Шульпина Ирина Юрьевна, старший преподаватель кафедры Калининградского пограничного института фсб россии комментарий к ст ст. 100 105. указатель

Вид материала

Указатель

Подобный материал:

• Принципы как основа ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях военного, 153.57kb.
• Социальная сущность ситуаций крайней необходимости, 107.4kb.
• Греков Алексей Юрьевич адъюнкт Хабаровского пограничного института фсб россии (г. Хабаровск)., 209.26kb.
• Чикильдина Анна Юрьевна преподаватель кафедры гражданского и предпринимательского права, 2409.8kb.
• Мухоморина Людмила Гавриловна старший преподаватель кафедры психологии Крымского республиканского, 637.67kb.
• Особенности постановки военных организаций на учет в налоговых и иных органах, 343.52kb.
• Уголовное право, 1500.92kb.
• Рабочая программа по курсу фармакологии для студентов III курса медицинского института, 156.13kb.
• Становление и развитие государственно-церковных отношений в России Кайгородцев Андрей, 100.38kb.
• Курса, 41.98kb.

- слушатели военных академий и военных университетов, имеющие высшее профессиональное образование, могут сдавать кандидатские экзамены по философии и иностранному языку в процессе учебы.

Уставом высшего военно-учебного заведения могут устанавливаться дополнительные формы морального и материального стимулирования добросовестного учебного труда слушателей и курсантов.

Слушателям и курсантам, окончившим высшее военно-учебное заведение с золотой медалью и (или) дипломом с отличием, выплачивается единовременное денежное вознаграждение установленного размера. Они пользуются преимущественным правом выбора места военной службы в пределах установленной для вуза разнарядки (п. 93 указанного Руководства).

15. К военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, применяются все указанные в настоящем комментарии поощрения, за исключением сообщения на родину (по месту жительства родителей военнослужащего или лиц, на воспитании которых он находился) либо по месту прежней работы (учебы) военнослужащего об образцовом выполнении им воинского долга и о полученных поощрениях.

16. Особенности прохождения военной службы военнослужащими, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, определяются УК РФ, УИК РФ, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу особых интересов военной службы и особого статуса к осужденным военнослужащим, кроме наказаний, применяемых к иным гражданам (ст. 44 УК РФ), применяется ряд специальных видов уголовных наказаний.

Особенности применения поощрений к осужденным военнослужащим установлены УИК РФ.

К специальным видам наказаний относятся:

а) ограничение по военной службе (п. "е" ст. 44; ч. 1 ст. 45 УК РФ);

б) арест с отбыванием на гауптвахте (п. "и" ст. 44; ч. 1 ст. 45 УК РФ);

в) содержание в дисциплинарной воинской части (п. "к" ст. 44; ч. 1 ст. 45 УК РФ).

Порядок исполнения наказаний в виде ограничения по военной службе, ареста или содержания в дисциплинарной воинской части осужденных военнослужащих установлен Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденными Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 июля 1997 г. N 302.

Правила распространяют свое действие на осужденных военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах Российской Федерации, и определяют процедуру исполнения наказаний, отбываемых в условиях дальнейшего прохождения осужденными военной службы, а именно: ограничения по военной службе, ареста и содержания в дисциплинарной воинской части.

А. В соответствии со ст. 51 УК РФ "ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса за совершение преступлений против военной службы, а также осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса".

Указанные выше законы и иные нормативные правовые акты не устанавливают меры поощрения или особый порядок применения мер поощрения, предусмотренных ДУ ВС РФ, к военнослужащим, осужденным к ограничению по военной службе.

В то же время из смысла установленных ограничений вытекают ограничения по применению установленных мер поощрения. Поскольку указанным военнослужащим в течение определенного приговором срока не присваивается очередное воинское звание и не засчитывается указанный в приговоре срок в срок выслуги для присвоения очередного воинского звания, то к солдатам, матросам, сержантам и старшинам не могут быть применены следующие виды поощрения:

- присвоение солдатам (матросам) воинского звания "ефрейтор" или "старший матрос" (ст. 19 ДУ ВС РФ);

- присвоение сержантам (старшинам) очередного воинского звания на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности (ст. 19 ДУ ВС РФ).

Иных ограничений по применению мер поощрения действующим законодательством к военнослужащим, осужденным к ограничению по военной службе, не установлено, однако, как нам представляется, они могут применяться с учетом назначенного уголовного наказания, исправления военнослужащих и их фактических заслуг (конкретных обстоятельств, личности осужденного и его предыдущего поведения).

