Рекомендации для органов управления образованием субъектов Российской Федерации по использованию типовых моделей общероссийской системы оценки качества образования

Вид материала

Анализ

Содержание 2. Цель и задачи формирования РСОКО 1. Развитие инфраструктуры системы оценки качества образования на всех уровнях региональной системы образования. 3. Развитие нормативного правового обеспечения государственно-общественной оценки качества образования на региональном уровне.

Подобный материал:

• Концепция содержит следующие основные разделы: Введение I. Основные положения осоко, 235.79kb.
• Концепция содержит следующие основные разделы: Введение I. Основные положения осоко, 222.78kb.
• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки сборник «Построение Общероссийской, 1565.91kb.
• Характеристика внутришкольной системы оценки качества образования, 41.64kb.
• Муниципальная программа мониторинга качества образования на территории Тавдинского, 94.13kb.
• Мониторинга оценки качества образования в гимназии, 163.07kb.
• Правительство российской федерации постановление от 15 апреля 2009 г. N 322 о мерах, 2585.54kb.
• Правительство российской федерации постановление от 15 апреля 2009 г. N 322 о мерах, 2117.1kb.
• Правительство российской федерации постановление от 15 апреля 2009 г. N 322 о мерах, 2365.23kb.
• Методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов, 417.06kb.

Глава 4. Нормативные документы по организации функционирования региональных систем оценки качества образования


1. Программа реализации концепции (положения) СОКО.


1. Цель, задачи программы

2. Основные направления и мероприятия, сроки реализации

3. Показатели и индикаторы СОКО

4. Финансовое обеспечение СОКО

5. Ожидаемый результат реализации программы

6. Организационно-методическое и нормативное сопровождение создания и реализации СОКО.


Типовая программа формирования (реализации) РСОКО


1. Общие положения

(в настоящем разделе описываются предпосылки и опыт формирования РСОКО)


2. Цель и задачи формирования РСОКО


Основная цель формирования РСОКО – создание эффективной региональной системы получения и распространение достоверной информации о состоянии качества образования в субъекте Российской Федерации

Достижения указанной цели рассматривается в рамках следующих стратегических задач формирования РСОКО:

1. Развитие инфраструктуры системы оценки качества образования на всех уровнях региональной системы образования.

2. Научно-методическое, организационное и информационно-технологическое обеспечение оценки качества образования.

3. Развитие нормативного правового обеспечения государственно-общественной оценки качества образования на региональном уровне.


Достижение стратегической цели и решение задач развития РСОКО обеспечиваются путем реализации системы мероприя­тий, сгруппированных по основным направлениям деятельности.

Решение стратегической задачи № 1 «Развитие инфраструктуры системы оценки качества образования» на всех уровнях региональной системы образования обеспечивается путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

1) создание (модернизация), апробация и введение в эксплуатацию распределенной информационно-технологической сети регионального мониторинга качества образования (АРМ МКО в каждом ОУ – МРЦ МКО (муниципалитеты) – Региональный центр мониторинга (оценки) качества образования):

на уровне образовательного учреждения – организация в каждом ОУ автоматизированного рабочего места специалиста по мониторингу качества образования (АРМ МКО);

на уровне муниципалитета – реорганизация первичных пунктов обработки информации ЕГЭ в муниципальные ресурсные центры мониторинга качества образования (МРЦ МКО) и их оснащение специализированными АРМ организационного и методического обеспечения МКО в муниципалитете;

на региональном уровне – создание:

структурного подразделения Администрации субъекта Российской Федерации профильного Комитета (Департамента, Службы) по надзору и контролю в сфере образования;

государственно-общественного органа - Координационного Совета РСОКО;

специализированного государственного учреждения - Региональный центр мониторинга (оценки) качества образования, являющегося системным интегратором РСОКО и осуществляющего функции научно-методического и информационно-технологического обеспечения:

• контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;
  
• лицензирования и государственной аккредитация региональных образовательных учреждений;
  
• надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории субъекта Российской Федерации образовательными учреждениями¹, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования;
  

2) организация сетевого информационного взаимодействия структурных элементов РСОКО на основе использования современных информационных и комму­никационных технологий, позволяющих обеспечить интеграцию федеральных и региональных информационных систем:

• оценки качества общего, начального и среднего профессионального образования;
  
• регионального мониторинга образования;
  
• федерального мониторинга образования (МОРФ);
  
• общероссийской системы оценки качества образования (ОСОКО);
  
• единого государственного экзамена.
  

