Стратегия социально-экономического развития Тульской области до 2028 года
| Вид материала | Документы |
- Закон тульской области о программе социально-экономического развития тульской области, 3839.95kb.
- Региональная программа «Развитие конкуренции в Тульской области на 2010-2012 годы», 641.96kb.
- Концепция и структура Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области, 2264kb.
- Администрация мо го «сыктывкар» Стратегия социально-экономического развития мо го «Сыктывкар», 1693.33kb.
- Проект стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, 3531.99kb.
- Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных, 2218.77kb.
- Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных, 2218.81kb.
- Администрация Альменевского района Курганской области Стратегия социально-экономического, 1758.89kb.
- Постановление правительства белгородской области от 25 января 2010 г. N 27-пп Белгород, 5063.38kb.
- Постановление правительства белгородской области от 25 января 2010 г. N 27-пп Белгород, 5128.08kb.
7.4. Целевой сценарий социально-экономического развития Тульской области
Выбор целевого сценария социально-экономического развития Тульской области на долгосрочную перспективу осуществлен исходя из необходимости и максимальной вероятности реализации миссии с учетом общемировых экономических тенденций, государственных приоритетов социально-экономического развития России, выводов, полученных на аналитическом этапе разработки Стратегии.
Выработка сценарных условий и параметров прогноза развития экономики и социальной сферы Тульской области осуществлялась по трем основным вариантам: инерционному, модернизационному, инвестиционно-инновационному.
Все три варианта исходят из одинаковых прогнозных оценок тенденций развития мировой экономики и цен на нефть (умеренного снижения средней цены на нефть). Различия по вариантам объясняются, прежде всего, изменением динамики конкурентоспособности российского бизнеса, внутренними структурными перестройками, а также масштабами и интенсивностью реализации нормативно-правовых решений и инвестиционных проектов, направленных на придание позитивного характера динамике социально-экономического развития страны в целом и Тульской области в частности.
Вариант 1 (инерционный) отражает развитие экономики Тульской области в условиях существующих тенденций развития региона на долгосрочном периоде (до 2028 года). Предполагается, что в основном темпы роста валового регионального продукта, реальных доходов населения, бюджетных доходов будут следовать в фарватере тенденций, происходящих в последние годы, а ожидаемые структурные сдвиги будут происходить весьма умеренными темпами. Прогрессивные структурные сдвиги в областной экономике, будут обозначены очень слабо и в основном уже в конце прогнозного периода. Экономическое значение малого бизнеса возрастет незначительно.
Вариант 2 (модернизационный) ориентируется на относительное повышение конкурентоспособности российского бизнеса и активизацию структурных сдвигов за счет реализации комплекса мер по ускорению экономического роста. Сценарий основан на предположении, что в прогнозный период произойдет расставание с инерционной традицией и произойдет ускорение роста валового регионального продукта, реальных денежных доходов, экономика области претерпит структурные изменения, начнется модернизация основных фондов. Возрастет роль малого предпринимательства, начнут активно развиваться перерабатывающие производства.
Модернизационный вариант предполагает выполнение в прогнозном периоде основных государственных целевых программ и ряда бизнес-проектов в основных отраслях экономики. Реализация целевых программ и бизнес-проектов внесет мультипликативный эффект во все сферы социально-экономического развития области.
Вариант 3 (инвестиционно-инновационный) дополнительно предполагает реализацию в прогнозном периоде целого ряда инвестиционных проектов в различных направлениях экономики, что окажет существенное влияние на развитие экономики Тульской области.
