«О мерах по повышению результативности расходов»
| Вид материала | Доклад |
СодержаниеВторая стратегическая цель 28 выездов; - для оказания помощи населению – 75 Раздел 2. Оценка исполняемых расходных обязательств |
- Постановление1, 155.76kb.
- Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности, 800.41kb.
- Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности, 562.26kb.
- Правительства Российской Федерации Впостановлении Правительства Российской Федерации, 195.67kb.
- Липецкой области, 20.2kb.
- «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов», 1279.1kb.
- В ред постановления Правительства янао от 25., 1108.4kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 11 Распределение расходов, 253.85kb.
- Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности, 128.66kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 «О мерах по повышению результативности, 233.93kb.
Вторая стратегическая цель
Обеспечение надежной защиты населения и территорий Липецкой области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.
Деятельность Управления по решению данной стратегической цели направлена на реализацию полномочий органов государственной власти Липецкой области, связанных:
- с организацией и осуществлением на региональном и межмуниципальном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций, включая обеспечение состояния готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, сил и средств Липецкой территориальной областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- с организацией тушения пожаров.
Начиная с 2001 года, на территории области наблюдается позитивная тенденция ежегодного снижения общего количества чрезвычайных ситуаций (с 27 в 2001 году до 2 в 2009 году).
Вместе с тем общемировой тенденцией является рост числа и масштабов чрезвычайных ситуаций природного характера, а также ущерба от них, что связано с изменением климата, а значительный износ основных производственных фондов, систем аварийного контроля и предупреждения чрезвычайных ситуаций в России предполагает увеличение чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Таким образом, угроза возникновения чрезвычайных ситуаций сохраняется.
Сложной в области остается обстановка с пожарной безопасностью. Ежегодно происходит около 1,5 - 2 тысяч пожаров (2005 год – 1921 пожар, 2006 год –1800 пожаров, 2007 – 1563 пожара, 2008 – 1638 пожаров, 2009 – 1466 пожаров), при которых погибает в среднем от 120 до 180 человек (2005 год – 165 человек, 2006 год – 153 человека, 2007 – 126 человек, 2008 – 141 человек, 2009 – 136 человек), получают травмы более 110 человек (2005 год – 107 человек, 2006 год – 130 человек, 2007 – 118 человек, 2008 – 102 человека, 2009 – 101 человек). Прямой ежегодный материальный ущерб составляет свыше 50 млн. рублей без учета средств на восстановление и ремонт сгорающих зданий, сооружений, оборудования и иных затрат.
Управление в рамках реализации контрольных полномочий уделяет постоянное внимание вопросам организации на территории региона деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, тушению пожаров и ликвидации их последствий.
Анализ работы ГУ МЧС России по Липецкой области по исполнению переданных государственных полномочий показывает, что на территории области обеспечивается защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
В 2009 году на территории Липецкой области зафиксировано 2 чрезвычайные ситуации, в которых погибло 7 человек и пострадало 3 человека. Материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций составил 3,4 млн. рублей. Все чрезвычайные ситуации носили техногенный характер.
По сравнению с 2008 годом количество чрезвычайных ситуаций сократилось более чем в 4 раза (с 9 до 2 случаев). В результате целенаправленной деятельности удалось снизить количество пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций более чем в 5 раз (с 16 до 3 человек). Экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций в 2009 году сократился на 95% (с 68,6 млн. до 3,4 млн. рублей).
В 2009 году на территории области было зарегистрировано 1466 пожаров, материальный ущерб от которых составил свыше 119 млн. рублей. При пожарах погибло 136 и травмирован 101 человек.
В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество пожаров уменьшилось более чем на 10,5 % гибель людей сократилась на 3,5 %, число травмированных при пожарах людей уменьшилось на 1.0 %. Не было допущено крупных пожаров и групповой гибели в них людей.
В 2009 году количество пожаров, произошедших на объектах с массовым пребыванием людей сократилось в 4 раза (с 4 до 1).
Среднее время прибытия к месту пожара первого подразделений пожарной охраны Липецкой области в 2009 году составила – 10,7 минут, в целом по России этот показатель на 1 минуту дольше.
