Стратегия социально-экономического развития Тульской области до 2028 года
| Вид материала | Документы |
- Закон тульской области о программе социально-экономического развития тульской области, 3839.95kb.
- Региональная программа «Развитие конкуренции в Тульской области на 2010-2012 годы», 641.96kb.
- Концепция и структура Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области, 2264kb.
- Администрация мо го «сыктывкар» Стратегия социально-экономического развития мо го «Сыктывкар», 1693.33kb.
- Проект стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, 3531.99kb.
- Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных, 2218.77kb.
- Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных, 2218.81kb.
- Администрация Альменевского района Курганской области Стратегия социально-экономического, 1758.89kb.
- Постановление правительства белгородской области от 25 января 2010 г. N 27-пп Белгород, 5063.38kb.
- Постановление правительства белгородской области от 25 января 2010 г. N 27-пп Белгород, 5128.08kb.
8. Приоритетные направления деятельности органов
государственной власти Тульской области
на период до 2028 года
В силу исторически сложившегося уклада экономики Тульской области основной вектор стратегического развития связан с ускоренным прогрессом в сфере производственных технологий.
Стратегия «технологического прорыва» должна выдвинуть Тульскую область в число общенациональных лидеров, обеспечивающих решение задачи построения «новой экономики» России, и создать динамичную и эффективную региональную бизнес-среду.
Главным фактором, обеспечивающим реализацию стратегического замысла в Тульской области, является управленческий фактор, что было признано в ходе экспертного опроса (диаграмма 8.1.1). Именно политическая воля и качество управления региональной власти будет способствовать достижению поставленных стратегических целей (рис. 8.1.1).
Диаграмма 8.1.1
Относительная значимость факторов стратегического развития Тульской области
Рисунок 8.1.1. Качество управления российскими регионами.
8.1. Содержание приоритетных направлений деятельности
органов исполнительной власти Тульской области
В соответствии с приоритетами направлениями развития региона определены следующие направления деятельности органов исполнительной власти Тульской области.
От южных ворот Москвы - к северным воротам на Кавказ, в Казахстан и на Украину.
Данное направление реализует уникальное конкурентное преимущество Тульской области – ее выгодное транспортно-географическое положение.
Наиболее значимый фактор реализации этого направления – создание крупных транспортно-логистических центров, оказывающих комплексные услуги: международные и внутрироссийские железнодорожные и автомобильные перевозки, таможенное оформление, складское хранение, дистрибуция грузов, страхование грузов.
В этой связи предлагается следующая система развития складских комплексов, логистических терминалов и парков.
Логистические центры (парки) — предприятия, осуществляющие координацию логистического (складского и транспортного) обслуживания и информационного обеспечения, а также их контроль. Логистические центры в зависимости от выполняемых задач и функций делятся на следующие категории:
- международные логистические центры распределения (радиус действия 500–800 км, территория 100–150 га, полностью развитая инфраструктура, полностью развитая информационная система, полный комплекс логистических услуг);
- региональные логистические центры распределения (радиус действия 50–80 км, территория 20–50 га, развитая инфраструктура, информационная система, оказание определенных выбранных логистических услуг);
- локальные логистические центры распределения (радиус действия 50–80 км, территория 2–10 га, ограниченная инфраструктура, ограниченный сервис в области логистики);
- логистические торгово-распределительные центры (радиус действия, зависящий от размера сети, размеры территории, зависящие от решаемых задач, типовая инфраструктура, профилированный набор услуг, информационная система, рассчитанная на потребителя).
От инвестиционного прорыва – к инновационному вектору развития.
Направление предусматривает несколько составляющих.
Привлечение внешних инвестиций (преимущественно в высокотехнологическую сферу).
Использование конкурентных преимуществ Тульской области (сильная наука и знания, способность использовать знания в целях экономического развития) для привлечения инвестиций в регион.
Основные задачи реализации направления:
- практическая бизнес-поддержка научных направлений мирового уровня (маркетинг, образовательные технологии и др.);
- поддержка создания совместных предприятий;
- поддержка создания и развития объединенных (реальных и виртуальных) научных полюсов различных направлений мирового уровня в Тульской области;
- создание специализированного агентства, ориентированного на осуществление стратегического регионального маркетинга Тульской области.
Стимулирование существующих региональных компаний к использованию инноваций.
Содействие в активном использовании инноваций всего спектра направлений – технологические инновации, инновации в области менеджмента, маркетинга, фондовых и страховых рынков.
Основные задачи реализации направления:
- обеспечить постоянную комплексную поддержку для выбранных компаний от различных организаций инфраструктуры, исходя из потребностей выбранных компаний. Эффективность поддержки со стороны инфраструктуры может быть обеспечена только при условии ее полного согласования с менеджерами компании, единства в понимании конечных результатов;
- консолидировать ресурсы для осуществления квалифицированной поддержки за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования;
- осуществить подбор и подготовку консультантов, способных вести диалог и профессионально работать с компаниями;
- обеспечить независимый мониторинг результатов.
Создание эффективной инфраструктуры для поддержки инноваций.
Разработка и развитие инфраструктуры, способной предоставить реальную и конкретную поддержку для бизнеса и научного сообщества.
Основные задачи реализации направления:
- обучить персонал организаций инфраструктуры, ориентируясь на высокие стандарты подготовки;
- сформулировать для организаций инфраструктуры конкретные и измеримые цели и задачи с точки зрения инновационной стратегии, которые совпадают с миссией и возможностями этих организаций;
- разработать план по формированию недостающих элементов инновационной инфраструктуры;
- содействовать развитию связей между подобными организациями за пределами Тульской области;
- обеспечить независимую регулярную (ежегодную) оценку деятельности инфраструктуры в Тульской области.
От творческого потенциала – к высокому уровню образования и инновационной активности населения.
Направление предусматривает несколько составляющих.
Повышение уровня навыков и умений руководителей и специалистов, вовлеченных в региональное экономическое развитие.
Усиление умения и навыков различных руководителей и специалистов (органы власти, организации инфраструктуры, научные организации, компании, потенциальные предприниматели и др.), вовлеченных в реализацию различных направлений инновационной стратегии.
Основные задачи реализации направления:
- продвижение инновационной культуры в регионе;
- реализация проектов обучения и повышения квалификации персонала;
- содействие в развитии и распространении предпринимательской культуры.
Стимулирование создания малых инновационных предприятий.
Создание условий для роста новых малых инновационных, технологически ориентированных предприятий, в том числе, выделяющихся из научных организаций.
Основные задачи реализации направления:
- ввести в основных учебных заведениях региона обязательные курсы по предпринимательству, использующие форму мастер-классов успешных предпринимателей;
- инициировать конкурсы (1-2 в год) стартовых малых инновационных предприятий;
- поддержать продвижение наиболее перспективных малых инновационных предприятий в России и за рубежом.
От массовых – к высоким технологиям в гражданской промышленности.
Данное направление предполагает:
- создание системы экономических, социальных и правовых гарантий поддержания престижа профессиональной деятельности работников организаций промышленного комплекса высоких технологий;
- разработка мер, направленных на стимулирование внедрения передовых технологий и технологического роста в гражданской промышленности Тульской области;
- опережающее развитие промышленного комплекса высоких технологий путем создания крупных и эффективных диверсифицированных структур (холдинги, концерны), способных конкурировать с лучшими западными фирмами;
- обеспечение эффективного взаимодействия организаций промышленного комплекса высоких технологий и иностранных партнеров на основе федеральных и региональных программ и госконтрактов на поставки продукции для государственных нужд.
От основной химии – к продукции тонких химических технологий.
Обеспечение соответствия объемов производства, качества и ассортимента химической и нефтехимической продукции совокупному спросу отечественного и внешнего рынков на основе создания и внедрения ресурсосберегающих технологий.
Основные задачи реализации направления:
- техническое перевооружение и модернизация действующих и создание новых производственных мощностей с целью выпуска востребованной рынком продукции;
- расширение ассортимента и улучшение потребительских свойств социально ориентированной продукции;
- насыщение рынка конкурентоспособной продукцией, формирование экспортного потенциала и развитие импортозамещающих производств, главным образом за счет более глубокой переработки сырья с использованием наукоемких, ресурсосберегающих и экологически чистых технологий;
- стимулирование инновационной и инвестиционной активности в химической и нефтехимической промышленности;
- обеспечение экологической безопасности и расширение использования ресурсосберегающих технологий и нанотехнологий;
- повышение роли научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, академической и вузовской науки, в части разработки и внедрения в промышленность конкурентоспособных технологий и продукции. Создание собственных лабораторий, бизнес-инкубаторов и технопарков, в том числе, на базе ВУЗов г. Тулы и г. Новомосковска.
От угля – к современной энергетической базе.
Основные задачи реализации направления:
- создание общероссийской научно-экспериментальной и технологической базы по разработке новых технологий использования бурого угля;
- стимулирование разработки и применения новых, современных, передовых технологий сжигания бурого угля на предприятиях области.
- активная поддержка предприятий угольной отрасли в взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями в реализации федеральных программ развития угольной энергетики.
От отдельных предприятий ОПК – к региональному оборонному холдингу.
Основные задачи реализации направления:
- поддержка развития фундаментальных и прикладных научных исследований, направленных на обеспечение повышения качества продукции учреждений и предприятий военно-промышленного комплекса;
- стимулирование роста конкурентоспособности продукции этих предприятий за счет улучшения качества менеджмента, лоббирования продвижения продукции на рынок, получения госзаказов;
- продвижение бренда тульского оружия на мировом рынке и сохранению лидерства на мировом рынке высокоточных вооружений.
От крупных предприятий с иностранным капиталом – к исследовательским центрам и штаб-квартирам международных корпораций.
- создание и продвижение на мировом рынке тульских инновационных брендов;
- создание бизнес-инкубаторов и технопарков на базе крупных предприятий с участием иностранного капитала;
- стимулирование создания собственной научно-исследовательской базы и центров инновационных разработок.
От традиционных - к индустриальным технологиям в сельском хозяйстве.
Развитие направления предусматривает формирование современной инновационно-производственной инфраструктуры за счет создания сети агропарков инновационной и промышленной специализации. Формирование подобных комплексов обеспечит конкурентное преимущество Тульских сельхозпредприятий на рынках специализации за счет внедрения новых технологий.
Реализация данного направления предполагает:
- подготовку квалифицированных сельскохозяйственных кадров;
- стимулирование внедрения новых технологий в сельское хозяйство;
- создание социально привлекательной среды жизнедеятельности в сельской местности и труда – в сельском хозяйстве.
От зоны преимущественно производства сельхозпродукции – к зоне складирования и переработки транзитного сельхозсырья.
Формирование агропромышленных парков является способом развития интеграционных процессов и привлечения инвестиций в сельское хозяйство и пищевую промышленность и предусматривает:
- развитие отраслевых ассоциаций, а также горизонтальных и вертикальных связей между производителями и переработчиками сельскохозяйственной продукции;
- содействие заключению прямых контрактов между сельхозпредприятиями Тульской области и юга России на перевозку и хранение сельхозпродукции;
- содействие организации баз складирования сельхозпродукции в непосредственной близости от предприятий переработки либо вблизи автомобильных и железнодорожных артерий;
- создание баз складирования и глубокой переработки сельхозсырья на границах Московской области (Алексинский, Ясногорский, Заокский и Веневский районы).
От богатого культурно-исторического наследия – к общероссийскому и мировому центру русского языка и культуры.
Комплексный подход к сохранению и воссозданию историко-культурного и природного наследия Российской Федерации, использование гуманитарных ресурсов территории в качестве основного фактора регионального развития будет способствовать не только сохранению национального культурного наследия, но и его капитализации, вовлечению в экономику региона. Комплексность предполагает развитие различных видов деятельности, обеспечивающих их взаимное усиление и взаимосвязь – культуру и туризм, образование.
Государственный мемориальный и природный заповедник музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» – один из самых известных в России и за ее пределами мемориальных музейных комплексов.
Опора на культурный потенциал всемирно известного музея-заповедника «Ясная Поляна» позволит существенно повысить инвестиционную и туристическую привлекательность Тульской области, а ориентация на международный культурный туризм – придать новый импульс развитию территории.
Данное направление предполагает:
- формирование маркетинговой стратегии региона в данном сегменте: разработка программы привлечения туристического потока, увеличение доли мероприятий российского масштаба, проведение публичных мероприятий международного масштаба;
- создание мощной инфраструктуры данного центра в непосредственной близости от Ясной Поляны;
- создание образовательного и научного центров в целях привлечения специалистов и студентов со всех стран мира, изучающих русскую историю, литературу и культуру;
- проведение международных семинаров и конференций по популяризации русского языка и русской культуры;
- стимулирование развития специализированной инфраструктуры: создание сети отелей и конгресс-центров, приспособленных для проведения конгрессов и иных мероприятий (в городской агломерации качественный номерной фонд должен быть увеличен минимум в 3 раза);
- уникализация туристического продукта региона и капитализация культурного наследия (в том числе создание тематических парков, которые, как показывает мировая практика, являются необходимыми элементами туристической инфраструктуры);
- реконструкция исторических городов, реконструкция исторических, историко-архитектурных и прочих памятников и формирование туристических маршрутов;
- расширение номенклатуры услуг по существующим туристским программам и маршрутам, организация новых видов туристических услуг (туризм выходного дня, оздоровительный туризм, элитарный, экологический молодежный, событийный, конгресс-туризм, гостевой сельский туризм, образовательный, спортивный, рекреационный, этнографический), дополняющих основной туристический продукт.