7.5. Система индикативных показателей
Стратегия развития в виде комбинации модернизационного и инновационного сценариев и постепенного перехода от первого сценария ко второму позволит достичь следующих индикативных показателей социального, инновационного и экономического развития к 2028 году (таблицы 7.5.1-7.5.3):
Таблица 7.5.1
Социальные индикаторы Стратегии Тульской области
| Целевой индикатор | 2006 год | 2010 год | 2028 год |
| Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума | 15,1 | 10 | 5 |
| Соотношение доходов наиболее и наименее обеспеченных категорий населения, раз | 8,9 | Не более 8 | 6 |
| Соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума, раз | 2,23 | 2,75 | 3,5-4,0 |
| Коэффициент младенческой смертности (промилле) | 8,9 | 7 | 5 |
| Ежегодный ввод жилой площади в расчете на 1 жителя, кв. м | 0,16 | 0,25-0,30 | 1,00 |
| Смертность населения в трудоспособном возрасте, на 1000 чел. трудоспособного возраста | 11,4 | 10 | 6 |
| Доля ветхого и аварийного жилищного фонда, % | 6,3 | 5 | 2 |
| Сброс загрязненных сточных вод на 1 жителя, тыс. куб. м | 168 | 140-150 | 90-100 |
Таблица 7.5.2
Индикаторы инновационного развития Тульской области
| Целевой индикатор | 2006 год | 2010 год | 2028 год |
| Доля лиц с высшим и средним профессиональным образованием в общей численности занятого населения | 51,8 | Не менее 55 | Не менее 60 |
| Доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности занятого населения | 18,6 | Не менее 20 | Не менее 25 |
| Число учащихся средних профессиональных и высших учебных заведений на 1000 жителей области | 51,8 | 60-70 | 100-110 |
| Число организаций, выполняющих исследования и разработки, единиц | 22 | 30 | 70 |
| Удельный вес инновационной продукции в ВРП региона | 2,1 | 3,5 | 15 |
Таблица 7.5.3
Индикаторы экономического развития Тульской области
| Целевой индикатор | 2006 год | 2010 год | 2028 год |
| Рост объема ВРП на душу населения, раз | 1,0 | 1,8-2,0 | 6-7 |
| Доля инвестиций в ВРП, проценты | 16,8 | 19-21 | 24-26 |
| Объем поступлений в консолидированный бюджет области на 1 жителя, число раз | 1 | 1,8-2,0 | 6-7 |
| Удельный вес убыточных крупных и средних предприятий, % | 35,3 | 30 | 10 |
| Доля занятых в малом предпринимательстве в численности занятых в экономике области, процентов | 12,9 | 15,7 | 37,3 |
| Доля продукции и услуг малого бизнеса в ВРП области, процентов | 12,4 | 30 | 40 |
Выход на целевые индикаторы в прогнозируемом периоде может быть обеспечен достижением определенных объемов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, влекущие за собой высокие темпы роста производства товаров и услуг основными отраслями экономики Тульской области.
Для прогнозных расчетов основных показателей на период 2007-2028 гг. была использована система имитационных моделей социально-экономического развития Тульской области. Система моделей основывается на длительном ряде ретроспективной информации.
Расчеты проводятся последовательно по каждому прогнозируемому году и результаты расчетов для предыдущего периода учитываются при расчете параметров последующего года. Все блоки в моделях тесно связаны между собой и не могут быть использованы автономно. Модели основаны на теории рационального поведения потребителей на рынках. Система моделей включает в себя более 250 уравнений.
Расчеты последовательно выполняются по следующим блокам:
- денежные доходы и расходы населения – блок расчетов баланса денежных доходов и расходов населения, а также показателей, характеризующих уровень безработицы и численность занятых;
- реальный сектор – блок расчетов показателей производства продукции (работ, услуг) отраслей хозяйственного сектора (по видам экономической деятельности), инвестиций в основной капитал, основных производственных фондов;
- сектор «Внешний мир» - блок расчета показателей внешней торговли, экспорта, импорта;
- основные общеэкономические показатели – блок расчета показателей добавленной стоимости, валового регионального продукта;
- бюджет – блок расчета показателей доходов консолидированного бюджета субъекта.
В качестве системы управляющих инструментов в модели используются инструменты макроэкономической, инвестиционной, денежно-кредитной, налоговой политики3.
Принципиальная схема модели приведена ниже (Рисунок 7.5.1).
Рисунок 7.5.1. Схема модели социально-экономического развития субъектов Российской Федерации
В расчетах показателей на прогнозируемый период базовым являлся 1999 год. Результаты расчета прогноза показателей социально-экономического развития Тульской области по всем сценариям представлены в Приложении 3.