Кодекс цивільного захисту України

Вид материала

Содержание

Міжнародне співробітництво
Повноваження органів виконавчої влади та органів
У сфері цивільного захисту

Подобный материал:

1 ... 5 6 7 8 9 10 11 12 13

З метою наукового забезпечення заходів цивільного захисту у системах спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту та центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров‘я функціонують відомчі наукові установи та науково-виробничі підприємства, які створюються рішенням Кабінету Міністрів України за поданням спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту та центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров‘я за погодженням з центральним органом виконавчої влади з питань освіти і науки.

Необхідна кількість та спеціалізація відомчих наукових установ та науково-виробничих підприємств визначається спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань освіти і науки.

Наукова діяльність відомчих наукових установ здійснюється відповідно до законів України "Про наукову та науково-технічну діяльність", "Про наукову та науково-технічну експертизу", актів Кабінету Міністрів України та спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту.

Організація науково-технічної діяльності визначається спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту.

	РОЗДІЛ 9
	фінансове та матеріально-технічне забезпечення заходів цивільного захисту

	глава 19
	Фінансове забезпечення

Стаття 133. Фінансування заходів у сфері цивільного захисту

Фінансування заходів у сфері цивільного захисту здійснюється з Державного бюджету України, місцевих бюджетів, коштів підприємств, інших джерел, не заборонених законодавством.

Для потенційно небезпечних об‘єктів та об‘єктів підвищеної небезпеки обсяги виділяємого фінансування для проведення необхідних заходів цивільного захисту повинні відповідати реальній потребі та складати не менше ніж 0,5 відсотків валового доходу.

Стаття 134. Фінансування програм та заходів у сфері цивільного захисту

Заходи цивільного захисту та необхідні обсяги їх фінансування включаються в державну та регіональні програми соціального та економічного розвитку.

Фінансування цільових програм з питань цивільного захисту здійснюється за рахунок державного та місцевих бюджетів, коштів підприємств, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

Стаття 135. Фінансове забезпечення органів управління та сил цивільного захисту

Фінансове забезпечення діяльності та функціонування спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту здійснюється відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України” на відповідний рік.

Фінансове забезпечення діяльності та функціонування підрозділів з питань цивільного захисту, що функціонують в Автономній Республіці Крим, у складі центральних і місцевих органів виконавчої влади, виконавчих органів міських рад, адміністрації (адміністративних органів) підприємств, здійснюється за рахунок відповідно державного та місцевих бюджетів, коштів підприємств.

Фінансове забезпечення діяльності та функціонування сил цивільного захисту здійснюється за рахунок державного та місцевих бюджетів, коштів підприємств, інших джерел, незаборонених законодавством.

Стаття 136. Фінансування медико-психологічної реабілітації

Фінансування медико-психологічної реабілітації рятувальників державних аварійно-рятувальних служб, підпорядкованих спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади з питань цивільного захисту, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, передбачених на утримання цих служб.

Обсяги фінансування медико-психологічної реабілітації рятувальників державних аварійно-рятувальних служб визначаються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту.

Медико-психологічна реабілітація рятувальників інших аварійно-рятувальних служб здійснюється за рахунок коштів, які виділяються на ліквідацію надзвичайних ситуацій з державного або місцевих бюджетів, або за рахунок коштів підприємств.

Фінансування медико-психологічної реабілітації постраждалих, а також громадян, які залучалися до проведення робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій, здійснюється за рахунок коштів, що виділяються на ліквідацію надзвичайних ситуацій з державного та місцевого бюджетів, у обсягах, які визначаються центральним органом виконавчої влади з питань охорони здоров‘я.

Фінансування заходів медико-психологічної реабілітації неповнолітніх осіб, постраждалих у надзвичайній ситуації місцевого або об‘єктового рівня, а також у яких внаслідок надзвичайної ситуації загинув один із батьків або обоє батьків, здійснюється за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, коштів підприємств, інших джерел, незаборонених законодавством. Для ефективного планування та забезпечення медико-психологічної реабілітації зазначених неповнолітніх осіб Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві органи виконавчої влади щорічно розробляють та забезпечують виконання відповідних регіональних програм, затверджених встановленим порядком.

Стаття 137.

Створення та використання фінансових резервів для ліквідації надзвичайних ситуацій

Для фінансування робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, а також заходів, пов’язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій та інших, непередбачених заходів, які відповідно до законодавства можуть здійснюватися за рахунок коштів бюджету, але не мають постійного характеру і не могли бути передбачені під час складання проекту бюджету, створюються, відповідно до законодавства, резервні фонди державного та місцевих бюджетів.

Порядок використання коштів резервного фонду бюджету для ліквідації надзвичайних ситуацій визначається Кабінетом Міністрів України.

