Рекомендации для органов управления образованием субъектов Российской Федерации по использованию типовых моделей общероссийской системы оценки качества образования

Вид материала

V. Организация деятельности
VI. Создание, ликвидация и реорганизация Службы
Описание примерных функций структурных подразделений
Отдел контроля качества образования
Отдел лицензирования и государственной аккредитации
Отдел надзора за исполнением законодательства в сфере образования
Отдел финансового и ресурсного обеспечения
Отдел кадрового и правового обеспечения
Примерное положение
Название комиссии
Организационно-правовая комиссия

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 23

V. Организация деятельности

5.1. Службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом (наименование субъекта) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования в порядке, установленном действующим законодательством.

Руководитель Службы осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий.

5.2. Руководитель Службы имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров (наименование субъекта) по представлению руководителя Службы.

5.3. Руководитель Службы:

вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента (наименование субъекта) и Кабинета Министров (наименование субъекта) проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Службы;

издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции Службы приказы и распоряжения, вносит предписания, дает указания, проверяет их исполнение;

устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Службы;

действует без доверенности от имени Службы, представляет ее интересы, распоряжается имуществом Службы, заключает договоры, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения средствами;

утверждает в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Службы;

утверждает положения о структурных подразделениях Службы, заключает служебные контракты (трудовые договоры) с работниками Службы;

назначает на должность и освобождает от должности работников Службы;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к государственным наградам и присвоению почетных званий;

организует документирование деятельности Службы, определяет и утверждает систему документирования и обеспечения сохранности документов. При смене руководителя документальная часть имущества передается по акту;

обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям при чрезвычайных ситуациях в Службе.

VI. Создание, ликвидация и реорганизация Службы

Служба создается, ликвидируется и реорганизуется в порядке, установленном действующим законодательством.

Описание примерных функций структурных подразделений

Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования (наименование субъекта РФ)

В целях реализации Федерального закона от 29.12.2006 года № 258-ФЗ в (наименование субъекта РФ) создается Государственная служба по надзору и контролю в сфере образования (наименование субъекта РФ) для осуществления полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъекта Российской Федерации по надзору и контролю в сфере образования и собственных полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по контролю и надзору в сфере образования.

Структура Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования (наименование субъекта РФ) будет включать следующие подразделения:

- отдел контроля качества образования - № чел.

- отдел лицензирования и государственной аккредитации – № чел.

- отдел надзора за исполнением законодательства в сфере образования – 4 чел.

- отдел финансового и ресурсного обеспечения – № чел.

- отдел кадрового и правового обеспечения – № чел.

Функции структурных подразделений.

1. Отдел контроля качества образования:

- осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, а в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях, расположенных на территории (наименование субъекта РФ), по реализуемым образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования, за исключением образовательных учреждений федерального подчинения, а также дополнительного образования детей;

- научно-методическое обеспечение итоговых аттестаций и контроль качества подготовки выпускников, которым по завершении каждого уровня или каждой ступени образования выдаются документы государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации;

- обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников ЕГЭ в установленном порядке;

- обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования;

- формирование и ведение баз данных республики об участниках ЕГЭ и о результатах ЕГЭ;

- осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в образовательных учреждениях, расположенных на территории (наименование субъекта РФ), по реализуемым образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования, за исключением образовательных учреждений федерального подчинения, а также дополнительного образования детей в части национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов;

- мониторинговые исследования индивидуальных достижений обучающихся.

2. Отдел лицензирования и государственной аккредитации:

- лицензирование образовательных учреждений, расположенных на территории республики, по реализуемым образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования, за исключением образовательных учреждений федерального подчинения, а также дополнительного образования детей;

- государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории республики, по реализуемым образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования, за исключением образовательных учреждений федерального подчинения, а также дополнительного образования детей;

- осуществление контроля и надзора за соблюдением образовательными учреждениями дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования, за исключением образовательных учреждений федерального подчинения, а также дополнительного образования детей, лицензионных требований и аккредитационных показателей;

- проведение консультаций по вопросам получения лицензий на образовательную деятельность и процедуры прохождения государственной аккредитации;

- формирование и ведение базы данных об образовательных учреждениях, получивших лицензии на образовательную деятельность и прошедших государственную аккредитацию.