Б. Арест может быть назначен военнослужащим, проходящим военную службу как по призыву, так и по контракту, за исключением лиц, указанных в ч. 2 ст. 54 УК РФ, т.е. беременных военнослужащих женского пола и военнослужащих женского пола, имеющих детей в возрасте до восьми лет.

В соответствии со ст. 54 УК РФ арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. Арест - более строгое наказание по сравнению с ограничением по военной службе, так как он связан с ограничением некоторых конституционных личных прав военнослужащих: на свободу передвижения, на труд и т.д.

Военнослужащие, приговоренные к аресту, отбывают наказание на гауптвахте.

За примерное поведение и добросовестное отношение к военной службе к осужденным военнослужащим могут применяться меры поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания либо зачета времени отбывания ареста в общий срок военной службы полностью или частично (п. 27 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими).

Правом применения мер поощрения и взыскания пользуются военный комендант и начальник гарнизона.

Правом применения меры поощрения в виде зачета времени отбывания ареста в общий срок военной службы пользуется начальник гарнизона.

Меры поощрения применяются с учетом положений ДУ ВС РФ, а также конкретных обстоятельств, личности осужденного и его предыдущего поведения.

В. В соответствии со ст. 55 УК РФ содержание в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим службу по контракту на должностях рядовых и сержантов, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

Согласно ст. 167 УИК РФ к осужденным военнослужащим применяются следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) награждение подарком;

в) денежная премия;

г) разрешение на одно дополнительное краткосрочное или длительное свидание либо на телефонный разговор с родственниками;

д) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

Осужденные военнослужащие, характеризующиеся примерным поведением, добросовестным отношением к военной службе и труду, могут быть представлены командиром дисциплинарной воинской части к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания.

Права командиров дисциплинарных воинских частей по применению мер поощрения, порядок применения и учета указанных мер определяются Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с требованиями воинских уставов (ст. 169 УИК РФ). Указанные вопросы определены Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими (далее - Правила).

Должностные лица дисциплинарной воинской части имеют следующие права по применению мер поощрения:

- командир отделения, заместитель командира взвода и старшина роты имеют право:

а) снимать ранее наложенные ими дисциплинарные взыскания;

б) объявлять благодарность (ст. 74 Правил);

- командир взвода и командир роты имеют право:

а) снимать ранее наложенные ими дисциплинарные взыскания;

б) объявлять благодарность;

в) разрешать одно дополнительное краткосрочное свидание либо один телефонный разговор с родственниками (ст. 75 Правил);

- командир дисциплинарной воинской части имеет право применять поощрения в полном объеме (ст. 76 Правил).


Поощрения, применяемые к солдатам, матросам,

сержантам и старшинам


Статья 20


Права командиров (начальников) по применению поощрений

к подчиненным им солдатам, матросам, сержантам и старшинам


Статья 21


Статья 22


Статья 23


Статья 24


Статья 25


Комментарий к статьям 20 - 25


1. Поощрения, применяемые к солдатам, матросам, сержантам и старшинам, делятся на две группы: 1) содержащие меры морального воздействия; 2) содержащие меры морально-материального воздействия.

К поощрениям, имеющим только моральное воздействие, относятся: объявление благодарности; сообщение на родину или по месту прежней работы (учебы) военнослужащего; награждение грамотами; награждение личной фотографией военнослужащего, снятого при развернутом Боевом знамени воинской части (Военно-морском флаге); награждение нагрудным знаком отличника; занесение в Книгу почета воинской части (корабля) фамилий солдат, матросов, сержантов и старшин.

К поощрениям, имеющим морально-материальное воздействие, относятся поощрения, которые, кроме признания заслуг военнослужащих, предоставляют им определенные материальные преимущества в результате улучшения их служебно-правового положения. К ним относятся: присвоение солдатам (матросам) воинского звания "ефрейтор" (старший матрос); присвоение сержантам (старшинам) очередного воинского звания на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности.

2. Порядок применения поощрений установлен ст. ст. 34 - 46 комментируемого Устава.

3. Командир роты (боевого катера, корабля 4 ранга) имеет право снимать ранее примененные им дисциплинарные взыскания, снимать дисциплинарное взыскание в случае, если оно сыграло свою воспитательную роль и военнослужащий исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга (ст. 35 ДУ ВС РФ).