Время ликвидации пожара на территории Липецкой области в 2009 году составила – 15,3 минуты, а по России она составила – свыше 26 минут. В городах области этот показатель составляет – 10,5 минуты, (России – более 21 минуты). В сельской местности – 18,4 минуты (в России – более 35 минут).
По итогам работы в 2009 году ГУ МЧС России по Липецкой области заняло 2 место среди управлений ЦРЦ МЧС России по ЦФО и 3 место в Российской Федерации.
В связи с наличием объективных причин для возникновения чрезвычайных ситуаций важное значение приобретает деятельность по их предупреждению, которая включает в себя комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Анализ причин чрезвычайных ситуаций в регионе показывает, что основными причинами их возникновения являются невыполнение мероприятий по предупреждению ЧС (снижению рисков их возникновения), которые разработаны в рамках паспортов безопасности области, муниципальных образований и потенциально-опасных объектов.
Решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности в первую очередь зависит от состояния готовности сил и средств к реагированию на чрезвычайные ситуации и пожары, эффективности взаимодействия основных элементов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Эффективность противопожарной защиты населения и территорий области напрямую обусловлена организацией пожаротушения и состоянием материально-технического обеспечения противопожарной службы.
В 2008 году в области началась реализация решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Липецкой области о создании 21 пожарно-спасательного поста в сельских поселениях, находящихся за пределами нормативного радиуса выезда пожарных подразделений.
В период с 2008 года по настоящее время на территории области создано 24 отдельных пожарно-спасательных поста. Личный состав отдельных пожарно-спасательных постов в 2009 году совершил 627 выездов, из них:
- на пожары – 110 выездов;
- на загорания – 414 выездов;
- на ДТП – ^ 28 выездов;
- для оказания помощи населению – 75 выездов.
Создание пожарно-спасательных постов не только обеспечило соблюдение требований Технического регламента, но и позволило решить отдельные социальные задачи, а именно: трудоустройство 288 человек, ведение противопожарной агитации, проведение спасательных операций, в том числе при ДТП, участие в благоустройстве сельских поселений, профилактику правонарушений (дружины юных пожарных, ДНД).
В рамках реализации областной целевой программы «О пожарной безопасности Липецкой области на 2008-2011 годы » (далее - «О гражданской защите в Липецкой области на 2009-2012 годы») приобретено 8 пожарных автомобилей на общую сумму 17 780 тыс. руб., в том числе 3 автомобиля – в 2009 году. Приобретены средства связи, в том числе для пожарных подразделений на общую сумму 9 491, 36 тыс. руб., газодымозащитное оборудование на общую сумму 2 200 тыс. руб., автомобиль повышенной проходимости для дежурной службы, стоимостью 481 500 руб.
Достижение второй стратегической цели обеспечивается решением следующих тактических задач:
2.1. Повышением готовности сил и средств Липецкой территориальной областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.2. Снижением рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранением здоровья людей, предотвращением ущерба и материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер.
2.3. Созданием пожарно-спасательных постов в сельских поселениях, не входящих в радиус обслуживания пожарных частей. Обеспечением средствами пожаротушения и спасения людей при пожарах.
2.4. Оснащением противопожарной службы техникой.
Выполнение тактических задач осуществляется, прежде всего, через входящие в полномочия Управления функции по:
- обеспечению деятельности и контролю за реализацией решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Липецкой области;
- координации деятельности по реализации мероприятий областных целевых программ в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.
Кроме того, названные тактические задачи реализуются Управлением в рамках своих полномочий по контролю за реализацией переданных МЧС России в соответствии с Соглашением, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 г. № 577, государственных полномочий в решении вопросов организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий.
Третья стратегическая цель
Повышение эффективности деятельности по организационному и материально-техническому обеспечению мировых судей в области.
Управление, наделенное исполнительно-распорядительными функциями в сфере организационного, финансового, кадрового и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей, видит достижение указанной цели в комплексном решении в среднесрочной перспективе следующих приоритетных тактических задач:
3.1. Обеспечение необходимых условий для осуществления правосудия по делам, подсудным мировым судьям.
3.2. Размещение мировых судей в соответствии с действующими нормативами обеспечения их служебной площадью.
3.3. Поддержание состояния зданий (помещений) судебных участков на уровне, соответствующем высокому статусу судебной власти.
