Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов», Бюджетного кодекс
| Вид материала | Кодекс |
- Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности, 800.41kb.
- Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности, 562.26kb.
- Правительства Российской Федерации Впостановлении Правительства Российской Федерации, 195.67kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 224.26kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 11 Распределение расходов, 253.85kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 «О мерах по повышению результативности, 233.93kb.
- Российской федерации и проекта федерального закона, 693.69kb.
- В ред постановления Правительства янао от 25., 1108.4kb.
- Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности, 128.66kb.
- Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности, 944kb.
| МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОВЫЙ УРЕНГОЙ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВЫЙ УРЕНГОЙ |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.06.2009 № 146
Об утверждении ведомственной
целевой программы «Реформирование
муниципальных финансов города
Новый Уренгой на 2009-2010 годы»
В целях активизации процессов, связанных с реформированием бюджетной сферы и бюджетного процесса, перехода к новым формам финансового обеспечения предоставляемых муниципальных услуг, совершенствования исполнения бюджета, на основании положений постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов», Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказа Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2004 № 238 «Вопросы распределения субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов», решения Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 29.05.2009 № 375 «О рассмотрении проекта ведомственной целевой программы «Реформирование муниципальных финансов города Новый Уренгой на 2009-2010годы», руководствуясь ст. 8, 36 Устава муниципального образования город Новый Уренгой,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Реформирование муниципальных финансов города Новый Уренгой на 2009-2010 годы» (далее – Программа) согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2. Создать Координационный совет по реформированию муниципальных финансов города Новый Уренгой и утвердить его состав согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
3. Управлению финансов муниципального образования город Новый Уренгой (Егоров К.П.) обеспечить финансирование Программы за счет средств
местного бюджета на 2009 год, предусмотреть финансирование Программы в последующие годы.
4. Организационно-распорядительному управлению (Васёва В.И.) опубликовать настоящее постановление в газете «Правда Севера».
5. Информационно-аналитическому управлению (Мартынов А.А.) опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Новый Уренгой.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Степанова В.В.
7. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава города Новый Уренгой И.И. Костогриз
Приложение 1
к постановлению Администрации
города Новый Уренгой
от 26.06.2009 №146
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Реформирование муниципальных финансов
города Новый Уренгой на 2009-2010 годы»
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«Реформирование муниципальных финансов города Новый Уренгой
на 2009-2010 годы»
| Наименование Программы | Программа реформирования муниципальных финансов города Новый Уренгой на 2009 – 2010 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ; Федеральный закон от 06.12.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; постановление Правительства РФ от 22.05.2004 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»; приказ Министерства финансов РФ от 18.08.2005 № 211 «О внесении изменений и дополнений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 02.08.2004 № 223 «О мониторинге финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»; постановление Правительства РФ от 12.12.2007 № 859 «Об утверждении Положения о предоставлении в 2008-2009 годах субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов»; Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»; распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 №1313-р «Об утверждении перечня дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов»; Устав муниципального образования город Новый Уренгой |
| Заказчик Исполнитель Программы | Администрация города Новый Уренгой |
| Миссия Администрации города | Улучшение качества жизни населения |
| Цели Программы | Стратегическая цель Программы: |
| Создание механизма непрерывного совершенствования управления муниципальными финансами | |
| Цели направлений реформирования муниципальных финансов: | |
| 1. Внедрение технологий бюджетирования, направленных на управление результатами | |
| 2. Совершенствование методов согласования социально-экономической и бюджетной политики на среднесрочную перспективу | |
| 3. Повышение эффективности управления расходами и реструктуризация бюджетной сети с учетом особенностей нужд населения | |
| 4. Повышение уровня самодостаточности бюджета, создание благоприятного инвестиционного климата | |
| 5. Развитие технологий публичного раскрытия информации о финансовом состоянии, планах, условиях и результатах деятельности органов местного самоуправления | |
| Задачи Программы | Стратегическая задача Программы: |
| Внедрение в бюджетный процесс города Новый Уренгой новых технологий управления общественными финансами | |
| Задачи в разрезе направлений реформирования муниципальных финансов: | |
| 1. Внедрение программно-целевых методов бюджетного планирования, повышение эффективности использования бюджетных средств посредством совершенствования системы финансового регулирования реализации муниципальных услуг | |
| 2. Разработка и внедрение системы обеспечения достаточного и стабильного финансирования расходных обязательств с учетом среднесрочного финансового планирования | |
| 3. Оптимизация функционирования бюджетного сектора экономики и постепенное внедрение технологий передачи на рынок отдельных услуг отраслей муниципального сектора экономики | |
| 4. Формирование муниципальной долговой политики, повышение инвестиционной привлекательности, поддержание стабильного налогового климата | |
