10) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.)

Вид материала

Документы

Содержание В. Ю. Батурин МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА В СФЕРЕ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ Ключевые слова

Подобный материал:

• 9) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 9826.34kb.
• [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 3560.33kb.
• 11) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 3594.13kb.
• 8) [Текст]: научно-аналитический журнал серия «Право» (издаётся с 2007 г.), 15457.76kb.
• [Текст]: научно-аналити-ческий журнал (издаётся с 2007 г.), 4433.08kb.
• Мировой экономики, управления и права, 9699.86kb.
• Мировой экономики, управления и права, 4708.15kb.
• Анкета участника международной научно-практической конференции «актуальные проблемы, 62.51kb.
• Ежемесячный аналитический журнал, 26.94kb.
• Журнал издается с 1991, 2949.78kb.

В. Ю. Батурин

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА В СФЕРЕ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

Аннотация: в период экономического кризиса России приходится осуществлять радикальную перестройку экономической и политической системы в условиях затянувшегося трансформационного кризиса, охватившего все сферы внутренней социальной, политической и экономической жизни. В условиях сложного экономического и геополитического положения, в котором оказалась Россия в ходе рыночных реформ, резко возрос интерес к вопросам экономической безопасности, которая, в свою очередь, является важной составной частью национальной безопасности. Проблемам экономической безопасности уделяется все возрастающее внимание в кругах как ученых, так и практиков.

Ключевые слова: управление рисками, финансовая устойчивость, экономическая безопасность, функционирование предприятия, источники риска, человеческий фактор, глобализация экономики.


Широкий спектр мнений по принципиальным, методологическим позициям в области классификации и ранжирования глобальных угроз и опасностей свидетельствует, на наш взгляд, о высокой степени сложности оценки таких масштабных, разноплановых, противоречивых и динамично трансформирующихся явлений, как национальная, региональная и глобальная безопасность. В то же время анализ источников показывает, что острота проблем в области национальной безопасности РФ по многим направлениям угроз к 2009 г. приблизилась к критическому пределу, и до настоящего периода положение остается столь же опасным, а по ряду направлений даже ухудшается.

Так, по мнению С.М. Рогова, «... под угрозой оказался весь спектр жизненно важных интересов России. Практически в любой области экономики и политики возникли угрозы, чреватые превращением Российской Федерации в третьеразрядное государство, занимающее невыгодную нишу в мировой экономике, не имеющее союзников и партнеров в мировой политике, не способное обеспечить приемлемое качество жизни и элементарные гражданские права своих граждан и даже простое воспроизводство населения» [7, с. 3].

В период экономического кризиса России приходится осуществлять радикальную перестройку экономической и политической системы в условиях затянувшегося трансформационного кризиса, охватившего все сферы внутренней социальной, политической и экономической жизни. Но системный внутренний кризис при всем многообразии опасностей, таящихся в нем для государства в целом и каждого россиянина в отдельности, является не единственным угрожающим фактором. Внутренний кризис накладывается на целый ряд глобальных по масштабам и весьма серьезных по остроте проблем, стоящих на пути дальнейшего развития земной цивилизации.

Анализ факторов, характеризующих экономическое развитие, позволяет утверждать, что эпоха экстенсивного освоения и эксплуатации мировых запасов природных ресурсов в начале третьего тысячелетия заканчивается. Очевидно в XXI веке человечеству придется преодолевать кризисы принципиально иного свойства, нежели кризисы XIX – XX вв. Если кризисы этого периода были по существу эндогенными, т.е. обусловленные причинами внутреннего, структурно-функционального несовершенства социально-экономических систем, то грядущие кризисы будут иметь экзогенную, внешнюю по отношению к социальным системам объективную природу, что делает их преодоление на несколько порядков более сложным [5, с. 9].

Статистический анализ тенденций освоения мировых невозобновляемых энергетических ресурсов показывает, что в целом эти процессы носят криволинейный характер, с отставанием темпов прироста разведанных запасов от темпов их потребления и прогнозируемым полным истощением некоторых видов ресурсов планеты уже к середине XXI в. В России, при колоссальном сокращении инвестиций в геологоразведку, разведанных запасов нефти, например, по различным оценкам осталось на 20-45 лет. Как следствие, в современных условиях значительно возрастает роль фактора экономической безопасности общества с точки зрения гарантий его выживания в настоящем и будущем [1, с. 12].

В то же время расчеты свидетельствуют, что один житель развитых стран потребляет за свою жизнь в среднем в 20-30 раз больше ресурсов планеты, чем житель бедных стран. Это обеспечивается огромным разрывом доли ВВП, приходящегося на душу населения развитых и отсталых стран, к которым сегодня можно отнести и Россию.

В этой связи аргументированным представляется мнение авторитетных в области проблем безопасности специалистов, подчеркивающих, что в спектре угроз безопасности России, сформировавшемся после холодной войны и распада СССР, отразились глубинные перемены в характере взаимоотношений государств. Представляется, что для нашей страны эти перемены связаны в первую очередь с вытеснением ранее доминировавших геополитических системообразующих факторов геоэкономическими.

На наш взгляд, из этого следует, что наиболее опасными для сохранения стабильного положения страны в геополитическом пространстве могут стать конфликты на почве экономического соперничества между различными третьими странами. При этом желание или нежелание России принимать участие в таких конфликтах в качестве субъекта еще не гарантирует ее неучастия в них в качестве объекта притязаний конкурирующих сторон [10, с. 86].

С позиций сугубо рыночных по своему духу современных межгосударственных отношений достаточным обоснованием этого тезиса являются нынешняя относительная военно-политическая и экономическая ослабленность России, хотя она обладает наибольшим в расчете на душу населения объемом запасов редких природных ресурсов. Так, например, по расчетам В.К. Сенчагова, «... в России сосредоточено 35% запасов мировых ресурсов и более половины стратегического сырья. При их суммарной оценке каждый россиянин оказывается в 3 – 5 раз богаче американца и в 10 – 15 раз – любого европейца» [8, с. 45].

В этом контексте весьма недвусмысленно выглядят участившиеся в последние десятилетия экономические войны между развитыми странами, экономика которых переживает рецессию, а также практика заключения многосторонних договоров о создании закрытых зон торговли в рамках тех или иных регионов, объявление многих важных в экономическом отношении регионов в геополитическом пространстве бывшего СССР «зонами жизненно важных национальных интересов» США – страны, находящейся в противоположном полушарии планеты и т.п. [4, с. 22].

Актуальность изучения структуры и состава глобальных угроз человеческой цивилизации, а также угроз национальным интересам РФ предопределяется и тем обстоятельством, что в современных условиях характер угроз и степень их остроты являются весьма динамичными факторами. Так, по мнению Е.А. Олейникова, «...иерархия глобальных опасностей резко изменилась: некоторые почти исчезли (угроза всеобщей ядерной войны между Западом и Востоком, холодная война между двумя социальными системами и т.п.), другие опасности ослабли или усилились, в то же время появились новые (опасность мирового хаоса, войны между бедным Югом и богатым Севером, установления одним из главных центров силы диктата над миром и др.)» [10, с. 72].

В целом можно считать, что в соответствии со сложившимся в отечественной науке методологическим подходом, анализ проблем экономической безопасности осуществляется, как правило, по двум (хотя и взаимосвязанным) относительно самостоятельным направлениям – внутреннему и внешнему. Так, Э.М. Коротков и А.А. Беляев отмечают, что «в целях большей конкретизации различных видов опасностей их подразделяют на внутренние и внешние» [1, с. 10].

При этом внутренние аспекты экономической безопасности определяются условиями, которые складываются в стране для развития экономики и, прежде всего, самой экономической системой и экономической политикой государства. Внешний аспект экономической безопасности предполагает, что внешнеэкономические связи страны должны не только не создавать препятствия для хозяйственного развития, но и дать возможности для повышения его эффективности.

Внешние и внутренние опасности «существуют и проявляют себя в основных сферах жизнедеятельности общества: экономической, социальной, политической, информационной, оборонной».

Характерно, что в условиях сложного экономического и геополитического положения, в котором оказалась Россия в ходе рыночных реформ, резко возрос интерес к вопросам экономической безопасности, которая, в свою очередь, является важной составной частью национальной безопасности. Проблемам экономической безопасности уделяется все возрастающее внимание в кругах как ученых, так и практиков [8, с. 46].

