Методика применения норм кодекса российской федерации об административных правонарушениях в деятельности федеральной службы по надзору в сфере транспорта москва 2008 г
| Вид материала | Кодекс |
СодержаниеПриложение №1. Блок-схема действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, п |
- Министерство транспорта российской федерации федеральная служба по надзору в сфере, 59.19kb.
- Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008, 1492.57kb.
- И. о руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н. С. Лямов 2009, 1227.83kb.
- Методические рекомендации по применению норм Кодекса Российской Федерации об административных, 1059.08kb.
- Омерах по выполнению Программы противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору, 55.24kb.
- Правительство Российской Федерации постановлением №398 от 30 июля 2004 года утвердило, 289.09kb.
- Об утверждении Положения об отделе геологического контроля и охраны недр Управления, 132.88kb.
- Приказ 14 июля 2005 г. Москва № ва-273фс Опредоставлении лицензии на осуществление, 247.95kb.
- Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях, 5185.32kb.
- Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях, 4624.52kb.
Приложение №1. Блок-схема действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.23 КоАП РФ
Да
Нет
макс. срок
2 дня
Да
Нет
Да
Нет
Да
Да
Нет
Нет
макс. срок
3 дня с момента составления протокола
Нет
Да
Да
макс. срок
3 дня с момента поступления протокола
Нет
Статья 11.15. Повреждение имущества на транспортных средствах общего пользования, грузовых вагонов или иного предназначенного для перевозки и хранения грузов на транспорте оборудования
1. Повреждение имущества на транспортных средствах общего пользования, если причиненный имущественный ущерб не превышает сто рублей, а равно повреждение грузовых вагонов, плавучих и других транспортных средств, контейнеров или иного оборудования, предназначенных для перевозки и хранения грузов на транспорте, -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
2. Повреждение пломб или запорных устройств грузовых вагонов, автомобилей и автомобильных прицепов, контейнеров, трюмов, грузовых отсеков и других грузовых помещений плавучих средств и воздушных судов, повреждение отдельных грузовых мест или их упаковки, пакетов, а равно ограждений на пассажирских платформах, нанесение ущерба помещениям железнодорожных станций и вокзалов либо повреждение ограждений грузовых дворов (терминалов) железнодорожных станций, грузовых автомобильных станций, контейнерных пунктов (площадок), портов (пристаней, посадочных площадок), шлюзов и складов, используемых для выполнения операций по перевозке грузов, -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Составление протоколов и рассмотрение дел о правонарушениях, предусмотренных данной статьей, осуществляется должностными лицами Ространснадзора.
Действия, связанные с повреждением подвижного состава, транспортных объектов, оборудования и составляющие объективную сторону правонарушения, можно подразделить на четыре группы:
1) повреждение имущества на транспортных средствах общего пользования независимо от их целевого назначения, если причиненный имущественный ущерб не превышает 100 рублей;
2) повреждение объектов, предназначенных для перевозки и хранения грузов;
3) повреждение запорно-пломбировочных устройств, тары или упаковки грузов;
4) повреждение объектов пассажирского хозяйства.
При составлении протоколов следует обратить внимание, что ста рублями ограничивается размер ущерба, причиненного повреждением имущества на транспорте общего пользования, а размер ущерба, причиненного повреждением иного описанного в ч. 1 ст. 11.15 имущества, не ограничен.
При составлении протокола об административном правонарушении следует точно указывать какие именно повреждения каких именно устройств. оборудования совершены и место их совершения. Целесообразно прилагать к протоколу схемы, фотоснимки для точной фиксации последствий правонарушения, вещественные доказательства.
Необходимо прилагать к протоколу об административном правонарушении справки, подтверждающие размер причинённого ущерба. Справки могут быть выданы как организациями, в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) которых находится поврежденное имущество, так и иными организациями, например, осуществляющими установку и ремонт соответствующего оборудования.
Правонарушение совершается только путем действия.
Субъектами правонарушения могут быть физические лица (включая работников организаций, не осуществляющих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций) и должностные лица, если правонарушение связано с исполнением, неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих должностных обязанностей. Не исключается привлечение к административной ответственности одновременно физического лица и должностного лица, например, в ситуации, когда должностное лицо отдало распоряжение о совершении соответствующих действии, ведущих к повреждению указанных в статье объектов, а работник непосредственно совершил эти действия.
Ниже в Приложении № 1 представлена блок-схема действий должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном статьей 11.15 КОАП.
