Geum.ru

Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов», Бюджетного кодекс

Вид материалаКодекс

Содержание


Построение систем мониторинга и оценки по результатам
План реформирования
Возможные альтернативы
Оценка рисков реализации плана реформирования
Рисунок 13. СХЕМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   28

Построение систем мониторинга и оценки по результатам



Анализ исходного состояния и обоснование необходимости реализации перечня мероприятий

В основе программно-целевого метода планирования лежит практика мониторинга показателей, позволяющая отслеживать степень достижения результатов по отношению к поставленным целям. Особенность данного метода заключается в том, что предметом мониторинга должны являться не сами мероприятия, не столько продукт деятельности, сколько количественные и качественные результаты этой деятельности. Причем при оценке деятельности органов местного самоуправления мнение населения является одним из главных критериев, позволяющих оценить достигнутый результат.

Важным этапом реализации программно-целевого метода планирования является процесс мониторинга результативности. Здесь можно выделить три момента: сбор информации о достигнутых результатах, оценка и анализ полученных результатов путем сопоставления с плановыми значениями и предоставление отчетности лицам, принимающим решения, для оценки эффективности и внесения необходимых корректировок.

Существующая система сбора и учета статистических данных требует значительной корректировки, поскольку в настоящее время информация характеризует в основном показатели продукта, а не показатели результативности деятельности муниципальных органов. Требования к системе сбора и учета статистических данных должны быть сформулированы на основе созданной системы показателей результативности деятельности органов местного самоуправления.

Важность изучения мнения и приоритетов населения связана еще и с тем, что ресурсы местных администраций, как правило, ограничены, а население всегда ожидает получить необходимые ему услуги в достаточном количестве и соответствующего качества. Роль Администрации города состоит в том, чтобы обеспечить и поддержать сбалансированность этих факторов в реальной жизни и определить оптимальное соотношение набора услуг, их количества, качества и стоимости. Однако зависимость органов местного самоуправления от финансовой поддержки государства во многом обусловливает принятие решения о том, в чем нуждается местное население, исходя из возможности получить дотацию, а не на основе изучения мнения граждан.

В настоящее время в муниципальном образовании город Новый Уренгой комплексная система мониторинга отсутствует.

План реформирования

Для реализации данного направления необходимо проведение комплекса указанных ниже мероприятий:
  1. В первую очередь необходимо разработать, утвердить систему мониторинга и оценки по результатам. Также необходимо предусмотреть проведение мер, способствующих поддержанию данной системы. Данная система предполагает наличие следующих видов мониторинга:
  • мониторинг потребности в муниципальных услугах на территории муниципального образования (в том числе использование опросов потребителей муниципальных услуг);
  • мониторинг соответствия качества фактически оказываемых услуг установленным стандартам (в том числе использование опросов потребителей муниципальных услуг);
  • мониторинг исполнения бюджетными и автономными учреждениями муниципальных заданий;
  • мониторинг достижения установленных показателей результативности субъектами бюджетного планирования;
  • мониторинг соответствия исполняемых субъектами бюджетного планирования функций по предоставлению муниципальных услуг их административным регламентам.

В целях повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования необходимо регламентировать порядок использования полученных в результате мониторинга данных при осуществлении органами местного самоуправления своей деятельности. Данный Порядок рекомендуется к разработке в соответствии со схемой (Рис.13).
  1. Также в рамках данного раздела целесообразно провести автоматизацию процесса ведения системы мониторинга и учета полученных результатов. В целях реализации данного мероприятия необходимо разработать и внедрить программный продукт, который позволит упорядочить и автоматизировать систему мониторинга, а также повысить эффективность применения полученных результатов мониторинга. В рамках данного мероприятия необходимо разработать методические рекомендации по автоматизированному процессу поддержания системы мониторинга и оценки по результатам.

Возможные альтернативы

Мониторинг эффективности использования ресурсов является обязательным элементом системы бюджетного планирования, ориентированного на результат.

Оценка рисков реализации плана реформирования

Основным риском при реализации данного направления будет являться риск необоснованной субъективной оценки деятельности органов местного самоуправления.

Рисунок 13. СХЕМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ


Виды мониторинга Направления использования результатов мониторинга


Мониторинг потребности в муниципальных услугах на территории муниципального образования





Использование опросов потребителей муниципальных услуг





Мониторинг соответствия качества фактически оказываемых услуг установленным стандартам


Использование опросов потребителей муниципальных услуг





Мониторинг достижения установленных показателей результативности субъектами бюджетного планирования










Мониторинг исполнения бюджетными и автономными учреждениями муниципальных заданий