3.4. Повышение уровня профессиональной подготовки мировых судей и работников аппаратов.
3.5. Информационно-правовое обеспечение судебных участков мировых судей на уровне, необходимом для своевременного и качественного осуществления правосудия. Подключение судебных участков к единой информационной системе ГАС «Правосудие».
3.6. Обеспечение безопасности судебной деятельности и охраны зданий (помещений) судебных участков.
3.7. Приведение уровня материального обеспечения мировых судебных участков к нормативному.
В Липецкой области в настоящее время действуют 64 судебных участка мировых судей, расположенных в своем большинстве в арендуемых помещениях. Поэтому приоритетной задачей в среднесрочной перспективе является вопрос перевода помещений, занимаемых мировыми судьями, из муниципальной и федеральной собственности в собственность Липецкой области. Будет продолжена работа по улучшению условий размещения мировых судей, что подразумевает увеличение служебных площадей путем строительства и приобретения зданий, проведения ремонтных работ.
Реализация данной задачи в среднесрочной перспективе связана со значительными финансовыми и временными затратами.
Перевод помещений в областную собственность позволит наиболее эффективно использовать средства, расходуемые в настоящее время на оплату аренды помещений, направить их на дальнейшее улучшение условий размещения мировых судей, внедрение современных технологий и автоматизированных систем, что должно бесспорно привести к сокращению сроков рассмотрения судебных дел, повысить качество и эффективность работы мировых судей.
Стабильное финансирование из средств областного бюджета позволило оборудовать служебные места мировых судей и работников аппаратов мебелью, современными компьютерами, копировально-множительными аппаратами, средствами связи и др.
Мировые судьи сегодня в полном объеме обеспечены юридической литературой, на каждый судебный участок поступают периодические издания. С целью оперативного решения организационных вопросов, своевременной передачи документов, сообщений и отчетности во всех судебных участках работает электронная почта. На каждом судебном участке установлена информационная справочно-правовая система «Консультант Плюс». Мировые судьи и работники аппаратов полностью обеспечены оргтехникой.
Стремлением России соответствовать мировым стандартам в области судопроизводства обусловлена необходимость решения еще одной актуальной задачи – развития информационных технологий, что предполагает комплексное решение проблем обеспечения доступности, открытости и прозрачности правосудия, повышения доверия общества к правосудию.
В рамках указанной задачи приоритетным направлением модернизации инфраструктуры судебных участков является включение мировых судей области в «Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Правосудие»», первым этапом которого является объединение всех ПЭВМ в локально-вычислительные сети (далее - ЛВС).
Для реализации мероприятий по обеспечению безопасности мировых судей, работников аппаратов и граждан в судебных участках в ближайшие три года предусматривается установка стационарных металлообнаружителей, приобретение тревожных кнопок для мировых судей и работников аппаратов, осуществляется взаимодействие со службой судебных приставов по усилению контроля за установленным порядком в зданиях (помещениях) судебных участков.
Повышение эффективности и качества отправления правосудия невозможно без повышения квалификационных требований к судейскому корпусу и аппарату мировых судей, поэтому вопросам роста профессионального мастерства в Управлении уделяется самое пристальное внимание.
Дефицит финансирования препятствует надлежащему функционированию института мировых судей, не позволяет использовать современные схемы ведения делопроизводства и информационные технологии, что, в свою очередь, отрицательно сказывается на конечном результате их деятельности – защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов граждан, подрывает их веру в правосудие, порождает нежелание граждан обращаться в суд.
Поэтому, при исполнении расходных обязательств в 2010 году следует поддерживать высокий уровень обеспечения мировых судей средствами связи, оргтехникой, мебелью, канцтоварами, бумагой, бланками и т.д., а также выделить ассигнования на приобретение зданий в областную собственность, их ремонт и охрану.
Решение Управлением установленных тактических задач осуществляется как в ходе реализации непосредственных функций исполнительного органа государственной власти области, так и путем освоения плановых бюджетных назначений в разрезе областных целевых программ:
- областная целевая программа «Обеспечение безопасности дорожного движения в Липецкой области на 2009 - 2012 годы»;
- областная целевая комплексная программа «О гражданской защите в Липецкой области на 2009-2012 годы»;
- областная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту на 2009-2012 годы»;
- областная целевая комплексная программа по профилактике правонарушений в Липецкой области на 2009-2012 годы»;
- областная целевая программа «О противодействии коррупции в Липецкой области на 2009 - 2012 годы».