Для невідкладного забезпечення, протягом перших трьох діб, робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій створюється рішення Кабінетом Міністрів України за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету окремий Оперативний фінансовий резерв спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту. Щорічні обсяги Оперативного фінансового резерву складають двадцять відсотків обсягу видатків резервного фонду державного бюджету. Порядок використання коштів Оперативного фінансового резерву визначається положенням про нього, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Підприємства приватної форми власності ліквідацію надзвичайних ситуацій на об‘єктах, які їм належать, здійснюють за рахунок власних коштів.

Глава 20

Матеріально-технічне забезпечення

Стаття 138. Матеріально-технічне забезпечення

Центральні та місцеві органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування та підприємства забезпечують підпорядковані їм підрозділи з питань цивільного захисту, сили цивільного захисту та інші організації, діяльність яких спрямована для вирішення завдань і заходів з питань цивільного захисту, засобами цивільного захисту, іншим майном, службовими, навчальними, господарськими та підсобними приміщеннями, іншими об‘єктами та спорудами (пожежними депо, сховищами для техніки, тренувальними залами, спортивними майданчиками тощо), складськими площами в обсягах, необхідних для їх діяльності, а також надають у встановленому порядку земельні ділянки для їх розташування.

Земля, води, інші природні ресурси, а також майно, що належить спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади з питань цивільного захисту є державною власністю та закріплюється за територіальними органами управління, силами цивільного захисту, навчальними закладами та науковими установами, іншими підрозділами, підприємствами, установами та організаціями, які віднесені до сфери управління спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту на праві оперативного управління.

Особливості правового режиму майна спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту визначається відповідним законом.

Стаття 139.

Створення та використання матеріальних резервів для потреб цивільного захисту

Матеріальні резерви для виконання заходів запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків створюються заздалегідь з метою екстреного їх використання у разі загрози і виникнення надзвичайних ситуацій.

Матеріальні резерви створюються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту (оперативний матеріальний резерв), іншими центральними органами виконавчої влади (відомчий матеріальний резерв), місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування (регіональний та місцевий матеріальні резерви) та підприємствами (об‘єктовий матеріальний резерв).

Порядок створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій визначається Кабінетом Міністрів України.

Стаття 140.

Господарська діяльність у системі спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту

Господарська діяльність у системі спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту здійснюється з метою одержання додаткових джерел фінансування для підтримання на належному рівні готовності до дій за призначення підпорядкованих сил цивільного захисту, навчальних закладів, наукових установ та інших організацій.

Господарська діяльність у системі спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту це специфічна діяльність аварійно-рятувальних формувань, установ та організацій, які віднесені до сфери управління, що передбачає ведення підсобного господарства, виробництва продукції, виконання робіт і надання послуг.

Суб‘єктами господарської діяльності у системі спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту є аварійно-рятувальні формування, навчальні заклади, наукові установи та інші організації, які утримуються за рахунок державного бюджету, мають кошторис надходжень та видатків, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Господарська діяльність у системі спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту не повинна негативно позначатися на готовності її суб‘єктів до виконання основних завдань за призначенням.

Перелік видів господарської діяльності, здійснення якої дозволяється суб‘єктам господарської діяльності, визначається спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту.

Кошти, одержані від здійснення господарської діяльності її суб‘єктами зараховуються до спеціального фонду та використовуються виключно на організацію видів господарської діяльності, а також на утримання суб‘єкту господарської діяльності відповідно до кошторису.

Суб‘єкт господарської діяльності за своїми зобов‘язаннями відповідає коштами, що надходять на його рахунок по відповідних статтях кошторису.

Стягнення за зобов‘язаннями суб‘єкта господарської діяльності не може бути звернено на майно, яке за ним закріплене.

РОЗДІЛ 10

МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО

У СФЕРІ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ

Стаття 141. Надання допомоги іноземним державам з питань цивільного захисту

Порядок надання іноземним державам допомоги у ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, залучення сил цивільного захисту до надання такої допомоги та перетинання ними державного кордону України визначаються відповідно до законодавства.

Стаття 142. Отримання Україною допомоги для ліквідації надзвичайних ситуацій

Порядок отримання Україною допомоги для ліквідації надзвичайних ситуацій здійснюється відповідно до законодавства.

Стаття 143.

Представництво в міжнародних організаціях з питань цивільного захисту

Представництво України в міжнародних організаціях з питань цивільного захисту здійснюються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту.

