Шульпина Ирина Юрьевна, старший преподаватель кафедры Калининградского пограничного института фсб россии комментарий к ст ст. 100 105. указатель
| Вид материала | Указатель |
- Принципы как основа ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях военного, 153.57kb.
- Социальная сущность ситуаций крайней необходимости, 107.4kb.
- Греков Алексей Юрьевич адъюнкт Хабаровского пограничного института фсб россии (г. Хабаровск)., 209.26kb.
- Чикильдина Анна Юрьевна преподаватель кафедры гражданского и предпринимательского права, 2409.8kb.
- Мухоморина Людмила Гавриловна старший преподаватель кафедры психологии Крымского республиканского, 637.67kb.
- Особенности постановки военных организаций на учет в налоговых и иных органах, 343.52kb.
- Уголовное право, 1500.92kb.
- Рабочая программа по курсу фармакологии для студентов III курса медицинского института, 156.13kb.
- Становление и развитие государственно-церковных отношений в России Кайгородцев Андрей, 100.38kb.
- Курса, 41.98kb.
Статья 23 ДУ ВС РФ дисциплинарными полномочиями по награждению грамотами подчиненных военнослужащих наделяет командира отдельного батальона (корабля 2 ранга и 3 ранга), а также командира отдельной воинской части, пользующегося в соответствии со ст. 11 ДУ ВС РФ дисциплинарной властью командира отдельного батальона, т.е. имеющего воинское звание по занимаемой должности "майор", "подполковник", "капитан 2 ранга", "капитан 3 ранга".
В то же время правом награждения грамотой не обладают воинские должностные лица, которые хотя и имеют воинские звания в соответствии с занимаемой должностью "майор", "подполковник", "капитан 3 ранга", "капитан 2 ранга" и выше, но не являются командирами отдельных воинских частей, а возглавляют их структурные подразделения. В указанном случае необходимо различать понятия "воинская часть" и "войсковая часть".
Воинская часть - это организационно-самостоятельная боевая и административно-хозяйственная единица во всех видах Вооруженных Сил <10>. К воинским частям, имеющим боевое предназначение, относятся все полки, корабли 1, 2 и 3 рангов, отдельные батальоны (дивизионы, эскадрильи), не входящие в состав полков, а также отдельные роты, не входящие в состав батальонов и полков. К воинским частям, имеющим административно-хозяйственное значение, относятся предприятия, базы, склады, мастерские, другие учреждения и организации.
--------------------------------
<10> Военный энциклопедический словарь. М., 1983. С. 151.
Отдельными являются воинские части, ведущие самостоятельное войсковое (корабельное) хозяйство и учрежденные по отдельным штатам. Под штатом воинской части понимается документ, определяющий состав воинской части, ее организационную структуру, численность личного состава, количество вооружения и техники. Он также предусматривает наименование воинской части и ее структурных подразделений, должностей личного состава и соответствующих им воинских званий, военно-учетных (учетных) специальностей, размеры должностных окладов (тарифных разрядов) военнослужащих.
Как правило, указанные воинские части ведут обособленное войсковое (корабельное) хозяйство, имеют в своем составе такие структурные подразделения, как финансовая служба, служба снабжения и др.
Вышеназванными признаками не обладают структурные подразделения или учреждения, организации, входящие в состав воинских частей.
Согласно ст. 130 УВС ВС РФ командир отдельного батальона (корабля 2 ранга) в мирное и военное время выполняет свои обязанности применительно к обязанностям командира полка (корабля 1 ранга). Сравнительная таблица дисциплинарных прав по типовым должностям военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (Приложение N 1 к ДУ ВС РФ) сопоставляет войсковые и корабельные должности.
Поскольку нормативное закрепление понятия воинской части отсутствует, а знака тождества между понятиями "воинская часть" и "войсковая часть" ставить нельзя, то можно сделать вывод, что в данном случае к командирам отдельных воинских частей относятся командиры отдельных рот (дивизиона кораблей 4 ранга), не входящих в состав батальонов и полков, командиры отдельных батальонов (дивизионов, авиаэскадрилий, кораблей 2 и 3 ранга), им равные и вышестоящие командиры.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. N 510 учреждена Благодарственная грамота, которой награждаются в порядке поощрения военнослужащие при увольнении с военной службы, общая продолжительность военной службы которых в Вооруженных Силах составляет 20 лет и более. Ходатайства о награждении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации Благодарственной грамотой осуществляются:
- в отношении офицеров, прапорщиков и мичманов - их прямыми начальниками от командира воинской части и выше одновременно с представлением к увольнению с военной службы и излагаются в разделе "Основания к представлению" бланка представления;
- в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, - их прямыми начальниками от командира роты, ему равных и выше и излагаются в рапорте.
Награждение Благодарственной грамотой производится приказами командиров (начальников), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право увольнения военнослужащих с военной службы, а высших офицеров - приказами Министра обороны Российской Федерации.
6. Ценными подарками и деньгами имеют право поощрять воинские должностные лица, занимающие должности от командира отдельного батальона (корабля 2 и 3 ранга), командира отдельной воинской части (см. предыдущий пункт комментария) и выше.
Порядок реализации данной нормы в Вооруженных Силах Российской Федерации установлен Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 августа 2008 г. N 400 "О награждении деньгами офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации", которым утверждена Инструкция по награждению деньгами офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации.
Согласно данной Инструкции деньгами награждаются офицеры Вооруженных Сил Российской Федерации исходя из следующего:
- результатов проведения командно-штабных, тактических (летно-тактических), тактико-специальных учений, боевых стрельб, пусков, участия в походах;
- состояния подчиненной воинской части;
- уровня подготовленности к выполнению должностных обязанностей в соответствии с занимаемой воинской должностью;
- личной дисциплинированности.
При этом экипажи самолетов, подводных лодок и надводных кораблей, расчеты зенитных ракетных войск, радиотехнических войск Военно-воздушных сил, Ракетных войск стратегического назначения, дежурные смены Военно-воздушных сил и Космических войск оцениваются, как правило, в составе экипажей, расчетов, дежурных смен.
В воинских частях, добившихся по итогам учебного года высоких показателей в боевой подготовке, награждаются деньгами 30 - 50% офицеров, в остальных воинских частях - до 20% офицеров. При этом: в управлениях соединений - до 20% офицеров; в управлениях воинских частей - до 30% офицеров.
Определение награждаемых офицеров осуществляется пропорционально:
- в воинской части - количеству командиров взводов (им равных), командиров основных боевых подразделений, их заместителей;
- в соединении - количеству командиров рот (батарей) боевого, технического и тылового обеспечения (им равных), командиров основных боевых батальонов (дивизионов), их заместителей, офицеров управлений воинских частей (кораблей);
- в объединении - количеству командиров отдельных батальонов (дивизионов) боевого, технического и тылового обеспечения, кораблей 2, 3 ранга, их заместителей, офицеров управлений соединений;
- в военном округе (на флоте) - количеству командиров полков (кораблей 1 ранга), их заместителей, офицеров управлений объединений;
- в виде (роде войск) Вооруженных Сил Российской Федерации - количеству командиров соединений, их заместителей, офицеров управлений оперативно-стратегических объединений.
Выплата денег награждаемым офицерам осуществляется в течение календарного года ежемесячно в равных долях на основании приказа Министра обороны Российской Федерации одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц и отражается в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельной графе.
При переводе офицера к новому месту военной службы (зачислении в распоряжение) одна выписка из приказа о награждении деньгами с личным делом направляется в установленном порядке в воинскую часть по новому месту военной службы, а вторая выдается офицеру.
В случае увольнения офицера с военной службы выплата денег производится до исключения из списков личного состава воинской части за оставшееся до конца календарного года время.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 июля 2004 г. N 233 "Об упорядочении расходования наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий" установлены полномочия воинских должностных лиц по применению данного поощрения.
Решение о поощрении военнослужащего, лица гражданского персонала, а также об оказании им единовременной денежной помощи оформляется приказом командира воинской части, в котором указываются основание для принятия решения о награждении, наименование и стоимость ценного (именного) подарка, размер денежной награды (денежной премии). В приказах об оказании единовременной денежной помощи также указываются мотивы, послужившие основанием для принятия такого решения.
Командирам воинских частей, которым в соответствии с комментируемым Уставом предоставлено право поощрять подчиненных военнослужащих, при принятии решения о награждении необходимо исходить из стоимости вручаемого ценного (именного) подарка или суммы денег, но не более:
- командиру полка (корабля 1 ранга) - 1000 руб.;
- командиру дивизии (бригады) - 1500 руб.;
- командиру корпуса (эскадры) - 2000 руб.;
- командующему армией (флотилией) - 2500 руб.;
- командующему родом войск Вооруженных Сил Российской Федерации, войсками военного округа, флотом - 3000 руб.;
- главнокомандующему видом Вооруженных Сил Российской Федерации, заместителю Министра обороны Российской Федерации - 4000 руб.
7. Воинское звание ефрейтора (старшего матроса) может быть присвоено в качестве поощрения за особые личные заслуги военнослужащему, занимающему воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание рядового или матроса (п. 12 ст. 22 Положения о порядке прохождения военной службы).
