10) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.)

Вид материала

Документы

Содержание Л. Н. Джек ВЛИЯНИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ НА КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Ключевые слова Природными ресурсами Человеческие ресурсы Производственные и финансовые ресурсы Информационные и духовные ресурсы Жилищные условия

Подобный материал:

• 9) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 9826.34kb.
• [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 3560.33kb.
• 11) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 3594.13kb.
• 8) [Текст]: научно-аналитический журнал серия «Право» (издаётся с 2007 г.), 15457.76kb.
• [Текст]: научно-аналити-ческий журнал (издаётся с 2007 г.), 4433.08kb.
• Мировой экономики, управления и права, 9699.86kb.
• Мировой экономики, управления и права, 4708.15kb.
• Анкета участника международной научно-практической конференции «актуальные проблемы, 62.51kb.
• Ежемесячный аналитический журнал, 26.94kb.
• Журнал издается с 1991, 2949.78kb.

Л. Н. Джек

ВЛИЯНИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ НА КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Аннотация: в статье проведен анализ социально-экономических показателей Тюменской области. Изучены последствия финансового кризиса на рынке труда. Рассмотрено влияние роста безработицы на снижение качества жизни населения региона.

Ключевые слова: рынок труда, безработица, занятость, безработные граждане, качество жизни населения: определение, критерии.


Основной из основных задач государственного уровня – повышение качества жизни населения России: улучшение благосостояния как будущих, так и нынешних поколений. Для этого на уровне государства реализуются национальные проекты в области образования, здравоохранения, сельского хозяйства, в жилищном строительстве и пр. Наряду с этим Правительство России проводит активную политику и на рынке труда, так как одной из причин относительно медленного развития эко-номики в стране, и в частности в Тюменской области, как и во многих других регионах России, является дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни. Следовательно, Правительству Тюменской области необходимо разрабатывать и реализовывать мероприятия по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда с целью снижения безработицы, что способствует улучшению качества жизни.

Под качеством жизни обычно понимают условия человеческого существования: обеспеченность материальными благами (пища, одежда, жилье), безопасность, доступность медицинской помощи, возможности для получения образования и развития способностей, состояние природной среды, социальные отношения в обществе, включая свободу выражения мнений и влияние граждан на политические решения.

Качество жизни в общем случае определяется по всем сферам и аспектам существования человека: природа, семья, работа, общественная деятельность, учеба, свободное время и т.д. Условия, в которых осуществляется трудовая деятельность человека, принято называть качеством трудовой жизни, или условиями труда. В широком смысле слова к ним относятся характеристики: рабочего места, производственной среды (температура, влажность, запыленность и т.п.), организации и оплаты труда, взаимоотношений в производственных коллективах.

Качество жизни характеризуется степенью удовлетворения потребностей человека, определяемой по отношению к соответствующим нормам, обычаям и традициям, а также по отношению к уровню личных притязаний [1, с. 23].

Тюменская область занимает особое место: граничит с Казахстаном, Республикой Коми, Красноярским краем, Свердловской, Курганской, Омской, Томской, Архангельской областями. Располагаясь в центре Евразии, на западе азиатской части России, Тюменская область простирается от степей Казахстана до берегов Северного Ледовитого океана и занимает большую часть Западно-Сибирской равнины. По размерам территории область уступает лишь двум субъектам Российской Федерации – Республике Саха (Якутии) и Красноярскому краю. Плотность населения – 2,3 чел. на 1 км².

В целом потенциал области, как основа благосостояния ее жителей, определяется следующими ресурсами: 1) природными; 2) человеческими; 3) производственными и финансовыми; 4) информационными и духовными.

Природными ресурсами является все, чем располагает область как часть страны: ее географическое положение, плодородие земли, полезные ископаемые, запасы воды, климат и т.п. Область располагает заметными в российском масштабе ресурсами углеводородного сырья, в ее недрах сосредоточена основная часть разведанных запасов нефти и газа. На территории области осуществляется добыча торфа, сапропелей, кварцевых песков, кирпичных и керамзитовых глин, известняков, строительного камня. Выявлено и, в разной степени, разведано около 400 месторождений сырья для производства строительных материалов.

