Субетто А. И. «Качество непрерывного образования: логика развития и проблемы»

Вид материала

Книга

Содержание Распределение предметных индексов качества усвоения учебных дисциплин в школах С.-Петербурга в порядке нарастания (вычислены по Наименование предметов

Подобный материал:

• Субетто Александр Иванович, 7072.74kb.
• А. И. Субетто, д-р филос и д р экон наук, проф. (Ицпкпс), 2820.88kb.
• Доклад «Мониторинг учебной деятельности», 68.13kb.
• Пути развития непрерывного педагогического образования в условиях кризиса, 125.99kb.
• Социально-психологические и ресурсно-экономические проблемы в системе непрерывного, 155.12kb.
• Основные направления и вопросы конференции: Проблемы реформирования государственной, 45.01kb.
• Создание единого коррекционно-образовательного пространства системы непрерывного многоуровневого, 932.64kb.
• Инфраструктурный комплекс 18 > Качество жизни населения 20 > Качество городской среды, 1119.12kb.
• Программа курса и темы практических занятий; Логика в таблицах и схемах. Логика как, 1722.34kb.
• Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования: понятие,, 38.95kb.

Субетто А.И. Ил. 3-8

Распределения предметных индексов качества

87 общих образовательных школ.

С.-Петербург.


Русская язык.

I р>

6,74 6,67 Н- начальная школа

(1-4 классы)

О – основная школа

(5-9 классы)







0 н о


Математика

I

8,56

6,82

6,54

н – начальная школа

(1-4 классы)

о – основная школа

(5-9 классы)

с – средняя школа

0 (10,11 классы)

н о с

Химия

I

5,84 6,24 о – основная школа

(5-9 классы)

с – средняя школа

0 (10,11 классы)

о с

Рис.


Субетто А.И. Ил. 3-9

Распределения предметных индексов

87 Общеобразовательных школ.

С.-Петребург.

Биология.

I

6,23 5,65 о – основная

(5-9 классы)

с – средняя школа

(10,11 классы)







0

о с


История.





о – основная школа

4,77 5,58 (5-9 классы)

с – средняя школа

(10,11 классы).





0

о с


Рис.


Субетто А.И. Ил. 3-10

Таблица

Распределение предметных индексов качества усвоения учебных дисциплин в школах С.-Петербурга в порядке нарастания (вычислены по данным [II - 81]).
Наименование предметов	Значение индекса < I >	Ранг
География (осн. шк.) История (осн. шк.) Физика (ср. шк.) История (ср. шк.) Биология (ср.шк) Чтение (нач. шк.) Химия (осн. шк.) Биология (осн.шк.) Химия (ср.шк.) Математика (ср.шк.) Физика (осн. шк.) Литература (ср.шк.) Русский язык (осн. шк.) Русский язык (нач. шк.) Математика (осн.шк.) Инностранный язык (осн.шк.) Математика (нач.шк.)	I0г = 4,08 I0и = 4,77 Iсф = 5,16 Iси = 5,58 Iсб = 5,65 Iнч = 5,84 Iох = 5,84 Iоб = 6,23 Iсх = 6,24 Iсм = 6,54 Iоф = 6,54 Iсл = 6,57 Iор = 6,67 Iнр = 6,74 Iом = 6,82 Iоя = 7,32 Iнм = 8,56	17 16 15 14 13 11-12 11-12 9-10 9-10 6-7-8 6-7-8 6-7-8 5 4 3 2 1

IV

Система управления качеством как инструмент решения проблемы

• Что есть управление качеством?
  
• Типы «объектов управления»
  
• Понятие политики качества
  
• Качество обеспечения (функционирования) и качество улучшения (развития). Инновации качества
  
• Критериальные модели
  
• Мониторинг и самообследование
  

- *** -

Управление качеством в различных организационных системах – фирмах, государственных предприятиях – со средины 80-х годов ХХ века получило стандартное оформление, вначале в Европе, а затем и на мировом рынке, в виде системы международных стандартов (МС) серии ИСО («Интернейшел Стандартизейшен Организэйшен» – Международной Организации по стандартизации или сокр. «ИСО») 9000. Система МС ИСО 9000 прошла почти 20-летнюю эволюцию. В 2000 году вошли в действие стандарты МС ИСО 9000:2000, для которых характерно соединение концепций ИСО 9000 и Total Quality Management – Всеобщего (Тотального) Управления (Менеджмента) качеством.

Начиная с начала 90-х годов, стандарты МС ИСО 9000 стали широко применяться в сфере образования. Проблемы управления качеством образования и управления качеством человека (качеством личности) становятся предметом обсуждения в докладах на международных конгрессах европейского общества качества (ЕОК).