Решение стратегической задачи № 2 «Научно-методическое, организационное и информационное обеспечение оценки качества образования» достигается путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

разработка и внедрение современных методик, средств и технологий мониторинга качества образования;

разработка и внедрение новых форм и механизмов государственно-общественной оценки качества образования в целях: обеспечения объективности и прозрачности процедур контроля и оценки качества институционального образования; гармонизации показателей функционирования и развития образовательных учреждений и организаций всех уровней общего, начального и среднего профессионального образования;

проведение государственной итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений, в том числе проведение:

• ЕГЭ;
  
• эксперимента по внешней независимой итоговой аттестации выпускников 4 и 9-х классов общеобразовательных учреждений;
  
• эксперимента по централизованной итоговой государственной аттестации выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;
  

проведение регионального мониторинга качества индивидуальных образовательных достижений обучающихся, в том числе:

• мониторинг здоровья обучающихся;
  
• мониторинг общих компетенций обучающихся;
  
• мониторинг предметных компетенций обучающихся;
  

аккредитация и лицензирование образовательных учреждений:

• аккредитация и лицензирование общеобразовательных учреждений;
  
• аккредитация и лицензирование образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;
  

анализ и прогнозирование развития региональных систем образования:

• анализ и прогнозирование развития общеобразовательных учреждений;
  
• анализ и прогнозирование развития образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;
  
• анализ и прогнозирование развития муниципальных образовательных систем (в т.ч. интегрированных учебных комплексов);
  
• анализ и прогнозирование развития инновационных образовательных программ (в т.ч. сетевых);
  
• анализ и прогнозирование развития региональной системы общего образования;
  
• анализ и прогнозирование развития региональной системы начального и среднего профессионального образования;
  

надзорно-контрольная деятельность в сфере образования;

развитие системы повышения квалификации работников системы образования в области оценки качества образования:

• создание интегрированных учебных комплексов (вуз – ИПК) профессиональной подготовки специалистов в сфере оценки качества образования;
  
• создание и реализация новых курсов повышения квалификации работников системы образования в сфере оценки качества образования;
  

анализ результатов деятельности и прогнозирование развития РСОКО.


Решение стратегической задачи № 3 «Развитие нормативного правового обеспечения государственно-общественной оценки качества образования на региональном уровне» достигается посредством создания и внедрения нормативно-правовой базы регионального мониторинга качества образования, в том числе обеспечивающей законодательное и нормативное закрепление новых форм и механизмов:

• государственно-общественной оценки ка­чества образования: подготовки обучающихся и выпускников; профессиональной деятельности учителей и преподавателей образовательных учреждений; результатов деятельности образовательных учреждений, муниципальных и региональных органов управления образованием;
  
• общественного участия в процедурах мониторинга качества образования: родителей, педагогической общественности, представителей общественных организаций;
  
• оценки и публичного представления результатов деятельности образовательных учреждений, муниципальных и региональных органов управления образованием, государственно-общественных органов оценки качества образования.
  

Для оценки эффективности формирования РСОКО используется система показателей выполнения мероприятий (таблица 1.).


Финансово-экономическое обоснование формирования РСОКО


Финансирование мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств бюджетов субъекта Российской Федерации (в том числе бюджетов муниципалитетов и образовательных учреждений) с привлече­нием средств внебюд­жетных источников.

Прогнозируемый объем финансирования мероприятий в ценах соответствующих лет составит в общем объеме – _____ рублей, в том числе: за счет привлекаемых средств бюджетов субъекта Российской Федерации и внебюджетных средств (средства образовательных учреждений и пр.) – ______ рублей. Распределение прогнозируемых объемов финансирования ме­роприятий приведено в таблице 2. Указанное распределение носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов финансирования на соответствующие годы.

