Стратегия социально-экономического развития Тульской области до 2028 года

Вид материала

Документы

Содержание 5.2. Инвестиционная привлекательность Тульской области 6. Содержание стратегического выбора Тульской области

Подобный материал:

• Закон тульской области о программе социально-экономического развития тульской области, 3839.95kb.
• Региональная программа «Развитие конкуренции в Тульской области на 2010-2012 годы», 641.96kb.
• Концепция и структура Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области, 2264kb.
• Администрация мо го «сыктывкар» Стратегия социально-экономического развития мо го «Сыктывкар», 1693.33kb.
• Проект стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, 3531.99kb.
• Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных, 2218.77kb.
• Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных, 2218.81kb.
• Администрация Альменевского района Курганской области Стратегия социально-экономического, 1758.89kb.
• Постановление правительства белгородской области от 25 января 2010 г. N 27-пп Белгород, 5063.38kb.
• Постановление правительства белгородской области от 25 января 2010 г. N 27-пп Белгород, 5128.08kb.

5.2. Инвестиционная привлекательность Тульской области

Резервы повышения конкурентоспособности экономики Тульской области связаны, прежде всего, с повышением ее инвестиционной привлекательности. Основные позиции Тульской области в Рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России представлены на диаграмме 21 Приложения 2.

Важной составляющей инвестиционной привлекательности Тульской области, ее конкурентным преимуществом является высокий инфраструктурный потенциал области (9-е место), а также низкий криминальный (9-е место в России и 5-е в ЦФО) и управленческий риск (9-е место в России и 2-е в ЦФО).

По инновационному потенциалу Тульская область занимает 20-е место в России и 6-е место в ЦФО. Достаточно высокое (24-е) место занимает область в России и по туристическому потенциалу. С 2004 г. начался процесс постепенного улучшения общей инвестиционной привлекательности Тульской области, связанный с повышением ее производственного потенциала и снижением политического, экономического и финансового рисков. Умеренные риски в этих сферах также можно позиционировать как новые конкурентные преимущества Тульской области.

Конкурентным преимуществом области также является инвестиционная привлекательность, а ее повышение становится одним из важных направлений деятельности органов власти по усилению конкурентоспособности территории. Эта деятельность имеет несколько аспектов.

Следует отметить необходимость сохранения и усиления позитивных процессов, которые позволяют создавать иные конкурентные преимущества Тульской области.

Прежде всего, необходимо обратить внимание на развитие инвестиционного потенциала, поскольку многие индикаторы инвестиционного риска являются производными от стабильного и эффективно развивающегося потенциала.

В наибольшей степени Тульская область выделяется на фоне других регионов своим высоким инфраструктурным потенциалом. Помимо выгодного экономико-географического положения, в Тульской области высокая плотность железнодорожной сети, в 7,5 раз превышающая среднероссийский показатель, а также высокая насыщенность территории автодорогами с твердым покрытием.

По инновационному потенциалу Тульская область выделяется среди других регионов России по таким параметрам, как объем инвестиций в науку и число инновационно активных предприятий.

Преимуществом туристического потенциала Тульской области является значительное число исторических городов и поселков, а также значительная вместимость санаторно-курортных учреждений.

Среди показателей производственного потенциала отмечается рост доли Тульской области в общероссийском объеме промышленного производства, а также сохранение повышенной доли области в объеме сельскохозяйственного производства.

Следующим фактором инвестиционной привлекательности Тульской области является высокое значение такого параметра институционального потенциала, как число финансовых учреждений, действующих в регионе.

Важной «точкой роста» конкурентоспособности, преимущества которой в наибольшей степени можно использовать непосредственно в Тульской области, является природно-ресурсный потенциал, в котором на фоне остальных субъектов РФ область выделяется запасами бурого угля и значительными площадями сельскохозяйственных угодий.

Значительно меньше ярко выраженных «точек роста» среди индикаторов инвестиционного риска.