Общим в различных трактовках экономической безопасности является то, что она предполагает поддержание экономики на уровне, который обеспечивал бы нормальные жизненные условия для населения, сложившиеся в стране, в частности, его занятость, возможности дальнейшего экономического роста, поддержание в рабочем состоянии всех систем, необходимых для экономического развития.

По нашему мнению, экономическая безопасность страны – это наличие конкурентных преимуществ, обусловленных соответствием материального, финансового, кадрового, технико-технологи-ческого потенциалов и отраслевой структуры страны ее целям и задачам. Исходя из этого определения, целесообразно выделить основные функциональные блоки системы экономической безопасности страны, обеспечивающие максимальное соответствие содержания и форм административного государственного регулирования и ресурсного потенциала экономики страны:

• имущественный комплекс;
  
• финансы и финансовые потоки субъектов экономики страны;
  
• кадры и кадровый потенциал государства;
  
• технологии, инновации и информационная среда в экономической системе страны;
  
• отраслевая структура народнохозяйственного комплекса страны.
  

Реализация национальных интересов России возможна только на основе устойчивого роста, предполагающего переход к модели эффективного функционирования с необходимым и достаточным уровнем государственного регулирования экономических процессов, гарантирующим стабильность и динамическое равновесие многоукладной экономики, обеспечивающее сбалансированное решение социально экономических задач, проблем сохранения окружающей среды, рациональное расходование природных ресурсов.

Весьма характерной, на наш взгляд, тенденцией в исследовании проблем безопасности является наличие публикаций, авторы которых предлагают рассматривать не только экономическую безопасность, но и все виды безопасности, в частности, энергетическую и национальную безопасность в целом, как экономическую ценность. При этом деятельность государственных органов управления, силовых структур и других институтов, отвечающих за различные виды безопасности, рассматривается как своеобразное производство общественно полезного продукта [9, с. 19].

Экономический анализ деятельности структур безопасности с позиций производственного подхода, позволит, по их мнению, перейти от затратного, внеэкономического по своей сути, к рациональному научно обоснованному экономическому подходу. С этой точки зрения, «максимум полезности для общества будет получен только при условии приведения индустрии безопасности к положению экономического равновесия». Такой взгляд, по нашему мнению, является весьма перспективным, поскольку отражает современные экономические отношения и позволяет распространить на область деятельности по обеспечению безопасности приемы и методы количественного анализа, широко применяемые в сфере традиционного материального производства.

Количественная оценка показателей безопасности требует установления критериев оценки. Критерий экономической безопасности – это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности.

Следовательно, представляется возможность рассматривать безопасность как продукт, товар и измерять не только его себестоимость, но и определять его рыночную стоимость, рассчитывать абсолютные и относительные показатели производства безопасности – прибыль, рентабельность и т.п. Применение данного подхода предполагает рассмотрение всей совокупности процессов обеспечения безопасности как единого экономического воспроизводственного цикла с позиций современной экономической теории [6, с. 20].

Представляется, что отмеченная тенденция в изучении проблем безопасности во взаимосвязи с экономическими проблемами носит (особенно в нынешних российских условиях) вполне объективный характер. Более того, анализ подходов к решению проблем безопасности, применяемых за рубежом, дает основания утверждать, что такая тенденция характерна не только для ослабленных в экономическом отношении стран, но и для вполне благополучных в этом смысле государств.

В условиях глобализации современной хозяйственной жизни, развития международной специализации и кооперации, интенсификации обмена технологиями промышленно развитые страны вступили на путь «открытия своих экономик». О переходе на такой путь объявила в конце 80-х годов и Россия. Однако, наряду с преимуществами международного разделения труда, в этих условиях усилилось действие и таких факторов, как международная конкуренция, региональные и межрегиональные противоречия, неравноценный экономический обмен и др. Обострились и проблемы безопасности [3, с. 26].

События новой и новейшей истории красноречиво свидетельствуют о том, что эволюция национальных, региональных и глобальной систем безопасности отстает от процесса развития опасностей и угроз. Так, только в Европе функционирует около десятка организаций, призванных обеспечить коллективную безопасность стран региона. Однако количество противоречий и очагов конфликтов, как показывают события новейшей истории (конфликты и войны на Балканах, в Приднестровье, на Северном Кавказе и в Закавказье, Иране, Ираке, Афганистане и др.), не снижается, а увеличивается. Нагнетается напряженность и в прилегающих к Европе регионах мира.

Исследование проблем обеспечения экономической безопасности является актуальной научной задачей, от успешного решения которой непосредственно зависит практическая реализация жизненно важных интересов личности, общества и государства в современных условиях. Роль и место экономической безопасности в системе национальных интересов страны определяются возрастающим значением фактора устойчивого и надежного энергообеспечения в настоящий период [2, с. 54].

В этом контексте важное методологическое значение имеет научно обоснованное определение соотношения категории энергетической, экономической, национальной безопасности с такими понятиями, как национальные и жизненно важные интересы, социальная, внешняя и внутренняя безопасность, глобальная безопасность и т.п.

Рассмотрение и систематизация современных подходов к определению сущности категориального аппарата в сфере безопасности позволило установить, что весьма характерной тенденцией является стремление рассматривать не только экономическую и энергетическую безопасность, но и все виды безопасности, в том числе национальную безопасность в целом, как экономическую ценность. При этом деятельность государственных органов управления, силовых структур и других институтов, отвечающих за различные виды безопасности, рассматривается не как обеспечивающая функция, а как своеобразное производство общественно полезного продукта.

Данный подход представляется перспективным, поскольку отвечает требованиям современной экономической теории и позволяет распространить на область деятельности структур по обеспечению безопасности приемы и методы системного, количественного, экономико-математического анализа, широко применяемых в сфере традиционного материального производства. Кроме того, экономический анализ деятельности структур безопасности, с позиций воспроизводственного подхода, позволяет перейти от затратного, внеэкономического, по своей сути, подхода к рациональному научно обоснованному экономическому подходу.

Взгляд на проблему безопасности представляется необходимым в связи с тем, что он позволяет при дальнейшей методологической и методической проработке применения воспроизводственного подхода в данной области перейти к количественной оценке эффективности обеспечения безопасности при сопоставлении как затрат, так и результатов в единых (стоимостных) единицах измерения [10, с. 96].

Это означает, что открывается возможность рассматривать безопасность как продукт, товар и измерять не только его себестоимость (что достигается в рамках «затратного» подхода), но и определять его рыночную стоимость, рассчитывать абсолютные и относительные показатели производства безопасности – издержки, прибыль, рентабельность и т.п. Применение данного подхода предполагает также рассмотрение всей совокупности процессов обеспечения безопасности как единого экономического воспроизводственного цикла с позиций современной экономической теории.


Литература

1. Вертлюга А., Радина М. Иллюзорное благополучие. «Нефтегазовая вертикаль», №5, 2006. С. 25.
   
2. Измалков А.В. Управление безопасностью социально-экономических систем и оценка его эффективности. – М.: Спутник, 2003. С. 84.
   
3. Конторович А. Резервы роста не исчерпаны. «Нефтегазовая вертикаль», №4, 2004. С. 34.
   
4. Конторович А., Коржубаев А., Эдер Л. Европейские рынки нефти и нефтепродуктов: экспортная стратегия России. «Нефтегазовая вертикаль», №12, 2003. С. 27.
   
5. Коротков Э.М., Беляев А.А. Управление экономической безопасностью общества // Менеджмент в России и за рубежом. № 6.2001. С. 9-13.
   
6. Орлов В.П., Немерюк Ю.В. Состояние и перспективы использования минерально-сырьевой базы: роль государства // Нефть, газ и бизнес. – №1. – 2002. С. 23.
   
7. Рогов С.М. Контуры новой российской стратегии // Независимая газета 11.03.1998 г. С.3.
   
8. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. – М.: Финстатинформ. 2002. С. 391.
   
9. Шарифов В. Россия не должна быть поставщиком полуфабрикатов // Нефть России. – №8, – 2004. С. 19-21.
   
10. Экономическая и национальная безопасность. Учебник / Под ред. Е.А. Олейникова. – М.: Экзамен, 2004. С. 128.