Область богата запасами пресной воды. Имеются значительные ресурсы минеральных вод.

Экологическая политика в области направлена на сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы, использование и охрану недр, внедрение экологически чистых и малоотходных технологий, снижение негативного воздействия хозяйственно-бытовой деятельности человека на окружающую среду, восстановление и предотвращение гибели типичных и уникальных ландшафтов и экосистем.

Но существующая система национальных счетов не отражает в достаточной мере влияние природных ресурсов и экологических факторов на экономику страны. В частности, вырубка леса обычно рассматривается как прирост ВНП, хотя отрицательные экологические последствия этой хозяйственной акции могут превысить доход от использования леса как источника сырья.

Человеческие ресурсы области определяются численностью и качественными характеристиками населения. Численность населения Тюменской области на начало 2008 года достигла 3373,4 тыс. человек. Чуть более половины (51,8%) её жителей составляли женщины и 48,2% – мужчины.

Для области характерен высокий уровень урбанизации: на долю городского населения приходилось 79%, сельского – 21% (по России – соответственно 73% и 27%).

В трудоспособном возрасте находились 69,1% всего населения, моложе трудоспособного – 18,8%, старше трудоспособного – 12,0%. Средний возраст жителей области достиг 34,53 года (по России – 38,65 года).

Естественный прирост населения за год составил 17,7 тыс. человек, против 13,2 тыс. человек в 2006 г. В расчете на 1000 человек естественный прирост равнялся 5,3 (убыль по России – 3,3). Положительные изменения в демографической ситуации в 2007 г. вызваны ростом рождаемости и снижением смертности. Число родившихся в расчете на 1000 жителей составило 14,3, это выше показателя 2006 г. (13,2). Коэффициент смертности снизился в сравнении с предыдущим годом с 9,3 до 9,0.

Миграционный прирост населения за 2007 год составил 10,1 тыс. человек (в 2006 г. – 2,9 тыс.). В расчете на 10000 населения миграционное сальдо достигло 31,4 (по России – 18,2) [5, с. 9].

Производственные и финансовые ресурсы включают оборудование, запасы сырья, материалов, продукции, финансовые средства. Все эти материальные ресурсы могут быть собственностью предприятий, государства и граждан.

В 2007 г. сальдированный финансовый результат деятельности организаций в действующих ценах составил 282,8 млрд. рублей.

Доля прибыльных организаций составила 76,5% против 69,1% в 2006 г. Удельный вес прибыльных организаций выше среднего показателя, по совокупности наблюдаемых организаций, отмечен по видам экономической деятельности: производство прочих неметаллических минеральных продуктов – 77,8%, химическое производство – 79,2%, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий – 83,1%, производство машин и оборудования – 83,1%, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 85,3% [5, с. 18].

Информационные и духовные ресурсы – это произведения науки, литературы, искусства, религии, а также традиции и обычаи.

На конец 2007 г. в Тюменской области 56 организаций выполняли научные исследования и разработки, большая часть из них – научно-исследовательские организации (46%), высшие учебные заведения (23%), конструкторские организации (16%) [5, с. 18]. Научно-исследовательские организации и вузы области охватывают широкий спектр исследований – от фундаментальных до прикладных разработок для конкретных сфер деятельности.

Рассмотренные виды ресурсов характеризуют потенциал области. Его использование зависит от общественных отношений, государственного устройства и систем управления предприятиями. Для более полного анализа и планирования качества жизни населения используется ряд показателей (социальных индикаторов), которые отражают как объективные характеристики (потребление материальных благ, продолжительность жизни, система образования и др.), так и субъективное восприятие людьми условий существования. Таким образом, общую оценку качества жизни населения Тюменской области можно провести по следующим направлениям.

