Стало возможным благодаря реализации международного проекта «Повышение доступа к правосудию с помощью развития центров медиации и консультирования потребителей»
| Вид материала | Документы |
- Техническое и программное обеспечение Центра и его использование в образовательном, 44.1kb.
- Формы организации доступа к правовой информации в Центре правовой информации Российской, 103.03kb.
- Становление социальной работы Введение, 820.91kb.
- Виртуальное путешествие, 66.61kb.
- Доклад об итогах социально-экономического развития Миллеровского района за 2011 год, 231.66kb.
- Основные предпосылки для реализации проекта «создание межрегиональных мультимодальных, 195.96kb.
- Ожидаемые результаты от реализации проекта, 419.87kb.
- Текстовое документирование, 150.28kb.
- План действий по подготовке к проведению Всемирного дня защиты прав потребителей, 61.84kb.
- Доклад Главы городского округа горд Михайловка на тему «Повышение качества предоставления, 88.49kb.
Окончательное примирение сторон Юридическая газета: 16.01.2007 Изучение следственно-судебной практики свидетельствует: значительное количество уголовных дел, связанных с преступлениями небольшой и средней тяжести, завершаются прекращением производства в связи с примирением сторон на стадии предварительного расследования и судебного рассмотрения дел. Нередко органы уголовного преследования, не имея правовых механизмов реализации ст. 67 УК, продолжают уголовное преследование и передают дела в суд. В итоге они прекращаются в судебных заседаниях, хотя примирение сторон является основанием для освобождения виновного от уголовной ответственности еще на ранних этапах расследования. Все это указывает на то, что в отдельных случаях правоохранительные органы проявляют определенную заинтересованность в исходе дела. Для того чтобы исключить злоупотребление как со стороны правоохранительных органов, так и обвиняемых (при отсутствии согласия потерпевшего, обвиняемые могут прибегнуть к угрозам и принуждению примирения), следует развить институт примирения в сторону введения медиации. Что такое медиация в уголовном судопроизводстве? Следователь или должностное лицо, уполномоченное решать вопрос о возбуждении дела, откладывают решение данного вопроса на более позднее время и разъясняют обвиняемому его право на завершение конфликта «с миром». Решение вопроса о примирении передается медиатору, который не зависим от госорганов, выступает в качестве посредника между сторонами. При восстановлении нарушенных прав потерпевшего медиатор в присутствии участников конфликта извещает о достижении примирения уполномоченного осуществлять производство по делу. В соответствии со ст. 38 УПК суд, прокурор при достижении примирения потерпевшего с подозреваемым или обвиняемым вправе прекратить дело с освобождением лица от уголовной ответственности. Если примирение не состоялось, производство по делу продолжается в обычном порядке. Такой же правовой механизм медиации можно распространить и на другие стадии уголовного процесса. Можно ли передать функцию примирения сторон органам уголовного преследования или суду? Недопустимость передачи таких полномочий очевидна, эта деятельность больше относится к посреднической миссии медиатора. Завершение уголовного судопроизводства примирением сторон считается лучшим исходом для дел, по которым виновный искренне раскаялся в совершенном преступлении, извинился перед потерпевшим, возместил причиненный потерпевшему ущерб. Но, к сожалению, благоприятные для потерпевшего последствия наступают не всегда, поэтому развитие и совершенствование института судебного контроля за правовыми последствиями примирения сторон принесли бы ощутимые результаты. Одним из важных условий освобождения виновного от уголовной ответственности является заглаживание причиненного потерпевшему вреда. Это следует понимать как искупление вины перед потерпевшим за совершенное преступление. Это условие важно как в традиционном механизме примирения, так и в восстановительном правосудии. Однако оно не всегда однозначно воспринимается практиками, и при рассмотрении дел о преступлениях небольшой и средней тяжести допускаются ошибки. Постановлением районного суда № 2 Енбекшиказахского района Алматинской области от 29 сентября 2005 года X. был освобожден от уголовной ответственности по ч. 3 ст, 296 УК на основании ч. 2 ст. 67 УК в связи с примирением с потерпевшими. Производство по делу прекращено. Согласно постановлению суда X., управляя автомашиной «Мицубиси Галант», нарушил правила дорожного движения, превысил скорость и выехал на встречную полосу движения, допустил столкновение с автомашиной «ВАЗ-2108», что повлекло по неосторожности смерть трех лиц. В апелляционном порядке дело не рассматривалось. В надзорной жалобе потерпевшие Д. и Е. указали, что хотя они написали заявление о примирении с осужденным, родственники X. возместили ущерб только частично, а оставшуюся часть денег обязались выплатить до мая 2006 года. Суд необоснованно применил ч. 2 ст. 67, так как фактически ущерб не возмещен. Потерпевшие просят постановление отменить и назначить X. наказание в виде лишения свободы либо направить дело на новое судебное рассмотрение. По смыслу закона лицо может быть освобождено от уголовной ответственности на основании ч. 2 ст. 67 только в тех случаях, когда совершенно" деяние относится г категории преступлений средней тяжести, виновное лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред. В соответствии с п. 6 Нормативного постановления Верховного Суда от 71 июня 2001 года № 4 "О судебной практике по применению статьи 67 Уголовного кодекса Республики Казахстан» заглаживание вреда должно быть реальным, предшествовать примирению сторон и принятию решения об освобождении лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности. Наличие спора между сторонами об объеме возмещения вреда свидетельствует о том, что примирение не состоялось, и в этой ситуации лицо, совершившее преступление, не может быть освобождено от уголовной ответственности по указанному выше основанию. Обоснованность выводов суда о полном возмещении X. причиненного потерпевшим вреда вызывает сомнение. Так, в мотивировочной части постановления суд указал, что исковое заявление о взыскании с X. 543 345 тенге в пользу потерпевшего Д. и 936 517 тенге в пользу потерпевшей М. подлежат удовлетворению. Кроме того, в материалах уголовного дела имеются два исполнительных листа о взыскании с X. указанных денег, а также постановление судоисполнителя об их прекращении. Однако в материалах дела отсутствуют объективные данные о том, что причиненный потерпевшим ущерб X. возместил в полном объеме. Принимая решение о прекращении дела и освобождении X. от уголовной ответственности за примирением с потерпевшим, суд не выяснил, был ли реально заглажен причиненный потерпевшим вред. Надзорная коллегия отменила постановление районного суда № 2 Енбекшиказахского района Алматинской области в отношении X. Дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда. Пример свидетельствует о том, что необходимо строго руководствоваться требованиями Нормативного постановления Верховного Суда. Надлежит тщательно выяснять, какой именно вред причинен потерпевшему и в полном ли объеме он заглажен виновным. Компенсация за причиненный вред должна быть достаточной с точки зрения потерпевшего, а не лица, совершившего преступление. Заглаживание причиненного вреда является предпосылкой для достижения примирения. Органы уголовного преследования и суд не вправе изменять требования потерпевшего об объеме вреда, подлежащего заглаживанию. И только при действительном удовлетворении интересов потерпевшего и примирении сторон возможно принятие решения об освобождении лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности. Потерпевший может отказаться от реализации права требовать от виновного загладить причиненный вред. Иногда для потерпевшего достаточны принесение извинения со стороны обвиняемого или его просьба о прощении за совершенное преступление. В таких случаях он может примириться без заглаживания вреда. Для теории и практики уголовного судопроизводства имеет значение, что именно подразумевается под достижением согласия обвиняемого с потерпевшим и каким образом можно определить, достиг ли обвиняемый с потерпевшим примирения. Этот вопрос в Уголовном кодексе детальной регламентации не получил. В п. 7 Нормативного постановления Верховного Суда отмечено, что примирение выражается в просьбе потерпевшего прекратить уголовное дело. Волеизъявление потерпевшего оформляется письменным заявлением или отражается в протоколах его допроса на стадии предварительного расследования либо в протоколе судебного заедания. Поскольку потерпевший не вправе после прекращения дела ставить вопрос о возобновлении уголовного преследования в отношении одного и того же лица, желательно в заявлении потерпевшего или в следственно-судебных протоколах указывать форму заглаживания вреда, а именно: - о принесении потерпевшему извинения; - о возмещении потерпевшему вреда, причиненного преступлением; - о выполнении для потерпевшего каких-либо работ или оказании услуг. Отражение указанных обстоятельств в заявлении потерпевшего (его представителя) или протоколах дела даст возможность четко определить факт достижения согласия обвиняемого с потерпевшим. Нургазы АБДИКАНОВ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ссылка скрыта ЛИГА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ КАЗАХСТАНА Лига потребителей Казахстана создана в марте 1995 года. Лига является некоммерческой, неправительственной организацией. Наша Миссия: способствовать установлению социальной справедливости и формированию цивилизованных отношений на рынке товаров и услуг через повышение доступа граждан к правосудию (в том числе уязвимых слоев населения) и просвещение потребителей. Наши цели:
Лига потребителей Казахстана осуществляет деятельность и реализует проекты по следующим направлениям:
Работа «Горячей линии» организована Лигой потребителей Казахстана с 1997 года с целью оказания консультационной помощи относительно применения законодательства РК, регламентирующего отношения между потребителями и предпринимателями. За время работы проекта проконсультировано более 31 тысячи человек.