Нормативного определения особых личных заслуг не установлено, однако под ними принято понимать добросовестный правомерный поступок, связанный со "сверхисполнением" конкретным военнослужащим своих обязанностей либо с достижением им общепризнанного полезного результата и выступающий основанием для применения поощрения <11>. Заслуга характеризуется не только внешним, т.е. объективным, действием, но и внутренним, т.е. субъективным, отношением к поступку, наличием позитивных целей и мотивов поведения военнослужащего, т.е. не может служить основанием для применения указанного поощрения поступок, формально подпадающий под указанные признаки, но совершенный при достижении негативных (например, неправомерных) целей и при наличии негативной мотивации. Мотив - это внутреннее побуждение к действию.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник Н.И. Матузова, А.В. Малько "Теория государства и права" включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2004.
<11> См., напр.: Теория государства и права / Под ред. Н.И. Малько, А.В. Матузова. М., 1997. С. 657.
Указанное поощрение могут применять воинские должностные лица от командира отдельного батальона (корабля 2 и 3 ранга) и выше, а также командир отдельной воинской части, пользующийся в соответствии со ст. 11 комментируемого Устава властью командира батальона (ст. 23 ДУ ВС РФ).
8. Воинское звание младшего сержанта (старшины 2 статьи) присваивается военнослужащему, успешно завершившему обучение в учебной воинской части по программе подготовки сержантов или старшин (п. 13 ст. 22 Положения о порядке прохождения военной службы).
9. Право присвоения сержантам (старшинам) очередного воинского звания на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности, предоставлено воинским должностным лицам, указанным в п. 7 настоящего комментария.
Вышеназванный вид поощрения должен применяться с учетом п. 11 ст. 22 Положения о порядке прохождения военной службы. Основанием присвоения являются особые личные заслуги военнослужащего. У военнослужащего должен истечь срок военной службы в предыдущем воинском звании, установленный п. 2 ст. 22 Положения о порядке прохождения военной службы.
Присвоение воинских званий указанным военнослужащим должно производиться не выше воинского звания старшины (главного корабельного старшины) - п. 4 ст. 23 Положения о порядке прохождения военной службы.
10. Награждение нагрудным знаком отличника и занесение в Книгу почета воинской части (корабля) фамилий солдат, матросов, сержантов и старшин отнесено к полномочиям командира отдельного батальона (корабля 2 и 3 ранга), а также командира отдельной воинской части, пользующегося в соответствии со ст. 11 комментируемого Устава дисциплинарной властью командира батальона (ст. ст. 23 - 25 ДУ ВС РФ).
11. Занесение в Книгу почета воинской части (корабля) фамилии отличившегося военнослужащего осуществляется на основании приказа командира. Форма Книги почета приведена в Приложении N 2 к комментируемому Уставу (см. комментарий к Приложению N 2).
12. Награждение именным холодным и огнестрельным оружием в Вооруженных Силах Российской Федерации регулируется Приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 марта 2006 г. N 80, которым утвержден Порядок награждения гражданским, боевым короткоствольным ручным стрелковым и холодным оружием в Вооруженных Силах Российской Федерации.
На основании приказов Министра обороны Российской Федерации гражданским (охотничьим), боевым короткоствольным ручным стрелковым и холодным оружием (далее - оружие) награждаются военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации за воинские подвиги, заслуги перед государством и Вооруженными Силами Российской Федерации, воинскую доблесть, разумную инициативу, усердие и отличие по службе, лица гражданского персонала за заслуги перед государством и Вооруженными Силами Российской Федерации, а также другие граждане Российской Федерации, оказывающие содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Ходатайства о награждении оружием подготавливаются:
а) за совершение воинского подвига - в сроки не позднее одного месяца со времени совершения подвига;
б) за заслуги перед государством и Вооруженными Силами Российской Федерации, воинскую доблесть, разумную инициативу, усердие и отличие по службе - по результатам выполнения специальных заданий командования, инспекторских проверок, учений, маневров, по итогам проверок состояния боевой и мобилизационной готовности, боевого дежурства, оперативной, мобилизационной и боевой подготовки органов военного управления, войск (сил) и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.
Наградное оружие вручается не позднее двух месяцев со дня вступления в силу правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или приказа Министра обороны Российской Федерации о награждении оружием.
По поручению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и от их имени оружие могут вручать уполномоченные на то должностные лица.
