Основные статистические показатели итогов работы Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь третьего созыва в период восьмой сессии

Вид материала

Документы

Содержание 1.1.7. Хроника законодательной деятельности Итоги рассмот- рения

Подобный материал:

• 1. законодательная деятельность, 1314.87kb.
• Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 2 апреля 2007 года, 25.68kb.
• Парламентском Собрании Союза Беларуси и России для работы в комиссиях Парламентского, 21.34kb.
• Республики Беларусь Попов В. А. II. Ответы Правительства Республики Беларусь на вопросы, 20.74kb.
• Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва 21 октября, 179.58kb.
• Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь (далее Совет Республики), 2435.46kb.
• Постановление президиума совета республики национального собрания республики беларусь, 125.93kb.
• Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь», 9.85kb.
• Конституции Республики Беларусь Совет Республики Национального собрания Республики, 13.86kb.
• Конституции Республики Беларусь Совет Республики Национального собрания Республики, 11.32kb.

«О ратификации Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Соглашение было подписано в г. Москве 25 января 2008 года в ходе заседания Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества главами правительств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с целью определения порядка взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг по принципу страны назначения в условиях отсутствия таможенного контроля и таможенного оформления в таможенном союзе.

В частности, в соответствии со статьей 2 Соглашения Стороны договорились, что при экспорте товаров применяется нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты (возмещение уплаченной суммы) акцизов при условии документального подтверждения факта экспорта.

При импорте товаров на территорию одного государства — участника таможенного союза с территории другого государства — участника таможенного союза косвенные налоги взимаются налоговыми органами государства-импортера, за исключением товаров, ввозимых на территорию одного государства — участника таможенного союза с территории другого государства — участника таможенного союза для переработки с последующим вывозом продуктов переработки с территории другого государства — участника таможенного союза, товаров, перемещаемых транзитом, а также товаров, которые в соответствии с законодательством государств — участников таможенного союза не подлежат налогообложению при ввозе на его территорию.

Особенности применения косвенных налогов при импорте в особые (свободные) экономические зоны, порядок взимания косвенных налогов и механизм контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, а также порядок взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг и др. будут осуществляться в соответствии с отдельными протоколами, заключаемыми между Сторонами.

Для урегулирования вопросов, связанных с выполнением и применением настоящего Соглашения компетентными органами определены министерства финансов, налоговые и таможенные органы государств — участников таможенного союза.


10 июня 2008 года Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (далее — Соглашение) подписано правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации 25 января 2008 года в г. Москве в целях создания благоприятных условий для эффективного функционирования таможенного союза и проведения согласованной внешнеторговой политики на принципах недискриминации, гласности, взаимной выгоды и защиты национальных интересов.

В соответствии с Соглашением под мерами нетарифного регулирования понимается комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера.

В отношении торговли с третьими странами на единой таможенной территории применяются единые меры нетарифного регулирования, такие как количественные ограничения, исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, лицензирование в сфере внешней торговли товарами, наблюдение за экспортом и (или) импортом товаров отдельных видов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами.

Порядок введения и применения единых мер нетарифного регулирования определяется отдельными соглашениями Сторон.

Соглашением предусматривается введение мер регулирования, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, исходя из национальных интересов, если эти меры необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка, охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, защиты культурных ценностей и культурного наследия, обеспечения обороны и безопасности и в других случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 Соглашения. При этом Соглашением предусматривается, что эти меры не должны применяться, если способ их осуществления является средством произвольной или необоснованной дискриминации третьих стран, а также скрытого ограничения внешней торговли товарами.

Решения о применении мер нетарифного регулирования в отношении ввоза товаров на единую таможенную территорию и (или) вывоза их с этой таможенной территории принимаются Комиссией таможенного союза. При этом в исключительных случаях Стороны могут в одностороннем порядке вводить меры нетарифного регулирования, предусмотренные настоящим Соглашением, на срок, не превышающий 6 месяцев. Сторона, вводящая меры нетарифного регулирования в этом случае, вносит на рассмотрение Комиссии таможенного союза вопрос о применении аналогичных мер другими Сторонами, а также информирует эти Стороны о введении и применении таких мер.


10 июня 2008 года Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (далее — Соглашение) подписано правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации 25 января 2008 года в г. Москве в целях создания благоприятных условий для эффективного функционирования таможенного союза и проведения согласованной внешнеторговой политики на принципах недискриминации, гласности, взаимной выгоды и защиты национальных интересов.

В соответствии с Соглашением под мерами нетарифного регулирования понимается комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера.

В отношении торговли с третьими странами на единой таможенной территории применяются единые меры нетарифного регулирования, такие как количественные ограничения, исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, лицензирование в сфере внешней торговли товарами, наблюдение за экспортом и (или) импортом товаров отдельных видов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами.

