10) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.)

Вид материала

Документы

Содержание В. Ю. Батурин, И. А. Вологдина РОЛЬ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Ключевые слова

Подобный материал:

• 9) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 9826.34kb.
• [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 3560.33kb.
• 11) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 3594.13kb.
• 8) [Текст]: научно-аналитический журнал серия «Право» (издаётся с 2007 г.), 15457.76kb.
• [Текст]: научно-аналити-ческий журнал (издаётся с 2007 г.), 4433.08kb.
• Мировой экономики, управления и права, 9699.86kb.
• Мировой экономики, управления и права, 4708.15kb.
• Анкета участника международной научно-практической конференции «актуальные проблемы, 62.51kb.
• Ежемесячный аналитический журнал, 26.94kb.
• Журнал издается с 1991, 2949.78kb.

В. Ю. Батурин, И. А. Вологдина

РОЛЬ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Аннотация: энергетическая безопасность субъекта является, с одной стороны, особым продуктом производства, специфическим общественным товаром, который создается в результате целенаправленной деятельности государственных и негосударственных структур. С другой – энергетическая безопасность выступает важнейшим продуктом потребления, сопутствующим потреблению энергетических продуктов и других товаров, производимых на их основе. Как и воспроизводство любого товара, пользующегося постоянным спросом, воспроизводство энергетической безопасности субъекта носит циклический характер, предопределенный цикличностью воспроизводства угроз со стороны их носителей – объективных факторов среды или субъектов-конкурентов, заинтересованных в удовлетворении собственных потребностей через потребление энергии и, следовательно, – в собственной энергетической безопасности.

Ключевые слова: энергетическая безопасность предприятия, энергетический продукт, внешняя среда предприятия, угрозы безопасности, энергия, факторы энергетической безопасности, нефтегазовый комплекс.


В период индустриального и постиндустриального развития цивилизации научное сообщество прочно утвердилось во мнении, что энергия – не только и не столько благо, данное нам природой, но, прежде всего – экономическое благо, специфический экономический продукт. Энергия является по существу главной, системообразующей ценностью любого производящего социума, и перед ее полезностью, в итоге, может отступить на второй план полезность таких традиционных ценностей общества потребления, как золото, предметы роскоши и т.п.

Энергия, и ее носители – невозобновляемые блага, выступают во все возрастающей степени как специфические экономические продукты особого рода, имеющие наивысшую общую полезность по сравнению с другими полезностями. Без потребления энергии невозможно производство ни одного из других экономических благ, как невозможно и удовлетворение каких либо человеческих потребностей. Это обстоятельство предопределяет статус энергии и энергоносителей как первичного экономического блага, тогда как все другие блага, производимые с помощью энергии, являются производными, вторичными.


Можно без преувеличения сказать, что выживание, качество существования и перспективы развития любого производства, всех сфер жизни и деятельности общества непосредственно определяется параметрами их энергообеспеченности: достаточностью энергии в текущем потреблении, устойчивостью и надежностью энергоснабжения, издержками производства и преобразования энергии, объемами и структурой производственных мощностей по добыче, транспортировке, переработке и хранению энергоносителей, характеристиками энергоемкости производственной и непроизводственной сфер и т.д.

Следовательно, количественные и структурно-качественные характеристики энергообеспеченности предопределяют в современных условиях все стороны жизни и деятельности социальных субъектов – личности, общества и государства, решающим образом влияют на степень гарантированности их безопасности и выживания в настоящем, ближайшем и отдаленном будущем [5, с. 34].

Закономерным в данном контексте выглядит усиление внимания ученых и практиков к энергетике и энергетической безопасности как одной из достаточно новых научных категорий в проблематике безопасности.

Особую значимость и актуальность в условиях рыночной трансформации России, приобретает, на наш взгляд, исследование экономической сущности и содержания категории «энергетическая безопасность». Весьма интересным представляется и вопрос соотношения энергетической безопасности с другими видами безопасности.

С позиций экономической теории все сущности, способные удовлетворять те или иные потребности людей, являются благами. Однако блага делятся на две группы: экономические и неэкономические. При этом отличие неэкономических благ заключается в том, что они имеются в неограниченном количестве и доступны всем желающим.