1) Здравоохранение. В 2007 г. медицинскую помощь населению области оказывали в 185 больничных учреждениях (мощностью 31,7 тыс. коек), в 531 амбулаторно-поликлиническом учреждении (на 93,5 тыс. посещений в смену) и в 916 фельдшерско-акушерских пунктах.

На конец 2007 г. в расчете на 10000 жителей насчитывалось 94 больничные койки (в 2006 г. – 95); 277 посещений в амбулаторно-поликлинических учреждениях (276). На 10000 детей приходилось 79 коек в детских больницах и отделениях (в 2006 г. – 80). Обеспеченность на 10000 населения составила – 51 врач (в 2006 г. – 50) и 128 специалистов среднего медицинского персонала (127) [5, с. 218].

2) Образование. В 2007 г. дошкольная образовательная сеть области включала 905 учреждений (без учета обособленных структурных подразделений дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений). Всего посещало дошкольные учреждения 151,1 тыс. детей или 64,0% детей в возрасте 1-6 лет. В сравнении с 2006 г. численность детей, посещающих такие учреждения, увеличилась на 3,8%. Число детей на 100 мест в дошкольных учреждениях возросло со 108 в 2006 г. до 112 в 2007 г. (по России – 105) [5, с. 183].

В 2007/2008 учебном году в 1169 общеобразовательных учреждениях получали знания 396,9 тыс. учащихся (в 2006/2007 учебном году – в 1198 учреждениях, 412,5 тыс. учащихся). Действовало 46 учреждений начального профессионального и 53 – среднего специального образования с численностью студентов 26,7 и 49,8 тыс. соответственно. Подготовкой специалистов с высшим образованием занимались 19 высших учебных заведений и сеть филиалов, где обучалось всего 169,4 тыс. студентов. Профессорско-преподавательский состав в них насчитывал 6,6 тыс. человек, в том числе 2,9 тыс. кандидатов и 0,6 тыс. докторов наук. В расчете на 10000 населения численность обучавшихся за рассматриваемый период снизилась: в общеобразовательных учреждениях – с 1233 человек до 1177; в учреждениях начального профессионального образования – с 94 до 79; среднего специального образования – с 156 до 148, в высших учебных заведениях – с 504 до 502 человек [5, с. 195].

3) Жилищные условия. Улучшили жилищные условия и получили квартиры в течение 2007 г. 6,5 тыс. семей или 5,2% от общего числа семей, состоявших на учете на получение жилья (в 2006 г. соответственно 7,4 тыс. семей или 5,7%).

Общий жилищный фонд в области насчитывал 65,3 млн. кв. метров. В среднем на 1-го жителя на конец 2007 г. приходилось 19,3 кв. метра жилья (по России – 21,5 кв. метра). В рейтинге регионов России по данному показателю область находилась на 75 месте [5, с. 172].

4) Безработица. На 1.01.2005 г. численность зарегистрированных безработных в области составила 12,7 тыс. человек, из них 7,8 тыс. безработных (61,2%) проживали в сельской местности, на 1.01.2006 г. – 13,7 тыс. человек [5, с. 195].

Состояние рынка труда области в 2006 г. характеризовалось снижением уровня регистрируемой безработицы, повышением спроса на рабочую силу.

По состоянию на конец декабря 2007 г. численность зарегистрированных безработных составила 8,7 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с началом года на 3,1 тыс. человек или 26,4%. Уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,7% от численности экономически активного населения на 1 января 2007 г. до 1,3% на 1.01.2008 г. Снижение численности зарегистрированных безработных и соответственно уровня регистрируемой безработицы имело место во всех территориях области.

В установленном законом порядке были признаны безработными 20,2 тыс. человек, что на 16,5% меньше, чем в 2006 г.