Системы управления качеством образования являются механизмом в решении проблемы качества непрерывного образования в России.

Иллюстрации 4-1 ÷ 4-13 посвящены этой проблеме и их необходимо рассматривать как продолжение ил. 2-4 ÷ 2-14.


Ил. 4-1

Схема на «Ил. 4-1» выделяет основные моменты внедрения управления качеством по ИСО 9000:

• программно-целевой принцип. Реализацию управления качеством через совокупности «программ обеспечения и/или улучшения качества» по определенным направлениям деятельности организации;
  
• эволюционный принцип (или в системе понятий системогенетики – системогенетический принцип), который требует эволюционной, т.е. постепенной, формы внедрения методов управления качеством. Системогенетический принцип конкретизирует «эволюционный принцип»: он обращает внимание на соответствие системы управления качеством (системы менеджмента качества) особенностям структуры (целевой, организационной, функциональной, технологической) организации, на сохранение и развитие позитивных традиций, на совместимость инноваций с теми инвариантами, которые являются носителями системного наследования в системе;
  
• принцип обучения, означающий собой в применении к управлению качеством следующее: постоянное улучшение, выработка изменений в сторону улучшения в разных видах деятельности требуют «постоянного обучения персонала», в том числе «обучения качеству»;
  
• принцип управления через процессы. Один из моментов категориального определения качества состоит в том, что качество динамично и, следовательно, качество процессуально (Ил. 1-5). В соответствии с «принципом отражения»: качество процессов отражается в качестве результатов;
  

• принцип цикла жизни или «петли качества». Процессы образуют своеобразный кругооборот или «петлю качества» в организации. На схеме показана «петля качества образования», ее основные операции-процессы.
  

Ил. 4-2, 4-3

Ил. 4-2 есть авторское обобщение принципов подхода к менеджменту качества по ИСО 9000:2000. Ил. 4-3 продолжает осмысление принципов менеджмента качества (приведенные здесь принципы в чем-то развивают список принципов в «ил.4-2», а в чем-то только переформулируют уже приведенные выше принципы).

Для успешного внедрения систем менеджмента качества в образовательных учреждениях важны следующие принципы:

• Принципы ответственности руководства (у автора, в процессе разработки методологии управления качеством еще в 70-х годах ХХ века, задолго до появления МС ИСО 9000, этот принцип был сформулирован как «принцип первого руководителя»). Успех управления качеством в любой организации, в школе или в вузе, в региональной образовательной системе в первую очередь зависит от того, насколько «первый руководитель» в организации принял новую философию и идеологию качества, насколько он стал приверженцем внедрения управления качеством в своей организации, и не только приверженцем, а руководителем управления качеством.
  
• Принцип тотального вовлечения работников в систему управления качеством в организации. Успех управления качеством в огромной степени зависит от того, насколько каждый работник «проникся» ею идеологией, включился в «процесс улучшений», насколько владеет специфической системой понятий систем менеджмента качества по ИСО 9000:2000.
  
• Принцип систематической идентификации и менеджмента процессов, который в своей реализации связан с такими принципами как:
  
• принцип оценки качества каждого процесса;
  
• принцип планирования качества;
  
• принцип управляемости «руководством по качеству».
  
• Принцип ориентации на потребителя.
  

В системе управления качеством непрерывного образования этот принцип включает в себя не только:

• удовлетворение потребителя образовательных услуг – учащегося, семьи, заказывающей организации, но и удовлетворение потребителя образования как общественного блага, т.е. общества и государства в целом.
  
• принцип системного подхода к менеджменту. Слово «система» в системе менеджмента качества в образовательном учреждении ко многому обязывает. Сам процесс оргпроектирования и внедрения системы менеджмента качества должен проходить в логике системного анализа, системного проектирования и системного подхода к организации процесса принятия решений. Большую роль в реализации этого принципа играет методология системогенетики.
  

Ил. 4-4


Известный специалист в области качества Деминг сформулировал три «прагматические аксиомы», которые конкретизируют некоторые позиции в системном подходе к управлению качеством, в том числе к управлению качеством образования. Эти «аксиомы» развивают вышеизложенные принципы. Тут же приведены главные основания «управления процессами». Что надо, чтобы такое управление состоялось? И в ответах на вопрос «Что надо?» важное место принадлежит планированию процессов учебно-воспитательной деятельности, наличию критериев качества исполнения работы, «соответствующих обслуживаний», обеспечению выполнения процессов в управляемых условиях. И, наконец, внизу «Ил. 4-4» приведен важный методологический треугольник, объясняющий особенности функций главных компонентов «управления качеством:

управление качеством

руководство качества

обеспечение качества

Управление качеством начинается с установления требований к качеству. В управлении качеством образования значительную часть этой функции выполняют государственные образовательные стандарты (ГОС).


