Основные статистические показатели итогов работы Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь третьего созыва в период восьмой сессии
| Вид материала | Документы |
- 1. законодательная деятельность, 1314.87kb.
- Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 2 апреля 2007 года, 25.68kb.
- Парламентском Собрании Союза Беларуси и России для работы в комиссиях Парламентского, 21.34kb.
- Республики Беларусь Попов В. А. II. Ответы Правительства Республики Беларусь на вопросы, 20.74kb.
- Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва 21 октября, 179.58kb.
- Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь (далее Совет Республики), 2435.46kb.
- Постановление президиума совета республики национального собрания республики беларусь, 125.93kb.
- Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь», 9.85kb.
- Конституции Республики Беларусь Совет Республики Национального собрания Республики, 13.86kb.
- Конституции Республики Беларусь Совет Республики Национального собрания Республики, 11.32kb.
Основные статистические показатели итогов работы
Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь третьего созыва в период восьмой сессии
| № п/п | Наименование статистического показателя | За восьмую сессию (со 2 апреля по 28 июня 2008 г.) | За весь период деятельности |
| 1 | 2 | | |
| 1. | Проведено пленарных заседаний | | |
| | всего | 19 | 123 |
| | в том числе совместных заседаний Палаты представителей и Совета Республики | 4 | 22 |
| 2. | Включено вопросов в повестку дня | 142 | 782 |
| 3. | Рассмотрено вопросов повестки дня | 142 | 762 |
| 4. | Рассмотрено вопросов всего | 177 | 967 |
| 5. | Проведено парламентских слушаний | — | 1 |
| 6. | Принято законопроектов в первом чтении | 39 | 281 |
| | в том числе проектов кодексов | — | 4 |
| 7. | Принято законопроектов во втором чтении | 107 | 441 |
| | в том числе: | | |
| | проектов кодексов | 3 | 7 |
| | по ратификации международных договоров, соглашений | 50 | 159 |
| | в связи с возвращением Президентом Республики Беларусь отдельных положений законов | | 1 |
| 8. | Принято постановлений Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь | 180 | 998 |
| | в том числе по декретам Президента Республики Беларусь | 16 | 69 |
| 9. | Количество законопроектов, отклоненных Палатой представителей | — | 16 |
| 10. | Количество законопроектов, отправленных на доработку | — | 7 |
| 11. | Количество законопроектов, отклоненных Советом Республики | 1 | 11 |
| | из них рассмотрено в Палате представителей повторно | — | 9 |
| 12. | Количество законов, возвращенных Президентом Республики Беларусь для повторного рассмотрения и голосования* | — | 3 |
| | из них рассмотрено повторно | — | 1 |
| 13. | Количество законов, подписанных Президентом Республики Беларусь* | 39 | 363 |
| | в том числе кодексов | — | 4 |
* По состоянию на 28 июня 2008 года
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
1.1. Обзор проектов законов и постановлений Палаты представителей, рассмотренных в период работы восьмой сессии
1.1.1. Государственное строительство и конституционные права граждан
14 мая 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам организации работы с гражданами», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.
Проект Закона разработан в целях приведения некоторых законов Республики Беларусь в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 6 сентября 2007 г. № 402 «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам совершенствования организации работы с гражданами».
В частности, законопроектом предлагается внести изменения и дополнения в законы Республики Беларусь «О погребении и похоронном деле», «Об оружии», «О нотариате и нотариальной деятельности», «О защите растений», «О занятости населения Республики Беларусь».
Вносимые законопроектом изменения и дополнения направлены на оптимизацию работы государственных органов, иных организаций с гражданами.
14 мая 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.
Разработка данного проекта Закона обусловлена необходимостью введения новых институтов — предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее — иностранцы) дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь в целях реализации положений Конвенции 1984 года против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
Так, в частности, проектом Закона:
определяются правовое положение иностранцев, которым предоставлена дополнительная защита, порядок предоставления иностранцам дополнительной защиты, основания утраты и аннулирования дополнительной защиты;
определяются правовое положение иностранцев, которым предоставлена временная защита, и основания для ее предоставления;
закрепляются полномочия Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, а также компетенция иных государственных органов в области вынужденной миграции;
регламентируется вопрос идентификации личности иностранца, в том числе несовершеннолетнего, ходатайствующего о защите, не имеющего документа для выезда за границу либо предъявившего подложный или поддельный документ для выезда за границу;
закрепляется право иностранцев на обжалование решений государственных органов, действий (бездействия) их должностных лиц.
Кроме того, в целях исключения злоупотреблений иностранцем процедурой предоставления статуса беженца, дополнительной защиты законопроектом вводится понятие «безопасная страна», определяются критерии явно необоснованного ходатайства о защите и ходатайства о защите, носящего характер злоупотребления.