Порядок введения и применения единых мер нетарифного регулирования определяется отдельными соглашениями Сторон.

Соглашением предусматривается введение мер регулирования, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, исходя из национальных интересов, если эти меры необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка, охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, защиты культурных ценностей и культурного наследия, обеспечения обороны и безопасности и в других случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 Соглашения.  При этом Соглашением предусматривается, что эти меры не должны применяться, если способ их осуществления является средством произвольной или необоснованной дискриминации третьих стран, а также скрытого ограничения внешней торговли товарами.

Решения о применении мер нетарифного регулирования в отношении ввоза товаров на единую таможенную территорию и (или) вывоза их с этой таможенной территории принимаются Комиссией таможенного союза.  При этом в исключительных случаях Стороны могут в одностороннем порядке вводить меры нетарифного регулирования, предусмотренные настоящим Соглашением, на срок, не превышающий 6 месяцев. Сторона, вводящая меры нетарифного регулирования в этом случае, вносит на рассмотрение Комиссии таможенного союза  вопрос о применении аналогичных мер другими Сторонами, а также информирует эти Стороны о введении и применении таких мер.


17 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Комиссией Европейских сообществ об учреждении, привилегиях и иммунитетах Представительства Комиссии Европейских сообществ в Республике Беларусь» (далее –– Соглашение), внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Данное Соглашение было подписано в г. Брюсселе 7 марта 2008 года в целях дальнейшего укрепления и развития дружественных отношений и сотрудничества между Республикой Беларусь и Европейскими сообществами.

Соглашением предусмотрено, что Республика Беларусь соглашается с тем, что на ее территории учреждается Представительство Комиссии Европейских сообществ. Каждое из Европейских сообществ пользуется на территории Республики Беларусь правосубъектностью. Европейские сообщества правомочны заключать контракты, приобретать в собственность и распоряжаться недвижимым и движимым имуществом в той мере, в какой это необходимо для эффективного осуществления ими своих функций, в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь, совершать процессуальные действия. Интересы Европейских сообществ в этих целях представляет Комиссия Европейских сообществ.

Соглашением также предусмотрено, что Республика Беларусь признает служебные паспорта, выдаваемые Европейскими сообществами должностным лицам и другим служащим своих учреждений, в качестве действительных проездных документов. Однако это не исключает необходимости наличия действительной белорусской визы.

Соглашение отвечает интересам нашей страны и является свидетельством желания Беларуси развивать взаимовыгодное сотрудничество и конструктивный диалог с государствами европейского региона.


17 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О присоединении Республики Беларусь к Международной конвенции
о борьбе с допингом в спорте», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроектом Республика Беларусь присоединяется к Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте (далее –– Конвенция), принятой на XXXIII сессии Генеральной конференции ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) 19 октября 2005 года в г. Париже.

Конвенция направлена на гармонизацию антидопинговой политики и практики, а также придание более масштабных усилий в деятельности мирового сообщества по противодействию употреблению допинга в спорте и его искоренению.

В Конвенции, в частности, сказано, что государства - участники обязаны принять меры по ограничению доступности запрещенных субстанций и методов в целях ограничения их использования в спорте. В их число входят меры по борьбе с распространением запрещенных субстанций и методов среди спортсменов, а также меры по контролю за их производством, перемещением, ввозом, распределением и продажей. Государства –– участники Конвенции обязались принимать или содействовать принятию спортивными и антидопинговыми организациями мер, в том числе санкций или штрафов в отношении вспомогательного персонала спортсменов (тренеров, врачей, массажистов и т.д.), нарушающего антидопинговые правила или совершающего другие нарушения, связанные с допингом в спорте.

Стороны Конвенции обязались принимать меры в области нормативно-правового регулирования в этой сфере; выделять из своих бюджетов финансовые средства на национальные программы тестирования во всех видах спорта; содействовать проведению допинг-контроля; приостанавливать финансовую поддержку тех спортсменов или их вспомогательного персонала, которые были отстранены вследствие нарушения антидопинговых правил; разрабатывать и осуществлять программы образования и подготовки по вопросам борьбы с допингом; осуществлять соответствующую исследовательскую деятельность, а также поддерживать Всемирный антидопинговый кодекс, сотрудничать со Всемирным антидопинговым агентством и другими организациями, ведущими борьбу с допингом в спорте, реализовывать иные необходимые меры.

Конвенцией учрежден Фонд искоренения допинга в спорте, взносы в который носят добровольный характер.