В течение января – декабря 2007 г. с регистрационного учета было снято более 50 тыс. человек, из них 23,4 тыс. безработных граждан. Из числа последних по причине трудоустройства было снято 42,8% безработных граждан, направления на обучение – 7,5%, назначения трудовой пенсии – 3,4%, по другим причинам – 46,3%.

Численность занятых в экономике Тюменской области возросла за 2006-2008 гг. на 11,5%. Уровень регистрируемой безработицы достиг своего минимального значения за этот же период и составил 0,8% по состоянию на 01.11.2008.

5) Уровень жизни пенсионеров. Средний размер назначенных месячных пенсий по состоянию на 1 января 2008 г. составил 4634,2 рублей. В рейтинге регионов России по данному показателю область находилась на 8 месте. В течение 2006-2008 гг. размер пенсии увеличился почти на 100% [5, с. 152].

6) Ожидаемая продолжительность жизни населения по Тюменской области составляет 68,57 лет (по России – 67,51). В рейтинге регионов России по данному показателю Тюменская область находилась на 17 месте [5, с. 102].

Также необходимо отметить, что Тюменская область в рейтинге регионов России занимает 1 место по следующему показателю – валовой региональный продукт на душу населения в 2007 г. (в текущих основных ценах) – 782,4 тыс. рублей [5, с. 9].

Таким образом, проведенный анализ выявил, что в Тюменской области в последние несколько лет наблюдалась положительная динамика показателей качества жизни населения. Так в 2007 г. по величине среднедушевых денежных доходов населения (22,8 тыс. рублей) область находилась на 3 месте среди регионов России (по стране – 12,6 тыс. рублей).

Реальные располагаемые денежные доходы населения области по сравнению с 2006 г. выросли на 13,3% (по России – на 11%). А среднедушевые денежные расходы населения в 2007 г. составляли – 19865,1 рублей в месяц. Область находилась на 2 месте среди регионов России [5, с. 155, с. 158].

Но в связи с мировым финансовым кризисом ситуация в регионе изменилась. И в первую очередь кризис затронул рынок труда, а последствия будут сказываться на финансовых ресурсах населения. За период 01.10.08 г. по 31.12.08 г. произошли следующие изменения на рынке труда [5, с. 9].

• численность безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости населения, увеличилась на 1200 человек или на 20% (с 5990 человек до 7190 человек);
  
• уровень регистрируемой безработицы увеличился на 0,2 процентных пункта (с 0,85% до 1,05%);
  
• заявленная работодателями потребность в работниках снизилась в 1,6 раза (с 24 до 14,8 тыс. вакансий).
  

По состоянию на 01.01.2009 рынок труда Тюменской области характеризуется следующими показателями [6, с. 9]:

• численность лиц, занятых экономической деятельностью – 667,4 тыс. человек, в том числе среднесписочная численность работников – 454,9 тыс. человек;
  
• количество замещенных рабочих мест составляет 357,2 тысяч, из них 46,2 тысячи (12,9%) приходится на обрабатывающие производства, 42,4 тысячи (11,9%) на транспорт и связь, 26,2 тысячи (7,3%) – на строительство;
  
• количество рабочих мест, замещенных иностранными работниками – 18,5 тыс. мест.
  
• численность безработных в соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ) – 32,7 тыс. человек;
  
• уровень безработицы по МОТ – 4,67%;
  
• численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости – 7,2 тыс. человек;
  
• уровень регистрируемой безработицы – 1,05%;
  
• заявленная работодателями потребность в работниках – 14,8 тыс. человек;
  
• напряженность на рынке рабочей силы – 0,6 человек на 1 вакансию.
  

За первый квартал 2009 г. в Тюменской области наблюдается ухудшение следующих экономических показателей:

• уровень безработицы по МОТ увеличился до 6,1%;
  
• численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости Тюменской области – 8,2 тыс. человек;
  
• заявленная работодателями потребность в работниках – 10,0 тыс. человек.
  

