Методика применения норм кодекса российской федерации об административных правонарушениях в деятельности федеральной службы по надзору в сфере транспорта москва 2008 г

Вид материала

Кодекс

Содержание Приложение № 1. Блок-схема действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении,

Подобный материал:

• Министерство транспорта российской федерации федеральная служба по надзору в сфере, 59.19kb.
• Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008, 1492.57kb.
• И. о руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н. С. Лямов 2009, 1227.83kb.
• Методические рекомендации по применению норм Кодекса Российской Федерации об административных, 1059.08kb.
• Омерах по выполнению Программы противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору, 55.24kb.
• Правительство Российской Федерации постановлением №398 от 30 июля 2004 года утвердило, 289.09kb.
• Об утверждении Положения об отделе геологического контроля и охраны недр Управления, 132.88kb.
• Приказ 14 июля 2005 г. Москва № ва-273фс Опредоставлении лицензии на осуществление, 247.95kb.
• Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях, 5185.32kb.
• Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях, 4624.52kb.

Приложение № 1. Блок-схема действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.3 КоАП РФ



























Юр.лицо, ИП


макс. срок

2 дня

Физ. лицо


Да








Должн. лицо


Нет











Нет

Да










Да

Нет



Да











Нет











Да








Нет










Да











Нет











Да


Да



Нет

Нет







макс. срок

3 дня с момента составления протокола







































Да













Нет





Нет

Да













Да

макс. срок

3 дня с момента поступления протокола






Нет
















Статья 8.22. Выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума

Допуск к полету воздушного судна, выпуск в плавание морского судна, судна внутреннего водного плавания или маломерного судна либо выпуск в рейс автомобиля или другого механического транспортного средства, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах либо уровень шума, производимого ими при работе, превышает нормативы, установленные государственными стандартами Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Составление протоколов и рассмотрение дел о правонарушениях, предусмотренных данной статьей, осуществляется должностными лицами Ространснадзора.

В соответствии с Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» производство на территории Российской Федерации технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок допускается только при наличии сертификатов, устанавливающих соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок техническим нормативам выбросов. Сертификаты, подтверждающие соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок техническим нормативам выбросов, а также сертификаты, подтверждающие соответствие топлива установленным нормам и требованиям охраны атмосферного воздуха, выдаются в порядке, определенном Правительством РФ.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» производство и эксплуатация транспортных и иных средств, содержание вредных (загрязняющих) веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов, запрещается.

Предусмотренное комментируемой статьей правонарушение выражается в противоправных действиях (бездействии) должностных лиц, допускающих выпуск в эксплуатацию указанных механических транспортных средств; административная ответственность за их эксплуатацию предусмотрена ст. 8.23 КоАП.

Механическое транспортное средство, согласно Правилам дорожного движения РФ, утв. Постановлением Совмина - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, представляет собой транспортное средство, кроме мопеда, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется на любые тракторы и самоходные машины. Под транспортным средством понимается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Выпуск на линию предусматривают Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, аналогичные документы, действующие в отношении каждого вида транспортных средств.

Все они перечисляют условия, при которых то или иное транспортное средство не может быть допущено к эксплуатации, в т.ч. условия экологического характера. Так, нельзя эксплуатировать транспортное средство, у которого содержание вредных веществ в отработанных газах превышает установленные ГОСТом 17.2.2.03-87 величины.

Объективная сторона правонарушения может заключаться только в действии, выражающемся в выпуске в рейс транспортного средства, не соответствующего определенным нормативам содержания загрязняющих веществ в выбросах либо уровня шума.

При составлении протокола необходимо указывать государственный стандарт, которым установлен соответствующий норматив. Необходимо также указывать на конкретные обстоятельства и доказательства выпуска в рейс определенного транспортного средства, на доказательства нарушения требований нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо уровня шума. Факт использования для этих целей технических средств необходимо отражать в протоколе с указанием вида, модели технического средства, даты его поверки, реквизитов сертификата средства измерения.

Правонарушение совершается путем действия.

Субъектами правонарушения являются только должностные лица организаций, отвечающие за выпуск в рейс транспортного средства, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, несущие ответственность как должностные лица.

При составлении протокола необходимо указывать, в силу каких внутренних документов организации должностное лицо ответственно за выпуск в рейс транспортного средства и контроль за соблюдением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума.

Ниже в Приложении № 1 представлена блок-схема действий должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном статьей 8.22 КОАП.


Приложение №1. Блок-схема действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.22 КоАП РФ






















Да






макс. срок

2 дня




Нет





















Да

Да


макс. срок

3 дня с момента составления протокола



Нет

Нет

























Нет

Да







макс. срок

3 дня с момента поступления протокола








Да


Нет










Статья 8.23. Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума

Эксплуатация гражданами воздушных или морских судов, судов внутреннего водного плавания или маломерных судов либо автомобилей, мотоциклов или других механических транспортных средств, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах либо уровень шума, производимого ими при работе, превышает нормативы, установленные государственными стандартами Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

Составление протоколов и рассмотрение дел о правонарушениях, предусмотренных данной статьей, осуществляется должностными лицами Ространснадзора.

Запрещаются, согласно Федеральному закону «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ, производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание вредных (загрязняющих) веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов (ч.1 ст.17).

Транспортные и иные передвижные средства, выбросы которых оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких выбросов техническим нормативам выбросов в порядке, определенном Правительством РФ (ч.1,2 ст.27, ч.4 ст.17). Проведение регулярных проверок на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется в отношении автотранспортных средств, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, маневровых, магистральных тепловозов, воздушных судов гражданской авиации начиная с 1 января 2003 г.

Согласно Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совмина - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, в Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, входит недопустимый уровень внешнего шума, превышающий величины, установленные ГОСТ Р 52231-2004. В соответствии с Межотраслевыми правилами по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Постановлением Минтруда РФ от 12 мая 2003 г. № 28, повышенный уровень шума на рабочем месте и повышенный уровень вибрации относятся к основным физически опасным и вредным производственным факторам. Санитарно-гигиенические требования к показателям микроклимата, уровню шума и вибраций, освещенности должны соответствовать требованиям действующих санитарных правил и норм и государственных стандартов. Шум, вибрация, микроклимат и концентрация вредных веществ в кабине грузового автомобиля, внутри салона и кабины автобуса и кузова легкового автомобиля должны соответствовать значениям, указанным в действующих государственных стандартах, санитарных нормах и правилах, гигиенических нормативах.

Эксплуатация (использование) гражданами механических транспортных средств, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух, допускается только при наличии специальных сертификатов, устанавливающих соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах данного передвижного средства установленным нормативам.

Правонарушение совершается только путем действия, выражающегося в эксплуатации транспортного средства, не соответствующего определенным нормативам содержания загрязняющих веществ в выбросах либо уровня шума.

При составлении протокола необходимо указывать государственный стандарт, которым установлен соответствующий норматив. Необходимо также указывать на конкретные обстоятельства и доказательства эксплуатации определенного транспортного средства, на доказательства нарушения требований нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо уровня шума. Факт использования для этих целей технических средств необходимо отражать в протоколе с указанием вида, модели технического средства, даты его поверки, реквизитов сертификата средства измерения.

Субъектом правонарушения могут быть только физические лица.

Ниже в Приложении № 1 представлена блок-схема действий должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном статьей 8.23 КОАП.