурсов (рейд);
- количество организованных подкормочных
площадок на территории общедоступных
охотничьих угодий (ед.);
- количество охотничьих ресурсов, изъятых из
среды обитания (особей);
- протяженность заложенных учетных маршрутов
(тыс. км);
- площадь территории области, на которой
проведено охотустройство (тыс. га);
- количество выступлений в средствах массовой
информации (ед.).
1. Характеристика проблем, на решение которых
направлена Программа
Важнейшей целью природно-ресурсной политики региона является обеспечение рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала с целью удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики, воспроизводства (восстановления) и охраны окружающей среды, создания условий, обеспечивающих благоприятные условия для проживания населения Пензенской области.
Минерально-сырьевые ресурсы
Пензенская область обладает природными ресурсами, которые играют большую роль в социально-экономическом развитии региона. Наиболее востребованными и экономически рентабельными при эксплуатации являются общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ). Основные месторождения ОПИ в Пензенской области были выявлены в 1950 - 80 годах. Часть этих месторождений отработана или дорабатывается, часть недоступна для освоения по экологическим и экономическим причинам.
Развитие строительного комплекса в ближайшее время может привести к дефициту ОПИ. Реальный дефицит строительных песков, гравийно-песчаных материалов и щебня ощущается уже сегодня.
Среди множества проблем по геологическому изучению ОПИ на региональном уровне наиболее актуальными являются:
- оценка состояния минерально-сырьевой базы и перспектив ее развития до 2013 года;
- информационно-аналитическое обеспечение системы недропользования.
Обеспечение рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы возможно только при планомерном проведении геологоразведочных работ на территории области, а также создании геоинформационной системы Пензенской области в качестве инновационного инструмента, позволяющего прогнозировать мероприятия по поискам и оценке новых месторождений, оперативно управлять процессами недропользования на территории области.
Геологоразведочные работы создают базу для планирования направлений дальнейшего развития в Пензенской области добывающей и перерабатывающей промышленности. Создание оцифрованных карт геологического содержания проявлений и месторождений полезных ископаемых будет реально способствовать эффективному использованию минерально-сырьевой базы Пензенской области.
Решение задач, предусмотренных Программой, позволит обеспечить рациональное использование фонда недр и защиту окружающей среды, создаст предпосылки увеличения добычи полезных ископаемых на эксплуатируемых месторождениях и выявления новых проявлений полезных ископаемых для разработки и внедрения инновационных методов производства строительных материалов.
Пензенская область не входит в число регионов России с высокоразвитой добывающей промышленностью. Тем не менее на территории Пензенской области разведаны месторождения ряда твердых полезных ископаемых, которые используются или могут быть использованы в строительной отрасли в качестве минеральных удобрений в сельском хозяйстве, а также как техническое сырье в промышленности.
Основным эксплуатируемым в Пензенской области сырьем являются общераспространенные полезные ископаемые (строительные пески и камни, кирпично-черепичное сырье).
Пески строительные. В настоящее время детально изучено 63 месторождения, по которым суммарные балансовые запасы по промышленной категории (А + В + С1) составляют 31748 тыс. куб. м. На 55 месторождениях ведется разработка песка, в резерве находится 8 месторождений с суммарными балансовыми запасами 2332 тыс. куб. м.
Постоянно наблюдается востребованность песка как наиболее используемого сырья для строительства, поэтому из-за интенсивной отработки промышленных запасов песка требуется их восполнение.
В связи с этим намечены поисковые и оценочные работы в районах Пензенской области.
Глины кирпично-черепичные. В Пензенской области имеются 36 детально изученных месторождений глин и суглинков с суммарными балансовыми запасами по промышленной категории 87462 тыс. куб. м. На 15 месторождениях предприятиями ведется разведка и разработка глины. Сырье используется для производства кирпича, реже для дорожного строительства.
Глины керамзитовые. Представлены глинами и суглинками. Сырье используется для изготовления керамзитового гравия, применяемого в строительстве в качестве заполнителя для производства бетона и железобетонных изделий. Детально изучено 6 месторождений и имеются 13 недостаточно изученных участков. Разрабатываются 3 месторождения с суммарными балансовыми запасами по промышленной категории 10752 тыс. куб. м. 3 месторождения являются резервными с суммарными балансовыми запасами по промышленной категории 13478 тыс. куб. м.