| 5. Внедрение актуальных механизмов повышения открытости управления муниципальными финансами в целях усиления контроля населением соблюдения финансовой дисциплины и повышения экономической эффективности использования муниципальных ресурсов | |
| Сроки реализации Программы | I этап – 2009 год II этап – 2010 год |
| Перечень основных направлений реализации Программы | I. Организация бюджетного планирования, ориентированного на результат |
| II. Среднесрочное бюджетное планирование | |
| III. Управление расходами и реструктуризация бюджетной сети | |
| IV. Создание условий для развития доходной базы | |
| V. Повышение публичности муниципального сектора экономики | |
| Исполнители Программы | Администрация города Новый Уренгой (структурные подразделения Администрации города Новый Уренгой), иные исполнительные органы, экспертные, консалтинговые, научные и иные организации, привлекаемые Администрацией города Новый Уренгой для разработки и реализации Программы реформирования |
| Объемы и источники финансирования Программы | 93,7 млн. рублей, в том числе: 30,8 млн. рублей – за счет средств бюджета города Новый Уренгой, 62,9 млн. рублей – за счет субсидии на реформирование региональных и муниципальных финансов Министерства финансов Российской Федерации |
| Ожидаемые результаты от реализации Программы | Укрепление последовательной, преемственной политики управления муниципальным образованием, в основе которой заложены действия по достижению общественных приоритетов (потребностей граждан) |
| Наличие механизма непрерывного совершенствования управления муниципальными финансами, системой экономически и юридически объективного расходования ресурсов муниципального образования | |
| Развитие ресурсной базы бюджета, обеспечивающей финансовые условия исполнения расходных обязательств муниципального образования город Новый Уренгой | |
| Использование современных прогрессивных технологий в организации управления бюджетным процессом | |
| Наличие в муниципальном образовании качественной, прозрачной и полной информации в секторе муниципального управления, необходимой для принятия социально эффективных управленческих решений | |
| Повышение удовлетворенности населения муниципального образования деятельностью органов местного самоуправления, объемом и качеством предоставляемых населению муниципальных бюджетных услуг | |
| Система организации контроля над реализацией Программы | Контроль над реализацией Программы реформирования муниципальных финансов города Новый Уренгой осуществляется Главой города Новый Уренгой, Городской Думой муниципального образования город Новый Уренгой, Координационным советом по реформированию муниципальных финансов города Новый Уренгой, руководителями структурных подразделений Администрации города Новый Уренгой (по направлениям реализации Программы) |
ВВЕДЕНИЕ
Реформа муниципальных финансов как инструмент повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления связана с вопросами развития государственных финансов в целом, реформирование которых занимает центральное место в экономической программе Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249 была утверждена Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации. Согласно основным положениям федеральной Концепции органам местного самоуправления было рекомендовано разработать и реализовать меры по повышению результативности расходов муниципальных бюджетов.
В целях активизации процессов финансового оздоровления муниципальных финансов города Новый Уренгой, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и обеспечения устойчивого экономического развития города, Администрацией города принято решение о разработке и последующей реализации программы реформирования муниципальных финансов в 2009-2010 годах.
В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008-2010 годах были определены стратегические ориентиры на среднесрочную перспективу - содействие социальному и экономическому развитию Российской Федерации при безусловном учёте критериев эффективности и результативности расходов всех уровней бюджетов.
Следование этим стратегическим ориентирам позволит существенно продвинуться в достижении определённых на среднесрочную перспективу целей бюджетной политики - улучшение качества жизни населения; создание условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере; решение проблем экономической сбалансированности; повышение эффективности и прозрачности управления муниципальными финансами.
Такой комплекс мер разработан Администрацией города Новый Уренгой и образует основу Программы реформирования муниципальных финансов. Направления программы сформированы в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 859 «Об утверждении Положения о предоставлении в 2008-2009 годах субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов» и определяется как комплексный, сбалансированный по срокам и исполнителям план действий органов муниципальной власти города Новый Уренгой.
Стратегической целью программы реформирования муниципальными финансами города Новый Уренгой является создание механизма непрерывного совершенствования управления муниципальными финансами.
Для достижения поставленной цели предстоит осуществить комплекс мер:
- внедрение программно-целевых методов бюджетного планирования, повышение эффективности использования бюджетных средств посредством совершенствования системы финансового регулирования реализации муниципальных услуг;
- разработка и внедрение системы обеспечения достаточного и стабильного финансирования расходных обязательств с учетом среднесрочного финансового планирования;
- оптимизация функционирования бюджетного сектора экономики и постепенное внедрение технологий передачи на рынок отдельных услуг отраслей муниципального сектора экономики;
- формирование муниципальной долговой политики, повышение инвестиционной привлекательности, поддержание стабильного налогового климата;
- внедрение актуальных механизмов повышения открытости управления муниципальными финансами в целях усиления контроля населением соблюдения финансовой дисциплины и повышения экономической эффективности использования муниципальных ресурсов.
Реализация программных мероприятий реформирования муниципальных финансов приведет к новым подходам при принятии управленческих решений, направленным на результативность и эффективность использования бюджетных средств.