Например, вода в морях и реках, воздух, солнечный свет и многие другие сущности полезны людям, значит, являются благами, но неэкономическими, так как одновременно принадлежат всем и никому в отдельности, поэтому за них не надо платить. Другие же блага, в отношении которых можно говорить об их относительной редкости, когда потребность в них превышает доступное для распоряжения количество, становятся благами экономическими, т.е. благами, за которые приходится платить, т.е. благами – товарами [5, с. 23].

Поскольку потребности современного общества в энергии огромны, а количество ее в природе, представленное в формах, непосредственно пригодных для потребления, весьма незначительно, энергия в сегодняшних условиях за редким исключением является благом экономическим. Исключениями можно считать световую энергию солнца при выращивании сельскохозяйственной продукции, освещении улиц городов в дневное время и т.п.

Однако если энергия (ее носители) выступает экономическим благом первостепенной важности, то ее потребление является жизненно необходимым, но еще не гарантированным для любого субъекта. Экономическое благо, предстает на рынке в товарной форме, предполагает отношения обмена, т.е. предлагается в качестве объекта купли-продажи. Значит, возможность жизненно важного энергопотребления в условиях рынка возникает для тех субъектов, которые являются носителями не просто потребности как таковой, а потребности в виде платежеспособного спроса на энергию. Это обстоятельство предопределяет возможность ситуации неудовлетворения жизненно важных энергетических потребностей того или иного субъекта по причине его неплатежеспособности.

В данной ситуации возникает реальная угроза не только развитию, но даже существованию и выживанию того или иного субъекта. Сущностью угрозы является в этом случае нехватка энергии или ее полная недоступность. Причинами возникновения последней могут быть не только неплатежеспособность потребителя, но и недобросовестность поставщика или форс-мажорные обстоятельства – аварии технических систем производства и передачи энергии, стихийные бедствия и др.

Следовательно, даже при достаточной платежеспособности потребителя ему могут быть не гарантированы во всех случаях необходимый объем, уровень и качество энергопотребления. В связи с этим, учитывая особые свойства энергии как первичного экономического блага, можно считать, что удовлетворение потребностей в энергии является необходимым условием удовлетворения всех прочих потребностей. Таким образом, в решении задачи по обеспечению экономической безопасности субъекта на первый план выдвигается проблема борьбы с реальными или потенциальными угрозами энергопотреблению, проблема гарантий энергопотребления, то есть обеспечения энергетической безопасности данного субъекта.

Исходя из вышеизложенного, содержание категории «энергетическая безопасность» целесообразно рассматривать во взаимосвязи с различными видами субъектов энергопотребления. В этом смысле правомерным, по нашему мнению, является выделение следующих разновидностей энергетической безопасности: энергетическая безопасность личности, семьи (домохозяйства), жильцов дома, предприятия, населения города, предприятий отрасли экономики, региона страны, государства, группы стран, мирового сообщества в целом.

Многообразие энергетической безопасности позволяет ее классифицировать и систематизировать. Например, по территориальному признаку энергетическую безопасность можно подразделить на следующие уровни: глобальная (энергетическая безопасность мирового сообщества в целом); коллективная (например, европейская); национальная (например, США или России); региональная (Центра России, Урала, Сибири, Камчатки и т.д.); энергетическая безопасность муниципального образования (город, село и др.) [1, с. 9].

В социальном аспекте энергетическую безопасность целесообразно рассматривать на уровнях: общества, государства, населения города, села, жилого дома, персонала предприятия, семьи, отдельного человека.

По корпоративному признаку энергетическую безопасность можно представить на следующих уровнях: энергетическая безопасность экономики страны, группы отраслей экономики, отдельной отрасли, группы предприятий, отдельного предприятия.

Классифицировать виды энергетической безопасности можно и по другим критериям. В целом представляется, что это многообразие вариантов позволяет утверждать: проблема энергетической безопасности отличается чрезвычайной многогранностью и сложностью причинно-следственных связей.

В рамках экономического подхода к анализу социальных явлений безопасность и ее разновидности можно и целесообразно рассматривать как экономическое благо. Подобный подход можно с полным основанием распространить и на энергетическую безопасность. Энергетическая безопасность является в восприятии любого субъекта благом, имеет для него вполне осознанно воспринимаемую полезность. Строго говоря, никто не имеет права относиться к своей энергетической безопасности безразлично. Каждый субъект, осознающий свою жизненную зависимость от энергопотребления, должен стремиться обладать такой возможностью, т.е. быть «энергетически безопасным» [2, с. 16].