Камни строительные на щебень. Для производства щебня в Пензенской области используются песчаники, известняки и реже опоки. Детально изучено 19 месторождений и имеются 84 недостаточно изученных участка с породами пригодными для производства щебня. Разрабатывается 11 месторождений с суммарными запасами по промышленной категории 111659 тыс. куб. м. Востребованность в данном сырье постоянна и необходимы дальнейшие геологические работы для нахождения новых участков, пригодных для разработки.
Карбонатные породы на известь. Для производства извести используется известняк и мел. Учтены 2 месторождения: Иссинское комплексное месторождение и месторождение "Колгушкин Бугор" с суммарными балансовыми запасами по промышленной категории 28006 тыс. тонн. В государственном резерве месторождений карбонатных пород для производства извести не имеется, поэтому необходимо проводить поисково-оценочные работы на данное сырье.
Диатомиты. В Никольском районе Пензенской области разведано 2 месторождения с суммарными балансовыми запасами по промышленной категории 5280 тыс. куб. м. Качество диатомитов позволяет использовать сырье для изготовления легковесного теплоизоляционного кирпича и фильтровального порошка (кизельгура) для фильтрации пивного сусла и пива. С годами спрос на диатомиты возрастает в связи с интенсивным использованием их в производстве стройматериалов.
За последние 20 лет добывающий комплекс Пензенской области пользуется ресурсами полезных ископаемых, разведанных еще в прошлом веке за государственные средства. Воспроизводство запасов полезных ископаемых не происходило в связи с тем, что на территории Пензенской области в течение десятилетий не велись геологоразведочные работы. Объем разведанных запасов полезных ископаемых уменьшался по мере их использования, поэтому геологические поисковые и оценочные работы необходимы, прежде всего, для того, чтобы обеспечить Пензенскую область ресурсами полезных ископаемых на перспективу.
Основной задачей воспроизводства минерально-сырьевой базы Пензенской области является обеспечение прироста пригодных для освоения запасов, которые будут поставлены на государственный баланс.
Основными проблемами при использовании минерально-сырьевой базы Пензенской области являются:
- дефицит отдельных видов минерального сырья, обусловленный, отсутствием месторождений качественного сырья (глина, крупнозернистый песок, сырье для производства высокомарочного щебня);
- низкая конкурентоспособность ряда разведанных месторождений согласно критериям рыночной экономики, что вносит существенные коррективы в оценку обеспеченности Пензенской области минеральными ресурсами.
В области не хватает геологоразведочных работ по поискам и разведке качественных месторождений строительных материалов.
Для обеспечения потребностей экономики в минеральном сырье приоритетным направлением является изучение и воспроизводство ресурсного потенциала недр для обеспечения текущих и перспективных потребностей Пензенской области в минеральном сырье.
Реализация мероприятий Программы позволит увеличить поисково-разведочный задел, что обеспечит необходимый уровень прироста полезных ископаемых, достижение оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых и, в конечном итоге, повысит обеспеченность промышленности Пензенской области основными видами минерально-сырьевых ресурсов.
Водные ресурсы
Вода является важнейшим компонентом окружающей среды, возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом, используемым и охраняемым как основа жизни, которая обеспечивает социально-экономические условия развития общества.
Водные ресурсы Пензенской области слагаются из речного стока, из вод, накопленных в природных водоемах, прудах и водохранилищах, из грунтовых вод верхних горизонтов и более глубоких артезианских бассейнов.
Для территории Пензенской области характерна густая разветвленная речная сеть, которая почти полностью формируется в ее пределах.
Реки Пензенской области относятся к бассейнам двух крупных рек европейской территории Российской Федерации - Волжскому (72 процента водосборной площади, или 31,2 тыс. кв. км) и Донскому (28 процентов водосборной площади, или 12,1 тыс. кв. км). Речная сеть Пензенской области представлена бассейнами рек Суры, Мокши, Выши, Хопра и Вороны.
Речной сток ручьев и рек, которых насчитывается в области 2746 единиц общей протяженностью 15458 км (в том числе 302 реки длиной свыше 10 км с общей протяженностью 8145 км), ориентировочно оценивается в 5 - 5,5 куб. км (млрд. куб. м) и формируется поверхностными и частично почвенно-грунтовыми водами, т.е. в основном весенним половодьем и родниками, которых на территории области насчитывается около 1500 - 2000 шт., часть из них является памятниками природы регионального значения.
Питание рек на 87% осуществляется за счет местного стока и только на 13% за счет притока воды из соседних областей. Все реки - равнинные, обладают широкими поймами. Питание их смешанное: преимущественно снеговое (60%), отчасти грунтовое (23%) и дождевое (17%). За период весеннего половодья, которое начинается в первой декаде апреля и заканчивается в середине мая, проходит более 60% годового объема стока.
По водообеспеченности поверхностные источники Пензенской области беднее рек соседних регионов. Все реки Пензенской области из-за незначительной глубины несудоходны, однако полного исчезновения рек за последние 15 лет не отмечено.
В экономике Пензенской области используется около 365,0 млн. куб. м воды (промышленность - 54%, сельское хозяйство - 7%, жилищно-коммунальное хозяйство - 38%, иные потребители - 1%.).
По результатам мониторинга качество воды водных объектов Пензенской области соответствует 3 классу качества ("весьма загрязненная" - "очень загрязненная"). Наиболее загрязненной является р. Сура, испытывающая наибольшую антропогенную нагрузку. Она принимает 96,6% всех стоков Пензенской области.
Существующая сеть мониторинга на поверхностных водных объектах недостаточна и нуждается в восстановлении, расширении и усовершенствовании.
Решение проблемы охраны поверхностных водных объектов требует проведения мероприятий по защите их от загрязнения поверхностным стоком, поступающим с водосборной площади территории.
На водных объектах Пензенской области находится 1044 гидротехнических сооружений (ГТС): плотины, водосбросы, водовыпуски, отводные и обводные каналы, в том числе поднадзорных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации - 45.
Серьезную озабоченность вызывает состояние гидротехнических сооружений. Большинство ГТС уже выработали свой ресурс, а отсутствие необходимых средств у собственников и эксплуатирующих организаций не позволяет их содержать в надлежащем технически исправном состоянии.
При обследовании гидротехнических сооружений выявлено 411 бесхозяйных ГТС, 63 аварийных гидротехнических сооружений, 24 ГТС подлежат списанию и 9 требуют капитального ремонта.
При пропуске весенних паводков через гидротехнические сооружения, находящихся в предаварийном и аварийном состоянии, могут возникать чрезвычайные ситуации с разрушением плотин и затоплением населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий, промышленных предприятий.
Протяженность участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности составляет 1704,9 км.
Для предупреждения негативного воздействия вод на окружающую среду предусматриваются работы, направленные на выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления (берегоукрепление, строительство защитных дамб, дренажных и водоотводящих систем и берегоукрепительные работы), работы по расчистке русел водотоков и ложа водохранилищ.
С учетом гидрологических особенностей рек существующая антропогенная нагрузка на водные экосистемы Пензенской области требует реализации комплекса взаимоувязанных водоохранных мероприятий.
В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
- разработка проектной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений. Показателем результата мероприятия является проведение экспертизы проектной документации по 2 объектам;
- разработка проектной документации, проведение экспертизы проектной документации и выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления (берегоукрепление, дноуглубительные работы, расчистка и формирование русла водотоков). Показателем результата мероприятия является количество объектов.
Реализация восстановительных мероприятий обеспечит технически приемлемое состояние водохозяйственных объектов, позволит предотвратить и снизить риск аварийных ситуаций, а также создаст благоприятные условия для проживания и отдыха населения.
Расчистка русел рек и водоемов на участках значительного антропогенного воздействия на водные объекты позволит восстановить пропускную способность водотоков, снизить вероятность деградации водного объекта, уменьшить возможность вторичного загрязнения воды донными отложениями.
Охотничьи ресурсы
Охотничий фонд Пензенской области насчитывает около 4 млн. га охотничьих угодий, из них более 1,2 млн. га - охотничьи угодья общего пользования, то есть угодья, не предоставленные охотпользователям для ведения охотничьего хозяйства. Площадь охотничьих угодий, закрепленных за охотпользователями, составляет порядка 2800 тыс. гектаров.
Объектами охоты являются - 78 видов позвоночных животных, в том числе млекопитающих - 32, птиц - 46.
Основными охотничьими видами, обитающими на территории области, являются: лось, кабан, косуля; из пушных видов: заяц-беляк, заяц-русак, лисица, бобр, куница, ондатра; из пернатых видов наибольшей популярностью пользуется охота на водоплавающую дичь: перепела и вальдшнепа.
Такие виды, как медведь бурый, рысь, несмотря на свое охотничье значение в других регионах, встречаются на территории области крайне редко и занесены в Красную книгу области. Из пернатых видов в Красную книгу области занесены: огарь, погоныш малый, погоныш-крошка, пастушок. По территории области проходят пути миграции редких птиц: пискулька, гагара чернозобая.
Одной из важнейших задач в области охраны охотничьих ресурсов остается рациональное использование охотничьих животных, поддержание видового разнообразия и обеспечение воспроизводства животного мира.
Пензенская область находится на стыке двух флористических районов: лесного и степного, что определяет, с одной стороны, разнообразие ее животного мира (для области характерны как чисто лесные виды: лось, глухарь, так и степные: заяц-русак, сурок степной (байбак), дрофа), а с другой стороны, животные, встречающиеся на территории области, обитают на границе своих ареалов, т.е. в районах наиболее неблагоприятных для них, что в комплексе с интенсивным антропогенным воздействием на фауну области добавляет определенные трудности в проблему рационального использования животного мира области, поддержания видового разнообразия и обеспечения воспроизводства животного мира.
Основными охотничьими видами, обитающими на территории области, являются лось, кабан, косуля, также обитают бобр, куница, но спрос на меховые изделия в настоящее время крайне низок. В этой связи снизился интерес к пушным видам охотничьих животных со стороны охотников, что в свою очередь породило рост численности этих животных. Нерегулируемый рост численности лисицы как переносчика опасного для населения заболевания - бешенства может создать и уже создает в ряде районов области неблагоприятные эпизоотические условия. Необходимость проведения мероприятий по регулированию численности отдельных видов животных в последнее время становится все очевиднее. В то же время имеющиеся ресурсы таких видов, как лось и косуля, для природных условий области явно недостаточны. Несмотря на низкий уровень использования данных видов (лимиты добычи лося и косули за последние 15 лет не превышали 30 голов), заметного увеличения их численности не отмечено. В данных условиях особенно важным для рационального использования охотничьих ресурсов является исследование численности охотничьих ресурсов, в том числе с помощью метода авиационного учета, а также с помощью других официально действующих методик.
В 70 - 80 годах прошлого века на территории области добывалось до 700 особей лося ежегодно. Этот факт, с одной стороны, говорит о потенциале природных ландшафтов области в части использования охотничьих ресурсов, а с другой стороны, наблюдая сегодняшнее положение с численностью копытных животных, о недопустимости переоценки данных о состоянии ресурсов и очень осторожного подхода к возможности интенсификации их использования.
Свой вклад в решение данной проблемы могут внести частные инвестиции в охотничье хозяйство Пензенской области. Закрепление территорий для пользования охотничьими ресурсами особенно хорошо сказывается на таких быстро восстанавливаемых видах, как кабан, но необходимо заинтересовать охотпользователей и направить их усилия на восстановление и других видов (лось, косуля, заяц-русак, заяц-беляк и т.д.), не столь отзывчивых на воспроизводственные мероприятия.
Следует отметить, что в свете действующего законодательства размещение охотничьих хозяйств на территории области происходит в соответствии со схемой размещения охраны и использования охотничьих угодий области, являющейся результатом территориального охотустройства Пензенской области.
В области охраны и изучения редких и исчезающих на территории области животных основной задачей остается выявление мест их обитания и гнездования и обеспечение повышенных мер охраны на выявленных участках.
Сегодня все доступнее становятся способы охоты с применением современного оборудования (нарезное оружие, прицелы ночного видения, портативные осветительные приборы, тепловизоры, электронные манки, спутниковые навигаторы, средства связи), современной техники (квадроциклы, вездеходы, снегоходы большой мощности), оставляющие животным минимальный шанс для выживания. Большинство так называемых охотников своей целью ставят не получение морального удовлетворения от процесса охоты, меткого выстрела, а превращают охоту в погоню за количеством добытой дичи. Под выстрел попадают не только старовозрастные особи и молодняк, но и животные, составляющие воспроизводственную часть популяции. Другими словами, охотничья этика оставляет желать лучшего. Необходимо усилить работу в этом направлении: привлекать общественные объединения, изготавливать и распространять наглядные материалы, пропагандирующие разрешенные способы охоты, разрешенные для добычи виды животных, правила поведения на охоте и т.д. Немалое внимание следует уделить и освещению вопросов техники безопасности на охоте. При этом непосредственная работа в охотничьих угодьях, проведение рейдов по охране животного мира с целью выявления и пресечения нарушений действующего охотничьего законодательства занимает пока лидирующие позиции в деле рационального использования охотничьих ресурсов Пензенской области.
Повышение экологической культуры населения и пропаганда
экологических знаний
Одной из важнейших проблем современности, препятствующих сохранению высокого качества окружающей среды, является низкий уровень экологической грамотности, воспитанности и культуры населения, в связи с чем проблема экогуманизации подрастающего поколения приобретает особую важность.
Во все времена человечество связывало свои надежды с развитием цивилизации, создание которой виделось в ускоренном развитии науки и техники. При этом человеческая деятельность развивалась на основе представления о неограниченности природных ресурсов и безграничной способности природы к самоочищению.
Именно низкая культура природопользования является одной из причин потребительского отношения к природе.
Формирование экологической культуры, бережное, вдумчивое отношение к природе возможно лишь при резком подъеме экологического образования и воспитания, которое должно сыграть свою роль для того, чтобы были понятны стоящие перед человечеством вопросы, и чтобы все те, кто имеет отношение к окружающей среде были вооружены знаниями, навыками и концепциями, которые могут изменить к лучшему существующее положение. Следовательно, роль экологического образования и воспитания в решении проблем охраны природной среды и использования ее возможностей является решающей.
Основными задачами образования, воспитания и распространения экологической культуры в сфере окружающей среды являются:
- осознание проблем охраны окружающей среды;
- развитие умений и навыков решения проблем окружающей среды;
- знания в области окружающей среды.
Для решения данных задач:
- необходимо привить населению чувство социальной значимости проблем окружающей среды, глубокий интерес к ним;
- важно выработать у учащихся умения и навыки, необходимые для решения проблем окружающей среды;
- предоставить населению основную информацию об окружающей среде, экологической обстановке в регионе.
Формирование экологической культуры невозможно без непосредственного общения с природой.
Разумные сочетания активного отдыха учащихся с изучением окружающей среды, трудом, направленным на защиту родного края, способствуют формированию экологической культуры подрастающего поколения и любви к своей малой Родине.
Одной из эффективных форм экологического образования и воспитания детей является их привлечение к практической природоохранной и научно-исследовательской деятельности, а также организация летних экологических практик учащихся.
С этой целью в период летних каникул ежегодно организуются экологические экспедиции и эколого-оздоровительные лагеря школьников, проводится акция "Чистый берег".
Другой важнейшей и уже вошедшей в традицию формой стимулирования экологического образования стало регулярное проведение различных экологических смотров, конкурсов, олимпиад, слетов.
Необходимым условием управления экологической ситуацией в Пензенской области, принятия обоснованных управленческих решений является обеспечение оперативной информацией о состоянии окружающей среды.
Информирование населения о состоянии окружающей среды, использовании природных ресурсов и экологической безопасности в Пензенской области осуществляется через средства массовой информации и издание экологической литературы.
В рамках Программы предусмотрено издание сборников, методических пособий, брошюр, буклетов, календарей, плакатов об окружающей среде и природных ресурсах Пензенской области.
Несмотря на существующую динамику роста работы по формированию экологической культуры в Пензенской области недостаточно активно ведется распространение культуры через практическую деятельность по сохранению природы родного края.
Реализация Программы позволит повысить экологическую культуру населения, пропагандировать экологические знания, стимулирующие инновационную деятельность молодежи, информировать граждан и организации о состоянии окружающей среды и провести эколого-оздоровительные мероприятия и эколого-просветительные проекты для детей и молодежи Пензенской области.
Обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо
охраняемых природных территорий
В Пензенской области общая площадь лесов по состоянию на 1 января 2009 года составляет 997,7 тыс. га, из них в ведении государственной лесной службы Пензенской области - 965,0 тыс. га, ФГУ "Государственный заповедник "Приволжская лесостепь" - 7,3 тыс. га, леса Министерства обороны - 13,1 тыс. га и 12,3 тыс. га городские леса.
Особо охраняемые природные территории регионального значения препятствуют усилению негативных процессов. Одновременно они выполняют важные научные и социально-культурные функции, являясь полигонами для изучения естественных экосистем, и способствуют экологическому воспитанию населения.
Особо охраняемые природные территории регионального значения (ООПТ) представляют собой участки, на которых полностью исключена или ограничена хозяйственная деятельность.
Общая площадь особо охраняемых природных территорий в Пензенской области составляет 512,5 тыс. га. В их числе: ФГУ "Государственный заповедник "Приволжская лесостепь" 5 охотничьих заказников регионального значения, 77 региональных памятников природы, в том числе: 21 водный памятник, 45 - ботанических, 1 - палеонтологический и 1 - зоологический.
В связи с географическим положением области в центре европейской части России и высоким качеством почв (черноземы занимают 50,6% площади области) для региона характерна высокая распаханность (более 50%). Это значит, что природные экосистемы на этих территориях полностью заменены агроэкосистемами, что в итоге существенно сказывается на состоянии биоразнообразия. Из-за распаханности площади мест обитания большинства видов степной биоты существенно сократились. Оставшиеся резерваты степи испытывают сильные пастбищные нагрузки. В результате многие виды степных растений (василек русский, астрагал донской, лен многолетний и др.) оказались на грани исчезновения. Резко сократились популяции степных видов птиц и млекопитающих (дрофа, стрепет, сурок и др.). Таким образом, степная биота на территории региона находится в критическом состоянии.
Не лучше обстоит дело и с лесными сообществами. Хотя леса составляют около 22% территории региона, большая их часть представляет собой вырубки различной стадии восстановления. Особую тревогу вызывают дубравы, сосновые леса, где происходит стремительное сокращение главных лесообразующих пород, а восстановление за счет посадки лесокультур идет с большим отставанием. Резко сократилась площадь мест произрастания многих видов лесных травянистых растений. Под угрозой исчезновения находятся венерин башмачок настоящий, пыльцеголовник красный, пальчатокоренник балтийский, занесенные в Красную книгу Российской Федерации.
Видовой список растений на территории Пензенской области включает около 1200 видов. По численности и распространению виды крайне неоднородны. Многие виды стали редкими в результате нерационального хозяйственного использования растительности. В список редких и исчезающих видов животных и растений Красной книги Пензенской области занесены 182 вида растений и 46 видов грибов.
Кроме этого, в Красную книгу Пензенской области занесено 92 вида позвоночных животных, в том числе рыб и рыбообразных - 11, земноводных - 2, пресмыкающихся - 2, птиц - 64, млекопитающих - 13.
Всего в составе генофонда животного мира на территории области обитают следующие виды животных: 68 видов млекопитающих, из них 15 редких видов; более 200 видов птиц, из них 21 вид редкий; 8 видов пресмыкающихся, из них 2 редких вида; 10 видов земноводных. В водоемах области насчитывается более 30 видов рыб, из них 3 вида отнесены к редким и исчезающим видам. Это, прежде всего, сурская стерлядь, русская быстрянка и русский подкаменщик, они занесены в список Красной книги Пензенской области. Из млекопитающих 5 видов редких и малочисленных животных относятся к охотничье-промысловым видам: бурый медведь, европейская норка, барсук, рысь, благородный олень, охота на которых в области запрещена.
Учитывая тот факт, что биота пензенских ландшафтов является неотъемлемой составной частью биоразнообразия всего Европейского континента, проблемы ее сохранения имеют значение не только для Пензенского региона.
Для обеспечения устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Пензенской области Программой предусматривается благоустройство памятников природы и особо охраняемых природных территорий регионального значения, уход за биоресурсами.
Выполнение мероприятий позволит сохранить в естественном состоянии памятники природы.
2. Цели и задачи Программы
Цели и задачи Программы направлены на обеспечение рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала с целью удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики, а также обеспечения благоприятной окружающей среды на территории Пензенской области.