На основании приказов Министра обороны Российской Федерации о награждении оружием наградное оружие вручается Министром обороны Российской Федерации или от его имени заместителями Министра обороны Российской Федерации, начальниками служб Министерства обороны Российской Федерации, начальником Аппарата Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующими войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командующими объединениями, командирами соединений.
При вручении наградного оружия награжденному передаются заверенная в установленном порядке копия правового акта о награждении оружием и экземпляр приходно-расходного документа на выдачу оружия и патронов к нему (далее - документы).
Выдача наградного оружия и документов для вручения награжденному осуществляется Управлением делами Министерства обороны Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации, награжденные оружием на основании приказов Министра обороны Российской Федерации, в трехдневный срок со дня вручения наградного оружия проходят инструктаж по правилам безопасного обращения с ним в военном комиссариате по месту жительства.
13. Курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования могут устанавливаться дополнительные поощрения. К курсантам относятся военнослужащие, не имеющие воинского звания офицера или прапорщика (мичмана), зачисленные в военно-учебные заведения с освобождением от ранее занимаемых должностей, обучающиеся в указанных заведениях (п. 7 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы).
Указом Президента Российской Федерации от 16 ноября 1996 г. N 1556 "О выплате стипендий Президента Российской Федерации адъюнктам, слушателям и курсантам образовательных учреждений высшего профессионального образования из числа военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации дополнительно к их окладам месячного денежного содержания" (с изменениями и дополнениями) установлены выплаты стипендий дополнительно к денежному содержанию военнослужащих.
Стипендии выплачиваются в размерах, установленных Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2007 г. N 760 "О стипендиях Президента Российской Федерации для студентов, аспирантов, адъюнктов, слушателей и курсантов образовательных учреждений высшего профессионального образования": слушателям и курсантам - 1600 руб.; адъюнктам - 3000 руб.
14. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 1999 г. N 449 (с изменениями и дополнениями) учреждены специальные государственные стипендии Правительства Российской Федерации в целях стимулирования творческой активности адъюнктов, слушателей и курсантов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и уголовно-исполнительной системы.
Специальные государственные стипендии Правительства Российской Федерации выплачиваются адъюнктам, слушателям и курсантам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и уголовно-исполнительной системы в порядке и размерах, установленных Постановлениями Правительства Российской Федерации от 6 апреля 1995 г. N 309 "Об учреждении специальных государственных стипендий Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования" и от 7 мая 1997 г. N 543 "О неотложных мерах по усилению государственной поддержки науки в Российской Федерации", дополнительно к окладам месячного денежного содержания военнослужащих (окладам по занимаемым штатным должностям и окладам по присвоенным специальным званиям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и уголовно-исполнительной системы).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2006 г. N 430 с 1 января 2006 г. установлен следующий размер специальных государственных стипендий Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов, обучающихся по очной форме обучения:
- аспирантам федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования - 3000 руб.;
- студентам федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования - 1200 руб.;
- студентам федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования - 700 руб.
Ведомственными нормативными правовыми актами курсантам могут устанавливаться дополнительные поощрения.
Так, п. 90 Руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны Российской Федерации (утверждено Приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 марта 2003 г. N 80) для слушателей и курсантов, успевающих на "хорошо" и "отлично", наряду с поощрениями, предусмотренными ДУ ВС РФ, могут устанавливаться льготы и поощрения, направленные на стимулирование добросовестного учебного труда:
- слушателям и курсантам, проявившим выдающиеся способности в учебной и научной деятельности, могут в установленном порядке назначаться на учебный год специальные (именные) стипендии;
- слушателям и курсантам второго и последующих курсов решением начальника вуза (факультета) может быть предоставлено право досрочной сдачи экзаменов и зачетов. Высвободившееся время может использоваться по желанию обучающегося для углубленного изучения дисциплин по выбору, проведения научной работы или увеличения продолжительности каникулярных отпусков; при этом суммарная продолжительность зимнего и летнего каникулярных отпусков в учебном году не должна превышать 60 суток;
- слушателям и курсантам второго и последующих курсов, проявившим склонность к научному творчеству, решением начальника вуза (факультета) могут устанавливаться индивидуальные планы обучения по отдельным дисциплинам, группам дисциплин или всем учебным дисциплинам. Индивидуальные планы должны предусматривать обязательное выполнение отчетности, установленной действующим учебным планом и программами, и могут предусматривать дополнительное изучение дисциплин, разделов и тем по выбору обучающегося. Результаты отчетности по дополнительно изученным дисциплинам отражаются в зачетной книжке и выписке из зачетной ведомости. При полном выполнении требований учебных программ, предусматривающих получение дополнительной квалификации, слушателю (курсанту) выдается соответствующий документ;