Geum.ru

Стратегия социально-экономического развития Тульской области до 2028 года

Вид материалаДокументы

Содержание


8.2. Территориальный аспект стратегического развития Тульской области
9. Система управления реализацией стратегии.Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитие
Место Тульской области в ЦФО по экономическим показателям развития в 2006 г.
Области ЦФО (без Москвы)
Ранг региона по экономическим результатам
Место Тульской области в ЦФО по финансовым показателям развития в 2006 г.
Области ЦФО (без Москвы)
Среднее из мест по финансовым результатам
Подобный материал:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16

8.2. Территориальный аспект стратегического развития
Тульской области



В качестве важнейшего инструмента стратегического управления социально-экономическим развитием региона является разработка «Схемы территориального планирования Тульской области», которая, наряду со среднесрочной Программой социально-экономического развития Тульской области служит элементом единого комплекса документов перспективного развития региона.

Основными задачами Схемы территориального планирования являются:
  • разработка перспективной пространственной структуры области в соответствии со стратегией развития области, имеющей целью упорядочение развития ее центров, зон, осей, и «точек роста»;
  • ликвидация отраслевых и территориальных диспропорций на основе комплексной оценки потенциальных возможностей территорий;
  • гармонизация территориальной организации хозяйства и систем расселения, рынка труда.

Разработка «Схемы территориального планирования Тульской области» как общерегионального градостроительного документа предполагает и соответствующие механизмы ее реализации.

Система механизмов включает механизмы как федерального, так и регионального уровней.

К механизмам федерального уровня относятся: нормативно-правовые документы федерального уровня, стратегические, прогнозные и программные документы социально-экономического развития Российской Федерации, градостроительные документы, определяющие градостроительную политику на территории Российской Федерации, национальные проекты.

К механизмам регионального уровня относятся: нормативно-правовые, стратегические и прогнозные документы регионального уровня; комплексные и целевые программы социально-экономического развития области; программы развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы; градостроительные документы разного уровня и характера; крупные инвестиционные проекты; наличие организационных структур по реализации Схемы и других градостроительных документов, проведение мониторинга их реализация.

9. Система управления реализацией стратегии.
Повышение эффективности государственного управления
социально-экономическим развитием



Успешность реализации стратегии развития во многом обеспечивается за счет создания правильных механизмов реализации. Основными механизмами реализации стратегии будут следующие:
    1. Институциональное закрепление статуса стратегических документов, в рамках которого должен быть принят комплекс законодательных актов устанавливающих порядок планирования:
    • долгосрочная стратегия, рассчитанная на 10–20 лет и подлежащая корректировке каждые 2–3 года;
    • среднесрочные программы социально-экономического развития области (3–5 лет), включающие в себя ряд бюджетных программ и количественных индикаторов их результативности, а также согласованных с лимитами финансирования в рамках среднесрочного бюджетного планирования;
    • ежегодные планы действий, закрепляемые в бюджетных посланиях губернатора, планах действия региональных органов исполнительной власти и бюджетных программах на год;
    • подготовка докладов (по направлениям деятельности и сводного) о результатах и основных направлениях деятельности администрации Тульской области, а также докладов о результатах и основных направлениях деятельности муниципальных образований;
    • подготовка показателей и докладов по показателям эффективности деятельности органов власти в Тульской области.

Должна осуществляться ревизия областных целевых программ. Областные целевые программы должны быть направлены на достижение целей, определенных Стратегией и среднесрочными программами социально-экономического развития области.

Частью системы оперативного и стратегического планирования в регионе должны стать стратегии и программы социально-экономического развития муниципальных образований. В течение 3–5 лет, по мере внедрения бюджета, ориентированного на результат (БОР) и показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти Тульской области, в бюджетной сети потребуется перейти к разработке стратегий отдельными бюджетными учреждениями.
    1. Координация действий по реализации стратегии социально-экономического развития Тульской области до 2028 года и контроль за реализацией стратегии:
    • утверждение перечня целевых программ и инвестиционных проектов, которые должны быть реализованы в рамках стратегии;
    • оценка хода реализации основных приоритетов развития Тульской области;
    • синхронизация реализации ключевых мероприятий, программ и проектов;
    • рассмотрение предложений структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления, общественных и научных организаций, бизнес-сообществ по актуализации направлений социально-экономического развития;
    • корректировка (разработка предложений по внесению изменений) основных мероприятий и проектов реализации стратегии.

Необходимость корректировки стратегии связана:

1. С динамично меняющимся внешним контекстом развития региона, к которому относятся:
    • изменение федеральной политики (в том числе принятием нормативно-правовых актов) по отношению к стратегически важным направлениям развития Тульской области;
    • изменение внешнеполитической ситуации РФ;
    • изменение конъюнктуры на рынках специализации РФ и Тульской области (падение/рост цент на мировых рынках, появление новых перспективных рынков, появление новых конкурентов в РФ или других странах и т.д.).