4. Командир отдельного батальона (корабля 2 и 3 ранга), а также командир отдельной воинской части, пользующийся в соответствии со ст. 11 комментируемого Устава дисциплинарной властью командира батальона, кроме того, имеют право применять поощрения, предусмотренные п. п. "г" - "к" ст. 24 ДУ ВС РФ, т.е. имеют право:

- награждать грамотой, ценным подарком или деньгами;

- награждать личной фотографией военнослужащего, снятого при развернутом Боевом знамени воинской части;

- присваивать воинское звание ефрейтора (старшего матроса);

- досрочно присваивать сержантам (старшинам) очередное воинское звание, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности;

- присваивать сержантам (старшинам) очередное воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности, до старшего сержанта (главного старшины) включительно;

- награждать нагрудным знаком отличника;

- заносить в Книгу почета воинской части (корабля) фамилии отличившихся солдат, матросов, сержантов и старшин.


Поощрения, применяемые к прапорщикам и мичманам


Статья 26


Права командиров (начальников) по применению поощрений

к подчиненным им прапорщикам и мичманам


Статья 27


Статья 28


Статья 29


Комментарий к статьям 26 - 29


1. Прапорщики и мичманы по своему воинскому званию являются более высокими составами военнослужащих по отношению к солдатам, матросам, сержантам и старшинам. Они проходят военную службу только в добровольном порядке, т.е. по контракту. Указанные обстоятельства обусловили виды поощрений, применяемых к ним (ст. 26 ДУ ВС РФ).

2. Виды поощрений "снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания" и "объявление благодарности" могут применять все должностные лица, имеющие в подчинении прапорщиков и мичманов.

За безупречную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в приказах по личному составу об увольнении прапорщиков и мичманов и в приказах других начальников объявляются благодарности, производится награждение Благодарственной грамотой. Благодарственной грамотой награждаются прапорщики и мичманы Вооруженных Сил Российской Федерации при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы (в календарном исчислении) которых на день увольнения составляет 20 лет и более.

Ходатайство о награждении Благодарственной грамотой возбуждается в отношении прапорщиков и мичманов их прямыми начальниками от командира воинской части и выше одновременно с представлением к увольнению с военной службы и излагается в разделе "Основания к представлению" бланка представления.

Награждение Благодарственной грамотой производится приказами командиров (начальников), которым в соответствии с законодательством предоставлено право увольнения военнослужащих с военной службы. Подготовка Благодарственных грамот и представление их на подпись в отношении прапорщиков и мичманов производятся кадровым органом, готовящим проект приказа об увольнении.

3. Прапорщики и мичманы могут быть поощрены грамотами, а также ценными подарками или деньгами в порядке, предусмотренном Приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 июля 2004 г. N 233 "Об упорядочении расходования наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий" (см. подробнее п. 6 комментария к ст. 19).

Указанные виды поощрений могут применять командир отдельного батальона (корабля 2 и 3 ранга), а также командир отдельной воинской части, пользующийся в соответствии со ст. 11 комментируемого Устава дисциплинарной властью командира батальона, командир полка (корабля 1 ранга), командир дивизии, командир корпуса (эскадры), кроме того, имеют право применять поощрения, указанные в ст. 26 комментируемого Устава, за исключением досрочного присвоения воинского звания старшего прапорщика и старшего мичмана, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности, и присвоения воинского звания старшего прапорщика и старшего мичмана на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности.

Именными подарками прапорщики и мичманы не поощряются.

4. Прапорщики и мичманы могут быть поощрены досрочным присвоением воинского звания "старший прапорщик" и "старший мичман" за особые личные заслуги.

Согласно п. 2 ст. 22 Положения о порядке прохождения военной службы срок для прохождения службы в воинском звании "прапорщик" и "мичман" установлен три года.

Воинское звание указанным военнослужащим выше воинского звания "старший прапорщик" или "старший мичман" присвоено быть не может (п. 4 ст. 23 Положения о порядке прохождения военной службы).

Новеллой комментируемого Устава является поощрение "присвоение воинского звания старшего прапорщика и старшего мичмана на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности". Присвоение производится должностными лицами, имеющими право присваивать данные воинские звания.

Согласно ст. ст. 26 - 28 ДУ ВС РФ применение указанного поощрения отнесено к компетенции командующего армией (флотилией), командующего войсками военного округа, фронта, флотом, им равных и выше.

5. В военных образовательных учреждениях профессионального образования, кроме поощрений, перечисленных в ст. 26 комментируемого Устава, применяются также занесение на Доску почета фамилий слушателей и курсантов, окончивших военное образовательное учреждение высшего профессионального образования с медалью "За отличное окончание военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации" или получивших по окончании военного образовательного учреждения среднего профессионального образования диплом с отличием.

