Закон тульской области о программе социально-экономического развития тульской области до 2015 года
| Вид материала | Закон |
СодержаниеИ.в.панченко в.д.дудка Социально-экономического развития тульской области Hyundai motor Ооо "зигениа Зао "русскат" Зао "интеко" |
- Региональная программа «Развитие конкуренции в Тульской области на 2010-2012 годы», 641.96kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон, 354.96kb.
- Стратегия социально-экономического развития Тульской области до 2028 года, 1469.14kb.
- Инспекция тульской области, 204.08kb.
- Послание губернатора Тульской области Тульской областной Думе, 247.1kb.
- Всоответствии с Концепцией демографической политики Тульской области на период до 2025, 262.39kb.
- Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных закон, 135.48kb.
- Положение о Конкурсной комиссии по проведению отбора лучших учителей Тульской области., 242.52kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 196.2kb.
- Бюджетный процесс в сми за период 21. 02 – 27. 02. 2011, 111.62kb.
7 мая 2011 года N 1560-ЗТО
ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2015 ГОДА
Принят
Тульской областной Думой
28 апреля 2011 года
Статья 1
Утвердить Программу социально-экономического развития Тульской области до 2015 года (прилагается).
Статья 2
Признать утратившими силу:
1) Закон Тульской области от 28 февраля 2007 года N 801-ЗТО "О Программе социально-экономического развития Тульской области до 2010 года" (Тульские известия, 2007, 7 марта);
2) Закон Тульской области от 18 декабря 2008 года N 1179-ЗТО "О внесении изменений в Закон Тульской области "О Программе социально-экономического развития Тульской области до 2010 года" (Тульские известия, 2008, 25 декабря);
3) Закон Тульской области от 28 февраля 2009 года N 1233-ЗТО "О внесении изменения в Закон Тульской области "О Программе социально-экономического развития Тульской области до 2010 года" (Тульские известия, 2009, 5 марта);
4) статью 2 Закона Тульской области от 4 мая 2009 года N 1276-ЗТО "О внесении изменений в статью 8 Закона Тульской области "Об охране окружающей среды на территории Тульской области" и Закон Тульской области "О Программе социально-экономического развития Тульской области до 2010 года" (Тульские известия, 2009, 7 мая).
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Тульской Губернатор
областной Думы Тульской области
И.В.ПАНЧЕНКО В.Д.ДУДКА
г. Тула
7 мая 2011 года
N 1560-ЗТО
Приложение
к Закону Тульской области
"О Программе социально-экономического
развития Тульской области до 2015 года"
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ДО 2015 ГОДА
Паспорт Программы
Наименование Программы Программа социально-экономического развития
Тульской области до 2015 года (далее - Программа)
Основание для Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих
разработки Программы принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации", Устав (Основной Закон) Тульской
области
Государственный Администрация Тульской области
заказчик Программы
Основной Администрация Тульской области
разработчик Программы
Основная цель и Цель - обеспечение роста благосостояния и качества
основные задачи жизни населения на основе модернизации экономики,
Программы сбалансированного пространственного и социального
развития, создания условий для успешной
самореализации жителей на принципах гражданского
общества.
В соответствии с поставленной целью Программой
определены задачи по следующим сферам и
направлениям:
- государственное управление;
- социальная сфера;
- бюджетно-финансовая сфера;
- строительство и инфраструктура;
- производство и инновации;
- инвестиции и предпринимательство;
- экология
Сроки и этапы I этап: 2011 - 2012 гг.
реализации Программы II этап: 2013 - 2015 гг.
Исполнители Программы Органы государственной власти Тульской области,
и основных мероприятий органы местного самоуправления, заинтересованные
предприятия и организации
Объемы и источники Средства бюджетов всех уровней на основании
финансирования нормативных правовых актов о бюджетах.
Программы Внебюджетное финансирование осуществляется за счет
собственных средств организаций
Система организации Администрация Тульской области контролирует
контроля за своевременное и полное проведение мероприятий и
исполнением Программы реализацию проектов Программы
Ожидаемые конечные Обеспечение интенсивного сбалансированного
результаты реализации развития Тульской области, характеризующегося
Программы стабильно растущей экономикой, эффективным
функционированием социальных институтов,
устойчивой общественно-политической ситуацией. В
том числе планируется достижение следующих
конечных результатов:
- увеличение валового регионального продукта в
1,74 раза;
- увеличение доходов населения в 1,7 раза;
- увеличение объема отгруженной продукции
организациями области в 1,71 раза;
- увеличение объема производства
сельскохозяйственной продукции в 1,46 раза;
- увеличение объема инвестиций в основной капитал
в 2,28 раза
1. Современное социально-экономическое положение
и основные проблемы Тульской области
1.1. Основные показатели социально-экономического
положения Тульской области
Тульская область (далее - область) образована 26 сентября 1937 года.
Расположена в центре европейской части России на Среднерусской возвышенности в пределах степной и лесостепной зон. Граничит на севере и северо-востоке - с Московской, на востоке - с Рязанской, на юго-востоке и юге - с Липецкой, на юге и юго-западе - с Орловской, на западе и северо-западе - с Калужской областями.
Занимает площадь 25,7 тыс. кв. километров (0,15 процента территории России). Наибольшая протяженность территории области с севера на юг - 200 километров, с запада на восток - 190 километров.
Административный центр области - город Тула. Год основания - 1146. В области 19 городов, в том числе крупные города - Тула, Новомосковск, Алексин, Щекино, Узловая и Ефремов, 25 рабочих поселков, 3433 сельских населенных пункта. Численность населения на 1 января 2010 года - 1540,4 тыс. человек, в том числе городское - 80 процентов, что говорит о высоком уровне урбанизации области. Плотность населения на начало 2010 года составляла 59,9 чел. на кв. км. В национальном составе населения области преобладают русские.
В состав области входит 175 муниципальных образований (МО), в том числе 5 городских округов и 22 муниципальных района. В составе муниципальных районов - 39 городских поселений и 109 сельских поселений.
Исторически сложившаяся в области специализация - производство машиностроительной, химической и металлургической продукции, которая составляет более 64 процентов всей промышленной продукции области. Характерной чертой промышленного комплекса области является высокая степень диверсификации и весомая концентрация предприятий оборонно-промышленного комплекса.
По уровню социально-экономического развития область входит в группу регионов страны со средним уровнем развития. По оценке Минрегиона России, по интегральному показателю, включающему численность населения, объем валового регионального продукта (ВРП) и налоговых поступлений в федеральный бюджет страны, область в 2008 году занимала 37 место в России.
Область располагает развитой транспортной сетью, по которой осуществляются грузовые и пассажирские перевозки. Территорию области пересекают важные стратегические автомобильные дороги федерального значения: М-2 "Крым", М-4 "Дон", Р-132 "Калуга - Тула - Михайлов - Рязань", Р-92 "Калуга - Перемышль - Белев - Орел". Крупные железнодорожные магистрали связывают Тулу с другими областями России и странами ближнего и дальнего зарубежья.
Выгодное географическое расположение, наличие природных богатств, топливно-энергетических и минеральных ресурсов, плодородных земель, мощного промышленного комплекса, высокого научно-технического, а также значительного туристского потенциала позволяют рассматривать область как один из перспективных ареалов экономического роста Центрального федерального округа России.
1.1.1. Население и трудовые ресурсы
Область входит в группу регионов со сложной демографической ситуацией, что связано, в первую очередь, с проблемой стареющего населения области. Доля населения в возрасте старше 55 лет составляет более 30 процентов от общей численности населения. Удельный вес населения пенсионного возраста в области на начало 2010 года составил 27,4 процента, что существенно превышает показатели по Российской Федерации - 21,6 процента и по Центральному федеральному округу - 24,4 процента. За период с 2003 по 2009 год численность жителей области сократилась на 7,8 процента. Сокращение численности населения области, в том числе его трудоспособной части, происходит в основном за счет естественной убыли. Естественная убыль обусловлена высоким уровнем смертности за счет большой доли населения старшего возраста. Смертность превышает рождаемость в 2 раза (в Российской Федерации - в 1,1 раза, в Центральном федеральном округе - в 1,4 раза).
Численность населения области на начало 2010 года составила 1540,4 тыс. человек (таблица 1.1.1.1) и сократилась за период с 2003 по 2009 год на 129,4 тыс. человек.
Таблица 1.1.1.1
Основные демографические показатели
| Показатель | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. (оценка) |
| Численность постоянного населения (на 1 января), тыс. чел. В том числе: | 1580,5 | 1566,3 | 1553,1 | 1540,4 |
| Городское население, % | 80 | 80 | 80 | 79,9 |
| Сельское население, % | 20 | 20 | 20 | 20,1 |
| Родившихся, тыс. чел. | 13,2 | 14,1 | 14,8 | 14,5 |
| Умерших, тыс. чел. | 32,1 | 31,9 | 30,0 | 29,1 |
| Младенческая смертность, на 1000 родившихся живыми | 9,4 | 7,4 | 7,6 | 6,0 |
| Естественный прирост ("-" убыль), тыс. чел. | -18,9 | -17,7 | -15,2 | -14,6 |
| Коэффициент естественного прироста ("-" убыли), чел. на 1000 населения | - 12,0 | -11,4 | -9,9 | -10,0 |
| Коэффициент миграционного прироста, чел. на 10000 населения | 25,4 | 23,0 | 15,9 | 8,5 |
| Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет | 65,0 | 65,4 | 66,7 | 67,5 |
С 2005 года отмечается стабилизация ситуации, а с 2008 года - устойчивое улучшение показателей демографического развития области.