2. С существенными изменениями внутренних факторов развития региона:
    • появление в регионе новых игроков, существенно влияющих на структуру регионального рынка;
    • изменение доли рынка тульских предприятий в экономическом секторе в стране (увеличение/снижение более 20 % на страновом рынке);
    • появление новых условий для развития новых отраслей экономики (научные открытия мирового масштаба и т.д.).

Механизм внесения изменений в стратегию реализуется в соответствии с правовыми актами Тульской области.



Приложение 1
к Стратегии социально-экономического развития
Тульской области до 2028 года


Таблица 1

Место Тульской области в ЦФО по экономическим показателям развития в 2006 г.


Области ЦФО (без Москвы)

 
Суммар-ный объем отгру-женной продукции
Оборот розничной торговли
Объем платных услуг населе-нию
Среднее из мест по объему произ-водства товаров и услуг на 1 жителя

 
Индекс промыш-ленного производства

Оборот розничной торговли
Объем платных услуг населе-нию
Продук-ция сельс-кого хозяй-ства
Среднее из мест по динамике производ-ства

 
Среднее место по экономии-ческому развитию

 
Ранг региона по экономическим результатам

 




1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Московская

3
1
1
1,67
1
1
13
7
5,50
3,58
1,0

Липецкая

1
5
8
4,67
6
7
9
3
6,25
5,46
2,0

Белгородская

2
10
12
8,00
8
4
8
1
5,25
6,63
3,5

Тверская

10
2
3
5,00
4
12
4
13
8,25
6,63
3,5

Ярославская

5
9
2
5,33
15
5
3
10
8,25
6,79
5,0

Курская

8
6
7
7,00
12
3
2
12
7,25
7,13
6,0

Калужская

7
3
6
5,33
13
11
7
15
11,50
8,42
7,0

Тульская

4
12
5
7,00
11
14
5
16
11,50
9,25
8,0

Брянская

16
13
4
11,00
3
10
14
8
8,75
9,88
9,0

Тамбовская

17
8
11
12,00
10
8
10
5
8,25
10,13
10,0

Рязанская

11
11
14
12,00
7
13
12
4
9,00
10,50
11,0

Воронежская

14
7
10
10,33
17
16
1
9
10,75
10,54
12,0

Костромская

12
15
17
14,67
5
9
6
6
6,50
10,58
13,5

Ивановская

15
17
15
15,67
2
2
16
2
5,50
10,58
13,5

Владимирская

9
16
9
11,33
16
6
15
11
12,00
11,67
15,0

Смоленская

6
4
16
8,67
14
15
17
17
15,75
12,21
16,0

Орловская

13
14
13
13,33
9
17
11
14
12,75
13,04
17,0



Таблица 2


Место Тульской области в ЦФО по финансовым показателям развития в 2006 г.



Области ЦФО (без Москвы)
Финансовые результаты деятельности крупных и средних организаций (сальдо прибылей и убытков)
Доходы консолидирован-ного бюджета
Среднее из мест по душевым показателям финансового развития
Бюджетная обеспеченность (доля собственных доходов в общих расходах бюджета субъекта)
Финансовые результаты деятельности крупных и средних организаций (сальдо прибылей и убытков)
Среднее из мест по качествен-ным показателям финансового развития
Среднее из мест по финансовым результатам
Ранг по финансовым результатам




1
2
3
4
5
6
7
8
9

Липецкая

1
2
1,5
1
5
3,0
2,25
1,0

Московская

3
1
2,0
4
4
4,0
3,00
2,0

Тульская

8
3
5,5
2
11
6,5
6,00
3,5

Смоленская

6
13
9,5
3
2
2,5
6,00
3,5

Белгородская

2
4
3,0
8
13
10,5
6,75
5,0

Тульская

5
9
7,0
11
7
9,0
8,00
6,0

Калужская

7
6
6,5
13
8
10,5
8,50
7,0

Тверская

15
5
10,0
10
6
8,0
9,00
8,0

Курская

4
12
8,0
5
16
10,5
9,25
9,5

Рязанская

9
8
8,5
6
14
10,0
9,25
9,5

Костромская

12
11
11,5
14
1
7,5
9,50
11,0

Владимирская

13
10
11,5
9
9
9,0
10,25
12,0

Орловская

10
15
12,5
12
10
11,0
11,75
13,0

Тамбовская

16
14
15,0
15
3
9,0
12,00
14,0

Воронежская

14
17
15,5
7
15
11,0
13,25
15,0

Брянская

11
16
13,5
16
12
14,0
13,75
16,0

Ивановская

17
7
12,0
17
17
17,0
14,50
17,0



Таблица 3