Таблица 2. Система показателей выполнения мероприятий и распределение прогнозируемых объемов финансирования

№ п/п	Мероприятие	Сроки реализации, (мес.год) в рамках трехлетнего бюджета	Объемы финансирования			Планируемые значения показателей выполнения мероприятий
			(млн. руб.)
			средства бюджетов субъекта РФ		внебюджетные средства
						за счет средств субъекта бюджетов РФ	За счет внебюджетных средств
1.	Стратегическая задача № 1 «Развитие инфраструктуры системы мониторинга качества образования на всех уровнях региональной системы образования»
1.1.	Создание (модернизация), апробация и введение в эксплуатацию распределенной информационно-технологической сети регионального мониторинга качества образования
1.1.1.	Организация в каждом ОУ автоматизированного рабочего места специалиста по мониторингу качества образования (АРМ МКО)	__, 200_				Количественные показатели выполнения работ (услуг) 2	То же
		__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
1.1.2.	Реорганизация первичных пунктов обработки информации ЕГЭ в муниципальные ресурсные центры мониторинга качества образования (МРЦ МКО) и их оснащение специализированными АРМ организационного и методического обеспечения МКО в муниципалитете	__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
1.1.3.	Создание структурного подразделения Администрации субъекта Российской Федерации профильного Комитета (Департамента, Службы) по надзору и контролю в сфере образования (КНК КО)	__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
1.1.4.	Создание государственно-общественного органа - Координационного Совета РСОКО	__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
1.1.5.	Создание специализированного государственного учреждения - Региональный центр мониторинга (оценки) качества образования (РЦМКО)	__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
1.2.	Организация сетевого информационного взаимодействия структурных элементов РСОКО	__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
2.	Стратегическая задача № 2 «Научно-методическое, организационное и информационно-технологическое обеспечение оценки качества институционального образования».
2.1.	Разработка и внедрение современных методик, средств и технологий мониторинга качества образования	__, 200_				Количественные показатели3	То же
		__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
2.2.	Разработка и внедрение новых форм и механизмов государственно-общественной оценки качества образования	__, 200_				Количественные показатели4	То же
		__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
2.3.	Проведение государственной итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений
2.3.1.	Проведение ЕГЭ	__, 200_				Планируемые показатели5	нет
		__, 200_				То же	нет
		__, 200_				То же	нет
2.3.2.	Проведение эксперимента по внешней независимой итоговой аттестации выпускников 4 и 9-х классов общеобразовательных учреждений	__, 200_				Планируемые показатели6	нет
		__, 200_				То же	нет
		__, 200_				То же	нет
2.3.3.	Проведение эксперимента по централизованной итоговой государственной аттестации выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования	__, 200_				Планируемые показатели7	нет
		__, 200_				То же	нет
		__, 200_				То же	нет
2.4.	Проведение регионального мониторинга качества индивидуальных образовательных достижений обучающихся
2.4.1.	Проведение регионального мониторинга качества здоровья обучающихся	__, 200_				Планируемые показатели8	То же
		__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
2.4.2.	Проведение регионального мониторинга качества общих компетенций обучающихся	__, 200_				Планируемые показатели9	То же
		__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
2.4.3.	Проведение регионального мониторинга качества предметных компетенций обучающихся	__, 200_				Планируемые показатели10	То же
		__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
2.5.	Аккредитация и лицензирование образовательных учреждений
