Аходів з підготовки Жовтневої районної ланки Миколаївської територіальної підсистеми єдиної державної системи Цивільного захисту України на 2008 рік (додається)
| Вид материала | Документы |
- Сумська обласна державна адміністрація розпорядження голови обласної державної адміністрації, 237.3kb.
- Обласний план основних заходів цивільного захисту на 2012 рік, 253.06kb.
- Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції ( 254к/96-вр ) та закон, 114.56kb.
- План основних заходів з підготовки єдиної державної системи цивільного захисту міста, 150.79kb.
- Виконання завдань І взаємодії структурних підрозділів, а також регулює основні питання, 207.87kb.
- Міністра освіти І науки України від " 19 " травня 2006, 272.98kb.
- Державної системи запобігання І реагування на надзвичайні ситуації техногенного, 352.71kb.
- Очаківська районна державна адміністрація розпорядження голови районної державної адміністрації, 392.74kb.
- Костянтинівський навчально-виховний комплекс «загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний, 253.05kb.
- Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків, 42.42kb.
ЖОВТНЕВА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
Миколаївської області
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
17.01.2008 м. Миколаїв № 16-р
Про основні завдання цивільного захисту Жовтневого району на 2008 рік
Відповідно до статті 27 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Законів України «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру», «Про правові засади цивільного захисту», директиви Прем’єр-Міністра України - начальника цивільного захисту України від 4 грудня 2007 року № 48911/1/1-07 «Про основні завдання цивільного захисту України у 2008 році» та з метою виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 29 грудня 2007 року № 440-р «Про основні завдання цивільного захисту Миколаївської області на 2008 рік»:
1. Затвердити організаційно-методичні рекомендації щодо планування та реалізації основних заходів і завдань з підготовки Жовтневої районної ланки Миколаївської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту населення і території України у 2008 році (додаються) та план основних заходів з підготовки Жовтневої районної ланки Миколаївської територіальної підсистеми єдиної державної системи Цивільного захисту України на 2008 рік (додається).
2. Провести комплексні навчання органів управління та сил цивільного захисту Жовтневої районної ланки Миколаївської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту України за темою: „Управління діями органів управління і сил Жовтневої районної ланки Миколаївської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту України у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій, пов’язаних з ускладненням метеорологічної обстановки (аварії на системах життєзабезпечення населення, лісова пожежа в урочищі «Пам’ять Комунарів» на травень місяць 2008 року.
3. Доручити керівникам управлінь, відділів, інших структурних підрозділів райдержадміністрації та запропонувати головам селищних, сільських рад, керівникам підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності і підпорядкування та начальникам районних служб Цивільної оборони:
3.1. До 10 лютого 2008 року спланувати підготовку цивільного захисту підпорядкованих підрозділів та довести до виконавців зміст і терміни виконання заходів, які узгодити з відділом з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення райдержадміністрації до 15 лютого 2008 року надіслати копії документів до відділу з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення райдержадміністрації.
3.2. Звіти про виконання організаційно-методичних рекомендацій щодо планування та реалізації основних заходів і завдань з підготовки Жовтневої районної ланки Миколаївської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту населення і території України у 2008 році, плану основних заходів з підготовки Жовтневої районної ланки Миколаївської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту України на 2008 рік та проведення об’єктових комплексних навчань, командно-штабних навчань та тренувань на 2008 рік надавати відділу з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення райдержадміністрації за місяць до 30 числа поточного місяця, за перше півріччя 2008 року – до 20 червня, за 2008 рік – до 15 грудня 2008 року.
3.3. Пропозиції стосовно планування заходів з підготовки служб цивільного захисту Жовтневої районної ланки Миколаївської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту України у 2009 році надати відділу з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення райдержадміністрації до 10 серпня 2008 року.
4. Взяти до відома, що виконання заходів з підвищення готовності цивільного захисту району є одним із пріоритетних завдань керівників підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності і підпорядкування, органів місцевого самоврядування та місцевих органів виконавчої влади.