Слушателями являются военнослужащие, имеющие воинское звание офицера или прапорщика (мичмана), зачисленные в военно-учебное заведение, адъюнктуру с освобождением от ранее занимаемых должностей, обучающиеся в указанных заведениях (п. 7 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы).

6. О поощрениях, применяемых к осужденным прапорщикам и мичманам, см. п. 4 настоящего комментария. К указанным военнослужащим, осужденным к ограничению по военной службе, не может быть применен такой вид поощрения, как досрочное присвоение воинского звания "старший прапорщик" и "старший мичман".


Поощрения, применяемые к офицерам


Статья 30


Статья 31


Права командиров (начальников) по применению поощрений

к подчиненным им офицерам


Статья 32


Статья 33


Комментарий к статьям 30 - 33


1. Офицеры являются более высоким составом военнослужащих по отношению к солдатам, матросам, сержантам и старшинам, прапорщикам и мичманам.

В зависимости от присвоенного воинского звания офицеры делятся на три группы: младшие офицеры; старшие офицеры и высшие офицеры.

2. Виды поощрений "снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания" и "объявление благодарности" могут применять все должностные лица, имеющие в подчинении офицеров.

За безупречную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в приказах по личному составу об увольнении офицеров и в приказах других начальников объявляются благодарности, производится награждение Благодарственной грамотой. Благодарственной грамотой награждаются офицеры Вооруженных Сил Российской Федерации при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы (в календарном исчислении) которых на день увольнения составляет 20 лет и более.

Ходатайство о награждении военнослужащих Благодарственной грамотой возбуждается в отношении офицеров их прямыми начальниками от командира воинской части и выше одновременно с представлением к увольнению с военной службы и излагается в разделе "Основания к представлению" бланка представления.

Награждение Благодарственной грамотой производится приказами командиров (начальников), которым в соответствии с законодательством предоставлено право увольнения военнослужащих с военной службы. Подготовка благодарственных грамот и представление их на подпись в отношении офицеров производятся кадровым органом, готовящим проект приказа об увольнении.

3. Офицеры могут быть поощрены грамотами, а также ценными (в том числе именными) подарками или деньгами в порядке, предусмотренном Приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 июля 2004 г. N 233 "Об упорядочении расходования наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий" (см. подробнее п. 6 комментария к ст. 19).

Указанные виды поощрений могут применять командир отдельного батальона (корабля 2 и 3 ранга), а также командир отдельной воинской части, пользующийся в соответствии со ст. 11 комментируемого Устава дисциплинарной властью командира батальона, им равные и выше.

4. Применять вид поощрения "занесение в Книгу почета воинской части (корабля) фамилий офицеров" имеют право воинские должностные лица, указанные в предыдущем пункте, а также командир полка (корабля 1 ранга), командир дивизии, командир корпуса (эскадры), командующий армией (флотилией), командующий войсками округа, фронта, группой войск, флотом, им равные и выше.

5. Офицерам может быть досрочно присвоено очередное воинское звание за особые личные заслуги, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой ими воинской должности (должности).

Сроки для прохождения военной службы в воинских званиях офицеров установлены п. 2 ст. 22 Положения о порядке прохождения военной службы: младший лейтенант - два года; лейтенант - три года; старший лейтенант - три года; капитан, капитан-лейтенант - четыре года; майор, капитан 3 ранга - четыре года; подполковник, капитан 2 ранга - пять лет.

Срок военной службы в воинском звании лейтенанта для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, окончивших военно-учебное заведение по очной форме обучения с пятилетним сроком и выше, устанавливается два года (п. 4 ст. 22 Положения о порядке прохождения военной службы).

Воинское звание высшего офицера может быть присвоено военнослужащему по истечении не менее двух лет его военной службы в предыдущем воинском звании и не менее одного года в занимаемой воинской должности (должности), подлежащей замещению высшими офицерами. Сроки военной службы в воинском звании генерал-полковника (адмирала) и генерала армии (адмирала флота) не установлены (п. 3 ст. 22 указанного Положения). Воинские звания высших офицеров присваиваются военнослужащим Президентом Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (подп. "а" п. 1 ст. 23 Положения о порядке прохождения военной службы).

6. Сроки военной службы в воинском звании сокращаются при выполнении военнослужащими задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера. Согласно ст. 5 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (с изменениями и дополнениями) засчитывается время выполнения задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в срок прохождения указанными военнослужащими военной службы в воинском звании на льготных условиях - один месяц военной службы за три месяца.