В качестве наиболее сильных конкурентных преимуществ инвестиционного климата Тульской области следует назвать низкий общий уровень преступности (в криминальном риске), потенциальной межэтнической напряженности и безработицы (в социальном риске). В управленческом риске область выделяется проработанностью программно-целевых методов управления.

Среди сдерживающих факторов инвестиционной привлекательности Тульской области следует отметить следующие:

• в части трудового потенциала:
  

• трансформация рынка труда. Дефицит на рынке труда высококвалифицированных рабочих кадров связан с негативными демографическими тенденциями и несоответствием системы профессионального образования запросам рынка труда;
  

• в части потребительского потенциала:
  

• недостаточно высокий темп роста покупательской способности населения;
  

• в части производственного потенциала:
  

• высокая степень износа основных фондов в промышленности и сельском хозяйстве;
  
• недостаточное количество инфраструктурно подготовленных инвестиционных площадок;
  

• в части финансового потенциала:
  

• значительный удельный вес убыточных организаций;
  
• значительный и растущий уровень просроченной кредиторской задолженности организаций;
  

• в части инновационного потенциала:
  

• недостаточный уровень взаимодействия организаций, ориентированных на импорт технологий, с научно-исследовательскими центрами;
  

• в части инфраструктурного потенциала:
  

• отсутствие глобальных логистических операторов, что негативно сказывается на объемах и скорости грузоперевозок;
  
• наличие сетевых ограничений при вводе в эксплуатацию крупных объектов промышленного и гражданского строительства;
  

• в части туристического потенциала:
  

• плохая экологическая ситуация в районах, наиболее привлекательных для развития туристической деятельности;
  
• отсутствие системного подхода к регулированию туризма как сложного межотраслевого комплекса и невыстроенная система управления (в настоящее время наблюдается деконцентрация финансовых потоков, не отлажена система учета и т.д.);
  
• слабое развитие общей и специальной инфраструктуры;
  
• слабое позиционирование на внешних рынках и отсутствие уникального турпродукта (в масштабе страны и в мировом масштабе);
  
• сложные условия входа инвестора на рынок (неурегулированность вопросов землепользования, недостаточное количество готовых инвестиционных площадок).
  

Нейтрализация указанных негативных параметров позволит повысить конкурентоспособность Тульской области в России. При этом:

• параллельно с развитием секторов экономики, показавших свою эффективность, должны формироваться новые сектора экономики: инновационно-образовательный комплекс мирового уровня, современный туристический комплекс, обеспечивающий устойчивость и конкурентоспособность экономики области в будущем;
  
• должны быть реализованы кооперативные проекты с соседними регионами для обеспечения устойчивых позиций на внешних рынках;
  
• большое внимание должно уделяться пространственному развитию региона и повышению капитализации человеческих ресурсов.
  

Кроме того, с целью повышения качества жизни населения области, должны разрабатываться первоочередные меры по улучшению состояния окружающей среды. Основные усилия при этом необходимо сконцентрировать на строительстве и реконструкции очистных сооружений атмосферного воздуха и водных объектов.


6. Содержание стратегического выбора Тульской области


Стратегический выбор Тульской области призван способствовать обеспечению устойчивости темпов экономического роста и повышению уровня жизни населения за счет сохранения политической стабильности, увеличения притока инвестиций в реальный сектор экономики и социальную сферу и поддержания высокого уровня инновационной активности.

Для решения указанных задач необходимо:

1. Оказывать активное содействие интеграции в международное разделение труда, привлечению иностранного капитала в экономику области.
   
2. Увеличивать экспортную ориентацию экономики за счет расширения и диверсификации рынков сбыта и увеличения номенклатуры экспортируемой продукции.
   
3. Повышать экономическую эффективность производства действующих организаций и, следовательно, конкурентоспособность выпускаемой продукции за счет снижения энергоемкости, повышения производительности труда и фондоотдачи.
   
4. Развивать производство продукции с увеличенной добавленной стоимостью, повышая глубину переработки сырья и уровень готовности выпускаемых изделий; формировать региональные и межрегиональные экономические кластеры.
   