Таким образом, в регионе начался рост цикличной безработицы, которая связана со спадом производства в связи с финансовым кризисом страны и мира в целом. Но еще сложнее подсчитать скрытую безработицу. В настоящее время значительная часть циклической безработицы в Тюменской области является скрытой.

Финансовый кризис отразился и на реально располагаемых денежных доходах населения области. По данным Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области (без автономных округов) среднемесячная начисленная заработная плата одного работника области в 2007 года составляла 16,6 тыс. руб., в 2008 году она увеличилась на 17,4% и составила 19,5 тыс.руб. А с началом финансового кризиса зарплата одного работника снизилась на 22% за I квартал 2009 г. по сравнению с декабрем 2008 г. и составила 15,2 тыс. руб.

В настоящее время растет количество безработных граждан. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, выплачивается пособие по безработице, которое устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей). Пособие по безработице на I квартал 2009 г. установлено в следующих размерах: минимальное пособие – 850 руб.; максимальное – 4900 руб. [3].

Таким образом, в Тюменской области наблюдается снижение доходов населения, а, следовательно, и качество жизни ухудшается, так как многие потребности население не сможет удовлетворить. Экономисты выделяют следующие потребности существования, удовлетворение которых необходимо для положительной субъективной оценки качества жизни:

1. базовые потребности в пище, одежде, жилище и безопасности;
   
2. материальные блага для индивидуума и семьи;
   
3. власть и слава;
   
4. знания и творчество;
   
5. духовное совершенствование.
   

В зависимости от индивидуальных склонностей, способностей и притязаний у одних людей после удовлетворения базовых потребностей будет доминировать стремление к максимизации потребления материальных благ; у других – к власти и славе; у третьих – к знаниям и творчеству; у четвертых – к духовному совершенствованию. Структура потребностей может меняться у одного и того же человека на протяжении различных периодов его жизни [1, с. 50].

Таким образом, финансовый кризис способствовал росту цикличной и скрытой безработицы, которая в свою очередь отражается на снижении доходов населения и, следовательно, качества жизни населения. Следовательно, государству необходимо разрабатывать и реализовывать мероприятия по управлению занятостью, которые состоят в стимулировании спроса на рабочую силу и в приближении структуры предложения труда к структуре спроса на труд. Практически это означает разработку и реализацию комплекса мер по обеспечению соответствия структуры рабочей силы изме­няющейся структуре рабочих мест.

Управление занятостью является важнейшей частью экономической и социальной политики страны. Эта политика осуществляется Министерством экономики, Министерством труда и социального развития, Федеральной службой занятости, Федеральной миграционной службой, другими министерствами и ведомствами. Непосредственное управление занятостью осуществляют органы Федеральной службы занятости.

Основной объем работы по управлению занятостью в Тюменской области выполняют региональные и местные (городские и районные) службы занятости. В настоящее время в регионе осуществляют деятельность по управлению занятостью – 22 центра, расположенных в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме, Заводоуковске, Ялуторовске, поселках Голышманово, Исетское, г. Увате, Ярково и пр.

Подводя итог, можно сделать вывод, что в Тюменской области на начало 2009 г. наблюдается снижение занятости населения на рынке труда, связанное с последствиями финансового кризиса. Рост безработицы повлек за собой снижение доходов населения, а, следовательно, и ухудшение качества жизни населения.


Литература

1. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для вузов. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА·М, 1998. – 384 с.

2. Долгосрочная целевая программа «Основные направления развития в области содействия занятости населения в Тюменской области на 2009-2011 годы».

3. Закон РФ от 19.04.91 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

4. Программа по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в 2009 г.

5. Статистический ежегодник: Стат. сб. в 4-х частях. Ч. 1. (I) / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области. – Тюмень, 2008. – 268 с.: ил.

6. 5. Статистический ежегодник: Стат. сб. в 4-х частях. Ч. 1. (II) / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области. – Тюмень, 2008. – 383 с.: ил.