«О мерах по повышению результативности расходов»
| Вид материала | Доклад |
- Постановление1, 155.76kb.
- Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности, 800.41kb.
- Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности, 562.26kb.
- Правительства Российской Федерации Впостановлении Правительства Российской Федерации, 195.67kb.
- Липецкой области, 20.2kb.
- «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов», 1279.1kb.
- В ред постановления Правительства янао от 25., 1108.4kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 11 Распределение расходов, 253.85kb.
- Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности, 128.66kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 «О мерах по повышению результативности, 233.93kb.
Управление административных органов
Липецкой области
Д О К Л А Д
о результатах и основных направлениях деятельности
управления административных органов Липецкой области
Липецк, 2010 год
Оглавление
Раздел 1. Цели и задачи деятельности
Раздел 2. Расходные обязательства и формирование доходов
Раздел 3. Бюджетные целевые программы и внепрограммная
деятельность
Раздел 4. Распределение расходов по целям, задачам и программам
Раздел 5. Результативность бюджетных расходов
Введение
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления административных органов Липецкой области (далее – Управление) подготовлен в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 19 декабря 2005 года № 184 «О мерах по повышению результативности расходов».
Доклад разработан в целях расширенного применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, установления обоснованности выделения ассигнований в 2010 году, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств.
^
Раздел 1. Цели и задачи деятельности
В соответствии с Положением об управлении административных органов Липецкой области, утвержденным распоряжением администрации Липецкой области от 14.03.2007 № 167-р (в редакции распоряжения администрации Липецкой области от 15.06.2007 №425-р), Управление является исполнительным органом государственной власти Липецкой области, обеспечивающим задачи, связанные: с взаимодействием и координацией деятельности исполнительных органов государственной власти области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти правоохранительной направленности, органами местного самоуправления, судебными органами по вопросам укрепления законности и правопорядка, взаимодействием с органами военного управления и воинскими частями, контролем за реализацией переданных государственных полномочий в решении вопросов организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, образованием и организацией деятельности административных комиссий, с осуществлением исполнительно-распорядительных функций в сфере организационного и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей области, призывом граждан на военную службу, обеспечением деятельности главы администрации области по предварительному рассмотрению ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории области, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость.
Управление, реализуя свои полномочия, осуществляет деятельность, направленную на достижение следующих стратегических целей:
- первая цель - укрепление законности и правопорядка на территории области, защита прав и свобод граждан, профилактика преступлений и иных правонарушений;
- вторая цель - обеспечение надежной защиты населения и территорий Липецкой области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности;
- третья цель - повышение эффективности деятельности по организационному и материально-техническому обеспечению мировых судей.
Выбор названных целей в качестве стратегических обусловлен Стратегией социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года, недостаточной защищенностью населения области от противоправных действий отдельных граждан и организаций, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также необходимостью дальнейшего развития института мировых судей на территории области.
Стратегические цели реализуются путем выполнения тактических задач, требующих бюджетного финансирования, как мероприятий областных целевых программ правоохранительной направленности, так и мероприятий по осуществлению исполнительно-распорядительных функций Управления в сфере организационного и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей в области.
^
Первая стратегическая цель
Укрепление законности и правопорядка на территории области, защита законных интересов и прав граждан, профилактика преступлений и иных правонарушений.
Первая стратегическая цель занимает в представленной системе стратегических целей Управления центральное место, поскольку ее достижение зависит от успешного продвижения по остальным направлениям.
Рассматриваемая стратегическая цель является приоритетной в деятельности Управления, и ее достижение решается путем выполнения тактических задач, определенных Стратегией социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года, и направленных на:
1.1 совершенствование координации и взаимодействия органов исполнительной власти области, местного самоуправления с правоохранительными органами;
1.2 предупреждение актов терроризма и экстремистских проявлений;
1.3 выработка на основе анализа правоохранительной деятельности, результативности взаимодействия правоохранительных структур, состояния преступности в регионе предложений по укреплению законности, защите прав и свобод граждан и снижению уровня преступности на территории области;
1.4 совершенствование системы профилактики преступлений и иных правонарушений, укрепление материально-технического обеспечения органов системы профилактики преступлений и иных правонарушений, оптимизацию работы по предупреждению и профилактике преступлений и иных правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
1.5 повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о преступлениях и иных правонарушениях путем увеличения оснащения населенных пунктов техническими средствами контроля за ситуацией в общественных местах.