5. Содействовать постоянному и более активному вводу в экономику принципиально новых элементов, формирующих новые «точки роста» на базе конкурентных преимуществ Тульской области, таких как ее местоположение (близость к Москве), историко-культурное наследие, природно-рекреационный, научно-технический и энергетический потенциалы. Ими могут быть как отдельные производства и организации, так и целые виды экономической деятельности.
   

Каждое из этих направлений вносит определенный вклад в стратегическое развитие области, усиливает ее экономическую мощь, способствует улучшению качества жизни населения. Их приоритетность и соотношение на различных этапах стратегического периода зависят от политической воли, готовности территории, хозяйствующих субъектов и населения к переменам, от необходимых и имеющихся внутренних ресурсов, объемов привлечения внешних ресурсов, прежде всего инвестиций, а также внешних экономических и политических условий. Указанные аспекты ложатся в основу стратегического выбора Тульской области.

Существует три возможных варианта (сценария) развития Тульской области, актуальных в стратегической перспективе.

Традиционный сценарий предполагает расширение производства в тех видах деятельности, на которых традиционно специализируется область, на базе существующих технологий, с помощью процесса поиска новых рынков сбыта. Ресурсы при развитии по традиционному пути будут определяться в сфере организации производства, менеджмента и маркетинговой политики. Препятствием на этом пути явится сохранение и поддержание конкурентоспособности продукции, как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

Этот тип развития приведет к замедлению экономического развития (падению объема инвестиций вследствие низкой потребности в новом строительстве, росту износа основных фондов и т. д.) и нарастанию негативных тенденций в социальной сфере (опережающему росту цен в потребительском секторе, росту преступности и др.).

Традиционный путь развития при сложившейся экономической структуре и специализации промышленности означает стагнацию экономики и оттеснение Тульской области в разряд периферийных регионов с низким уровнем жизни населения.

Возможности выхода из такой ситуации открывает переход к модернизационному типу развития.

Модернизационный тип развития характеризуется диверсификацией традиционной экономической базы путем развития производств, выпускающих конечную продукцию, особенно в машиностроении. При этом увеличение числа организаций конечных стадий технологического процесса предполагает наличие высокой конкурентоспособности производимых изделий, что в свою очередь потребует значительных частных инвестиций (при высоком инвестиционном риске) вследствие необходимости поддержания постоянной конкурентоспособности продукции на рынке с российскими и иностранными аналогами.

Наиболее перспективным выходом из сложившейся социально-экономической ситуации является ввод сильной инновационной составляющей в модернизационный процесс и постепенный переход к инновационному типу развития.

Инновационный сценарий развития области предполагает наличие следующих необходимых факторов:

• создание базы генерирования инновационных продуктов (информационной, кадровой, образовательной, научной и внедренческой);
  
• рост инновационного спроса (наличие сфер деятельности, которые являются акцепторами инновационных продуктов);
  
• развитие инновационной инфраструктуры (специализированные предприятия и организации, обеспечивающие организационно-финансовые, информационные, патентно-лицензионные, маркетинговые и иные условия осуществления инновационной деятельности);
  
• разработка системы мер приоритетной поддержки инновационной деятельности;
  
• обеспечение необходимых объемов финансирования.
  

Выбор базовых вариантов стратегии социально-экономического развития Тульской области может осуществляться исходя из трех основных принципов:

1. Достижение в стратегической перспективе целевых ориентиров.
   
2. Последовательное достижение общероссийских параметров эффективности экономики, критериев экономической безопасности.
   
3. Достижение уровня производительности труда существующих организаций и в секторах экономики, соответствующего передовым российским или зарубежным аналогам.
   

Конкретные возможности и сроки достижения тех или иных ориентиров зависят от ресурсных, ситуационных и иных внешних и внутренних ограничений, существующих для Тульской области.

Таким образом, система целевых ориентиров и необходимых ресурсов для их достижения, с одной стороны, и существующие параметры развития региона, с другой, формируют «коридор стратегического выбора», в котором за счет мер по реализации стратегии будут достигнуты показатели заданного (целевого) уровня.