Проектом Закона предусматривается признание утратившим силу Закона Республики Беларусь «О беженцах» и предлагается внести изменения и дополнения в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, Уголовный кодекс Республики Беларусь и законы Республики Беларусь «О государственной пошлине»,
«О внешней трудовой миграции», «О государственной дактилоскопической регистрации», «О занятости населения Республики Беларусь» и «Об органах внутренних дел Республики Беларусь».
Принятие данного проекта Закона будет способствовать укреплению имиджа Республики Беларусь как государства, последовательно проводящего прогрессивную, основанную на конвенционных нормах политику в гуманитарной сфере.
23 мая 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении дополнений и изменений в Гражданский кодекс Республики Беларусь», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.
Данный законопроект разработан в целях реализации пункта 15 Плана подготовки законопроектов на 2007 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 января 2007 г. № 11.
Проектом Закона предусматривается внесение дополнений и изменений в ряд статей Гражданского кодекса Республики Беларусь в целях согласования их с некоторыми законодательными актами Президента Республики Беларусь, Банковским кодексом Республики Беларусь, а также законами Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности» и «Об органах внутренних дел Республики Беларусь».
В частности, вносимые в статьи 471, 63, 320, 325, 331, 339, 568, 689, 789, 809, 813, 912 Гражданского кодекса Республики Беларусь изменения обусловлены необходимостью согласования терминологии, используемой в Кодексе, с терминологией Указа Президента Республики Беларусь от 13 октября 2006 г. № 615 «Об оценочной деятельности в Республике Беларусь».
Положения статей 90, 103 и 532 Гражданского кодекса Республики Беларусь корректируются с учетом положений Закона Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности». Данные изменения касаются замены терминов «аудиторская проверка» и «внешний аудит» на термин «аудит». Кроме того, в статьях 90 и 103 Гражданского кодекса Республики Беларусь уточнен вид аудита (достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности), который в установленных законодательствам случаях проводят общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество.
Статья 226 Гражданского кодекса Республики Беларусь приводится в соответствие с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 3 февраля 2006 г. № 70 «О мерах по упорядочению учета и сокращению количества пустующих и ветхих домов с хозяйственными и иными постройками в сельской местности», предусматривающими особенности в отношении государственной регистрации недвижимого имущества.
Изменение пункта 4 статьи 321 Гражданского кодекса Республики Беларусь направлено на корректировку его положений с учетом требований Указа Президента Республики Беларусь от 12 января 2007 г. № 20 «Об особенностях передачи земельных участков, находящихся в частной собственности, в ипотеку для получения банковского кредита», устанавливающих, что земельные участки, предоставленные для строительства и (или) обслуживания капитальных строений (зданий, сооружений), могут передаваться в ипотеку только вместе с расположенными на них капитальными строениями (зданиями, сооружениями) или незавершенными законсервированными капитальными строениями, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Статьи 209, 773, 775, 1048 и главу 45 Гражданского кодекса Республики Беларусь предполагается привести в соответствие с Банковским кодексом Республики Беларусь в части уточнения субъектов банковских правоотношений и видов банковских операций.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 4 мая 2007 г. № 209 «О лотерейной деятельности на территории Республики Беларусь» предлагается корректировка статьи 932 Гражданского кодекса Республики Беларусь в части уточнения участников лотерейной деятельности и условий заключаемого при этом договора.
28 мая 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О Национальном собрании Республики Беларусь», внесенный Президентом Республики Беларусь
В проекте Закона закреплен правовой статус Парламента, вопросы общей и раздельной компетенции палат Национального собрания, в главах 4 и 5 определены вопросы исключительной компетенции соответственно Палаты представителей и Совета Республики, урегулированы особенности организации их деятельности, правового статуса и компетенции руководителей палат, Совета Палаты представителей и Президиума Совета Республики, постоянных комиссий, закреплены порядок и формы участия палат в международном сотрудничестве, а также вопросы обеспечения деятельности палат.
В проект Закона включены и нормы, регламентирующие вопросы законодательного процесса. Так, главой 6 определяется порядок внесения законопроектов в Палату представителей, их рассмотрения и принятия Палатой представителей.
В проекте Закона детально регламентированы взаимоотношения Палаты представителей и Совета Республики, решен ряд других вопросов, касающихся деятельности Парламента.
28 мая 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь «О признании утратившими силу некоторых актов законодательства Республики Беларусь и их отдельных положений в связи с принятием Закона Республики Беларусь «О Национальном собрании Республики Беларусь», внесенный Президентом Республики Беларусь
Данный проект Закона направлен на приведение соответствующих актов законодательства Республики Беларусь в соответствие с проектом Закона Республики Беларусь «О Национальном собрании Республики Беларусь».
В проекте Закона предусматривается признать утратившими силу акты законодательства Республики Беларусь по вопросам организации и деятельности Верховного Совета Республики Беларусь, его Президиума и аппарата Президиума Верховного Совета Республики Беларусь.