В 2009 году по сравнению с 2005 годом число родившихся увеличилось на 17,2 процента (по России - на 20,8 процента), уменьшились показатели общей смертности на 15,3 процента (по России - на 12,6 процента), младенческой смертности - на 19,5 процента (по России - на 11,2 процента). Уровень младенческой смертности в 2005 - 2009 гг. уменьшился с 10,9 на 1000 родившихся до 7,6 на 1000 родившихся (по России - с 11 детей на 1000 родившихся до 8,2 на 1000 родившихся соответственно).
Ожидаемая продолжительность жизни в 2009 г. составила 66,69 года (по России - 68,67 года).
Неблагоприятное демографическое развитие отражается на трудовом потенциале области. Серьезной проблемой является высокая смертность населения в трудоспособном возрасте (таблица 1.1.1.2).
Таблица 1.1.1.2
Показатели смертности населения
в трудоспособном возрасте
| Показатель | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. (оценка) |
| Число умерших - всего, тыс. чел. | 32,1 | 31,9 | 30,0 | 29,1 |
| на 1000 человек населения | 20,4 | 20,4 | 19,4 | 18,3 |
| В том числе: | | | | |
| в трудоспособном возрасте - всего, тыс. чел. | 9,1 | 8,8 | 7,7 | 6,7 |
| на 1000 человек населения соответствующего возраста | 9,6 | 9,4 | 8,3 | 7,3 |
Основными причинами смертности в трудоспособном возрасте являются заболевания системы кровообращения, высокий показатель смертности от онкологических заболеваний, внешних причин.
В то же время следует отметить снижение показателей смертности населения от управляемых причин как одной из составляющих демографических процессов. Снизилась смертность от болезней органов кровообращения на 4,1 процента, от травм - на 12,2 процента, в т.ч. в результате ДТП - на 15,6 процента.
Миграционное движение населения области характеризуется снижением сальдо миграции, которое на протяжении ряда лет сохраняет положительные значения (таблица 1.1.1.3).
Таблица 1.1.1.3
Миграционное движение населения области
(внешние для области)
| Показатель | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Прибыло в область - всего, чел. | 13018 | 12830 | 10663 |
| В том числе: | | | |
| из других областей России | 7089 | 7045 | 5738 |
| из других стран | 5929 | 5785 | 4925 |
| Выбыло из области - всего, чел. | 9021 | 9238 | 8211 |
| В том числе: | | | |
| в другие области России | 8700 | 8916 | 7973 |
| в другие страны | 321 | 322 | 238 |
| Сальдо миграции, чел. | +3997 | +3592 | +2452 |
В основном миграционное движение осуществляется между областями Российской Федерации. Наибольшей миграционной активностью обладают дети и молодежь (10 - 30 лет) и лица пожилого возраста (65 лет и старше). Максимальный миграционный приток отмечается в возрастных группах 25 - 39 лет. Максимальный миграционный отток отмечается в возрастных группах 20 - 39 лет.
1.1.2. Социальная сфера
Образование и наука
Система образования в области насчитывает 1308 государственных и муниципальных образовательных учреждений различных типов и видов с численностью учащихся более 253 тыс. человек.
В систему образования входят учреждения дошкольного, общего, начального, среднего и высшего профессионального образования (таблицы 1.1.2.1 и 1.1.2.2).
Таблица 1.1.2.1
Дошкольные образовательные учреждения
| Показатель | Ед. изм. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Число дошкольных учреждений | ед. | 533 | 531 | 528 |
| Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях | тыс. чел. | 44,9 | 45,4 | 45,3 |
| Число мест в дошкольных учреждениях | тыс. мест | 47,9 | 49,0 | 48,6 |
| Обеспеченность детей дошкольными образовательными учреждениями | процент от численности детей соответствующего возраста | 60,8 | 60,5 | 60,5 |
| Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями | мест на 1000 детей | 648,0 | 666,0 | 647,0 |