2.5.1.	Аккредитация и лицензирование общеобразовательных учреждений	__, 200_				Планируемые показатели11	нет
		__, 200_				То же	нет
		__, 200_				То же	нет
2.5.2.	Аккредитация и лицензирование образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования	__, 200_				Планируемые показатели12	нет
		__, 200_				То же	нет
		__, 200_				То же	нет
2.6.	Анализ и прогнозирование развития региональных систем образования
2.6.1.	Анализ и прогнозирование развития общеобразовательных учреждений	__, 200_				Планируемые показатели13
		__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
2.6.2.	Анализ и прогнозирование развития образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования	__, 200_				Планируемые показатели14	То же
		__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
2.6.3.	Анализ и прогнозирование развития муниципальных образовательных систем (в т.ч. интегрированных учебных комплексов)	__, 200_				Планируемые показатели15	То же
		__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
2.6.4.	Анализ и прогнозирование развития инновационных образовательных программ (в т.ч. сетевых)	__, 200_				Планируемые показатели16	То же
		__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
2.6.5.	Анализ и прогнозирование развития региональной системы общего образования	__, 200_				Планируемые показатели17	То же
		__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
2.6.6.	Анализ и прогнозирование развития региональной системы начального и среднего профессионального образования	__, 200_				Планируемые показатели18	То же
		__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
2.7.	Надзорно-контрольная деятельность в сфере образования	__, 200_				Планируемые показатели19	То же
		__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
2.8.	Развитие системы повышения квалификации работников системы образования в области оценки качества образования
2.8.1.	Создание интегрированных учебных комплексов (вуз – ИПК, ссуз – ИПК и пр.) профессиональной подготовки специалистов в сфере оценки качества образования	__, 200_				Планируемые показатели20
		__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
2.8.2.	Создание и реализация новых курсов повышения квалификации работников системы образования в сфере оценки качества образования	__, 200_				Планируемые показатели21	То же
		__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
2.9.	Анализ результатов деятельности и прогнозирование развития РСОКО	__, 200_				Планируемые показатели22	То же
		__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
3.	Стратегическая задача № 3 «Развитие нормативного правового обеспечения государственно-общественной оценки качества образования на региональном уровне»
3.1.	Законодательное и нормативное закрепление новых форм и механизмов государственно-общественной оценки ка­чества образования: подготовки обучающихся и выпускников; профессиональной деятельности учителей и преподавателей образовательных учреждений; результатов деятельности образовательных учреждений, муниципальных и региональных органов управления образованием	__, 200_				Планируемые показатели23	То же
		__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
3.2.	Законодательное и нормативное закрепление новых форм и механизмов общественного участия в процедурах мониторинга качества образования: родителей, педагогической общественности, представителей общественных организаций	__, 200_				Планируемые показатели24	То же
		__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
3.3.	Законодательное и нормативное закрепление новых форм и механизмов оценки и публичного представления результатов деятельности образовательных учреждений, муниципальных и региональных органов управления образованием, государственно-общественных органов оценки качества образования	__, 200_				Планируемые показатели25	То же
		__, 200_				То же	То же
		__, 200_				То же	То же
Итого