^ Раздел 2. Оценка исполняемых расходных обязательств
| № п/п | Нормативный правовой акт (статья, пункт, подпункт, абзац) решение | Объем исполняемых расходных обязательств (тыс. руб.) | Метод оценки | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | |||
| 1 | Устав Липецкой области № 46-03 от 17.04.2003г. – ст.:15-1; п.:-1; пп:-1. | 86476,0 | 95215,0 | 100966,0 | нормативный |
| 2 | Устав Липецкой области № 46-03 от 17.04.2003г. – ст.:15-1; п.:-1; пп:-1. | 29620,0 | 31696,0 | 49525,0 | - |
| 3 | Устав Липецкой области № 46-03 от 17.04.2003г. – ст.:15-1; п.:-1; пп:-1. | 2228,0 | 400,0 | 3500,0 | плановый |
| 4 | Устав Липецкой области № 46-03 от 17.04.2003г. – ст.:15-1; п.:-1; пп:-1. | 2775,0 | 1500,0 | 5000, 0 | иной: по min фактическим расходам предыдущ. года с учетом потребностей |
| 5 | ИТОГО по – ст.:15-1; п.: - 1; пп:-1 | 121099,0 | 128811,0 | 158991,0 | |
| 6 | Областная целевая комплексная программа по профилактике правонарушений в Липецкой области на 2009-2012годы - постановление администрации Липецкой области №248 от 24.09.08г. | 1127,0 | 1449,0 | 1600,0 | плановый |
| 7 | Областная целевая программа «Обеспечение безопасности дорожного движения в Липецкой области на 2009-2012годы» - постановление администрации Липецкой области №241 от 18.09.2008г. | 8276,0 | 9000,0 | 15119,0 | плановый |
| 8 | Областная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009-2012годы»- постановление администрации Липецкой области №240 от 18.09.2008г. | 160,0 | 680,0 | 980,0 | плановый |
| 9 | Областная целевая комплексная программа «О гражданской защите в Липецкой области на 2009-2012 годы» - постановление администрации Липецкой области №242 от 18.09.2008г. | 15342,0 | 11500,0 | 15000,0 | плановый |
| 10 | Областная целевая программа «О противодействии коррупции в Липецкой области на 2009-2012г.» - постановление администрации Липецкой области №257 от 30.09.2008г. | 311,0 | 115,0 | 70,0 | плановый |
| 11 | Областная целевая программа «Административная реформа в Липецкой области (2009-2010) годы» - постановление администрации Липецкой области №230 от 10.09.2008г. | - | 100,0 | - | |
| 12 | Областная целевая программа «О социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы в Липецкой области на 2009-2012 годы» постановление администрации Липецкой области №220 от 23.06.2009г. | - | 100,0 | 75,0 | плановый |
| 13 | Устав Липецкой области № 46-03 от 17.04.2003г. – ст.:15-1; п.:-1; пп:-4. | 200,0 | - | - | внеплановый |
| ИТОГО: | 146515,0 | 151755,0 | 191835,0 | |
2.1. Приложение к пункту 2
(Справочно)
| Нормативный правовой акт (статья, пункт, подпункт, абзац) решение | КБК | Объем исполняемых расходных обязательств (тыс. руб.) | Метод оценки | |
| 2009 | 2010 | | ||
| 2) Устав Липецкой области № 46-03 от 17.04.2003г. – ст.:15-1; п.:-1; пп:-1. | - | 29620,0 | 31696,0 | |
| 221,222 | 9900,0 | 9562,0 | иной, т.к. сочетает нормативный м-д с учетом фактич. расходов 2009г. | |
| 223 | 2353,0 | 2780,0 | индексации | |
| 224,290 | 8176,0 | 9106,0 | нормативный | |
| 225 | 2232,0 | 1858,0 | иной, по min фактич. расходам 2009г. | |
| 226 | 6959,0 | 8390,0 | иной: сочетает нормативный и плановый мет-ды |
В деятельности Управления доходы не формируются, т.к. материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, аппарата мировых судей осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с Законом Липецкой области.