За время проведение деятельности юристами Лиги выиграно в пользу потребителей более 800 исков. Значительное число конфликтов разрешено в досудебном порядке. Общая сумма возмещенного потребителям материального ущерба составила более 71 миллиона тенге, морального ущерба более 800 тысяч тенге.
Лигой потребителей Казахстана внедряется внесудебный способ разрешения конфликтов - медиация. Созданы центры медиации в гг. Алматы, Атырау, Актобе и Астане, способствующие расширению доступа населения к правосудию, организации обратной связи между потребителями и предпринимателями, а также повышению конкурентоспособности товаров и услуг.
Специалистами Лиги разработан спецкурс и методические пособия по основам потребительских знаний. Благодаря лоббистской деятельности, с 1997 года потребительское образование введено в университеты Казахстана по двум специальностям «Экономика» и «Правоведение». В Лигу потребителей привлекаются для работы студенты университетов, тем самым им предоставляется возможность приобретения практических навыков в области юриспруденции. В 2002г. проведены тренинги для преподавателей по потребительскому образованию, всего специализировано 542 преподавателя школ и вузов, открыты 17 учебных центров в крупных городах Казахстана. С 1999 г. казахстанские школьники, подготовленные специалистами Лиги потребителей, участвуют в конкурсах по основам потребительских знаний в рамках совместной деятельности с Международной конфедерацией обществ потребителей.
Анализ действующего законодательства, затрагивающего интересы потребителей, и разработка предложений по его совершенствованию. Специалисты Лиги принимали участие в разработке 37 законопроектов, в том числе: Закона "О защите прав потребителей", «О некоммерческих организациях», Налогового кодекса, Государственных стандартов качества на товары и услуги, Закона "О торговле", Гражданского кодекса, Гражданско-процессуального кодекса, Уголовного Кодекса, Закона "О рекламе", Закона «О государственном социальном заказе» и других. Представление интересов потребителей (их союзов, ассоциаций) перед органами государственной власти. Работа по разъяснению норм потребительского права среди Мажилисменов, Сенаторов и представителей государственных организаций.
Издание литературы в области защиты прав потребителей:
Учебники и методические пособия адаптированы в 23 странах мира.
Лига обладает необходимыми ресурсами и опытом для разработки модулей и проведения семинаров более чем по 400 темам. Создана база данных тренеров во всех регионах Казахстана и Центральной Азии. В рамках образовательной программы Лиги разработано и проведено более двухсот семинаров для потребителей, предпринимателей и организаций. Семинары для предпринимателей способствуют повышению качества товаров и услуг. В числе компаний, для которых на постоянной основе проводятся тренинги-сеть ресторанов «Достархан», нефтяная компания «PetroKazakhstan».
Лига Потребителей Казахстана имеет сайт www.potrebitel.kz, где регулярно публикуются новые материалы и сведения о деятельности Лиги, ее новых проектах и достижениях. Регулярно выпускается журнал «Потребитель». С 15 марта 2005 года на центральном государственном телеканале «Хабар» 4 раза в неделю транслируется телевизионная программа Лиги «Азбука потребителя» на казахском и русском языках.
Лига потребителей проводит независимую потребительскую экспертизу качества товаров и услуг. Для этих целей работает на постоянной основе дегустационный зал, где регулярно проводятся независимые потребительские дегустации.
Деятельность Лиги освещается в средствах массовой информации. В 2005 году Лига потребителей совместно с Казахстанско-Европейским фондом правовых исследований и инновационных технологий учредила общественный Пресс-центр «Диалог». В Пресс-центре ежегодно проводится пресс-конференция, посвященная 15 марта - всемирному дню потребителя, а также ежегодному отчету о деятельности Лиги. Также постоянно проводятся пресс-конференции по наиболее острым проблемам, возникающим на рынке товаров и услуг. Лигой потребителей заключены договоры о совместной деятельности со средствами массовой информации (телеканалами, радио, газетами и журналами) и электронными СМИ. Организация мероприятий по вручению народного знака качества «Безупречно». Ежегодно 15 марта во Всемирный день потребителя проводится церемония награждения народного знака качества «Безупречно», которая транслируется по телевидению и освещается в СМИ; Национальная Лига потребителей Казахстана с 2000 года является членом Consumers International, объединяющей 230 организации из 113 государств. Лига представляет интересы этих организаций на территории Казахстана, также как и другие члены- интересы Лиги на территории своих стран; Лига потребителей Казахстана состоит в правлении Международной конфедерации обществ потребителей, объединяющей 18 стран. Международное сотрудничество способствует повышению уровня знаний, адаптации и продвижению международных программ в Казахстан и Центральную Азию; Через работу Межведомственных Советов при Министерствах, членом или участником которых является Лига Потребителей Казахстана, лоббируются и вносятся предложения по усовершенствованию механизмов защиты прав потребителей и улучшению действующего законодательства. |