3. Отдел надзора за исполнением законодательства в сфере образования:

- организация надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и (наименование субъекта РФ) в области образования расположенными на территории республики образовательными учреждениями, реализующими образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования, за исключением образовательных учреждений федерального подчинения, дополнительного образования детей, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования;

- анализ и экспертная оценка эффективности результатов деятельности муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений и должностных лиц;

- организация и проведение комплексных и тематических проверок за соблюдением законодательства Российской Федерации и (наименование субъекта РФ) в области образования, в том числе выездных и камеральных;

- рассмотрение заявлений и обращений граждан и юридических лиц по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации и (наименование субъекта РФ);

- анализ результатов реализации законодательства Российской Федерации и (наименование субъекта РФ), иных нормативных правовых актов в области образования, принятие мер по повышению эффективности применения их на практике, участие в разработке и совершенствовании законодательства в области образования.

4 . Отдел финансового и ресурсного обеспечения:

- разработка проектов смет доходов и расходов на содержание аппарата службы надзора и мероприятий, составление соответствующих расчетов к сметам доходов и расходов, заключение договоров (контрактов) на закупку товаров и услуг и финансирование их приобретения, составление статистической и бухгалтерской отчетности;

- осуществление бухгалтерского учета и контроля в соответствии с утвержденной инструкцией.

5 . Отдел кадрового и правового обеспечения:

- контролирует своевременное и качественное выполнение структурными подразделениями указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов Министерства образования и науки Российской Федерации, указов Президента (наименование субъекта РФ), постановлений и распоряжений Кабинета Министров (наименование субъекта РФ), собственных решений;

- осуществляет разработку нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Службы, представляет ее интересы в судебных органах;

- принимает участие в проведении комплексных и тематических проверок за соблюдением законодательства Российской Федерации и (наименование субъекта РФ) в области образования, в том числе выездных и камеральных;

- готовит проекты приказов о приеме, переводе и увольнении работников аппарата, составляет отчеты, связанные с кадрами, ведет трудовые книжки на сотрудников аппарата.

4. Положение о государственно-общественном органе, осуществляющем координацию действий по реализации мероприятий в рамках создания и функционирования СОКО.

1. Цели и задачи органа.

2. Принципы формирования.

3. Полномочия и функции в части основных направлений реализации СОКО.

4. Формы, механизмы принятия решений, их статус, формы доведения до ОИВ и общественности.

Примерное положение

о государственно-общественном

совете по развитию образования субъекта Российской Федерации

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение направлено на обеспечение эффективной реализации в региональной системе образования принципа демократического, государственно-общественного характера управления образованием.

1.2 Положение призвано обеспечить усиление общественного участия в образовании, рост влияния сообщества на качество образования и его доступность для всех слоёв населения, повышение эффективности системы образования субъекта Российской Федерации, ее открытости для общественности.

1.3 Государственно-общественный совет по развитию образования субъекта РФ (далее по тексту – Совет) руководствуется в своей деятельности федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законодательством и решениями органов власти субъекта РФ, положением о государственно-общественном совете по развитию образования субъекта РФ и своим регламентом.

1.5 Государственно-общественный характер Совета определяется тем, что он является формой непосредственного участия сообщества в реализации органами исполнительной власти субъекта РФ полномочий в сфере образования, делегированных государством на уровень субъекта РФ, средством согласования между органами управления образования и сообществом наиболее важных управленческих решений по вопросам развития образования в субъекте РФ.

Участие представителя органов государственной власти в его деятельности в целях реализации в субъекте РФ политики Российской Федерации в области образования непосредственно обеспечивает его государственно-общественный характер.

1.6 Деятельность Совета основывается на принципах коллегиальности принятия решений, гласности.

1.7 Члены Совета по развитию образования принимают участие в его работе на безвозмездной основе.

2. Порядок формирования и структура государственно-общественного совета по развитию образования субъекта РФ.

2.1 Совет - коллегиальный орган, созданный на основании положения.

2.2 В состав Совет входят: назначенные представители органов исполнительной власти субъекта РФ, представители органов местного самоуправления, делегированные от общеобразовательных учреждений председатели управляющих советов муниципальных образовательных учреждений; кооптированные представители общественности (научной, культурной, деловой и др.).