Вместе с тем, в реальной окружающей социально-экономической среде существует много факторов, способных пресечь или осложнить бесперебойное и полноценное потребление энергии данным субъектом. Эти факторы объективно выступают в качестве угроз экономической безопасности субъекта – потребителя энергии. Иногда такие угрозы является потенциальными, а во многих случаях проявляются как реальные угрозы энергетической безопасности субъектов разных уровней.

Источниками угроз энергетической безопасности того или иного субъекта могут выступать как объективные факторы (природные, техногенные и т.п.), так и другие субъекты, заинтересованные в повышении уровня своей собственной энергетической безопасности и испытывающие в связи с этим потребность в дополнительных энергетических ресурсах.

В данном аспекте энергетическая безопасность субъекта выглядит уже не просто как некое стихийное состояние. Напротив, становится очевидным, что энергетическую безопасность необходимо создавать, постоянно и целенаправленно воспроизводить как продукт первой необходимости. Любая производственная деятельность – это процесс, предполагающий потребление ресурсов, факторов производства.

Очевидно, что энергетическая безопасность того или иного субъекта, если она имеет место в данное время, является не случайно возникшим состоянием субъекта, а вполне конкретным результатом его собственной, или, в связи со сложившимся разделением труда, чьей-то еще осознанной производительной деятельности, целенаправленно проводимой для создания энергетической безопасности как продукта. Это означает, что с научной точки зрения вполне правомерной является постановка вопроса о производстве энергетической безопасности как специфического продукта, а возможно и продукта – товара.

Исследование теоретических источников по проблеме показывает, что при характеристике категории энергетической безопасности, предложенной в различных публикациях, чаще всего ее экономическое содержание не рассматривается. Большинство авторов, энергетическую безопасность представляет лишь как определенное состояние того или иного субъекта, уделяя достаточно внимания характеристике этого состояния, при этом, не анализируя процедуру его создания.

Характерно, что рост мировых цен на нефть, достигший в 2007 г. более 70 долларов за баррель, что в 7 раз превышает уровень 1996 г., никак не отразился на доходах большей части населения России, занимающей 2 место в мире по добыче и экспорту нефти. В современном социальном государстве человеку должны быть гарантированы наиболее существенные права и возможности.

Практика передовых стран показывает, что, в конечном счете, социальное государство создает правовое поле, устанавливает нормы поведения на нем, механизм реализации и контроля с целью:

• устойчивого функционирования социального регулируемого рыночного хозяйства, обеспечивающего экономическую безопасность страны;
  
• реального участия граждан в управлении производством, сферой услуг, общественной и государственной жизнью;
  
• осуществления эффективной тарифной политики в интересах работодателя и работника и ими самими;
  
• социальной защиты и поддержки нуждающихся (работников социальной сферы, а также еще или уже не могущих работать граждан);
  
• проведения политики справедливого распределения доходов, социальной солидарности граждан;
  
• утверждения активной социальной политики и социального партнерства, направленных на обеспечение достойной жизни и свободное развитие человека.
  

Очевидно, что такие широкие гарантии требуют их всестороннего обеспечения, в том числе и ресурсного, а значит, предполагают наличие необходимого уровня безопасности, в том числе энергетической.

В этой связи, нефтяной комплекс является субъектом энергетической безопасности, причем не только субъектом ее производства, но и субъектом потребления.

В трактовке, данной Мировым энергетическим советом (МИРЭС) энергетическая безопасность определяется как уверенность, что энергия имеется в распоряжении в том количестве и того качества, которое требуется при данных экономических условиях. Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз».

Энергетическая безопасность имеет двоякую сущность – состояние защищенности:

• жизненно важных «энергетических интересов» личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз;
  
• страны, ее граждан, общества от угроз дефицита в обеспечении потребностей в энергии экономически доступными энергетическими ресурсами соответствующего качества, как при нормальных, так и чрезвычайных обстоятельствах, а также условиях угрозы нарушения стабильности энергоснабжения.
  

Проведенное исследование показывает, что субъектами производства энергетической безопасности являются в первую очередь государственные, а также негосударственные структуры, вырабатывающие и проводящие в жизнь национальную энергетическую политику, органы, реализующие контроль соблюдения технологической дисциплины, обеспечивающие защиту и охрану предприятий нефтяного комплекса, ликвидацию последствий аварий и чрезвычайных ситуаций и другие.

Продукт их деятельности – энергетическая безопасность, потребляется предприятиями нефтяного комплекса в процессе своей собственной производственной деятельности, а его стоимость переносится на продукцию комплекса – энергию (конечный продукт) и другие энергетические продукты (первичные и промежуточные энергоносители).

Конечными потребителями энергетической безопасности, а значит, и плательщиками за нее выс-

тупают налогоплательщики – физические и юридические лица, потребляющие энергию и энергопродукты, в цене которых присутствует и такая составляющая, как гарантия устойчивого, надежного и достаточного энергопотребления – цена энергетической безопасности потребителя. Качественное удовлетворение потребностей в энергопотреблении фактически предопределяет необходимость вместе с потреблением энергии потреблять и сопутствующий товар – энергетическую безопасность.

Значит, по отношению к энергии и энергетическим продуктам как потребительным стоимостям энергетическая безопасность выступает сопутствующим товаром, товаром – комплиментом, в свою очередь также имеющим потребительную стоимость.

Итак, субъектами энергетической безопасности являются, с одной стороны, ее производители, а с другой – потребители. Важно также подчеркнуть, что потребление энергетической безопасности является необходимым условием потребления энергии. Эта особенность энергетической безопасности выражается в том, что оценка уровня и качественных характеристик энергетической безопасности как продукта становятся возможными лишь в контексте оценки всей системы характеристик энергопотребления и энергообеспеченности конкретного субъекта. Важнейшим свойством энергетической безопасности в современных условиях является отсутствие у нее эквивалентных по полезности субститутов.

На основе вышеизложенного целесообразно предложить формулировку понятия «энергетическая безопасность», отражающую экономическую сущность изучаемой категории.

Энергетическая безопасность субъекта является, с одной стороны, особым продуктом производства, специфическим общественным товаром, который создается в результате целенаправленной деятельности государственных и негосударственных структур. С другой – энергетическая безопасность выступает важнейшим продуктом потребления, сопутствующим потреблению энергетических продуктов и других товаров, производимых на их основе.

Как и воспроизводство любого товара, пользующегося постоянным спросом, воспроизводство энергетической безопасности субъекта носит циклический характер, предопределенный цикличностью воспроизводства угроз со стороны их носителей – объективных факторов среды или субъектов-конкурентов, заинтересованных в удовлетворении собственных потребностей через потребление энергии и, следовательно, – в собственной энергетической безопасности.

Институционализация энергетической безопасности как самостоятельной социальной, а затем и экономической ценности, вполне закономерно предопределяется действием закона предельной полезности в отношении относительно редких благ. Ускорение данного процесса детерминируется, в свою очередь, ускорением расходования энергетических ресурсов, особенно – невозобновляемых.

Возрастание значимости устойчивого энергоснабжения общества в современных условиях неизбежно приводит к необходимости уточнения приоритетов между различными слагаемыми экономической безопасности в сторону возрастания роли энергетической безопасности. Сегодня становится все более очевидным, что без энергетической безопасности нельзя обеспечить ни устойчивое производство, ни потребление энергии, а последнее, как было показано выше, является непременным условием выживания, функционирования и развития любой социально-экономической системы. Следовательно, без энергетической безопасности не могут быть обеспечены и все другие виды безопасности в долгосрочной перспективе.

Без устойчивого энергоснабжения невозможно, например, функционирование современных систем вооружения и военной техники, следовательно, отсутствие энергетической безопасности исключает возможность существования военной безопасности по определению. Если без энергопотребления невозможно современное аграрное производство, то это означает, что без энергетической безопасности недостижима продовольственная безопасность.

Если отключить электроэнергию в крупных городах на день – два, то, как показывает опыт даже США, где такое происходило 7 раз (в 1975, 1977, 1989, 1994 и 1996, 2005 гг.) в результате крупных аварий энергетических сетей и стихийных бедствий, от социальной безопасности без энергетической безопасности не останется и следа. В целом исследование вопросов взаимозависимости и соподчиненности различных видов безопасности со всей очевидностью подтверждает справедливость выд-

винутого выше тезиса о первичности энергетической безопасности по отношению ко всем другим

слагаемым безопасности любого субъекта в современных условиях [3, с. 9].