РОЗДІЛ 11

ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ ТА ОРГАНІВ

МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ОБОВ‘ЯЗКИ ПІДПРИЄМСТВ,

УСТАНОВ ТА ОРГАНІЗАЦІЙ, права І обов‘язки громадян України

У СФЕРІ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ

Стаття 144. Повноваження Кабінету Міністрів України

До повноважень Кабінету Міністрів України, крім тих, що визначені за текстом Кодексу, додатково належать:

забезпечення здійснення заходів щодо запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків;

визначення порядку віднесення міст до груп з цивільного захисту, а підприємств до категорій з цивільного захисту;

створення державного резерву засобів індивідуального захисту і майна цивільного захисту, фінансових і матеріально-технічних резервів на випадок надзвичайних ситуацій у мирний час та в особливий період, а також визначення їх обсягу і порядку використання;

вжиття заходів щодо забезпечення готовності єдиної державної системи цивільного захисту до дій в умовах надзвичайних ситуацій та в особливий період;

визначення порядку переведення єдиної державної системи цивільного захисту з режиму функціонування у мирний час у режим функціонування в умовах особливого періоду;

залучення сил цивільного захисту до ліквідації надзвичайних ситуацій та гуманітарних операцій за межами України;

організація заходів щодо соціального захисту населення, яке постраждало внаслідок надзвичайних ситуацій;

розроблення та здійснення заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування об’єктів економіки в особливий період;

забезпечення, відповідно до компетенції, реалізацію вимог техногенної безпеки;

визначення мобілізаційного завдання для забезпечення потреби цивільного захисту та порядку накопичення, зберігання і використання мобілізаційних резервів для потреб цивільного захисту в особливий період;

визначення порядку підготовки та проведення потенційно небезпечних заходів в умовах присутності цивільного населення за участю особового складу Збройних сил України, інших військових формувань та правоохоронних органів із використанням озброєння і військової техніки.

Стаття 145.

Повноваження спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту

До повноважень спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту, крім тих, що визначені цим Кодексом, додатково належать:

забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту;

організація планування та здійснення заходів цивільного захисту;

здійснення координації діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій;

створення територіальних органів управління та підпорядкованих їм сил цивільного захисту;

керівництво діяльністю підпорядкованих йому органів управління та сил цивільного захисту;

здійснення контролю за готовністю підпорядкованих органів управління, сил і засобів цивільного захисту до дій за призначенням;

здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог законодавства у сфері цивільного захисту;

забезпечення здійснення державного пожежного нагляду, пожежної охорони населених пунктів і об‘єктів, координація діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань удосконалення пожежної безпеки;

одержання безкоштовно від центральних та місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств інформації, яка необхідна для виконання покладених завдань у сфері цивільного захисту;

залучення до проведення науково-дослідних робіт щодо вирішення актуальних проблем з питань цивільного захисту вищих навчальних закладів і наукових установ, а також окремих вчених, висококваліфікованих фахівців;

створення резерву служби цивільного захисту;

здійснення методичного керівництва та прийняття, у межах своєї компетенції, рішень щодо створення фонду захисних споруд цивільного захисту та утримання його у стані готовності до використання за призначенням;

організація розгляду та погодження у встановленому порядку проектів будівництва (реконструкції) захисних споруд цивільного захисту, а також інших об‘єктів, які впливають на їх технічний стан;

організація ведення та здійснення державного обліку фонду захисних споруд цивільного захисту;

погодження переліку проектних організацій, які проводять обстеження і оцінку технічного стану захисних споруд цивільного захисту та забезпечення їх залучення до здійснення цих заходів;

організація та проведення технічної інвентаризації фонду захисних споруд цивільного захисту;

розгляд та погодження документів щодо виключення сховищ та протирадіаційних укриттів з фонду захисних споруд цивільного захисту та зняття їх з державного обліку;

участь у роботі комісій щодо прийняття рішення про подальше використання захисних споруд цивільного захисту;

здійснення, відповідно до законодавства, державної експертизи проектів і рішень стосовно цивільного захисту об’єктів виробничого, соціального та іншого призначення;

здійснення ліцензування діяльності з питань цивільного захисту;

керівництво роботами з ліквідації надзвичайних ситуацій та гасіння пожеж;

здійснення, відповідно до законодавства, державного нагляду за безпечним веденням аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт особами рядового і начальницького складу служби цивільного захисту;

здійснення оповіщення та інформування органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, та органів місцевого самоврядування, населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій, контроль за створенням та належним функціонуванням систем оповіщення;

створення страхового фонду документації;

проведення професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту;

участь, у межах визначеної компетенції, у заходах щодо ліквідації наслідків терористичної діяльності;

координація роботи щодо створення і випуску спеціальної пожежної техніки, обладнання та засобів протипожежного захисту, встановлення державного замовлення на їх випуск і постачання;

здійснення спеціального навчання з питань цивільного захисту та в умовах терористичних актів осіб керівного складу, інших управлінських кадрів і фахівців центральних та місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування та підприємств;

здійснення наукового та науково-технічного забезпечення заходів цивільного захисту;

здійснення нормативного регулювання, розроблення інструкцій, методичних рекомендацій, правил, стандартів і нормативів у сфері цивільного захисту та пожежної безпеки, програм з навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, видання наказів про їх затвердження, організація та контроль за їх виконанням;

визначення, за погодженням з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, мережі курсів, навчально-методичних центрів сфери цивільного захисту;

організація фінансового, матеріально-технічного та медичного забезпечення підпорядкованих органів управління та сил цивільного захисту;

здійснення прихованого управління заходами з переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим функціонування в умовах воєнного стану;

здійснення, відповідно до компетенції, міжнародного співробітництва у сфері цивільного захисту;

здійснення інших повноважень, передбачених цим Кодексом.

Нормативно-правові акти спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту, що належать до його компетенції, є обов‘язковими для виконання органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, іншими суб‘єктами господарювання та громадянами.

Стаття 146. Повноваження інших центральних органів виконавчої влади

До повноважень інших центральних органів виконавчої влади, крім тих, що визначені за текстом Кодексу, додатково належать:

здійснення, відповідно до компетенції, розроблення, організації та реалізації заходів цивільного захисту;

здійснення заходів щодо захисту населення і територій під час надзвичайних ситуацій та під час проведення потенційно небезпечних заходів в умовах присутності цивільного населення;

створення функціональних підсистем єдиної державної системи цивільного захисту, керівництво ними та забезпечення виконання покладених на них завдань;

розроблення та забезпечення реалізації галузевих програм і планів заходів з питань цивільного захисту, які спрямовані на захист населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, забезпечення пожежної безпеки;

розроблення та здійснення, відповідно до компетенції, заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування об’єктів економіки в особливий період;

забезпечення, відповідно до компетенції, реалізацію вимог техногенної безпеки на потенційно небезпечних об‘єктах та інших об‘єктах, що за певних обставин можуть створити реальну загрозу виникнення аварії, які віднесені до сфери управління;

створення та забезпечення діяльності підпорядкованих аварійно-рятувальних служб та формувань, керівництво ними;

забезпечення, відповідно до компетенції, виконання заходів і робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій;

забезпечення соціального захисту населення, яке постраждало внаслідок надзвичайної ситуації;

забезпечення оформлення документів, необхідних для виплати матеріальної допомоги населенню, що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації;

забезпечення контролю за своєчасною виплатою матеріальної допомоги населенню, що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації;

створення підрозділів відомчої пожежної охорони та необхідної для їх функціонування матеріально-технічної бази;

розроблення і затвердження, за погодженням з органом державного нагляду з питань пожежної безпеки галузевих стандартів, норм, правил, інших нормативно-правових актів, що стосуються питань забезпечення пожежної безпеки, здійснення контролю за їх виконанням;

визначення, відповідно до компетенції та здійснення заходів наукового забезпечення з питань цивільного захисту, координація проведення наукових досліджень;

визначення, за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, загальної потреби у захисних спорудах цивільного захисту для підприємств, що віднесені до сфери управління;

розроблення, у межах компетенції, нормативних актів щодо створення та використання фонду захисних споруд цивільного захисту та контроль їх виконання;

організація виконання заходів щодо створення, утримання та використання фонду захисних споруд цивільного захисту на підприємствах, в установах та організаціях, що віднесені до сфери управління;

організація обліку фонду захисних споруд цивільного захисту підприємств, що перебувають у сфері управління, у тому числі захисних споруд цивільного захисту і їх обладнання, як державного майна, яке не ввійшло до статутного (складеного) капіталу приватних підприємств (акціонерних товариств), створених у процесі корпоратизації, але перебувають на їх балансі;

організація проведення технічної інвентаризації фонду захисних споруд цивільного захисту підприємств, що віднесені до сфери управління;

виключення, за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту, сховищ та протирадіаційних укриттів з фонду захисних споруд цивільного захисту, з подальшим зняттям їх з обліку;

організація створення систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення у разі їх виникнення на потенційно небезпечних об‘єктах та об‘єктах підвищеної небезпеки, які віднесені до сфери управління;

створення страхового фонду документації;

здійснення методичного керівництва та контролю за діяльністю підприємств, які належать до сфері управління, стосовно забезпечення та виконання ними вимог техногенної та пожежної безпеки;

забезпечення навчання з питань цивільного захисту осіб керівного складу, інших управлінських кадрів та фахівців центрального органу виконавчої влади, а також підприємств, які віднесені до сфери управління;

розроблення та реалізація комплексу заходів, спрямованих на поліпшення пожежної безпеки підприємств, інших об‘єктів, які віднесені до сфери управління;

здійснення інших повноважень у сфері цивільного захисту.

Для координації і вдосконалення роботи, пов'язаної із забезпеченням пожежної безпеки та контролем за її проведенням, у центральних апаратах центральних органів виконавчої влади створюються служби пожежної безпеки.

Стаття 147.

Повноваження Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування

Blog

Кодекс цивільного захисту України

Содержание