28 мая 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь по вопросам совершенствования приказного и исполнительного производства», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.
Содержащиеся в проекте Закона положения направлены на повышение эффективности использования в гражданском процессе институтов приказного и исполнительного производства.
В частности, законопроектом предусматривается:
введение упрощенной процедуры производства по некоторым делам, рассматриваемым в настоящее время в порядке искового производства, путем отнесения их к делам, рассматриваемым в порядке приказного производства, т.е. без проведения судебного заседания и вызова сторон (дела о взыскании задолженности по оплате за пользование жилым помещением, техническое обслуживание и коммунальные услуги, по отчислениям средств на капитальный ремонт жилого дома, а также о взыскании задолженности за поставленный газ, за снабжение тепловой энергией через присоединенную сеть (отопление));
осуществление корректировки норм Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, касающихся порядка подачи заявления о возбуждении приказного производства, содержания определения о судебном приказе, порядка исполнения и отмены определения о судебном приказе;
совершенствование порядка наложения ареста на денежные средства должника в исполнительном производстве путем определения, что такой арест осуществляется в пределах суммы, необходимой для исполнения исполнительного документа и возмещения расходов по исполнению (при принятии мер по обеспечению совершения исполнительных действий, а также в случае наложения ареста при исполнении исполнительного документа).
28 мая 2008 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур», внесенный Президентом Республики Беларусь.
Проект Закона закрепляет правовые и организационные основы осуществления административных процедур по обращениям граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц в государственные органы, иные организации, комплексно и системно регулирует отношения в данной сфере.
Законопроектом, в частности, предлагается закрепить:
основные термины и их определения;
компетенцию уполномоченных органов, права и обязанности заинтересованных лиц;
сроки при осуществлении административных процедур и порядок их исчисления, а также виды платежей, взимаемых при осуществлении административных процедур;
требования к содержанию заявления заинтересованного лица и к перечню документов и (или) сведений, представляемых вместе с заявлением заинтересованного лица;
основания для отказа в принятии заявления заинтересованного лица;
порядок рассмотрения заявления заинтересованного лица;
формы взаимодействия уполномоченного органа с другими государственными органами, иными организациями при рассмотрении заявления заинтересованного лица;
требования к содержанию запроса;
основания для отказа в представлении документов и (или) сведений по запросу;
виды административных решений при рассмотрении заявления заинтересованного лица, порядок уведомления о принятом административном решении, а также вступление в силу административного решения и срок его действия;
порядок обжалования административного решения;
сроки подачи и рассмотрения административной жалобы, основания для оставления административной жалобы без рассмотрения;
виды решений по административной жалобе, порядок вступления в силу решения по административной жалобе, а также основания для отмены административного решения;
порядок и срок исполнения административного решения и решения по административной жалобе;
контроль за осуществлением административных процедур и ответственность за нарушение законодательства об административных процедурах.
Законопроект направлен на дебюрократизацию деятельности государственных органов, иных организаций, осуществляющих административные процедуры.
10 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении дополнений и изменений в Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.
В процессе подготовки указанного законопроекта ко второму чтению он был объединен с проектом Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь», внесенным Советом Министров Республики Беларусь и принятым в первом чтении 6 декабря 2007 года. Такое решение Комиссией было принято с целью обеспечения системного и комплексного подхода по совершенствованию положений Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.
Проект Закона «О внесении дополнений и изменений в Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь» направлен на совершенствование процедуры обжалования судебных постановлений и исполнительного производства, а также сферы применения приказного производства. Он устраняет имеющиеся в Кодексе внутренние противоречия и пробелы, не затрагивая при этом концептуальных положений Кодекса.
В частности, в законопроекте исключаются положения, ограничивающие право выбора сторонами суда при заключении между ними соглашения о подсудности спора. Это предоставит им возможность обратиться за разрешением спора в любой хозяйственный суд на территории Республики Беларусь. Расширены права третьих лиц, законные права и интересы которых нарушены. Для защиты своих интересов им предоставляется возможность вступать в дело на стадии апелляционного производства, а также подавать кассационные жалобы.
Ряд норм законопроекта направлен на более оперативное осуществление судопроизводства и исключение возможности недобросовестной стороной затягивать разрешение спора.
Так, совершенствуются нормы, позволяющие хозяйственному суду проводить подготовительное заседание и рассматривать дело по существу в один день. Сокращаются сроки проведения подготовительного судебного заседания, если одна из сторон спора находится за пределами Республики Беларусь и не требуется перевода документов, с шести месяцев до одного месяца. Кроме того, в законопроекте предусматривается обязательность апелляционного и кассационного обжалования спора, расширяются полномочия судебных исполнителей. В частности, судебным исполнителям предоставляется право самостоятельно рассматривать вопросы о приостановлении, прекращении исполнительного производства, а также о возвращении исполнительного документа взыскателю.
10 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь