Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» на основании постановления администрации области от 26 июня 2009 года №748 «Об утверждении Положения о доклад
| Вид материала | Доклад |
- Правительства Российской Федерации Впостановлении Правительства Российской Федерации, 195.67kb.
- Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности, 800.41kb.
- Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности, 562.26kb.
- В ред постановления Правительства янао от 25., 1108.4kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 224.26kb.
- Российской федерации и проекта федерального закона, 693.69kb.
- Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в Галичском, 411.12kb.
- Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности, 128.66kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 11 Распределение расходов, 253.85kb.
- «О мерах по повышению результативности расходов», 602.51kb.
Д О К Л А Д
о результатах и основных направлениях деятельности
управления по организации деятельности мировых судей Тамбовской области на 2012-2014 годы
Введение
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Управления по организации деятельности мировых судей Тамбовской области на 2012-2014 годы (далее – Доклад) подготовлен в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» на основании постановления администрации области от 26 июня 2009 года № 748 «Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования».
Целью Доклада является расширение применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации принципов результативности и эффективности использования бюджетных средств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с Положением об управлении по организации деятельности мировых судей Тамбовской области, утвержденным постановлением администрации области от 17 мая 2011 года № 12, Управление по организации деятельности мировых судей Тамбовской области (далее – Управление) является органом исполнительной власти Тамбовской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти области.
В соответствии со статьей 43 Закона области от 28 октября 2005 года № 369-З «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области» Управление является участником бюджетного процесса.
Статьей 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплены бюджетные полномочия участников бюджетного процесса - исполнительных органов государственной власти. Таковыми являются: составление проекта бюджета в установленной сфере деятельности и его внесение на утверждение Тамбовской областной Думы, исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности.
Правовыми основами деятельности Управления является:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 №1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации";
Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции от 21 апреля 2011 года);
Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»;
Закон Тамбовской области от 30.03.2005 № 303-3 «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Тамбовской области»;
Постановление администрации Тамбовской области от 17.05.2011 № 12 «Об утверждении Положения об управлении по организации деятельности мировых судей Тамбовской области».
I. Цели, задачи и показатели деятельности.
Стратегической целью Управления является создание условий для полного и независимого осуществления правосудия мировыми судьями на территории Тамбовской области.
Цель деятельности Управления согласуются со всеми приоритетами развития области в рамках Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года (Закон Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З).
Управление исполняет функции, установленные положением об Управлении.
Для достижения стратегической цели «Создание условий для полного и независимого осуществления правосудия мировыми судьями на территории Тамбовской области» Управлению необходимо решить 3 тактические задачи.
Тактические задачи следующие:
1.1. Обеспечение надлежащих условий для ведения судебного делопроизводства на судебных участках мировых судей области.
1.2. Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей области;
1.3. Кадровое обеспечение деятельности мировых судей области.
Тактические задачи Управления согласованы с основными задачами Программы социально-экономического развития Тамбовской области на 2007-2011 годы (Закон Тамбовской области от 27.12.2007 № 327-З).
Тактическая задача 1.1.
«Обеспечение надлежащих условий для ведения судебного делопроизводства на судебных участках мировых судей области»
Показателями оценки эффективности деятельности Управления в решении данной тактической задачи может служить:
своевременное извещение лиц, участвующих в делах, рассматриваемых мировыми судьями, вручение им копий судебных решений (постановлений);
бесперебойное обеспечение мировых судей области бланочной продукцией и бумагой;
своевременная оплата расходов, связанных с рассмотрением дел, и как следствие своевременное рассмотрение дел всех категорий.
Своевременное извещение лиц, участвующих в делах, рассматриваемых мировыми судьями, вручение им копий судебных решений (постановлений).
В 2010 году мировыми судьями области рассмотрено 128253 дела и материалов, в том числе 3912 уголовных дел, 79935 гражданских дел, 37657 дел об административных правонарушениях и 6749 материалов в порядке гражданского, уголовного и административного судопроизводства.
Указанные данные в сравнении с данными 2009 года, свидетельствуют о тенденции снижения нагрузки на мировых судей на 19,5 процентов.
Нормами процессуального законодательства предусмотрено, что лица, участвующие в деле, в том числе свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются о времени и месте судебного заседания (статья 188 УПК РФ, статья 113 ГПК РФ, статьи 25.1, 25.2 КоАП РФ).
Вызов к мировому судье осуществляется судебными повестками, направляемыми заказными письмами с уведомлением о вручении. По каждому уголовному и гражданскому делу (за исключением дел, по которым вынесен судебный приказ), подлежат извещению о вызове в суд минимум два лица. В большинстве случаев по каждому делу назначается два судебных заседания. По делам об административных правонарушениях вызову подлежат правонарушители, в расчет примем вызов одного лица. Общее число дел, по которым направляются судебные извещения, составляет 54, 7 процентов от общего числа дел.
В порядке подготовки дел к судебному разбирательству истребуются необходимые документы, делаются запросы, что также влечет финансовые затраты.
Участникам гражданского процесса, не явившимся в судебное заседание, направляются копии заочных решений, решений, определений, судебных приказов; по уголовным делам в обязательном порядке направляются приговоры и постановления; по делам об административных правонарушениях направляются копии постановлений.
Направление корреспонденции осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
На основании статистических данных за 2010 год подлежало вызову в судебное заседание 51357 лиц и направлено 81066 судебных извещений (повесток). Примерное число направленных копий судебных актов составляет 133442.
Бесперебойное обеспечение мировых судей области бланочной продукцией и бумагой.
Для организации судебного делопроизводства, оформления судебных дел всех категорий необходимо для нужд судебных участков мировых судей области изготавливать бланочную продукцию (справочный лист, опись, учетно-статистическая карточка, обложка дела, судебная повестка и т.д.) и приобретать бумагу. Кроме того, на каждом судебном участке для регистрации документов, дел и материалов используются регистрационные журналы.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.07.2008 № 579 «О бланках исполнительных листов» с 12 августа 2009 года введены в действие новые формы бланков исполнительных листов со степенями защиты. Бланки исполнительных листов изготавливаются ФГУП «Гознак» централизованно по заказу Управления, объем заказа рассчитывается по данным статистической отчетности о работе мировых судей области. В 2010 году на судебные участки мировых судей области Управлением выдано 35 тыс. бланков исполнительных листов, стоимость изготовления и поставки одного бланка исполнительного листа составляет 9,60 руб.
Своевременная оплата расходов, связанных с рассмотрением дел, и как следствие своевременное рассмотрение дел всех категорий.
Согласно требованиям частей 2, 3 статьи 96, части 1 статьи 97 ГПК РФ расходы, связанные с рассмотрением дел (вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия по инициативе мирового судьи, а также освобождение сторон от уплаты расходов), возмещаются за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого действует мировой судья.
За 2010-2011 годы по инициативе мировых судей назначено 12 судебных экспертиз общей стоимостью экспертных исследований 84,16 тыс. руб.
Конечным результатом решения данной задачи является надлежащим образом организованное судебное делопроизводство на судебных участках мировых судей области и предпосылки соблюдения требований процессуального законодательства.
Невыполнение указанной тактической задачи повлечет нарушение норм процессуального законодательства; нарушение прав граждан, обратившихся за судебной защитой на судебные участки мировых судей области.
Тактическая задача 1.2.
«Материально-техническое обеспечения деятельности мировых судей Тамбовской области»
Показателями оценки эффективности деятельности Управления в решении данной тактической задачи являются:
создание комфортных условий на судебных участках, содержание и обслуживание зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями (в том числе проведение ремонта и оплата коммунальных услуг);
закрепление на праве долгосрочного безвозмездного пользования объектов, пригодных для отправления правосудия;
обеспечение мировых судей области залами судебных заседаний и обеспечение безопасности судебных участков;
оборудование архивов судебных участков.
информатизация судебных участков. Обеспечение мировых судей программно - аппаратными средствами, необходимыми для ведения судопроизводства, делопроизводства, судебной статистики, работы архивов, учета и хранения вещественных доказательств.
Создание комфортных условий на судебных участках, содержание и обслуживание зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями (в том числе проведение ремонта и оплата коммунальных услуг).
Создание комфортных условий для деятельности мировых судей области и работников его аппарата является одним из приоритетных направлений в деятельности Управления и заключается в формирование материально-технической базы, имущественного комплекса, необходимых для отправления правосудия в соответствии с требованиями законодательства, а также приведение зданий (помещений), занимаемых судебными участками, в пригодное для отправления правосудия состояние, соответствующее установленным стандартам.
В соответствии со статьями 210, 616 Гражданского кодекса Российской Федерации Управление, обязано поддерживать имущество, находящегося в пользовании, в исправном состоянии, производить текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества. В рамках текущего ремонта проводятся мероприятия по предупреждению износа зданий (помещений), отделки, инженерного оборудования, а также работы по устранению возникших повреждений и неисправностей.
Так, в 2010 году проведен текущий ремонт в здании (помещении) судебных участков г. Котовска, Гавриловского района области.
Также в 2010 году судебные участки мировых судей Тамбовского района области перемещены в новое здание. Проблема удаленности от населения разрешена. В предоставленном здании проведены ремонтные работы согласно требованиям Свода правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 "Здания судов общей юрисдикции" (утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 2 декабря 1999 г. № 154).
До настоящего времени, судебные участки Бондарского, Пичаевского, Ржаксинского районов и Ленинского района г. Тамбова размещаются в стесненных условиях, Петровского и Жердевского районов области - в помещениях не соответствующих нормам.
Одной из составных частей содержания зданий (помещений) является своевременное внесение платы за потребленные коммунальные услуги. В 2010 году по всем судебным участкам области задолженности по оплате коммунальных услуг не имелось.
Со второго полугодия 2011 года осуществление указанной деятельности будет возложено на созданное Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Учреждение по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей Тамбовской области», подведомственное Управлению.
Закрепление на праве долгосрочного безвозмездного пользования объектов, пригодных для отправления правосудия.
Выполнение указанного показателя обеспечивается путем подбора зданий (помещений), предназначенных для размещения мировых судей Тамбовской области.
Необходимо учесть, что занимаемые мировыми судьями области здания (помещения) должны соответствовать требованиям Свода правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 "Здания судов общей юрисдикции" (утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 2 декабря 1999 г. № 154).
По состоянию на 1 января 2011 года мировые судьи размещены:
- в арендуемых зданиях районных судов – 15 судебных участков;
- в иных арендуемых зданиях федеральной собственности – 8 судебных участков;
- в арендуемых зданиях муниципальной собственности – 4 судебных участка;
- в арендуемых зданиях частной собственности – 5 судебных участков;
- в зданиях федеральной собственности, переданных в безвозмездное пользование – 2 судебных участка;
- в зданиях областной собственности, переданных в безвозмездное пользование – 4 судебных участка;
- в зданиях муниципальной собственности, переданных в безвозмездное пользование – 22 судебных участка.
С 2010 года арендные платежи арендодателям вносятся ТОГУ «Учреждение по содержанию и обслуживанию административных зданий, находящихся в государственной собственности Тамбовской области». Со второго полугодия 2011 года арендные платежи будут вноситься созданным Тамбовским областным государственным казенным учреждением «Учреждение по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей Тамбовской области», подведомственным Управлению.
Судебные участки мировых судей Бондарского, Инжавинского, Моршанского, Первомайского, Петровского, Пичаевского, Ржаксинского, Староюрьевского, Уваровского районов области, Ленинского, Октябрьского и Советского районов г. Тамбова, г. Котовска размещаются в арендуемых зданиях.
Общая годовая арендная плата за 2010 год составила - 10045,6 тыс. руб.
Судебные участки мировых судей Гавриловского, Жердевского, Знаменского, Кирсановского, Мичуринского, Мордовского, Мучкапского, Никифоровского, Рассказовского, Сампурского, Сосновского, Тамбовского, Токаревского, Уметского районов области и г. Мичуринска размещаются в зданиях (помещения), переданных в безвозмездное пользование.
На перспективу до 2014 года планируется перемещение судебных участков мировых судей Ленинского, Октябрьского и Советского районов г. Тамбова, Моршанского района области в здания (помещения) областной, муниципальной собственности на безвозмездной основе. Экономия денежных средств составит - 9097,5 тыс. руб., указанные средства можно направить на модернизацию (приобретение) для нужд судебных участков мировых судей области технических средств, проведение текущего ремонта зданий (помещений), проведение научно-технической обработки судебных дел и материалов, образующихся в деятельности мировых судей области.
Обеспечение мировых судей области залами судебных заседаний и обеспечение безопасности судебных участков.
Порядок ведения судебного заседания должен обеспечивать соблюдение всех принципов судопроизводства. Одним из принципов является, открытость судопроизводства и предполагает возможность любого лица, достигшего шестнадцатилетнего возраста, присутствовать в судебном заседании. Реализация данного принципа возможна только при наличии залов судебных заседаний, отвечающих установленным требованиям.
Управление уделяет особое внимание обеспечению мировых судей области залами судебных заседаний согласно требованиям Свода правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 "Здания судов общей юрисдикции" (утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 2 декабря 1999 г. № 154). Правилами установлено, что на одного мирового судью необходима площадь зала судебного заседания не менее 20 м.кв.
По состоянию на 31 декабря 2010 года 46 мировых судей области используют в своей служебной деятельности залы судебных заседаний общей площадью 927 кв.м. 14 мировых судей, размещенных в зданиях федеральной и муниципальной собственности (Бондарского, Мичуринского, Пичаевского, Ржаксинского, Уваровского районов области, Октябрьского района г. Тамбова) используют залы судебных заседаний районных судов общей площадью 506 кв. м. в соответствии с утвержденными графиками.
В целях повышения открытости и доступности правосудия высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено принять меры по обеспечению судебных участков мировых судей залами судебных заседаний (Поручение Президента Российской Федерации от 15.12.2010 года №Пр-3645). Об итогах этой работы Президент России Д.А. Медведев распорядился доложить ему в июле 2011 года.
Управлением решаются вопросы выделения дополнительных площадей для судебных участков мировых судей г. Котовска и Петровского района области под залы судебных заседаний.
Обеспечение мировых судей залами судебных заседаний по установленным нормам потребует значительных материальных и финансовых затрат.
За последние годы государство уделяет самое серьезное внимание вопросу безопасности судей и участников процесса (Федеральный закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", государственная программа "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009-2013 годы", утвержденная постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 №792, Постановление Правительства РФ от 03.03.2007 № 134 «Об утверждении Правил защиты сведений об осуществлении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», Распоряжение Правительства РФ от 02.11.2009 № 1629-р
«Об утверждении перечня объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации»).
Первостепенной основой обеспечения безопасности мировых судей, является создание соответствующих условий в залах судебных заседаний и других помещениях судебного участка.
На сегодняшний день здания (помещения) мировых судей оборудованы портативными металлоискателями, средствами пожаротушения, кнопками тревожной связи.
В 2010 году выполнены работы по монтажу и наладке средств пожарной сигнализации в зданиях судебных участков Тамбовского района и г. Котовска.
Проведена перезарядка первичных средств пожаротушения (огнетушителей) для судебных участков мировых судей области.
На судебных участках Жердевского, Мучкапского, Мордовского, Петровского, Рассказовского, Сосновского, Тамбовского, Староюрьевского и Токаревского районов, г. Мичуринска охрана помещений осуществляется отделами вневедомственной охраны. На эти цели в 2010 году израсходовано - 963,7 тыс. руб.
Судебные участки Знаменского, Инжавинского, Кирсановского, Моршанского, Первомайского, Сампурского, Котовского, Уваровского, Тамбовского и Уметского районов, г. Мичуринска, Октябрьского и Советского районов г. Тамбова охраняются сторожевой охраной.
Остальные судебные участки размещаются в зданиях городских (районных) судов или в зданиях федеральных органов власти и обеспечиваются их охраной.
Однако проблема безопасности мировых судей актуальна.
Анализ состояния технической укрепленности и оснащенности зданий и помещений судебных участков мировых судей области; условия размещения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; организация пропускного режима граждан в помещения судебных участков, а также состояние противопожарной безопасности, свидетельствует о том, что здания и помещения некоторых судебных участков пока не соответствуют нормами и правилами безопасности ППБ01-03, предусматривающими обязательное наличие охранной, пожарной и тревожной сигнализаций.
До 2012 года планируется оборудование помещений судебных участков мировых судей г. Котовска и г. Мичуринска (по ул. Гоголевская, 88а) средствами охранной сигнализации.
Оборудование архивов судебных участков.
Мировыми судьями области рассматривается 74,0 % дел всех категорий, принятых к производству судами общей юрисдикции Тамбовской области. За десятилетний период работы мировыми судьями области рассмотрено огромное количество дел всех категорий (уголовные, гражданские, дела об административных правонарушениях).
Проблема хранения дел и материалов очень актуальна.
Архив судебных участков мировых судей предназначены для приёма документов и судебных дел, обеспечения их учёта, сохранности, упорядочения и использования, а также для подготовки дел к уничтожению и к передаче на постоянное хранение.
Оборудование архивов судебных участков должно осуществляться в соответствии с требованиями Основных правил работы ведомственных архивов, утвержденных приказом Главархива СССР от 05.09.1985 № 263 (должно быть оборудовано термометрами, гигрометрами, металлическими стеллажами, архивными шкафами, металлической дверью сейфового типа и т.д.).
В настоящее время на 21 судебном участке области имеются архивные помещения, оборудованные в соответствии с требованиями основных правил работы ведомственных архивов. Проводится работа по приведению архивных помещений других судебных участков в соответствие с требованиями нормативных актов, так для этих целей в 2010 году приобретено 25 металлических стеллажей.
В Бондарском, Инжавинском, Петровском и Ржаксинском районах, г. Котовске архивные помещения отсутствуют. Устранение данного недостатка запланировано до 2014 года.
Согласно Приказам Судебного департамента при Верховном суде РФ от 28.12.2005 № 157, от 01.06.2007 № 70, определяющим порядок отбора на хранение в архив документов, их комплектование, учет и использование, а также сроки хранения документов необходимо проводить научно-техническую обработку судебных дел и материалов. Однако указанная работа проводилась только в 2009 году (на судебных участков №№ 2, 3, 5 Тамбовского района, Уметского района области).
В 2010, 2011 годах на эти цели расходы не предусмотрены. На 2012-2014 годы необходимо выделение денежных средств в сумме 1000,0 тыс. руб. ежегодно.
Информатизация судебных участков. Обеспечение мировых судей программно - аппаратными средствами, необходимыми для ведения судопроизводства, делопроизводства, судебной статистики, работы архивов, учета и хранения вещественных доказательств.
Выполнение данного показателя позволит:
обновить парк компьютерной техники мировых судей области;
повысить оперативность сбора и оформления судебных документов в процессе подготовки и слушания дел;
повысить оперативность сбора и обработки статистических данных и обеспечить объективный анализ правоприменительной практики;
обеспечить гласность и открытость правосудия.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 22.12.2008 № 262 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» Управлением проведены мероприятия направленные на организацию доступа граждан к деятельности мировых судей.
Открытость деятельности мировых судей направлена не только на реализацию конституционного права граждан на обращение в суд, но и права на получение объективной информации.
В 2010 году на судебных участках проведены работы по внедрению специального программного обеспечения «АМИРС» (далее – СПО), которое позволило обеспечить комплексную автоматизацию деятельности участков мировых судей по всему циклу судебного делопроизводства от поступления дела (материала), хода его рассмотрения и до сдачи дела в архив, а также позволило в реальном масштабе времени отображать на официальных сайтах мировых судей информацию о состоянии судопроизводства.
Также информатизация судебных участков обеспечивается посредством наличия электронных почтовых ящиков и свободного доступа в сеть Интернет.
На всех судебных участках области установлена автоматизированная система ПИ «Судимость-2008», предназначенная для формирования базы данных на подсудимых и соответствующей статистической отчетности. Система ежемесячно обновляется с Интернет-сайта ФГУП НИИ «Восход» и отправляется на судебные участки.
Мировые судьи и работники их аппаратов имеют оперативный доступ к базам данных по действующему законодательству и судебной практике - Справочно-правовая система «Гарант».
В 2010 году на судебных участках мировых судей Тамбовского района установлена автоматизированная система «Партионная почта», которая успешно функционирует и регулярно обновляется.
За 2010 год Управлением для нужд судебных участков приобретено один сервер, один компьютер, три принтера, три копировальных аппарата.
В результате обеспеченность судебных участков компьютерной техникой и справочно–поисковыми системами составила 100 процентов.
Вместе с тем по состоянию на 01.01.2011 сроки эксплуатации 24 % компьютеров, 77 % ксероксов, 58 % принтеров истекли. В связи с чем, до 2014 года необходимо провести модернизацию (обновление) компьютерной и организационной техники.
Конечным результатом решения данной задачи является формирование материально-технической базы, имущественного комплекса на судебных участках, необходимых для отправления правосудия, а также полная информатизация и автоматизация судебных участков мировых судей области, включая стопроцентное обеспечение новой компьютерной и организационной техникой, исключение сбоев в работе автоматизированных систем, наличие свободного доступа в сеть Интернет.
Тактическая задача 1.3.
«Кадровое обеспечение деятельности аппаратов мировых судей области»
Показателями оценки эффективности деятельности Управления в решении данной тактической задачи являются:
формирование кадрового состава аппаратов мировых судей.
организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей области, и повышения квалификации работников аппаратов мировых судей области.
Формирование кадрового состава аппаратов мировых судей
Одним из приоритетных направлений деятельности Управления является оптимальный подбор и расстановка кадров, их развитие, создание условий для поддержания необходимого профессионального уровня работников аппаратов мировых судей области.
Формирование кадрового состава аппарата мировых судей производится на основе отбора кандидатов, соответствующих критериям, установленным федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе, и создание кадрового резерва гражданских служащих.
В 2010 году Управлением проведено 14 конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. По итогам проведения конкурсов 7 претендентов на замещение вакантных должностей зачислены в кадровый резерв. Проведено 10 заседаний аттестационной комиссии по присвоению 49 государственным гражданским служащим Управления и аппарата мировых судей области классных чинов, 5 заседаний аттестационной комиссии по проведению аттестации у 22 государственных гражданских служащих Управления и аппарата мировых судей области.
По состоянию на 30 июня 2011 года проведено 8 конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. По итогам проведения конкурсов 6 претендентов на замещение вакантных должностей зачислены в кадровый резерв. Проведено 2 заседания аттестационной комиссии по присвоению 19 государственным гражданским служащим управления и аппаратов мировых судей области классных чинов. Также проведено 2 заседания аттестационной комиссии по проведению аттестации у 14 государственных гражданских служащих аппаратов мировых судей области.
Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей области, и повышения квалификации работников аппаратов мировых судей области.
Важнейшим фактором надлежащего отправления правосудия, ведения судопроизводства и делопроизводства является должный уровень профессиональной подготовки мировых судей и работников их аппаратов при постоянном обновлении законодательства и практике его применения.
В этих целях ст. 20.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» установлено прохождение профессиональной переподготовки вновь назначенных мировых судей, а также повышение квалификации.
В целях поддержания уровня квалификации, необходимого для осуществления судейских полномочий, судья имеет право на ее повышение один раз в три года в учреждениях высшего профессионального и послевузовского профессионального образования. Повышение квалификации мировых судей осуществляется за счет средств областного бюджета. Повышение квалификации работников аппарата мировых судей - гражданских служащих осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
В связи с отсутствием финансирования по соответствующим статьям в 2010 году курсы повышения квалификации мировых судей и работников аппарата не проводились.
В первом полугодии 2011 года направлены в Центральный филиал ГОУ ВПО «Российская академия правосудия» г. Воронеж на курсы повышения квалификации 4 мировых судей.
Начиная с 2012 года и до 2014 года, планируется ежегодное направление на повышение квалификации 4 мировых судей и 4 работников его аппарата ежегодно.
Профессиональная переподготовка планируется только при назначении мировых судей.