Ил. 4-5

Наиболее высокий уровень управления качеством в образовательной сфере, как и в других областях, есть «управление качеством через культуру». По отношению к конкретной образовательной организации этот вид управления требует долгого и кропотливого процесса формирования корпоративной культуры.

Цикл создания «системы управления качеством через культуру» - 10-15 лет. Легче внедрить систему управления качеством организационно, но намного тяжелее сделать так, чтобы эта система приблизилась к уровню гомеостатического управления, в котором культура становится носителям самоуправления по качеству. Ил. 4-5 представляет собой обобщение опыта внедрения «корпоративных культур» в менеджменте на Западе и его следует рассматривать как один из вариантов подхода к этой проблеме. Конечно, корпоративная культура организаций в России должна опираться на ценности отечественной культуры, учитывать «ценностный геном» России как самостоятельной цивилизации, особенности ментальности русского народа и других народов и национальностей России.


Ил. 4-6

Классы и типы «объектов управления» в системе управления качеством – один из важнейших вопросов. В обобщенном виде к «классам» относятся:

• системы;
  
• процессы;
  
• обучаемые (студенты или школьники, или взрослые, учащиеся в системе послевузовского образования);
  

На «Ил. 4-6» даны типология «потенциалов» и типология «процессов».

Если речь вести о «системах» и «системной декомпозиции» образовательных систем, в данном случае – вузе, то могут быть выделены такие «системы» – подсистемы ОС: педагогическая, научно-исследовательская, хозяйственная, и социальная или социокультурная «системы».


Ил. 4-7

Схема на «Ил. 4-7» раскрывает логику формулирования политики качества в образовательном/ учебном заведении.

Политика качества – один из важнейших моментов в оргпроектировании и внедрении систем менеджмента качества в школе или вузе, или в другой образовательной системе (ОС).

На схеме представлены основные компоненты концепции политики качества. Политика качества начинается с цели, миссии учебного заведения в области качества, девиза («девиз» есть «формула» миссии), с декларации основных позиций системы ответственности руководства. В «Руководстве по качеству» в разделе, посвященном политике качества, обязательно излагаются основные принципы, система ответственностей и полномочий среди руководителей структурных подразделений. Главные направления распределения ответственностей и полномочий связаны с:

• управлением качеством учебного процесса;
  
• корректирующей системой или управлением коррекцией, которые должны отражаться в системе документов;
  
• управлением качеством содержания;
  
• управлением качеством воспитания;
  
• управлением ресурсами или «потенциалами» (типология «потенциалов» представлена на «Ил. 4-6»).
  

Ил. 4-8

«Управление процессами» – ядро в системе менеджмента качества. Схема на «Ил. 4-8» раскрывает нормативное содержание по МС ИСО 9000:2000.


Ил. 4-9, 4-10, 4-11, 4-12, 4-13

Особое место при внедрении систем менеджмента качества в образовательных учреждениях на всех этапах непрерывного образования принадлежит самооценке.

Самооценка – это то, с чего начинается процесс оргпроектирования и внедрения систем менеджмента качества в образовательных системах, и то, что реализуется периодически в системах менеджмента качества на уровне образовательной системы (по решению администрации) как обратная связь в управлении.

Самооценке в вузах и в школах посвящено много литературы. Схема на Ил. 4-9 раскрывает ориентиры, по которым выстраивается организация самооценки. Системообразующим фактором самооценки выступает критериальная модель качества образовательной системы.

Критериальные системы могут быть разными. В том числе разработанными самими вузами или школами.


Ил. 4-10

Ил. 4-10 демонстрирует модель самооценки вуза по структуре критериев «Рейтинг вуза».


Ил. 4-11

Ил. 4-11 репрезентирует модель самооценки вуза по методике конкурса вузов по внедрению систем менеджмента качества у себя в России, который ежегодно проводит Министерство науки и образования на базе Московского института стали и сплавов (технологического университета).


Ил. 4-12, 4-13

Иллюстрации «Ил. 4-12, 4-13» раскрывают особенности «модели премии Правительства Российской Федерации в области качества».


Субетто А.И. Ил. 4-1

Управление качеством в концепции ИСО 9000.

Через реализацию совокупности программ

Эволюционная форма внедрения методов управления качеством

Постоянное обучение персонала

Управление через процессы

Петля качества образования

		Разработка стратегии маркетинг
Анализ эффективности работы выпускников				Проектирование требований к специалисту
Распределение выпускников Аттестация выпускников	Текущий контроль качества		Реализация технологии обучения	Разработка содержания и технологии обучения Материально-техническое и методическое обеспечение