2.3. Представители органов исполнительной власти субъекта РФ назначаются в состав Совета высшим должностным лицом субъекта РФ.

2.4 Представители органов местного самоуправления назначаются в состав Совета по решению органов местного самоуправления из числа должностных лиц местной администрации и депутатов.

2.5 По решению Совета в его состав также могут быть приглашены и включены граждане, чья профессиональная и (или) общественная деятельность, знания, опыт и возможности могут позитивным образом содействовать функционированию и развитию муниципальной системы образования (кооптированные члены Совета).

Общее количество кооптированных членов Совета не должно превышать №% от общего количества членов Совета.

Срок полномочий кооптированных Советом в свой состав членов истекает по истечении срока полномочий данного состава Совета. Продление срока полномочий кооптированных членов Совета может осуществляться по решению Совета неограниченное число раз. В случае, когда срок полномочий Совета не устанавливается, срок полномочий для кооптированных членов устанавливается продолжительностью в 4 года.

2.6 Совет считается сформированным и приступает к осуществлению своих полномочий с момента принятия решения высшего органа исполнительной власти субъекта РФ о его формировании в составе делегированных (или избранных) и назначенных его членов.

Члены Совета получают удостоверение по форме, установленной высшим органом исполнительной власти субъекта РФ.

3. Задачи и компетенция Совета

3.1 Основными задачами Совета являются:

а) определение основных направлений развития системы образования субъекта РФ;

б) содействие созданию и деятельности образовательных объединений в форме ассоциаций или союзов в соответствии с законодательством РФ в целях развития и совершенствования образования, общественных объединений участников образовательного процесса и иных граждан, заинтересованных в развитии образования, благотворительных организаций, содействующих системе образования субъекта РФ;

в) развитие форм участия общественности в управлении образованием, в оценке качества общего образования в формах общественного наблюдения, общественной экспертизы, содействие открытости и публичности в деятельности органов управления образования в субъекте РФ.

3.2 К основным полномочиям Совета относятся:

1) согласование программы развития системы образования субъекта РФ;

2) согласование решений органов управления образования субъекта РФ о создании, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений, учредителями которых являются органы исполнительной власти субъекта РФ;

3) согласование планов и мероприятий органа управления образованием субъекта РФ по оценке качества образования;

5) разработка рекомендаций по формам и механизмам участия объединений, профессиональных ассоциаций в мероприятиях по развитию образования в субъекте РФ;

6) развитие форм социального партнерства между организациями и предприятиями, объединениями работодателей и образовательными учреждениями;

7) разработка предложений по формам и механизмам взаимодействия регионального и муниципального уровней управления образования с участием представителей общественности по развитию образования;

8) утверждение ежегодного публичного отчета о состоянии и результатах развития системы образования субъекта РФ и представление его общественности;

9) разработка мероприятий и программ содействия общественности, общественным объединениям и благотворительным организациям в создании здоровых и безопасных условий обучения и воспитания;

10) организация общественного наблюдения и общественной экспертизы деятельности органов управления образования;

11) разработка проектов управленческих решений по вопросам, относящимся к сфере образования субъекта РФ и внесение в качестве предложений в органы исполнительной власти субъекта РФ;

12) рассмотрение предложений общественности и граждан о деятельности системы образования субъекта РФ.

Решением высшего органа исполнительной власти субъекта РФ Совету могут быть предоставлены и другие полномочия.

4. Организация деятельности Совета

4.1. Порядок работы Совета (периодичность проведения заседаний, сроки и порядок оповещения членов Совета о проведении заседаний, сроки предоставления членам Совета материалов для работы, порядок проведения заседаний, иные процедурные вопросы) определяется регламентом Совета, разрабатываемым им в соответствии с настоящим положением и утверждаемым им самостоятельно.

4.2. Организационной формой работы Совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания Совета созываются председателем Совета, а в его отсутствие – заместителем председателя.

Внеочередные заседания Совета могут созываться по инициативе Председателя Совета в составе Совета, а также по требованию не менее 1/3 членов Совета.

4.3 На заседании может быть решен любой вопрос, отнесенный к компетенции Совета.

4.4 Первое заседание впервые созданного Совета созывается назначенным Председателем Совета не позднее чем через месяц после его формирования. На первом заседании Совета утверждаются регламент Совета, избираются заместители Председателя и секретарь Совета. Заместители Председателя могут избираться только из числа избранных или из числа кооптированных членов Совета.

