Методика применения норм кодекса российской федерации об административных правонарушениях в деятельности федеральной службы по надзору в сфере транспорта москва 2008 г
| Вид материала | Кодекс |
СодержаниеПриложение №1. Блок-схема действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, п |
- Министерство транспорта российской федерации федеральная служба по надзору в сфере, 59.19kb.
- Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008, 1492.57kb.
- И. о руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н. С. Лямов 2009, 1227.83kb.
- Методические рекомендации по применению норм Кодекса Российской Федерации об административных, 1059.08kb.
- Омерах по выполнению Программы противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору, 55.24kb.
- Правительство Российской Федерации постановлением №398 от 30 июля 2004 года утвердило, 289.09kb.
- Об утверждении Положения об отделе геологического контроля и охраны недр Управления, 132.88kb.
- Приказ 14 июля 2005 г. Москва № ва-273фс Опредоставлении лицензии на осуществление, 247.95kb.
- Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях, 5185.32kb.
- Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях, 4624.52kb.
Приложение №1. Блок-схема действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.23 КоАП РФ
Да
Нет
макс. срок
2 дня
Да
Нет
Да
Да
Нет
Нет
макс. срок
3 дня с момента составления протокола
макс. срок
3 дня с момента поступления протокола
Нет
Да
Да
Нет
Статья 11.26. Незаконное использование зарегистрированных в других государствах автотранспортных средств для перевозок грузов и (или) пассажиров
1. Использование транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, для перевозок грузов и (или) пассажиров между пунктами, расположенными на территории Российской Федерации, -
влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц грузоотправителей, грузополучателей, посредников - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
2. Осуществление без соответствующего разрешения международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров на зарегистрированных в другом государстве грузовом автотранспортном средстве или автобусе с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства либо на территорию Российской Федерации с территории иностранного государства, в котором указанное автотранспортное средство не зарегистрировано, -
влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
Составление протоколов и рассмотрение дел о правонарушениях, предусмотренных данной статьей, осуществляется должностными лицами Ространснадзора.
Согласно ст.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» разрешение - это документ, предоставляющий право на проезд транспортного средства по территории иностранного государства. Разрешения могут быть разовыми, многократными, специальными, многосторонними.
Статья 7 названного Закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ запрещает перевозки грузов и пассажиров транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам, в том числе временно ввезенными на территорию Российской Федерации, между пунктами, расположенными на территории России.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.26, состоит в том, что виновный в нарушение правил внутреннего перевозочного процесса на территории России использует в указанном процессе автотранспортное средство, принадлежащее иностранному перевозчику либо находящееся в его владении. Согласно ст. 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" запрещаются перевозки грузов и пассажиров транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам, в том числе временно ввезенными ими на территорию РФ, между пунктами, расположенными на территории РФ.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.26, состоит в том, что виновный осуществляет международную автомобильную перевозку грузов и пассажиров без соответствующего разрешения на зарегистрированном в другом государстве грузовом автотранспортном средстве или автобусе. При этом перевозка может осуществляться: 1) с территории России на территорию иностранного государства; 2) на территорию России с территории иностранного государства, если в этом государстве данное автотранспортное средство не зарегистрировано. В обоих случаях требуется наличие разрешения. Оно может быть разовым, многократным, специальным, многосторонним.
В соответствии с требованиями указанного Федерального закона международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории РФ на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию РФ осуществляются в соответствии со специальными разрешениями (ст. 5).
Специальное разрешение - это разовое дополнительное разрешение на проезд конкретного транспортного средства с крупногабаритным или тяжеловесным либо опасным грузом по территории государства, а также разовое разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего перевозчику одного из договаривающихся государств, по территориям таких государств в третьи государства или из третьих государств (ст. 1).
Международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории РФ осуществляются в соответствии с российскими разрешениями и многосторонними разрешениями (ст. 2).
Российское разрешение - разовое или многократное в течение определенного времени разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории РФ.
Многостороннее разрешение - это разрешение, действующее в течение определенного времени на неограниченное число проездов любого транспортного средства, принадлежащего владельцу такого разрешения, по территории любого государства, являющегося членом Европейской конференции министров транспорта (ст. 1).
В протоколе необходимо приводить конкретные обстоятельства осуществления перевозок с использованием определенного транспортного средства.
Правонарушение совершается только путем действия.
Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.26, могут быть водители транспортных средств, должностные лица организаций - грузоотправителей, грузополучателей или посредников в перевозочном процессе. Также ответственность как должностные лица могут нести индивидуальные предприниматели, являющиеся грузоотправителями, грузополучателями или посредниками в перевозочном процессе.