Итак, анализ структуры системы национальной безопасности показывает, что одним из важнейших ее элементов для любого государства в современном мире является энергетическая безопасность.

Развитые страны – промышленные лидеры рассматривают стабильное энергообеспечение отраслей национальной промышленности как основу своего устойчивого экономического развития и поддержания должного уровня обороноспособности.

С этих позиций можно сказать, что функционирование, качество и перспективы развития любого производства, всех сфер жизнедеятельности общества опосредовано параметрами их энергообеспеченности: достаточностью энергии в текущем потреблении, устойчивостью и надежностью энергоснабжения, себестоимостью производства и преобразования энергии, объемами и структурой производственных мощностей по добыче, транспортировке, переработке и хранению энергоносителей, характеристиками энергоемкости производственной и непроизводственной сфер и т.д.

В реальной природной, социально-экономической среде, окружающей субъекта, существует множество факторов, способных блокировать или затруднить устойчивое и достаточное энергопотребление. То есть, всегда существуют как минимум потенциальные, а во многих случаях и реальные угрозы его энергетической безопасности.

Энергетическая безопасность субъекта выступает уже не просто как некое благо, данное свыше, а как явление, которое приходится создавать в процессе осознанной, целенаправленной деятельности. Поэтому оно является конкретным результатом его собственной или, в связи с экономически обоснованным разделением труда, чьей-то производственной деятельности, осуществляемой с целью создания данного продукта.

Субъектами производства энергетической безопасности выступают, на наш взгляд, в первую очередь государственные, а также негосударственные институты, вырабатывающие и проводящие в жизнь национальную энергетическую политику, органы, реализующие мероприятия по контролю соблюдения технологической дисциплины, защите и охране предприятий и объектов нефтяного комплекса, ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций и другие. Результат их деятельности как продукт – энергетическая безопасность, обеспечиваемая предприятиями нефтяного комплекса [4, с. 132].

Конечными потребителями энергетической безопасности, а значит, и плательщиками за нее, выступают физические и юридические лица, потребляющие энергию и энергопродукты, в цене которых присутствует и такая составляющая, как гарантия устойчивого, надежного и достаточного энергопотребления – цена энергетической безопасности потребителя. Качественное удовлетворение потребностей в энергопотреблении фактически предопределяет объективную необходимость потреблять и сопутствующий товар – энергетическую безопасность. Следовательно, субъектами энергетической безопасности являются, с одной стороны, ее производители, а с другой – потребители.

Важнейшим свойством энергетической безопасности в современных условиях является отсутствие у нее эквивалентных по полезности субститутов. Крайне важно, что потребление энергетической безопасности является имманентным признаком потребления энергии. Эта ее особенность выражается в том, что оценка уровня и качества энергетической безопасности, как особого продукта, становятся возможными лишь в контексте оценки всей системы характеристик энергопотребления и энергообеспеченности конкретного субъекта.

Энергетическая безопасность является специфическим товаром, общественным благом, продуктом производства, создаваемым в результате целенаправленной деятельности государственных и негосударственных институтов. Одновременно, это – важнейший продукт потребления, имманентно необходимый для качественного и полноценного потребления энергетических продуктов и других товаров, производимых на их основе.

Решающее значение устойчивого энергопотребления для бесперебойного функционирования национальной экономики, позволяет констатировать, что достаточность экономической безопасности любой страны, а, следовательно, и ее национальной безопасности, в ближайшем будущем во все большей степени будет определяться уровнем ее энергетической безопасности.


Литература

1. Измалков А.В. Управление безопасностью социально-экономических систем и оценка его эффективности. – М.: Спутник, 2003. С. 84.
   
2. Конторович А. Резервы роста не исчерпаны // «Нефтегазовая вертикаль», №4, 2004. С. 34.
   
3. Коротков Э.М., Беляев АЛ. Управление экономической безопасностью общества // Менеджмент в России и за рубежом. № 6. 2001. С. 9-13.
   
4. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. – М.: Финстатинформ. 2002. С. 391.
   
5. Экономическая и национальная безопасность. Учебник / Под ред. Е.А. Олейникова. – М.: Экзамен, 2004. С. 128.