5. Рекомендувати сільським, селищним головам в установленому чинним законодавством порядку передбачити у відповідних місцевих бюджетах фінансування заходів цивільного захисту.
6. Вважати таким, що втратило чинність, розпорядження голови райдержадміністрації від 14 лютого 2007 року № 57-р «Про основні завдання Цивільного захисту Жовтневого району на 2007 рік».
7. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.
Тимчасово виконуючий
обов’язки голови
райдержадміністрації С.Г. Зайцев
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням голови райдержадміністрації
від ____________________ № ____
ОРГАНІЗАЦІЙНО-МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ
щодо планування та реалізації основних заходів з підготовки Жовтневої районної ланки Миколаївської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій України у 2008 році
Результати здійснення заходів (перевірок, навчань, тренувань, зборів), аналіз діяльності структурних підрозділів райдержадміністрації, органів місцевого самоврядування району та керівників служб цивільного захисту Жовтневої районної ланки Миколаївської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій України у сфері цивільної оборони свідчать про те, що основні вимоги, заходи та завдання, визначені розпорядженням голови райдержадміністрації від 14 лютого 2007 року № 57-р «Про основні завдання цивільного захисту Жовтневого району на 2007 рік» в основному виконано.
З метою вжиття заходів органами управління служб цивільної оборони району щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій проведено 15 засідань комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при райдержадміністрації, з них 12 засідань згідно плану, а 3 засідання позачергове.
Завдяки своєчасному реагуванню комісії з питань на надзвичайні ситуації, які мали місце на території району протягом року, вдалося через область сприяти виділенню коштів з резервного фонду державного бюджету на ліквідацію наслідків надзвичайної ситуації, пов’язаної зі стихією 23-24 березня 2007 року, в сумі 401,560 тис. гривень.
На виконання заходів районною Програми запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру на 2006-2010 роки, затвердженого рішенням районної ради від 13.01.2006 року № 10 з районного бюджету виділено та використано 33,100 тис. гривень, з них - 23,560 тис. гривень на поновлення районного матеріального резерву та 9,540 тис. гривень за експлуатаційно-технічне обслуговування системи оповіщення і зв’язку.
План першочергових заходів захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій профінансовано на загальну суму 2 млн. 430, 164 тис. гривень.
Розпорядженням голови райдержадміністрації від 15 листопада 2007 року № 786-р в районі затверджено загальний перелік підприємств, установ та організацій, документація на вироби та продукцію, об’єкти і споруди яких підлягають закладенню до районного страхового фонду документації. Після розробки Регіональної програми створення страхового фонду документації Миколаївської області на 2008-2010 роки в районі буде прийнято відповідна Програма.
В районі визначено 38 потенційно небезпечних об’єктів (далі - ПНО), з яких 15 є об’єктами підвищеної небезпеки (далі - ОПН). На 37 об’єктах проведено ідентифікація. Розроблено і узгоджено 34 планів локалізації і ліквідації аварійних ситуацій та аварій (ПЛАСів). Для 38 об’єктів розроблено паспорти безпеки. Для 8 ОПН складено декларації безпеки. Застраховано 1 з 38 ПНО, які підлягають обов’язковому страхуванню цивільної відповідальності за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об’єктах .
Позитивно вирішено питання щодо визначення балансоутримувача та прийняття на баланс Первомайської селищної ради шляхопроводу на 378 км перегону Новопетрівка-Засілля, який експлуатуються, в тривалий час, у аварійному стані.
Робота щодо профілактики загибелі людей на водних об’єктах проводилося на належному рівні, але не досягла своєї мети. У зв’язку зі спекою, яка встановилась з середини травня місяця, в районі спостерігався ріст нещасних випадків з людьми на воді.
З початку 2007 року, на водних об’єктах району, загинуло - 14 осіб ( за 2006 рік загинуло 6 осіб).
Основними причинами загибелі людей на воді є:
- купання в невстановленому місці;
- не дотримання правил поведінки на воді;
- купання в нетверезому стані тощо.
З початку 2007 року на пожежах загинуло – 6 осіб (у 2006 році – 14 осіб). Основними причинами загибелі людей на пожежах є:
- необережне поводження з вогнем;
- куріння у нетверезому стані.
З 16 жовтня по 15 листопада 2007 року в районі здійснено інвентаризацію апаратури оповіщення. Протягом року не вдалося вирішити питання щодо підключення до напруги 380 В електросирен, які встановлені на конторі колишнього державного підприємства «Гвардія Ілліча» на території Михайло-Ларинської сільської ради та на ФАП с. Петровське Грейгівської сільської ради. Технічна перевірка системи оповіщення, зв’язку та апаратури оповіщення, встановленої на території району проводилось згідно графіку та у повному обсязі. Районом не допущено заборгованості за експлуатаційно-технічне обслуговування апаратуру оповіщення МФ ВАТ «Укртелеком».
Рішенням районної ради на ХІІ сесії 5-го скликання від 7 вересня 2007 року прийнято до спільної власності територіальних громад сіл, селищ Жовтневого району апаратура оповіщення і зв’язку, встановленої на території району.
В районі проведено перевірку технічного стану існуючого наявного фонду протирадіаційних укриттів (ПРУ).
Існуючий фонд захисних споруд (ЗС) в районі складає з протирадіаційних укриттів
(далі-ПРУ) загальною кількістю – 63 одиниці. Відповідають вимогам – 4 ПРУ, обмежено готове – 49 ПРУ, не готове – 14 ПРУ, які затоплені, з них: 7 ПРУ на території Первомайської селищної ради, 2 ПРУ на території Воскресенської селищної ради, 2 ПРУ на території Пересадівської сільської ради, 2 ПРУ на території М-Погорілівської сільської ради та 1 ПРУ на території Лиманівської сільської ради. Не допущено зменшення кількості протирадіаційних укриттів.
Відкориговано план евакуації населення району у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного характеру в мирний час та відпрацьовано і приведено у відповідність до Наказу МНС України від 27.07.2005 року № 102 план транспортного забезпечення евакуаційних заходів району з 20-км зони впливу аміакопроводу.
В районі проведено 5 (районного та об’єктових) комплексних навчань, залучено до них 141 чоловіка, 4 ( об’єктових) тренувань, залучено до них 140 чоловік, 5 (об’єктових) штабних тренувань, залучено 195 чоловік та 4 тактико-спеціальних навчань, залучено 115 чоловік.
Проведено 2 навчально-методичних зборів з основ організації управління у різних типах надзвичайних ситуацій.
У всіх загальноосвітніх та дошкільних закладах району протягом 2007 року проведено 39 занять Дня цивільної оборони, залучено 5840 дітей та 31 заняття Тижня безпеки дитини, залучено 1016 малят.
В районній газеті «Вісник Жовтневщини» протягом року опубліковано 7 статей.
В мережі обласних курсів підвищення кваліфікації пройшли навчання 112 осіб різних категорій керівників та фахівців, на яких поширюється дія законів у сфері цивільного захисту населення.
Виходячи з вищезазначеного, робота з питань цивільного захисту добре організована та здійснюється в Відділу освіти райдержадміністрації, Фінансовому управлінні райдержадміністрації, Відділу культури і туризму райдержадміністрації, Жовтневій Центральній районній лікарні, на території Воскресенської селищної ради, Миколаївської сільської ради, Зеленогайської сільської ради, Михайло-Ларинської сільської ради, Мирнівської сільської ради та Українківської сільської ради.
Однак, незважаючи на позитивну в цілому діяльність у сфері цивільного захисту населення і території в районі, маються недоліки та проблеми, а саме:
- стан техногенно-екологічного та природного становища району погіршився. Кількість подій порівняно з 2006 роком збільшилось з 22 до 37, з них кількість постраждалих – 19 (2 у 2006 р), кількість загиблих – 24 (9 у 2006 р).
