Методика применения норм кодекса российской федерации об административных правонарушениях в деятельности федеральной службы по надзору в сфере транспорта москва 2008 г

Вид материала

Подобный материал:

Министерство транспорта российской федерации федеральная служба по надзору в сфере, 59.19kb.
Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008, 1492.57kb.
И. о руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н. С. Лямов 2009, 1227.83kb.
Методические рекомендации по применению норм Кодекса Российской Федерации об административных, 1059.08kb.
Омерах по выполнению Программы противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору, 55.24kb.
Правительство Российской Федерации постановлением №398 от 30 июля 2004 года утвердило, 289.09kb.
Об утверждении Положения об отделе геологического контроля и охраны недр Управления, 132.88kb.
Приказ 14 июля 2005 г. Москва № ва-273фс Опредоставлении лицензии на осуществление, 247.95kb.
Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях, 5185.32kb.
Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях, 4624.52kb.

1 ... 16 17 18 19 20 21 22 23 ... 53

Приложение №1. Блок-схема действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.23 КоАП РФ

Да

Нет

макс. срок

2 дня

Да

Нет

Да

Нет

Да

Нет

Нет

макс. срок

3 дня с момента составления протокола

Нет

Да

Да

макс. срок

3 дня с момента поступления протокола

Нет

Статья 11.6. Действия, угрожающие безопасности движения на водном транспорте

1. Нарушение порядка установки и устройства запаней и лесных гаваней, устройство заколов и иных приспособлений для ловли рыбы в не установленных для этой цели местах без согласования в установленном порядке с администрацией районов водных путей и гидросооружений, а равно проведение без надлежащего разрешения водолазных работ в портовых водах или несоблюдение правил подачи сигналов во время проведения этих работ -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

2. Уничтожение или повреждение сооружений и устройств связи и сигнализации на судах морского транспорта, внутреннего водного транспорта, плавучих и береговых средств навигационного оборудования или технических средств и знаков судоходной и навигационной обстановки, средств связи и сигнализации, а равно повреждение портовых и гидротехнических сооружений, срыв или установка без надлежащего разрешения (согласования) знаков, сооружений, источников звуковых и световых сигналов, создающих помехи в опознании навигационных знаков и сигналов, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

3. Нарушение правил содержания и установленного режима эксплуатации навигационного оборудования на мостах, плотинах и других гидротехнических сооружениях -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Составление протоколов и рассмотрение дел о правонарушениях, предусмотренных данной статьей, осуществляется должностными лицами Ространснадзора^⁵.

Использование поверхностных водных объектов для целей водного и воздушного транспорта регламентируется Водным кодексом РФ от 3 июня 2006 г. В соответствии со ст. 47 ВК РФ использование поверхностных водных объектов в качестве путей сообщения осуществляется в соответствии с законодательством о водном транспорте, а для взлета, посадки воздушных судов - в порядке, установленном Правительством РФ.

Требования, обеспечивающие безопасность движения на водном транспорте, устанавливаются также Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», Кодексом внутреннего водного транспорта РФ (КВВТ) от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ, Кодексом торгового мореплавания РФ (КТМ) от 30 апреля 1999 г. и другими нормативными правовыми актами. Согласно ст.10 КВВТ РФ установка на береговой полосе каких-либо постоянных огней, направленных в сторону судовых ходов, за исключением навигационных огней, запрещается. Владельцы временных огней должны согласовать их установку с бассейновым органом государственного управления на внутреннем водном транспорте и обеспечить ограждение таких огней со стороны судовых ходов. Пользование водными участками для нужд рыболовства в случае, если такие участки используются для целей судоходства, также допускается только по согласованию с указанными органами. На бассейновые органы государственного управления возложены обязанности по обеспечению надежной и безопасной работы судоходных гидротехнических сооружений (каналов, шлюзов и т.д.). Нормы безопасности движения на водном транспорте, в том числе содержащиеся в комментируемой статье, также устанавливаются Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденными Приказом Минтранса России от 14 октября 2002 г. № 129, иными нормативными правовыми актами.

Запань - ограждение на воде для хранения и сортировки леса; плавучая преграда поперек реки при молевом сплаве леса. Лесная гавань - прибрежная часть водного пространства, служащая для технологических процессов по транспортировке леса, его хранению, сортировке и переработке.

