Стратегия социально-экономического развития Тульской области до 2028 года
| Вид материала | Документы |
- Закон тульской области о программе социально-экономического развития тульской области, 3839.95kb.
- Региональная программа «Развитие конкуренции в Тульской области на 2010-2012 годы», 641.96kb.
- Концепция и структура Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области, 2264kb.
- Администрация мо го «сыктывкар» Стратегия социально-экономического развития мо го «Сыктывкар», 1693.33kb.
- Проект стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, 3531.99kb.
- Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных, 2218.77kb.
- Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных, 2218.81kb.
- Администрация Альменевского района Курганской области Стратегия социально-экономического, 1758.89kb.
- Постановление правительства белгородской области от 25 января 2010 г. N 27-пп Белгород, 5063.38kb.
- Постановление правительства белгородской области от 25 января 2010 г. N 27-пп Белгород, 5128.08kb.
4.2. Динамика развития Тульской области
В последние три года Тульская область развивается более динамично (таблица 3 Приложения 2), достигая наилучших показателей динамики развития за послекризисные годы.
По итогам 2005 г. впервые за последние семь лет динамика ВРП области превысила, а в 2006 г. сохранилась на среднероссийском уровне. Однако по отдельным параметрам динамики в Тульской области складывается неоднозначная ситуация.
По накопленным темпам роста с 1998 г. Тульская область опережает Россию только по промышленному производству (диаграмма 5 Приложения 2), отставая по параметрам динамики инвестиций в основной капитал и динамике строительно-монтажных работ (диаграммы 6 и 7 Приложения 2), а также по параметрам динамики ВРП, товарооборота и платных услуг населению (диаграммы 8–10 Приложения 2).
Критическими параметрами динамики развития Тульской области в последние годы являются снижающиеся относительно среднероссийских темпы роста реальных денежных доходов населения и объема сельскохозяйственного производства (диаграммы 11 и 12 Приложения 2).
4.3. Стадия и тип социально-экономического развития
Тульской области
Генеральные направления стратегического развития и возможности области для их реализации связаны с определением стадии и типа социально-экономического развития.
В настоящее время в мировой экономической практике выделяются четыре основных стадии социально-экономического развития региона. В основу их выделения положено соотношение секторов хозяйства:
- Первичная стадия: преобладание сельского, лесного хозяйства и добывающей промышленности.
- Вторичная стадия: преобладание направлений «вторичного сектора» (обрабатывающая промышленность, строительство и транспорт).
- Третичная стадия: преобладание продукции сферы личных услуг (торговля, ЖКХ, здравоохранение и т.п.).
- Четвертичная стадия: преобладание сферы интеллектуального труда (наука, образование, информационные технологии, кредитная сфера и т. п.).
Если исходить из укрупненной структуры ВРП Тульской области за 2005 г. (диаграмма 13 Приложения 2), то на виды деятельности «первичного» сектора приходится 8,8 % ВРП, «вторичного» – 51,8 %, «третичного» – 17,3 % и «четвертичного» – 8,2 % (с прочими – 22,1 %) ВРП области. Следовательно, Тульская область находится преимущественно на вторичной, или, как ее часто называют, индустриальной стадии развития.
Оценка типа социально-экономического развития области исходит из технологического уклада промышленности как основного вида экономической деятельности, так и основного ресурса (базы) экономического развития. В качестве базы социально-экономического развития выступают: природные ресурсы, инвестиции в основной капитал, инновации и накопленное богатство.
На протяжении последних веков в истории технологической эволюции прошло пять волн, каждая из которых сформировала определенный тип технологического уклада. Промышленность Тульской области по времени создания ключевых предприятий, применяемым технологиям и номенклатуре выпускаемой продукции следует отнести преимущественно к четвертому технологическому укладу, формирование которого происходило в 1930-1990 гг. Исходя из теории «длинных волн», кризис этого уклада наступит в 2010-2015 гг.
Тульскую область вследствие наличия относительно небольших запасов природных ресурсов и недостаточных вплоть до последнего времени объемов инвестиций можно отнести к инвестиционно-ресурсному типу развития с элементами инновационного. Однако, учитывая рост объема инвестиций в области, в ближайшее десятилетие будет доминировать инвестиционный тип развития. Учитывая это, уже на данном этапе развития необходимо направлять инвестиционные ресурсы на обеспечение устойчивого инновационного развития.
Таким образом, социально-экономическое развитие Тульской области находится на индустриальной стадии, экономическая база региона относится к четвертому технологическому укладу, тип развития – к выраженному инвестиционному.