- недостатня підготовка органів управління об’єктового рівня по питаннях проведення евакуаційних заходів та організації життєзабезпечення;
- відсутність фінансування заходів по забезпеченню евакуації;
- не всі заходи районної Програми запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного і природного характеру на 2006-2010 роки в Жовтневому районі фінансуються, у тому числі створення районної ланки ТП УІАС НС;
- відсутність фінансування районної Програми з підтоплення населених пунктів в районі;
- не виділяються коштів на проведення протизсувних заходів на території Лиманівської сільської ради;
- не виділяються кошти на вирішення питання щодо утилізації або контейнеризації заборонених до використання пестицидів та агрохімікатів;
- досі не вирішено питання щодо підключення до напруги 380 В електросирен у с. М-Ларине та с. Петрівське Грейгівської сільської ради, які знаходяться на балансі відповідних сільських рад;
- в районі не розроблено районна Програма створення страхового фонду документації;
- керівниками потенційно небезпечних об’єктів не виконуються рішення комісії з питань ТЕБ та НС при Миколаївській облдержадміністрації від 26 грудня 2006 року протокол № 13 та Доручення голови райдержадміністрації від 11 червня 2007 року № 1336/5-03/16-07 «Про затвердження перелік об’єктів, які підлягають постійному та обов’язковому обслуговуванню державними аварійно-рятувальними службами»;
- в районному бюджеті, в бюджетах сільських, селищних рад та об’єктів господарчої діяльності (далі – ОГД) не плануються кошти на придбання засобів індивідуального захисту невоєнізованих формувань та працюючого населення району, повільно проводиться робота щодо приведення в готовність захисних споруд та використання їх за призначенням;
- керівниками підприємств, установ та організацій, сільськими, селищними радами повільно виконуються дії щодо створення місцевих матеріальних резервів на ліквідацію надзвичайних ситуацій.
З метою забезпечення виконання вимог законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України з цивільного захисту, підвищення готовності та вдосконалення підготовки органів управління і сил Жовтневої районної ланки Миколаївської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту України до дій за призначенням в умовах надзвичайних ситуацій мирного часу та в особливий період головним завданням цивільного захисту на 2008 рік вважати:
Основні зусилля у ході реалізації головного завдання зосередити на:
Забезпеченні готовності органів управління, сил та засобів цивільного захисту всіх рівнів до оперативного реагування на надзвичайні ситуації та ліквідації їх наслідків, проведенні пошуково-рятувальних робіт, захисту населення і території, організованого переведення з мирного на воєнний стан;
Плануванні і проведенні ефективних попереджувальних заходів цивільного захисту з метою забезпечення техногенної та пожежної безпеки, досягнення прийнятих рішень та зменшення рівнів ризику виникнення надзвичайних ситуацій та людських і матеріальних втрат;
Створенні нових та підвищенні ефективності діяльності комунальних, об’єктових аварійно-рятувальних формувань, добровільних пожежних дружин (команд);
Виконанні місцевих програм щодо зменшення загрози та запобігання виникненню можливих надзвичайних ситуацій і мінімізації їх наслідків, а також забезпечення пожежної безпеки;
Сприянні впровадженню, створенню та функціонуванню Служби 112 на території району.