Под сооружениями и устройствами связи и сигнализации на судах водного транспорта следует понимать технические средства навигации, предназначенные для определения местоположения судна, наблюдения за окружающей обстановкой, а также для выбора, измерения и поддержания заданных параметров движения судна. К ним относятся огни (топовый, бортовые, кормовой и др.), знаки, устройства для подачи световых и звуковых сигналов, радиотелефонные и радиолокационные установки и иное оборудование судов, используемое для сигнализации и связи.

К плавучим навигационным знакам относятся буи, бакены и вехи. К береговым навигационным знакам - створные и перевальные знаки, ориентиры, весенние и ходовые знаки, мостовые знаки.

Уничтожение - приведение в полную негодность предмета, в результате чего его использование по назначению становится невозможным. Повреждение - причинение вреда предмету, ухудшение его функциональных свойств, не исключающие возможности его целевого использования после восстановления.

Правонарушения совершаются, как правило, путем действия. Как бездействие могут расцениваться игнорирование процедуры согласования с администрацией районов водных путей и гидросооружений при устройстве приспособлений для ловли рыбы, неподача сигналов, обозначающих место водолазных работ; неустановка необходимых огней и (или) знаков судоходных пролетов мостов, несоблюдение вида и (или) цвета маяка, невключение навигационного оборудования при тумане, в ночное время и т.д. Ответственность должностного лица (индивидуального предпринимателя) в данном случае может наступить за бездействие, если правонарушение стало следствием невыполнения должностным лицом служебных обязанностей, а индивидуальным предпринимателем – организационно-распорядительных функций по отношению к работникам.

Другие правонарушения характеризуются совершением конкретных действий: уничтожением или повреждением сооружений и устройств связи и сигнализации на водных судах, плавучих и береговых средств навигационного оборудования или технических средств и знаков судоходной и навигационной обстановки, средств связи и сигнализации; повреждением портовых и гидротехнических сооружений, срывом или установкой без надлежащего разрешения (согласования) знаков, сооружений, источников звуковых и световых сигналов. При этом ответственность за срыв или установку без надлежащего разрешения (согласования) знаков, сооружений, источников звуковых и световых сигналов наступает в том случае, если устанавливаемые знаки, сооружения и источники (либо срыв действующих) создают помехи в опознании навигационных знаков и сигналов.

При составлении протокола о правонарушении, предусмотренном ч.1 данной статьи, следует указывать, при каких обстоятельствах проводилось устройство запаней, лесных гаваней, производство водолазных работ и т.п.

При составлении протокола о правонарушении, предусмотренном ч.2 данной статьи следует указывать, какие именно сооружения и устройства связи и сигнализации, навигационное оборудование были повреждены виновным лицом. К протоколу целесообразно прилагать схемы расположения, фотоснимки знаков и устройств.

Необходимо прилагать к протоколу об административном правонарушении справки, подтверждающие размер причинённого ущерба. Справки могут быть выданы как организациями, в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) которых находится поврежденное имущество, так и иными организациями, например, осуществляющими установку и ремонт соответствующего оборудования.

При составлении протокола о правонарушениях, предусмотренных ч.1,3 данной статьи, необходимо:

установить и указать нормы правил, нарушения которых допущены;

указать, в чем конкретно выразилось нарушение правил плавания.

Следует отграничивать предмет правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.6, от имущества на транспортных средствах общего пользования, за повреждение которого наступает ответственность по ст.11.15 КоАП РФ. В комментируемой статье речь идет о навигационном оборудовании судов, а в ст.11.15 - о любом другом имуществе (прежде всего предназначенном для перевозки и хранения грузов), если причиненный ущерб не превышает 100 рублей.

Субъектами правонарушений, предусмотренных ч.1, 2 комментируемой статьи, могут быть граждане и должностные лица, если правонарушение связано с неисполнением (ненадлежащим исполнением) ими своих должностных обязанностей. Не исключается привлечение к административной ответственности одновременно физического лица и должностного лица, например, в ситуации, когда должностное лицо отдало распоряжение о совершении соответствующих действии, ведущих к повреждению указанных в статье объектов, а работник непосредственно совершил эти действия. Индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.6, могут быть только должностные лица, в обязанности которых входит обеспечение правил содержания и установленного режима эксплуатации навигационного оборудования на гидротехнических сооружениях.

Ниже в Приложении № 1 представлена блок-схема действий должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч. 1, 3 статьи 11.6 КОАП.

В Приложении № 2 представлена блок-схема действий должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 11.6 КОАП.

Приложение № 1. Блок-схема действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1,3 ст. 11.6 КоАП РФ