Приложение № 1. Блок-схема действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.15 КоАП РФ
Физ. лицо
Должн. лицо
макс. срок
2 дня
Нет
Да
Да
Нет
Да
Нет
Да
Нет
Да
Нет
Да
Да
Нет
Нет
макс. срок
3 дня с момента составления протокола
Нет
Да
Да
макс. срок
3 дня с момента поступления протокола
Статья 11.23. Нарушение водителем транспортного средства, осуществляющим международную автомобильную перевозку, режима труда и отдыха
1. Управление грузовым автотранспортным средством или автобусом при осуществлении международной автомобильной перевозки без контрольного устройства (тахографа) или с выключенным тахографом, а равно с незаполненными тахограммами либо без ведения регистрационных листков, отражающих режим труда и отдыха водителей, -
влечет наложение административного штрафа в размере до двух тысяч пятисот рублей.
2. Нарушение установленного режима труда и отдыха водителем грузового автотранспортного средства или автобуса, осуществляющим международную автомобильную перевозку, -
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Составление протоколов и рассмотрение дел о правонарушении, предусмотренном данной статьей, осуществляется должностными лицами Ространснадзора.
Под международной автомобильной перевозкой понимается перевозка транспортным средством грузов или пассажиров за пределы территории России или на территорию России, а также перевозка транспортным средством грузов или пассажиров транзитом через территорию России.
Водители транспортных средств при осуществлении международных автомобильных перевозок по территории РФ обязаны соблюдать режим отдыха и труда, установленный международным договором РФ о работе экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки. Указанный режим должны соблюдать как российские, так и иностранные перевозчики - участники Европейского соглашения о работе экипажей транспортных средств, осуществляющие международные автомобильные перевозки, а также перевозчики государств, с которыми заключены международные договоры РФ, предусматривающие соблюдение соответствующих правил.
Режим труда и отдыха водителей транспортных средств, осуществляющих международную автомобильную перевозку, а также методы контроля его соблюдения установлены Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», Положением о государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1272, Правилами использования тахографов на автомобильном транспорте в РФ, утвержденными Приказом Минтранса России от 7 июля 1998 г. № 86.
Тахограф - это контрольное устройство для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя (п. 1 Постановления Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 922 «О повышении безопасности междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом». В случаях, не указанных в ст. 8 упомянутого выше Федерального закона, вместо использования контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств допускается ведение водителями транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха. Установка на транспортных средствах российских перевозчиков и использование контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств не являлись обязательными до 1 января 2005 г. при осуществлении международных автомобильных перевозок на территориях государств, не являющихся участниками Европейского соглашения о работе экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, если иное не предусмотрено международным договором РФ (ст. 8).
В Положении о государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок (утверждено Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1272) установлено, что должностные лица Ространснадзора осуществляют проверку контрольных устройств (тахографов), регистрации режима труда и отдыха водителей, заполнения тахограмм или, в установленных случаях, ведения водителями ежедневных регистрационных листов режима труда и отдыха, соблюдения водителями режима труда и отдыха (подп. «е» п. 9 Правил).
Объективная сторона правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 11.23, состоит в том, что виновный управляет грузовым автотранспортным средством или автобусом при осуществлении международной автомобильной перевозки:
1) без контрольного устройства (тахографа);
2) с выключенным тахографом;
3) с незаполненными тахограммами;
4) без ведения регистрационных листков, отражающих режим труда и отдыха водителей.
Правонарушение совершается путем действия.
Объективная сторона правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 11.23, состоит в том, что виновный нарушает режим труда и отдыха, установленный для водителя грузового автотранспортного средства или автобуса, осуществляющего международную автомобильную перевозку (нарушает нормативы труда, в частности, превышает установленную продолжительность непрерывного управления транспортным средством, нарушает режим сна, приема пищи, в результате чего может наступить физическое переутомление, повышающее риск совершения дорожно-транспортного происшествия, и т.д.).
В протоколе необходимо приводить конкретные обстоятельства управления определенным транспортным средством, период времени управления с нарушением режима труда и отдыха, указывать на показания тахографа и содержание регистрационных листков. Копии регистрационных листков прилагаются к протоколу.
Субъектами рассматриваемых правонарушений являются водители грузовых автотранспортных средств или автобусов, осуществляющих международные автомобильные перевозки. При этом к административной ответственности по данной статье могут быть привлечены и водители - иностранные граждане.
Ниже в Приложении № 1 представлена блок-схема действий должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном статьей 11.23 КОАП.