Методика применения норм кодекса российской федерации об административных правонарушениях в деятельности федеральной службы по надзору в сфере транспорта москва 2008 г

Вид материала

Содержание

Приложение № 1. Блок-схема действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении,

Подобный материал:

1 ... 18 19 20 21 22 23 24 25 ... 53

Приложение № 1. Блок-схема действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.9 КоАП РФ

Да

Нет

макс. срок

2 дня

Да

Нет

Да

Нет

макс. срок

3 дня с момента составления протокола

Нет

Да

макс. срок

3 дня с момента поступления протокола

Статья 11.10. Нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта, а также на маломерных судах

Нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при их высадке с судов водного транспорта либо с маломерных судов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

Составление протоколов и рассмотрение дел о правонарушениях, предусмотренных данной статьей, осуществляется должностными лицами Ространснадзора^⁹.

Перевозка пассажиров морским и внутренним водным транспортом в соответствии со ст.17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию. Порядок получения лицензий установлен Положением о лицензировании перевозок морским транспортом пассажиров и Положением о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом пассажиров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 490.

Статьями 30-32, гл. XIII КВВТ РФ, § 2 гл. IV, гл. IX КТМ РФ, Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденными Приказом Минтранса России от 14 октября 2002 г. № 129, уставами службы на судах морского и речного флота на капитана судна возлагается принятие мер по поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда находящимся на судне людям, регламентируются его обязанности и ответственность в этой части.

Правонарушение совершается путем действия или бездействия. Ответственность должностного лица (индивидуального предпринимателя) в данном случае может наступить за бездействие, если правонарушение стало следствием невыполнения должностным лицом служебных обязанностей, а индивидуальным предпринимателем – организационно-распорядительных функций по отношению к работникам.

При составлении протоколов необходимо:

установить и указать в протоколе положения правил, нарушения которых допущены;

указать, в чем конкретно выразилось нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров.

Состав правонарушения образуют, например, непринятие капитаном судна мер к изоляции лица, действия которого создают угрозу безопасности находящихся на судне людей; неинформирование или несвоевременная передача компетентным органам информации об обнаружении на судне признаков преступления, непринятие мер к отражению нападения на судно, необеспечение капитаном порта, капитаном судна, владельцем маломерного судна или членами судовой команды (экипажа) надлежащих мер безопасности при посадке пассажиров на суда и их высадке с судов (небрежное крепление трапа, отсутствие контроля за посадкой и высадкой пассажиров), в пути следования (оставление открытыми бортовых дверей во время движения, небрежное крепление на палубе предметов, способных причинить травму, взятие на буксир другого судна) и др.

Субъектами правонарушения могут быть являются члены экипажей судов, работники, обслуживающие пассажиров, и должностные лица (капитан судна, капитан порта, иные лица из числа командного состава судна или администрации порта), а также индивидуальные предприниматели – владельцы и эксплуатанты судов, несущие ответственность как должностные лица.

Ниже в Приложении № 1 представлена блок-схема действий должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном статьей 11.10 КОАП.

Приложение № 1. Блок-схема действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.10 КоАП РФ

Должн. лицо, ИП

Физ. лицо

макс. срок

2 дня

Нет

Да

Нет

Да

Нет

Да

Нет

Да

Да

Нет

Нет

макс. срок

3 дня с момента составления протокола

Нет

Да

макс. срок

3 дня с момента поступления протокола

Да

Нет

Статья 11.11. Нарушение правил погрузки и разгрузки судов

Нарушение правил погрузки и разгрузки судов, в том числе маломерных, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Составление протоколов и рассмотрение дел о правонарушениях, предусмотренных данной статьей, осуществляется должностными лицами Ространснадзора^¹⁰.

Деятельность по перевозке грузов морским и внутренним водным транспортом соответствии со ст.17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию. Порядок получения лицензий установлен Положением о лицензировании перевозок морским транспортом грузов и Положением о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом грузов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 490. Указанным Постановлением утверждены также Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах и Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте.

Основные правила погрузки и разгрузки судов предусматриваются гл.VIII КТМ РФ, гл.XI КВВТ РФ, правилами погрузки и разгрузки грузов, обладающих определенными свойствами (опасных, скоропортящихся, наливных, навалочных и др.), а также при перевозке грузов в различных видах сообщения, договорах перевозки грузов.

Перевозчик несет ответственность за правильное размещение, крепление и сепарацию груза на судне. Распоряжения администрации судна по осуществлению указанных операций обязательны для всех лиц, производящих грузовые работы. Несмотря на то, что груз размещается по усмотрению капитана, он не может быть размещен на палубе без письменного согласия грузоотправителя.

При составлении протоколов необходимо:

установить и указать в протоколе положения правил, нарушения которых допущены;

указать, в чем конкретно выразилось нарушение правил погрузки и разгрузки судов.

Правонарушение совершается путем действия или бездействия. Ответственность должностного лица (индивидуального предпринимателя) в данном случае может наступить за бездействие, если правонарушение стало следствием невыполнения должностным лицом служебных обязанностей, а индивидуальным предпринимателем – организационно-распорядительных функций по отношению к работникам.

Состав правонарушения образуют, например, неприведение трюмов и других помещений судна в состояние, обеспечивающее надлежащие прием, перевозку и сохранность груза; подачи судна под погрузку или разгрузку в место, опасное или непригодное для производства указанных грузовых операций; размещения груза на палубе, а не в грузовом помещении, как это предусматривается договором перевозки; переполнения трюмов сверх установленных норм; оставления на борту судна постороннего груза, не указанного в договоре перевозки; допуска к погрузочно-разгрузочным работам лиц, не прошедших инструктаж по технике безопасности; приема груза для погрузки без сопроводительных документов, маркировочных знаков, в неисправной таре или упаковке и др.

Субъектами данного правонарушения могут быть:

физические лица, включая членов экипажей судов;

индивидуальные предприниматели и юридические лица - перевозчики, а также владельцы портовых территорий, складских помещений, непосредственно осуществляющие погрузку грузов на суда и разгрузку судов;

должностные лица, ответственные за погрузку грузов на суда и разгрузку судов.

Ниже в Приложении № 1 представлена блок-схема действий должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном статьей 11.11 КОАП.

Приложение № 1. Блок-схема действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.11 КоАП РФ

Юр.лицо, ИП

макс. срок

2 дня

Физ. лицо

Да

Должн. лицо

Нет

Да

Нет

Да

Нет

Да

Нет

Да

Нет

Нет

макс. срок

3 дня с момента составления протокола

макс. срок

3 дня с момента поступления протокола

Нет

Да

Нет

Статья 11.13. Нарушение правил выпуска судна в плавание или допуск к управлению судном лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения) либо находящихся в состоянии опьянения

1. Выпуск (направление) в плавание судна (за исключением маломерного) лицом, ответственным за его эксплуатацию, без документов, удостоверяющих принадлежность судна, годность его к плаванию, либо с неукомплектованным экипажем, либо при несоответствии технического состояния судна имеющимся документам, либо с нарушением установленных правил загрузки, норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, а равно допуск к управлению судном или к его механизмам и оборудованию лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения) либо находящихся в состоянии опьянения, -

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Составление протоколов и рассмотрение дел о правонарушениях, предусмотренных данной статьей, осуществляется должностными лицами Ространснадзора^¹¹.

Статья содержит два состава административных правонарушений, посягающих на безопасность плавания, жизнь и здоровье людей.

Перевозка морским и внутренним водным транспортом пассажиров, грузов, производство погрузочно-разгрузочных работ применительно к опасным грузам в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию. Порядок получения лицензий установлен соответствующими Положениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 490. Указанным Постановлением утверждено также Положение о лицензировании деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Правила выпуска судов в плавание и порядок допуска к управлению судном устанавливаются КТМ РФ, КВВТ РФ, Положением о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 августа 1999 г. № 900, Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденными Приказом Минтранса России от 14 октября 2002 г. № 129, уставами службы на судах морского и речного флота и другими правовыми актами. Например, в соответствии со ст. 34 КВВТ РФ судно не допускается к плаванию, если состав экипажа судна в день выхода судна в плавание по численности меньше, чем установлено положением о минимальном составе экипажей самоходных транспортных судов. Согласно ст.22, 23 КТМ РФ судно может быть допущено к плаванию только после того, как будет установлено, что оно удовлетворяет требованиям безопасности мореплавания.

В протоколе об административном правонарушении необходимо:

установить и указать в протоколе нормы правил выпуска судна в плавание, нарушения которых допущены;

указать, в чем конкретно выразилось нарушение правил плавания.

Правонарушение совершается путем действия или бездействия. Ответственность должностного лица (индивидуального предпринимателя) в данном случае может наступить за бездействие, если правонарушение стало следствием невыполнения должностным лицом служебных обязанностей, а индивидуальным предпринимателем – организационно-распорядительных функций по отношению к работникам.

Состав правонарушения образуют, например, выпуск (направление) в плавание судна:

1) без документов, удостоверяющих принадлежность судна, годность его к плаванию (различных свидетельств, лицензий, журналов, судовой роли - см. ст. 25 - 28 КТМ РФ, ст. 14 КВВТ РФ);

2) с неукомплектованным экипажем (то есть с нарушением норм минимального состава экипажа судна, указанных в соответствующем свидетельстве или положении о минимальном составе экипажей самоходных транспортных судов);

3) при несоответствии технического состояния судна имеющимся документам (например, свидетельству о годности судна к плаванию);

4) с нарушением установленных правил загрузки (т.е. с нарушением требований мерительного свидетельства и свидетельства о грузовой марке);

5) с нарушением норм пассажировместимости (т.е. с нарушением норм, установленных пассажирским свидетельством);

6) с нарушением ограничений по району и условиям плавания (например, игнорирование норм об обязательной лоцманской проводке, выход необорудованного речного судна в открытое море).

Административная ответственность наступает и в тех случаях, когда виновный допускает к управлению судном или к его механизмам и оборудованию (например, к подъемным механизмам, двигательным, сигнальным установкам, электрооборудованию, навигационным приборам) лиц:

1) не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения);

2) находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или токсического).

При этом требуется установить факт осведомленности лица, передающего управление судном, о состоянии опьянения лица, которому передано управление.

Субъектами административных правонарушений являются должностные лица, ответственные за выпуск судов в плавание и допуск к управлению ими. К ответственности могут быть привлечены индивидуальные предприниматели – владельцы судов, несущие ответственность как должностные лица.

Ниже в Приложении № 1 представлена блок-схема действий должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном статьей 11.13 КОАП.

Blog

Содержание