4.6 Совет вправе для подготовки материалов к заседаниям Совета, выработки проектов его решений в период между заседаниями, создавать постоянные и временные комиссии Совета. Совет определяет структуру, количество членов и персональное членство в комиссиях, назначает из числа членов Совета их председателей, утверждает задачи, функции, персональный состав и регламент работы комиссий. В комиссии кроме членов Совета могут входить, с их согласия, любые лица, которых Совет сочтет необходимыми пригласить и включить в состав для обеспечения эффективной работы комиссии. Председателями постоянных и временных комиссий являются члены Совета.

4.7 Заседание Совета правомочно, если на нем присутствуют более половины от числа членов Совета. Заседание Совета ведет председатель, а в его отсутствие – заместитель(и) председателя Совета.

4.8 Решения Совета принимаются простым большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании, при открытом голосовании, и оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем Совета.

4.9 Для осуществления своих функций Совет вправе:

а) приглашать на заседания Совета работников органов исполнительной власти субъекта РФ, органов управления образованием субъекта РФ, руководителей образовательных учреждений, представителей научной общественности для получения разъяснений, консультаций, заслушивания отчетов по вопросам, входящим в компетенцию Совета;

б) запрашивать и получать у органов управления образованием информацию, необходимую для осуществления функций Совета, в том числе в порядке контроля за реализацией решений Совета.

4.10 Председатель Совета имеет право:

- действовать от имени Совета в пределах полномочий, имеющихся у этого органа;

- представлять Совет в отношениях с органами государственной власти, с юридическими и физическими лицами;

- получать информацию о состоянии и результатах деятельности системы образования субъекта РФ от органа управления образованием субъекта РФ;

- информировать органы исполнительной власти субъекта РФ о фактах нарушения действующего законодательства в сфере образования.

4.11 Организационно-техническое обеспечение деятельности и делопроизводство Совета обеспечивает высший орган исполнительной власти субъекта РФ или по его решению –органы управления образованием субъекта РФ.

5. Обязанности и ответственность Совета и его членов

5.1 Совет несет ответственность за своевременное принятие и выполнение решений, входящих в его компетенцию.

5.2 Ежегодно Совет должен представлять высшему органу исполнительной власти субъекта РФ и общественности публичный доклад о состоянии дел в системе образования субъекта РФ в порядке и в сроки, установленные Положением о публичном отчете о состоянии и результатах развития системы образования в субъекте РФ.

5.3 Кооптированный и избранный член Совета систематически, то есть более двух раз подряд, не посещающий заседания Совета без уважительных причин, может быть выведен из его состава по решению Совета.

5.4 Член Совета выводится из его состава по решению Совета в следующих случаях:

- избранный и кооптированный член по его желанию, выраженному в письменной форме;

при отзыве члена Совета - представителя образовательного учреждения или органа местного самоуправления, а также в случае прекращения их полномочий;
в случае совершения противоправных действий, несовместимых с членством в Совете;

- при выявлении следующих обстоятельств, препятствующих участию
члена Совета в работе Совета: лишение родительских прав, судебное запрещение заниматься педагогической и иной деятельностью, связанной с работой с детьми, признание по решению суда недееспособным, наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение уголовного преступления.

5.5 После вывода (выхода) из состава Совета его члена Совет принимает меры для замещения выбывшего члена.

5.6 Члены Совета, в случае принятия решений, влекущих нарушения законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Положение о государственно-общественном органе, осуществляющем координацию действий на муниципальном уровне в рамках создания и реализации СОКО.

1. Цели и задачи органа

2. Принципы формирования

3. Полномочия и функции в части основных направлений реализации СОКО

4. Формы, механизмы принятия решений, их статус, формы доведения до ОИВ и общественности

Государственно-общественное участие в оценке качества образования может осуществляться в рамках создания и функционирования государственно-общественного совета по развитию образования или в рамках создания отдельного государственно-общественного органа по оценке качества образования. Вместе с тем, второй вариант представляется в меньшей степени реализуемым.

Государственно-общественный совет по оценке развитию образования в муниципальном районе и городском округе может создаваться на основании регионального Закона «О государственно-общественном управлении в системе общего образования региона» в соответствии с положением о государственно-общественном совете по развитию образования, принятым органом местного самоуправления муниципального района (городского округа). При разработке собственного муниципального положения органы местного самоуправления могут использовать Примерное положение о государственно-общественном совете по развитию образования муниципального района и городского округа, утвержденное органом власти субъекта федерации. В отсутствии регионального законодательства по этим вопросам, создание государственно-общественного совета может регламентироваться специальным решением органа местного самоуправления.

Государственно-общественный совет по развитию образования в муниципальном районе и городском округе призван обеспечить усиление общественного участия в образовании и в управлении им, рост влияния местного сообщества на качество образования и его доступность для всех слоёв населения, повышение эффективности муниципальной системы образования, ее открытости для общественности, населения муниципального района (городского округа).

Деятельность государственно-общественного совета по развитию образования муниципального района (городского округа) основывается на принципах коллегиальности принятия решений, гласности. Члены государственно-общественного совета по развитию образования муниципального района (городского округа) принимают участие в его работе в качестве добровольцев, на безвозмездной основе.

Государственно-общественный совет по развитию образования муниципального района и городского округа (далее по тексту – Совет) - это коллегиальный орган, состоящий из делегированных от общеобразовательных учреждений председателей управляющих советов муниципальных образовательных учреждений, назначенных представителей органов местного самоуправления и их органов управления образованием. В Совет также входит представитель органа государственной власти субъекта федерации (органа управления образованием субъекта федерации) и кооптированные представители местной общественности (научной, культурной, деловой и др.).

К задачами Совета по оценке качества образования можно отнести развитие форм участия общественности в управлении образованием, в оценке качества общего образования в формах общественного наблюдения, общественной экспертизы, участия представителей общественности в процедурах аттестации, лицензирования и аккредитации общеобразовательных учреждений, аттестации педагогических кадров, содействие открытости и публичности в деятельности образовательных учреждений на территории муниципального района (городского округа).

Полномочия Совета определяются муниципальным положением о государственно-общественном совете по развитию образования.

Совет создается по решению органа местного самоуправления в порядке, определенном положением о Совете, утвержденным органом местного самоуправления муниципального района или городского округа. О принятом решении орган местного самоуправления сообщает органу государственной власти субъекта федерации, информирует о принятом решении через муниципальный орган управления образованием общеобразовательные учреждения, а также через средства массовой информации – местное сообщество.

Представитель органа государственной власти субъекта федерации входит в состав Совета на основании решения органа государственной власти субъекта федерации. Представители органов местного самоуправления (совета депутатов, местной администрации) и их органов управления образованием включаются в Совет на основании решения органов местного самоуправления.

В случае если муниципальным положением о Совете предусмотрено включение в состав Совета председателей управляющих советов муниципальных образовательных учреждений в порядке делегирования от общеобразовательных учреждений, по решению органа местного самоуправления в Совет включаются председатели управляющих советов общеобразовательных учреждений, заявивших о своем участии в деятельности Совета.

Основной формой деятельности Совета являются его заседания, а также заседания созданных им постоянных и временных комиссий (рабочих групп). На этих заседаниях Совет принимает решения, комиссии и группы Совета разрабатывают и принимают проекты решений Совета. Вся эта деятельность Совета проводится в соответствии с регламентом, разрабатываемом и принимаемом Советом самостоятельно на первом или на одном из первоначальных заседаниях Совета.

Примерное положение

о муниципальном государственно-общественном

совете по развитию образования.

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение направлено на обеспечение эффективной реализации в системе общего образования муниципального района и городского округа одного из ключевых принципов государственной политики Российской Федерации в сфере образования – принципа демократического, государственно-общественного характера управления образованием.

1.2 Положение призвано обеспечить усиление общественного участия в образовании и в управлении им, рост влияния местного сообщества на качество образования и его доступность для всех слоёв населения, повышение эффективности муниципальной системы образования, ее открытости для общественности, населения муниципального района (городского округа).

1.3 На основе настоящего Примерного положения орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) разрабатывает собственное положение о муниципальном государственно-общественном совете по развитию образования муниципального района (городского округа).

1.4 Государственно-общественный совет по развитию образования муниципального района (городского округа) руководствуется в своей деятельности федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законодательством и решениями органов власти автономного округа, уставом и иными нормативными актами органов местного самоуправления, положением о муниципальном государственно-общественном совете по развитию образования муниципального района (городского округа) и своим регламентом.

1.5 Его государственно-общественный характер определяется тем, что он является формой непосредственного участия местного сообщества в реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере образования, делегированных государством на уровень муниципального района (городского округа), средством согласования между органом местного самоуправления и местным сообществом наиболее важных управленческих решений по вопросам развития образования на муниципальной территории.

Участие представителя органов государственной власти в его деятельности в целях реализации на муниципальной территории политики субъекта федерации в области образования, не противоречащей политике Российской Федерации в области образования, непосредственно обеспечивает его государственно-общественный характер.

1.6 Деятельность государственно-общественного совета по развитию образования муниципального района (городского округа) основывается на принципах коллегиальности принятия решений, гласности.

1.7 Члены государственно-общественного совета по развитию образования муниципального района (городского округа) принимают участие в его работе в качестве добровольцев, на безвозмездной основе.

2. Порядок формирования и структура государственно-общественного совета по развитию образования муниципального района (городского округа)

2.1 Государственно-общественный совет по развитию образования муниципального района (городского округа) (далее по тексту – Совет) - это коллегиальный орган, созданный на основании положения о муниципальном государственно-общественном совете по развитию образования муниципального района (городского округа).

2.2 В Совет входят делегированные от общеобразовательных учреждений председатели управляющих советов муниципальных образовательных учреждений, назначенные представители органов местного самоуправления (совета депутатов, местной администрации) и их органов управления образованием, представитель Правительства, а также кооптированные представители общественности (научной, культурной, деловой и др.).

2.3 Представитель органа государственной власти субъекта федерации назначается в состав Совета решением органа государственной власти субъекта федерации. В качестве представителя органа государственной власти субъекта федерации по его решению может быть назначен руководитель органа управления образованием, другое должностное лицо, а также любой гражданин, которому орган государственной власти субъекта федерации доверяет и поручает представлять свои интересы в Совете. Представители органов местного самоуправления назначаются в состав Совета по решению органов местного самоуправления из числа должностных лиц местной администрации и депутатов.

2.4 По решению Совета в его состав также могут быть приглашены и включены граждане, чья профессиональная и (или) общественная деятельность, знания, опыт и возможности могут позитивным образом содействовать функционированию и развитию муниципальной системы образования (кооптированные члены Совета).

Общее количество кооптированных членов Совета не должно превышать 30% от общего количества членов Совета.

Срок полномочий кооптированных Советом в свой состав членов истекает по истечении срока полномочий данного состава Совета. Продление срока полномочий кооптированных членов Совета может осуществляться по решению Совета неограниченное число раз. В случае, когда срок полномочий Совета не устанавливается, срок полномочий для кооптированных членов устанавливается продолжительностью в 4 года.

2.5 Совет считается сформированным и приступает к осуществлению своих полномочий с момента принятия решения органа местного самоуправления о его формировании в составе делегированных (или избранных) и назначенных его членов.

Члены Совета получают удостоверение по форме, установленной органом местного самоуправления.

3. Задачи и компетенция государственно-общественного совета по развитию образования муниципального района (городского округа)

3.1 Основными задачами Совета являются:

а) определение основных направлений развития системы общего образования муниципального района (городского округа);

б) содействие в организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, содействие в предоставлении дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа);

в) содействие созданию и деятельности образовательных объединений в форме ассоциаций или союзов в соответствии с законодательством РФ в целях развития и совершенствования образования, общественных объединений участников образовательного процесса и иных граждан, заинтересованных в развитии образования, благотворительных организаций, содействующих муниципальной системе образования;

г) развитие форм участия общественности в управлении образованием, в оценке качества общего образования в формах общественного наблюдения, общественной экспертизы, участия представителей общественности в процедурах аттестации, лицензирования и аккредитации общеобразовательных учреждений, аттестации педагогических кадров, содействие открытости и публичности в деятельности образовательных учреждений на территории муниципального района (городского округа).

3.2 К основным полномочиям Совета относятся:

1) согласование программы развития системы образования муниципального района (городского округа);

2) согласование решений органа местного самоуправления о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений;

3) принятие заключения и рекомендаций по проекту бюджета органа местного самоуправления в части обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий;

4) согласование планов и мероприятий органа управления образованием муниципального района (городского округа) по организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа), содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий;

5) согласование годовых календарных учебных графиков общеобразовательных учреждений муниципального района (городского округа);

6) согласование условий договоров, в части прав и обязательств учредителя, заключаемых между учредителем и муниципальным образовательным учреждением и регулирующих отношения между учредителем и образовательным учреждением, не урегулированные уставом общеобразовательного учреждения;

7) согласование решения учредителя о приеме на работу руководителя муниципального образовательного учреждения в случаях, если в соответствии с уставом образовательного учреждения руководитель избирается коллективом образовательного учреждения при предварительном согласовании кандидатуры (кандидатур) с учредителем, избирается коллективом образовательного учреждения с последующим утверждением учредителем, назначается учредителем с предоставлением управляющему совету образовательного учреждения права вето, назначается учредителем или нанимается учредителем;

8) согласование положения муниципального района (городского округа) о порядке осуществления выплат стимулирующего характера руководителям муниципальных образовательных учреждений, согласование решений муниципального органа управления образованием о выплатах стимулирующего характера руководителям муниципальных образовательных учреждений;

10) заслушивание и согласование ежегодного публичного отчета муниципального органа управления образованием и представление его общественности муниципального района (городского округа);

11) разработка мероприятий и программ содействия общественности, общественных объединений и благотворительных организаций в создании здоровых и безопасных условий обучения и воспитания в муниципальных образовательных учреждениях;

12) организация и проведение общественного наблюдения и общественной экспертизы деятельности муниципальных образовательных учреждений, обеспечение участия представителей общественности в процедурах аттестации и лицензирования образовательных учреждений, аттестации педагогических кадров;

13) разработка проектов управленческих решений по вопросам компетенции муниципального органа управления образованием и внесение в качестве предложений в муниципальный орган управления образованием;

14) ходатайство учредителю при наличии оснований о расторжении трудового договора с руководителем муниципального образовательного учреждения;

15) рассмотрение предложений граждан о деятельности системы образования муниципального района (городского округа), жалоб и заявлений о действиях (бездействии) руководителей муниципальных образовательных учреждений и (или) органа управления образованием, влекущих нарушение прав участников образовательного процесса, содействие гражданам в восстановлении нарушенных прав в сфере образования.

Решением органа самоуправления муниципального района (городского округа) Совету могут быть предоставлены и другие полномочия.

4. Организация деятельности государственно-общественного совета по развитию образования муниципального района (городского округа)

4.1. Порядок работы Совета (периодичность проведения заседаний, сроки и порядок оповещения членов Совета о проведении заседаний, сроки предоставления членам Совета материалов для работы, порядок проведения заседаний, иные процедурные вопросы) определяется регламентом Совета, разрабатываемым им в соответствии с настоящим положением и утверждаемым им самостоятельно.

4.2. Организационной формой работы Совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания Совета созываются председателем Совета, а в его отсутствие – заместителем председателя.

Внеочередные заседания Совета могут созываться по инициативе председателя Совета, представителя органа государственной власти субъекта федерации, представителя органа местного самоуправления в составе Совета, а также по требованию не менее 1/3 членов Совета.

4.3 На заседании может быть решен любой вопрос, отнесенный к компетенции Совета.

4.4 Первое заседание впервые созданного Совета созывается назначенными представителями органа местного самоуправления в составе Совета не позднее чем через месяц после его формирования. На первом заседании Совета утверждаются регламент Совета, избираются председатель и секретарь Совета, при необходимости – заместитель (заместители) председателя Совета. Председатель Совета и его заместитель могут избираться только из числа председателей управляющих советов муниципальных образовательных учреждений или из числа кооптированных членов в составе Совета.

4.6 Совет вправе для подготовки материалов к заседаниям Совета, выработки проектов его решений в период между заседаниями, создавать постоянные и временные комиссии Совета. Совет определяет структуру, количество членов и персональное членство в комиссиях, назначает из числа членов Совета их председателей, утверждает задачи, функции, персональный состав и регламент работы комиссий. В комиссии кроме членов Совета могут входить, с их согласия, любые лица, которых Совет сочтет необходимыми пригласить и включить в состав для обеспечения эффективной работы комиссии. Председателями постоянных и временных комиссий являются члены Совета.

4.7 Заседание Совета правомочно, если на нем присутствуют более половины от числа членов Совета. Заседание Совета ведет председатель, а в его отсутствие – заместитель председателя Совета.

4.8 Решения Совета принимаются простым большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании, при открытом голосовании, и оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем Совета.

4.9 Для осуществления своих функций Совет вправе:

а) приглашать на заседания Совета работников муниципального органа управления образованием, руководителей и работников муниципальных образовательных учреждений муниципального района (городского округа) для получения разъяснений, консультаций, заслушивания отчетов по вопросам, входящим в компетенцию Совета;

б) запрашивать и получать у руководителей муниципальных образовательных учреждений, муниципального органа управления образованием информацию, необходимую для осуществления функций Совета, в том числе в порядке контроля за реализацией решений Совета.

4.10 Председатель Совета имеет право:

- действовать от имени Совета в пределах полномочий, имеющихся у этого органа;

- представлять Совет в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, с юридическими и физическими лицами;

- получать информацию о состоянии и результатах деятельности системы образования муниципального района (городского округа) от муниципального органа управления образованием;

- информировать органы управления образованием о фактах нарушения действующего законодательства в сфере образования.

4.11 Организационно-техническое обеспечение деятельности и делопроизводство Совета обеспечивает орган местного самоуправления или по его решению – орган управления образованием муниципального района (городского округа).

4.12 Для компетентной реализации функций членов Совета орган местного самоуправления обеспечивает организацию их обучения, повышения квалификации.

5. Обязанности и ответственность государственно-общественного совета по развитию образования муниципального района (городского округа) и его членов

5.1 Совет несет ответственность за своевременное принятие и выполнение решений, входящих в его компетенцию.

5.2 Ежегодно Совет должен представлять органу местного самоуправления и общественности публичный доклад о состоянии дел в системе образования муниципального района (городского округа) в порядке и в сроки, установленные законодательством, постановлениями органа государственной власти субъекта федерации.

5.3 Кооптированный и избранный член Совета систематически, то есть более двух раз подряд, не посещающий заседания Совета без уважительных причин, может быть выведен из его состава по решению Совета.

5.4 Член Совета выводится из его состава по решению Совета в следующих случаях:

- избранный и кооптированный член по его желанию, выраженному в письменной форме;

при отзыве члена Совета - представителя органа государственной власти субъекта федерации или представителя органа местного самоуправления, а также в случае прекращения их полномочий;
в случае окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий председателя управляющего совета образовательного учреждения;
в случае совершения противоправных действий, несовместимых с членством в Совете;

Название комиссии	Примерные функции комиссии
Финансово-экономическая комиссия	готовит предложения по порядку стимулирующих надбавок к зарплате; регулирует содержание и ценообразование дополнительных платных услуг; готовит соответствующий раздел ежегодного Публичного отчета Управляющего Совета перед родителями и общественностью
Учебная комиссия	организует работу по подготовке программы развития школы на очередной период; организует наблюдение за состоянием библиотечного фонда и разрабатывает предложения по его пополнению; осуществляет контроль за соблюдением здоровых и безопасных условий обучения и воспитания в школе; - инициирует проведение независимой экспертизы качества образовательных результатов; - проводит экспертизы качества условий организации учебного процесса; - раз в полгода совместно с администрацией готовит информацию о результатах текущей и итоговой успеваемости учащихся; - готовит соответствующий раздел ежегодного Публичного отчета перед родителями и общественностью
Организационно-правовая комиссия	осуществляет контроль за соблюдением прав всех участников образовательного процесса; готовит проект решения по совершенствованию нормативно-правовой базы школы, изменений в Уставе школы и при подготовке её локальных актов; совместно с администрацией рассматривает исключительные случаи нарушений Устава и правил школьной жизни учащимися, предложения об исключения учащихся из школы; рассматривает жалобы учащихся, родителей и учителей о нарушении их прав; участвует в работе экспертных комиссий по общественной аттестации школы, привлекается для работы комиссии по лицензированию и аттестации школы; - готовит соответствующий раздел ежегодного Публичного отчета перед родителями и общественностью.

Управляющий Совет должен иметь место для размещения своей информации. Это может быть раздел на общешкольном информационном стенде или специальный стенд в месте, доступном для посетителей. Если имеется собственный web-сайт в сети Интернет, там тоже может появиться специальный раздел, например, имеющий название «Информация Управляющего Совета».

Blog