Это положение следует рассматривать как стартовое при формировании основ и стратегических направлений развития Тульской области.
5. Конкурентоспособность Тульской области
5.1. Конкурентные преимущества Тульской области
Конкурентоспособность области выражается через сравнительную эффективность использования региональных ресурсов, в первую очередь рабочей силы и капитала, по сравнению с другими областями. Второй аспект конкурентоспособности территории – способность создавать более привлекательные условия для обеспечения положительного сальдо внешних ресурсов (факторов) воспроизводственного процесса, прежде всего, инвестиций в основной капитал.
Оценка конкурентных преимуществ Тульской области производилась при помощи двух методических подходов:
- анализ сильных, нейтральных и слабых сторон Тульской области с помощью экспертного опроса;
- сравнение относительной эффективности ведущих предприятий различных направлений деятельности.
Экспертный опрос показал высокие оценки практически всех характеристик Тульской области, причем более половины из них были оценены как сильные стороны региона (диаграмма 14 Приложения 2). Это такие характеристики, как «научно-технический потенциал» и «крупные предприятия». В то же время заслуживают внимания и такие сильные характеристики области, как «близость к Москве», «культурно-историческое наследие», «ресурсы для отдыха и туризма», «наличие запасов угля» и «сельскохозяйственные угодья».
Наименьшие экспертные балльные оценки получили «готовность населения к переменам», «отношение к мигрантам», «инфраструктура туризма», «ЖКХ» и «экологическая обстановка» (диаграмма 15 Приложения 2).
Сопоставление субъективных оценок характеристик области и близких к ним видов инвестиционных потенциалов Тульской области в Рейтинге инвестиционной привлекательности регионов показало, что конкурентными преимуществами Тульской области являются ее инновационный, туристический, инфраструктурный и производственный потенциалы (диаграмма 16 Приложения 2). В то же время недооценивается такой объективно благоприятный фактор конкурентоспособности Тульской области, как низкий криминальный риск (диаграмма 17 Приложения 2).
Соответствие составляющих миссию характеристик и параметров инвестиционной привлекательности представлено в таблице 5.1.1.
Таблица 5.1.1
Ключевые факторы конкурентоспособности Тульской области
| Характеристики Тульской области | Факторы конкурентоспособности | |
| Потенциалы | Риски | |
| Стратегический регион России | Инфраструктурный, природно-ресурсный, производственный | Политический |
| Высокая инновационная активность | Инновационный | Финансовый, экономический |
| Идеальное место для бизнеса | Институциональный, финансовый | Законодательный |
| Комфортный для жизни | Потребительский | Социальный, криминальный, экологический |
| Гостеприимный | Туристический | Криминальный |
| Открытый для инвестора | Трудовой | Интегральный инвестиционный риск |
Конкурентоспособность любого субъекта экономики зависит от сравнительной эффективности его деятельности на фоне других субъектов-конкурентов. Чем выше эффективность, тем, при прочих равных условиях, данный субъект будет более конкурентоспособным. Поскольку промышленность в целом является конкурентным преимуществом Тульской области, то сравнительный анализ эффективности деятельности промышленных предприятий позволил выявить наиболее конкурентоспособные предприятия1. По всем отдельным и объединенным в группы предприятиям сравнивались следующие индексы:
- производительности труда;
- фондоотдачи;
- рентабельности;
- социальной привлекательности (средней заработной платы на 1 занятого);
- бюджетной эффективности (доля в платежах в консолидированный бюджет к доле в объеме производства);
- экспортной ориентации (доля экспорта в доле в объеме производства);
- инвестиционной активности (доля в объеме инвестиций к доле в стоимости основных фондов). Данный показатель носит условный характер вследствие некорректности учета инвестиций за год.
Результаты сравнения суммарной эффективности выбранных предприятий и отдельных параметров представлены в таблицах 4 и 5 и диаграммах 18–20 Приложения 2. Первую тройку наиболее конкурентоспособных предприятий Тульской области составляют ОАО «Ванадий», ОАО «Проктер энд Гембл – Новомосковск» и ОАО «Полема», а замыкает список ОАО «Химволокно». В разрезе отраслевых групп наиболее эффективными (конкурентоспособными) являются предприятия металлургии, электроэнергетики, текстильного и швейного производства (ЗАО «Донская обувь»).
С точки зрения экономии дефицитных в области трудовых ресурсов наиболее эффективной является производство и распределение электроэнергии, с точки зрения фондоотдачи и экспортной ориентации – металлургическое производство, прибыльности, социальной привлекательности и бюджетной эффективности – текстильное и швейное производство, инвестиционной активности – химическое производство.