Цель 1. Изучение и охрана природных ресурсов, обеспечение повышения защищенности окружающей среды.
Задачи:
1. Геологическое изучение недр для воспроизводств минерально-сырьевой базы области.
2. Проведение единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
3. Повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний.
4. Обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий.
Цель 2. Обеспечение охраны, воспроизводства охотничьих ресурсов и среды их обитания, создание условий для повышения эффективности изучения и рационального использования охотничьих ресурсов.
Задачи:
1. Осуществление мероприятий, направленных на охрану охотничьих ресурсов.
2. Улучшение кормовых условий среды обитания охотничьих ресурсов.
3. Сокращение численности охотничьих ресурсов, подлежащих регулированию.
4. Проведение учета численности охотничьих ресурсов.
5. Пропаганда рационального использования охотничьих ресурсов.
6. Проведение территориального охотустройства области.
В целях оценки эффективности реализации Программы целевые показатели изложены в таблице 1.
Перечень целевых показателей Программы
таблица 1
| № п/п | Наименование целевых показателей | Еди-ница измере-ния | Сроки испол-нения (год) | Плановые значения целевых показа-телей | Весовой коэф-фициент целевого показателя |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 1 | Удельный показатель выявленных запасов и ресурсов общераспростра-нённых полезных ископаемых | куб.м/руб. | 2011 | 1,08 | 0,1 |
| 2012 | 1,09 | 0,1 | |||
| 2013 | 1,1 | 0,1 | |||
| 2 | Доля охвата районов области, на которые составлены оцифрованные карты геологического содержания | % | 2011 | 7,4 | 0,15 |
| 2012 | 14,82 | 0,15 | |||
| 2013 | 22,2 | 0,1 | |||
| 3 | Разработка проектной документации и выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления | объект | 2011 | 3 | 0,1 |
| 2012 | 1 | 0,1 | |||
| 2013 | 1 | 0,05 | |||
| 4 | Проведение мероприятий и проектов эколого-пропаган-дистской направленности (олимпиады, слеты, конкурсы, форумы, акции, экологические экспедиции ит.д.) | ед. | 2011 | 44 | 0,1 |
| 2012 | 29 | 0,1 | |||
| 2013 | 31 | 0,1 | |||
| 5 | Издание сборников, методических пособий, брошюр, буклетов, календарей, плакатов об окружающей среде и природных ресурсах Пензенской области | экз. | 2011 | 1 730 | 0,1 |
| 2012 | 250 | 0,1 | |||
| 2013 | 250 | 0,1 | |||
| 6 | Создание условий для сохранения биоразнообразия на территории памятника природы на площади | га | 2011 | - | - |
| 2012 | 2,64 | 0,1 | |||
| 2013 | 2,64 | 0,1 | |||
| 7 | Создание условий для сохранения биоразнообразия (вырубка сухостойной древесины) | куб. м | 2011 | 115 | 0,1 |
| 2012 | - | - | |||
| 2013 | - | - | |||
| 28 | Количество проведенных рейдов по охране охотничьих ресурсов | рейд | 2011 | 320 | 0,1 |
| 2012 | 400 | 0,1 | |||
| 2013 | 400 | 0,1 | |||
| 9 | Количество организованных подкормочных площадок на территории общедоступных охотничьих угодий | ед. | 2011 | 3 | 0,05 |
| 2012 | 6 | 0,05 | |||
| 2013 | 6 | 0,05 | |||
| 110 | Количество охотничьих ресурсов, изъятых из среды обитания | особь | 2011 | 260 | 0,05 |
| 2012 | 440 | 0,05 | |||
| 2013 | 500 | 0,05 | |||
| 511 | Протяжённость заложенных учётных маршрутов | тыс. км | 2011 | 8,1 | 0,1 |
| 2012 | 8,5 | 0,1 | |||
| 2013 | 8,5 | 0,1 | |||
| 112 | Площадь территории области, на которой проведено охотустройство | тыс. га | 2011 | - | - |
| 2012 | - | - | |||
| 2013 | 1500 | 0,1 | |||
| 113 | Количество выступлений в средствах массовой информации | ед. | 2011 | 1 | 0,05 |
| 2012 | 2 | 0,05 | |||
| 2013 | 2 | 0,05 |