Конечным результатом решения данной задачи является формирование квалифицированного аппарата мировых судей, обладающих высокими профессиональными и этическими качествами, а также высокой культурой общения с населением; создание положительной мотивации поступления на государственную гражданскую службу и ее прохождением; сокращение нарушений в организации судебного делопроизводства.
Раздел 2. Целевые программы и непрограммная деятельность
Утвержденных и предлагаемых к утверждению в последующие плановые годы бюджетных целевых программ не имеется.
Раздел 3. Распределение расходов по целям, задачам и программам
Финансирование расходов на обеспечение надлежащих условий для ведения судебного делопроизводства на судебных участках (задача 1.1.) в 2011 г. предусмотрено в сумме 10896,3 тыс. руб., на плановый период предполагается выделение денежных средств в размере:
- 2012 год – 9242,7 тыс. руб.;
- 2013 год – 9242,7 тыс. руб.;
- 2014 год – 9242,7 тыс. руб.
Финансирование расходов на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей области (задача 1.2.) в 2011 году предусмотрено в сумме 374,4 тыс. руб., на плановый период предполагается выделение денежных средств в размере:
- 2012 год. – 374,4 тыс. руб.;
- 2013 год – 374,4 тыс. руб.;
- 2014 год – 374,4 тыс. руб.
Финансирование расходов на организацию повышения квалификации мировых судей и работников их аппаратов (задача 1.3.) в 2011 году предусмотрено в сумме 118,6 тыс. руб., на плановый период предполагается выделение денежных средств в размере:
- 2012 год – 118,6 тыс. руб.;
- 2013 год – 237,2 тыс. руб.;
- 2014 год – 237,2 тыс. руб.
Раздел 4. Результативность бюджетных расходов
Статистические данные за 2010 год по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях свидетельствуют о тенденции снижения нагрузки на мировых судей на 19,5% . Однако в связи с увеличением тарифов на услуги связи, увеличением стоимости изготовления бланочной продукции, повышением цен на бумагу снизить расходы на выполнение задачи 1.1 «Обеспечение надлежащих условий для ведение судебного делопроизводства на судебных участках мировых судей» области не представляется возможным.
Без успешной реализации задачи 1.1. невозможно создание на территории области надлежащих условий для осуществления правосудия мировыми судьями и обеспечение доступности мирового суда гражданам. То есть цель 1 будет не достигаемой.
В целях размещения мировых судей области в надлежащих условиях Управлением планируется перемещение судебных участков мировых судей Ленинского, Октябрьского и Советского районов г. Тамбова, Моршанского района области в здания (помещения) областной, муниципальной собственности на безвозмездной основе. Экономия денежных средств составит - 9097,5 тыс. руб., указанные средства можно направить на модернизацию (приобретение) для нужд судебных участков мировых судей области технических средств, проведение текущего ремонта зданий (помещений), проведение научно-технической обработки судебных дел и материалов, образующихся в деятельности мировых судей области.
В целях реализации задачи 1.2. «Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей области» проведен ремонт помещений судебных участков г. Котовска, Гавриловского района области. Также в 2010 году судебные участки мировых судей Тамбовского района области перемещены в новое здание. Проблема удаленности от населения разрешена.
Благодаря мерам, принятым для реализации цели 1.2. в 2010 году приобретено: 1 сервер, 1 компьютер, 3 копировальных аппарата, 3 принтера, что позволило повысить оснащенность судебных участков мировых судей оргтехникой и исключить сбои в работе программно-аппаратными средствами.
На информатизацию судебных участков в 2010 году выделено 1121,5 тыс. руб. На всех судебные участках установлено специальное программное обеспечение «Амирс», которое позволило обеспечить комплексную автоматизацию деятельности участков мировых судей по всему циклу судебного делопроизводства от поступления дела (материала), хода его рассмотрения и до сдачи дела в архив, а также позволило в реальном масштабе времени отображать на официальных сайтах мировых судей информацию о состоянии судопроизводства.
Работа, проведенная Управлением в 2010 году, позволила создать на территории области необходимые условия для осуществления мировыми судьями правосудия и способствовала повышению уровня комфорта для граждан и работников судебных участков.
Начальник управления А.В. Игнатов