Виходячи з головного завдання та основних напрямів діяльності у сфері цивільного захисту Жовтневого району у 2008 році та з метою забезпечення досягнення відповідних позитивних кінцевих результатів, визначити такі завдання:
1. Начальникам цивільного захисту підприємств, установ, організацій, управлінь, відділів, інших структурних підрозділів райдержадміністрації та місцевих органів виконавчої влади:
- проаналізувати проведену роботу і стан виконання вимог законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України з питань цивільного захисту, дати принципову оцінку стану справ у зазначеній сфері діяльності, визначити конкретні завдання і заходи на 2008 рік щодо її подальшого вдосконалення;
- здійснити якісну перевірку до перевірки МНС України стану реалізації державної політики у сфері цивільного захисту населення і території від надзвичайних ситуацій, стану організації роботи з питань техногенної і пожежної безпеки на території району;
- підтримувати в готовності системи зв’язку, централізованого оповіщення. Перевірку готовності системи оповіщення здійснювати щомісячно з доведенням інформації до населення та практичним застосуванням у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій;
- забезпечити створення і своєчасне поповнення матеріальних резервів для ліквідації можливих надзвичайних ситуацій не менш ніж на 50% затверджених номенклатур;
- продовжити роботу щодо створення страхового фонду документації на об’єкти і споруди системи життєзабезпечення, інші вироби і продукцію, від яких залежить стале функціонування господарств в умовах виникнення надзвичайних ситуацій;
- визначити у першому півріччі повний перелік захисних споруд цивільної оборони, які включені до статутних фондів підприємств, установ та організацій при здійсненні приватизації або корпоратизації;
- не допускати скорочення фонду існуючих захисних споруд цивільної оборони, вживати заходів щодо приведення їх у готовність до використання за призначенням;
- провести районні, об’єктові навчання з цивільного захисту за тематикою аварій на транспорті з викидом небезпечних хімічних речовин із створенням міжвідомчих оперативних груп і відпрацюванням ними конкретних заходів з ліквідації відповідних надзвичайних ситуацій, характерних для району та об’єкту ;
- вжити заходів щодо забезпечення персоналу радіаційно і хімічно небезпечних об’єктів та працівників об’єктів і населення, які потрапляють у прогнозовані зони ураження, на 100% засобами індивідуального захисту дихання, приладами радіаційної і хімічної розвідки та дозиметричного контролю, у тому числі коштів підприємств-власників потенційно небезпечних об’єктів;
- забезпечити готовність аварійно-рятувальних та аварійно-відновлювальних бригад до реагування на аварії і надзвичайні ситуації та ліквідації їх наслідків;
- забезпечити підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації 100% керівних кадрів і фахівців органів управління і сил цивільного захисту, збільшення до 40% охоплення населення при навчанні способам захисту від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
2. Доручити управлінням, відділам, іншим структурним підрозділам райдержадміністрації та запропонувати керівникам підприємств, установ та організацій, зокрема:
Відділу з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення райдержадміністрації:
- постійно здійснювати контроль за виконанням заходів, спрямованих на запобігання та реагування на надзвичайні ситуації, а також попередження загибелі людей на водних об’єктах;
- здійснювати методичне керівництво та контроль за плануванням і виконанням заходів цивільного захисту (цивільної оборони) в районі, структурних підрозділах райдержадміністрації, місцевих органах виконавчої влади, на підприємствах, в установах та організаціях району незалежно від форм власності і підпорядкування;
- посилити контроль та координацію роботи щодо реального накопичення матеріальних резервів усіх рівнів в обсягах відповідно до затвердженої номенклатури, а також поповнення запасів лікарських засобів, та підтримання санітарно-епідемічного благополуччя в районі надзвичайних ситуацій і профілактики інфекційних захворювань;
- забезпечити реалізацію комплексу організаційних, інженерно-технічних та інших профілактичних робіт, передбачених районними програмами запобігання та зменшення негативного впливу надзвичайних ситуацій;
- вжити заходів щодо накопичення засобів індивідуального захисту для непрацюючого населення не менш як 50% від потреби;
- посилити контроль та координацію роботи щодо зменшення кількості місць зберігання заборонених, непридатних пестицидів;
- налагодити дієвий контроль за організацією і ходом навчання всіх груп населення до дій у надзвичайних ситуаціях, виконання плану комплектування слухачами навчально-методичного центру цивільного захисту та життєдіяльності району та інших курсів цивільної оборони;
- продовжити роботу щодо формування страхового фонду документації на потенційно небезпечні об’єкти, що можуть стати цілями терористичних посягань (у межах відповідної сфери відповідальності та повноважень);
- здійснювати методичне керівництво та контроль за плануванням і виконанням заходів цивільного захисту (цивільної оборони) в районі, структурних підрозділах райдержадміністрації, в місцевих органах самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях району незалежно від форм власності і підпорядкування;
- активізувати роботу по створенню Жовтневої районної ланки Миколаївської територіальної підсистеми Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій;
- взяти активну участь у заходах із антитерористичної діяльності за планами штабу антитерористичного центру при СБУ в Миколаївській області, а також у заходах з оперативної підготовки Збройних Сил України.