К протоколу необходимо прилагать документы, подтверждающие участие организации или индивидуального предпринимателя в перевозочном процессе в качестве грузоотправителей, грузополучателей.
За совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 комментируемой статьи, могут нести ответственность только водители грузовых автотранспортных средств или автобусов, осуществляющие международную перевозку грузов или пассажиров.
Ниже в Приложении № 1 представлена блок-схема действий должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном статьей 11.26 КОАП.
Приложение № 1. Блок-схема действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.26 КоАП РФ
Должн. лицо, ИП
Физ. лицо
макс. срок
2 дня
Нет
Да
Да
Нет
Да
Нет
Нет
Да
Нет
Да
Да
Нет
Нет
макс. срок
3 дня с момента составления протокола
Нет
Да
Да
макс. срок
3 дня с момента поступления протокола
Статья 11.27. Управление транспортным средством без отличительного на нем и (или) прицепах к нему знака государства регистрации транспортного средства (прицепа) и нарушение других правил эксплуатации транспортного средства при осуществлении международной автомобильной перевозки
Управление транспортным средством без отличительного на нем и (или) прицепах к нему знака государства регистрации транспортного средства (прицепа) при осуществлении международной автомобильной перевозки, а равно без соответствующего транспортного документа на перевозимый груз или в установленных случаях без списков пассажиров автобуса, осуществляющего нерегулярную перевозку, -
влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двухсот до пятисот рублей.
Составление протоколов и рассмотрение дел о правонарушениях, предусмотренных данной статьей, осуществляется должностными лицами Ространснадзора.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» перевозчики должны использовать только транспортные средства, имеющие регистрационные и отличительные знаки своего государства. При этом прицепы или полуприцепы могут иметь регистрационные и отличительные знаки другого государства. Это правило касается как отечественных, так и иностранных перевозчиков.
Регулярные пассажирские международные автомобильные перевозки осуществляются на территории РФ и территории иностранного государства по согласованию федерального органа исполнительной власти в области транспорта и соответствующего компетентного органа иностранного государства.
В случаях, предусмотренных международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения, если нерегулярные пассажирские международные автомобильные перевозки осуществляются без разрешений, водители транспортных средств должны иметь списки пассажиров.
Положение о государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1272, обязывает должностных лиц Ространснадзора проверять отличительные знаки государства, на территории которого зарегистрировано данное транспортное средство, товарно-транспортные и другие документы, предусмотренные международным договором РФ, а также соблюдение других правил, предусмотренных законодательством РФ.
Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный управляет транспортным средством:
1) без отличительного знака на нем и (или) прицепе государства регистрации транспортного средства или прицепа. В соответствии со ст. 9 упомянутого выше Федерального закона от 24 июля 1998 г. "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" перевозчики, осуществляющие международные автомобильные перевозки, должны использовать только транспортные средства, имеющие регистрационные и отличительные знаки своего государства. При этом прицепы или полуприцепы могут иметь регистрационные и отличительные знаки другого государства;
2) без соответствующего транспортного документа на перевозимый груз. В ст. 2 указанного Закона устанавливается, что разрешения и другие документы, которые в соответствии с международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны находиться у водителей транспортных средств и предъявляться ими по требованиям контролирующих органов.
При осуществлении международной автомобильной перевозки водитель транспортного средства также должен иметь при себе карточку допуска (см. Положение о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2001 г. № 730. Форма бланка карточки допуска утверждается Минтрансом России (см. Приказ Минтранса России от 22 ноября 2004 г. № 36. Указанные бланки являются документами строгой отчетности и изготавливаются по технологии, обеспечивающей их защиту от подделки;
3) без списков пассажиров автобуса, осуществляющего нерегулярную перевозку (в установленных случаях). В случаях, предусмотренных международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения, если нерегулярные пассажирские международные автомобильные перевозки осуществляются без разрешений, водители транспортных средств должны иметь списки пассажиров (ст. 6 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»).
Регулярная пассажирская международная автомобильная перевозка - это перевозка пассажиров автобусом по заранее согласованному маршруту следования с указанием начального пункта перевозки и конечного пункта перевозки, остановочных пунктов движения автобуса и расписания его движения.
Нерегулярная пассажирская международная автомобильная перевозка - не являющаяся регулярной пассажирской международной автомобильной перевозкой перевозка пассажиров автобусом (ст. 1 указанного Закона).
Правонарушение совершается только путем действия.
Субъектами рассматриваемого административного правонарушения могут быть только физические лица - водители транспортных средств.
Ниже в Приложении № 1 представлена блок-схема действий должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном статьей 11.27 КОАП.