Решение вышеуказанных тактических задач Управление в силу своих полномочий осуществляет, прежде всего, посредством обеспечения деятельности и контроля за реализацией решений межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Липецкой области, антитеррористической и антинаркотической комиссий в Липецкой области, Совета по противодействию коррупции в Липецкой области, областной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения.
В рассматриваемой среднесрочной перспективе бюджетное финансирование сосредоточено на решении наиболее острых и значимых тактических задач, связанных с совершенствованием системы профилактики преступлений и иных правонарушений на территории области, предупреждением террористических актов и иных экстремистских проявлений, правовым воспитанием населения области, укреплением материально-технической базы субъектов системы профилактики правонарушений.
В результате комплекса организационно-управленческих и практических мер, принятых администрацией области, областным Советом депутатов, органами местного самоуправления, правоохранительными структурами по повышению эффективности профилактической деятельности, в 2009 году удалось достигнуть определенных положительных результатов по дальнейшему укреплению законности и правопорядка, обеспечению конституционных прав и законных интересов граждан, не допустить террористических и иных экстремистских проявлений.
Анализ правоохранительной деятельности и состояния преступности в регионе свидетельствует о том, что борьба с преступностью и профилактика правонарушений в целом продолжает сохранять наступательный характер и характеризуется следующим образом.
В 2009 году по сравнению с 2008 годом количество зарегистрированных преступлений снизилось на 9,3% (с 19632 до 17813), в том числе на 3,8% (с 3918 до 3768) тяжких и особо тяжких.
Устойчивая тенденция к снижению преступлений, относящихся к тяжким и особо тяжким категориям, отмечается уже на протяжении десятка лет. За период 2000-2009 годов количество таких уголовно-наказуемых деяний снизилось в 2,8 раза.
Их раскрываемость в 2009 году по сравнению с 2008 годом возросла с 65,1% до 70,1% (Россия: 55,8%, ЦФО: 48,2%). По этому показателю Липецкая область занимает 15 место по России и 5 – среди регионов Центрального федерального округа. По удельному весу нераскрытых преступлений данной категории от числа всех нераскрытых Липецкая область занимает второе место среди всех регионов Российской Федерации (Липецкая область: 10,3%, Россия: 26%, ЦФО: 29,5%).
Целенаправленные меры профилактики позволили сократить в 2009 году количество участников преступлений со стороны несовершеннолетних на 17,5%, лиц, лиц ранее их совершавших на 4,1%, в сфере быта на 5,6%, в состоянии опьянения на 4,7%.
Реализация поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 29 июня 2007г. о развертывании аппаратно-программного комплекса технических средств в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и площадях, привлечение общественности к охране общественного порядка способствовали снижению числа преступлений в общественных местах на 6,3%, в том числе в областном центре - на 10,6%.
Активнее выявлялись в 2009 году по сравнению с 2008 годом преступления экономической направленности. Больше на 41,2% выявлено уголовно-наказуемых деяний в сфере экономической деятельности, на 16,5% - против собственности, на 8,9% - в промышленности. Количество вскрытых фактов взяточничества возросло на 7% (со 128 до 137).
Принятые меры, несмотря на постоянный прирост количества автомототранспорта, обеспечили сокращение в 2009 году количества дорожно-транспортных происшествий на 7,6% (с 2374 до 2194), погибших в них людей – на 8,3% (с 290 до 266), травмированных – на 2,8% (с 3045 до 2959). Количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях детей сократилось на 63,64%
(с 11 до 4).
Активная целенаправленная работа по пресечению грубых нарушений правил дорожного движения позволила сократить число ДТП по вине нетрезвых водителей на 13,8% (с 116 до 100), пешеходов – на 11,8% (с 272 до 240).
В связи с этим, основные усилия Управления с целью снижению уровня преступности в планируемом периоде будут направлены на повышение эффективности работы по профилактике правонарушений.