Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов», Бюджетного кодекс

Вид материала

Кодекс

Содержание Регулирование разработки административных регламентов План реформирования Возможные альтернативы Оценка рисков реализации плана реформирования

Подобный материал:

• Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности, 800.41kb.
• Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности, 562.26kb.
• Правительства Российской Федерации Впостановлении Правительства Российской Федерации, 195.67kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 224.26kb.
• Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 11 Распределение расходов, 253.85kb.
• Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 «О мерах по повышению результативности, 233.93kb.
• Российской федерации и проекта федерального закона, 693.69kb.
• В ред постановления Правительства янао от 25., 1108.4kb.
• Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности, 128.66kb.
• Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности, 944kb.

Регулирование разработки административных регламентов

Анализ исходного состояния и обоснование необходимости реализации перечня мероприятий


На данный момент в муниципальном образовании город Новый Уренгой действует Порядок разработки и принятия административных регламентов по осуществлению муниципальных функций и оказанию муниципальных услуг населению. Данный Порядок предусматривает общие требования к административным регламентам, порядок их подготовки и утверждения, а также мониторинг их применения и внесение изменений в административные регламенты. Данный порядок предусматривает распространение требований Положения о стандартах качества предоставления муниципальных услуг на административные регламенты.


В соответствии с вышеуказанным документом разработаны и утверждены следующие «пилотные» административные регламенты:

• регламент Департамента недвижимости муниципального образования город Новый Уренгой по оказанию муниципальной услуги по предоставлению информации об объектах учета, содержащихся в реестре муниципальной собственности муниципального образования город Новый Уренгой;
  
• регламент Администрации города Новый Уренгой по осуществлению функций контроля в сфере размещения заказа на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд муниципального образования город Новый Уренгой.
  

Несмотря на наличие утвержденного Порядка разработки административных регламентов, а также прецедентов формирования самих административных регламентов, данное направление требует реформирования.


План реформирования

1. Первым шагом реализации данного направления является доработка Порядка разработки и принятия административных регламентов по осуществлению муниципальных функций и оказанию муниципальных услуг населению по следующим направлениям:
   

• разработка Порядка мониторинга соответствия исполняемых субъектами бюджетного планирования муниципальных функций по предоставлению муниципальных услуг, в том числе нормативное закрепление применения учета результатов мониторинга соответствия исполняемых субъектами бюджетного планирования функций по предоставлению муниципальных услуг административным регламентам.
  

2. Также необходимо провести инвентаризацию нормативно-правовых актов функций субъектов бюджетного планирования, наделенных полномочиями по решению вопросов местного значения.
   
3. На основании результатов проведенного анализа рекомендуется составить и нормативно закрепить перечень предоставляемых муниципальных функций. Далее, в соответствии с вышеуказанным перечнем функций, а также Порядком разработки и принятия административных регламентов необходимо разработать и утвердить сами административные регламенты исполнения функций.
   
4. Необходимо провести автоматизацию процесса формирования, корректировки и использования административных регламентов исполнения функций по предоставлению муниципальных услуг. В целях реализации данного мероприятия необходимо разработать и внедрить программный продукт, который позволит систематизировать, упорядочить и автоматизировать процесс формирования, корректировки и использования перечня функций по предоставлению услуг, а также административных регламентов, в том числе оперативно вносить в них изменения, что, в свою очередь, повысит эффективность использования органами местного самоуправления данных административных регламентов при осуществлении своей деятельности. В рамках данного этапа целесообразно разработать и утвердить методические рекомендации по автоматизированному ведению административных регламентов функций по предоставлению услуг.
   
5. В целях обеспечения информационной открытости для потребителей муниципальных услуг необходимо регламентировать размещение на регулярной основе публикации в СМИ или на официальном сайте Администрации города Новый Уренгой административных регламентов функций по предоставлению муниципальных услуг в разрезе органов исполнительной власти, предоставляющих услуги (в том числе внесенные изменения в административные регламенты функций по предоставлению услуг).
   

Возможные альтернативы

Настоящее направление программы реформирования муниципальных финансов города Новый Уренгой является одним из обязательных элементов проводимых административной и бюджетной реформ. Обязательность исполнения данного направления предусмотрено Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 №1789-р и Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 №679.

Данное направление программы реформирования муниципальных финансов является одним из обязательных элементов административной реформы, проводимой на государственном уровне, и, следовательно, качественное исполнение программы без реализации всего перечня предложенных мероприятий по направлению «Регулирование разработки Административных регламентов осуществления функций по предоставлению муниципальных услуг» не представляется возможным.

Альтернативы данному направлению реформирования не имеется.

Оценка рисков реализации плана реформирования

Осуществление обозначенного плана мероприятий по разработке и внедрению в практику административных регламентов может быть затруднено возникновением следующих рисков:

1. Риск консервации неэффективности управления посредством регламентации устаревших административных процессов, предусматривающих решение традиционных задач традиционными методами. Минимизация вышеуказанного риска обеспечивается посредством проведения комплексного анализа административных процедур в составе функций органов местного самоуправления по предоставлению услуг в целях выявления возможностей для их модернизации и оптимизации до процесса регламентации.
   
2. Риск несоблюдения органами муниципальной власти установленных в административных регламентах требований и параметров. Минимизация данного риска обеспечивается посредством активного вовлечения муниципальных служащих в процесс регламентации деятельности. В целях повышения лояльности муниципальных служащих и осознания ими необходимости изменений предполагается обеспечить их максимальное вовлечение в деятельность по регламентации функций по предоставлению муниципальных услуг, что сформирует у них чувство сопричастности и позволит легко адаптироваться к предлагаемым изменениям.