Таблица 3. План-график мероприятий формирования РСОКО (на календарный год).

№ п/п	Мероприятие26	Сроки реализации, (мес.)	Ответственный исполнитель			Планируемые результаты выполнения мероприятий
			на региональном уровне		на муниципальном уровне
						на региональном уровне	на муниципальном уровне
1.	Стратегическая задача № 1 «Развитие инфраструктуры системы мониторинга качества образования на всех уровнях региональной системы образования»
1.1.	Создание (модернизация), апробация и введение в эксплуатацию распределенной информационно-технологической сети регионального мониторинга качества образования
1.1.1.	Организация в каждом ОУ автоматизированного рабочего места специалиста по мониторингу качества образования (АРМ МКО)
1.1.1.1.
1.1.1.n.
1.1.2.	Реорганизация первичных пунктов обработки информации ЕГЭ в муниципальные ресурсные центры мониторинга качества образования (МРЦ МКО) и их оснащение специализированными АРМ организационного и методического обеспечения МКО в муниципалитете
1.1.2.1.
1.1.2.n.
1.1.3.	Создание структурного подразделения Администрации субъекта Российской Федерации профильного Комитета (Департамента, Службы) по надзору и контролю в сфере образования (КНК КО))
1.1.3.1.
1.1.3.n.
1.1.4.	Создание государственно-общественного органа - Координационного Совета РСОКО
1.1.4.1.
1.1.4.n.
1.1.5.	Создание специализированного государственного учреждения - Региональный центр мониторинга (оценки) качества образования (РЦМКО)
1.1.5.1.
1.1.5.n.
1.2.	Организация сетевого информационного взаимодействия структурных элементов РСОКО
1.2.1.
1.2.n.
2.	Стратегическая задача № 2 «Научно-методическое, организационное и информационно-технологическое обеспечение оценки качества институционального образования».
2.1.	Разработка и внедрение современных методик, средств и технологий мониторинга качества образования
2.1.1.
2.1.n.
2.2.	Разработка и внедрение новых форм и механизмов государственно-общественной оценки качества образования
2.2.1.
2.2.n.
2.3.	Проведение государственной итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений
2.3.1.	Проведение ЕГЭ
2.3.1.1.
2.3.1.n.
2.3.2.	Проведение эксперимента по внешней независимой итоговой аттестации выпускников 4 и 9-х классов общеобразовательных учреждений
2.3.2.1.
2.3.2.n.
2.3.3.	Проведение эксперимента по централизованной итоговой государственной аттестации выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования
2.3.3.1.
2.3.3.n.
2.4.	Проведение регионального мониторинга качества индивидуальных образовательных достижений обучающихся
2.4.1.	Проведение регионального мониторинга качества здоровья обучающихся
2.4.1.1.
2.4.1.n.
2.4.2.	Проведение регионального мониторинга качества общих компетенций обучающихся
2.4.2.1.
2.4.2.n.
2.4.3.	Проведение регионального мониторинга качества предметных компетенций обучающихся
2.4.3.1.
2.4.3.n.
2.5.	Аккредитация и лицензирование образовательных учреждений
2.5.1.	Аккредитация и лицензирование общеобразовательных учреждений
2.5.1.1.
2.5.1.n.
2.5.2.	Аккредитация и лицензирование образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования
2.5.2.1.
2.5.2.n.
2.6.	Анализ и прогнозирование развития региональных систем образования
2.6.1.	Анализ и прогнозирование развития общеобразовательных учреждений
2.6.1.1.
2.6.1.n.
2.6.2.	Анализ и прогнозирование развития образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования
2.6.2.1.
2.6.2.n.
2.6.3.	Анализ и прогнозирование развития муниципальных образовательных систем (в т.ч. интегрированных учебных комплексов)
2.6.3.1.
2.6.3.n.
2.6.4.	Анализ и прогнозирование развития инновационных образовательных программ (в т.ч. сетевых)
2.6.4.1.
2.6.4.n.
2.6.5.	Анализ и прогнозирование развития региональной системы общего образования
2.6.5.1.
2.6.5.n.
2.6.6.	Анализ и прогнозирование развития региональной системы начального и среднего профессионального образования
2.6.6.1.
2.6.6.n.
2.7.	Надзорно-контрольная деятельность в сфере образования
2.7.1.
2.7.n.
2.8.	Развитие системы повышения квалификации работников системы образования в области оценки качества образования
2.8.1.	Создание интегрированных учебных комплексов (вуз – ИПК, ссуз – ИПК и пр.) профессиональной подготовки специалистов в сфере оценки качества образования
2.8.1.1.
2.8.1.n.
2.8.2.	Создание и реализация новых курсов повышения квалификации работников системы образования в сфере оценки качества образования
2.8.2.1.
2.8.2.n.
2.9.	Анализ результатов деятельности и прогнозирование развития РСОКО
2.9.1.
2.9.n.
3.	Стратегическая задача № 3 «Развитие нормативного правового обеспечения государственно-общественной оценки качества образования на региональном уровне»
3.1.	Законодательное и нормативное закрепление новых форм и механизмов государственно-общественной оценки ка­чества образования: подготовки обучающихся и выпускников; профессиональной деятельности учителей и преподавателей образовательных учреждений; результатов деятельности образовательных учреждений, муниципальных и региональных органов управления образованием
3.1.1.
3.1.n.
3.2.	Законодательное и нормативное закрепление новых форм и механизмов общественного участия в процедурах мониторинга качества образования: родителей, педагогической общественности, представителей общественных организаций
3.2.1.
3.2.n.
3.3.	Законодательное и нормативное закрепление новых форм и механизмов оценки и публичного представления результатов деятельности образовательных учреждений, муниципальных и региональных органов управления образованием, государственно-общественных органов оценки качества образования
3.3.1.
3.3.n.

2. Положение об общественном органе (или устав общественной организации), принимающей участие в реализации СОКО.


1. Цели и задачи органа

2. Принципы формирования

3. Полномочия и функции в части основных направлений реализации СОКО

4. Формы, механизмы принятия решений, их статус, формы доведения до ОИВ и общественности


ПРОЕКТ