К Конвенции имеются два приложения: приложение 1 –– Запрещенный список (включающий запрещенные субстанции и запрещенные методы) и приложение 2 –– Стандарты выдачи разрешений на терапевтическое использование. Оба приложения являются неотъемлемыми частями Конвенции. При этом предусмотрена процедура их периодического пересмотра.

Статьей 2 законопроекта Министерство спорта и туризма Республики Беларусь определяется органом, ответственным за выполнение обязательств, принятых Республикой Беларусь по Конвенции.

Оформление участия в данном международном договоре позволит нашей стране участвовать в деятельности высшего органа Конвенции –– Конференции сторон и принятии ею решений, получать информацию по проводимым антидопинговым программам и выполнению другими государствами положений Всемирного антидопингового кодекса, использовать средства Фонда для искоренения допинга в спорте для реализации национальных антидопинговых программ, гармонизировать стандарты и обеспечить последовательный, единый и глобальный подход в борьбе с этим негативным явлением, совершенствовать национальную законодательную базу на основе международного права и опыта других стран в этой области и т.д.

Факт присоединения Республики Беларусь к данной Конвенции накануне XXIX Олимпийских игр в Пекине явится подтверждением готовности нашего государства внести свой вклад в согласованные усилия международного сообщества по борьбе с допингом, в дело обеспечения гарантий должного проведения спортивных состязаний на основе принципа честной игры, а также в дело укрепления здоровья тех, кто принимает в них участие.


17 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О принятии Протокола о внесении изменений в Соглашение об освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов и выдачи специальных разрешений за провоз нормативных документов, эталонов, средств измерений и стандартных образцов, провозимых с целью поверки и метрологической аттестации от 10 февраля 1995 года» (далее –– Протокол), внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Данный Протокол был подписан в г. Ашхабаде 22 ноября 2007 года.

В соответствии с Соглашением об освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов и выдачи специальных разрешений за провоз нормативных документов, эталонов, средств измерений и стандартных образцов, провозимых с целью поверки и метрологической аттестации от 10 февраля 1995 года (далее –– Соглашение) в рамках СНГ осуществляется разработка, создание и постоянное совершенствование эталонной базы. При этом эталоны получают размеры единиц измеряемых физических величин от международных и национальных эталонов других стран, для чего периодически проводятся их сличение или калибровка.

Однако при вывозе таких эталонов в другие страны и обратном их ввозе в целях сличения и калибровки с международными стандартами или национальными эталонами других государств, т.е. при перемещении через таможенные границы и соответствующем таможенном оформлении возникают некоторые проблемы, поскольку указанное Соглашение не распространяется на данные виды метрологических работ, и, таким образом, эталоны не освобождаются от уплаты таможенных пошлин.

Поэтому Протоколом внесены изменения в Соглашение, призванные урегулировать трудности, возникающие при таможенном оформлении эталонов и средств измерений, ввозимых и вывозимых на сличения или калибровку из/в страны ближнего и дальнего зарубежья.


17 июня 2008 года Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь принят проект Закона Республики Беларусь «О ратификации Договора государств –– участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма», подписанный в
г. Душанбе 5 октября 2007 года в рамках саммита глав государств СНГ, внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Данный Договор направлен на осуществление сотрудничества, координацию деятельности и объединение усилий государственных органов, общественных и иных объединений и организаций, а также граждан в целях противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма. В этих целях стороны будут гармонизировать свои национальные законодательства; оказывать правовую помощь, в том числе вручать документы, арестовывать преступные доходы и средства для финансирования терроризма и осуществлять их конфискацию; обмениваться информацией; проводить оперативно-розыскные мероприятия; обмениваться представителями и т.д.

Договором определено, что документы, направляемые в его рамках как официальные документы на территории одной стороны, пользуются юридической силой официальных документов на территориях других сторон и не требуют легализации, если это не противоречит законодательству сторон, их получивших. Расходы, связанные с исполнением поручения или запроса, несет сторона, на территории которой они возникли, если в каждом конкретном случае не будет согласован иной порядок.

Стороны обязались принять нормативные правовые акты, обязывающие организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, предпринимать меры по противодействию легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма (некоторые виды мер указаны в Договоре), а также акты, устанавливающие ответственность таких организаций за уклонение от представления или сокрытие сведений и иное неисполнение обязанностей, предусмотренных в Договоре. При этом банковская и (или) коммерческая тайна не могут являться препятствием для получения информации, необходимой для принятия мер по противодействию легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма. Должны быть приняты также нормативные правовые акты, позволяющие обеспечить конфискацию преступных доходов, включая имущество, полученных в результате указанной преступной деятельности.

Сотрудничество сторон в рамках Договора будет осуществляться на основании письменных поручений об оказании правовой помощи и запросов об оказании содействия. В Договоре подробно регламентируется порядок обмена информацией между компетентными органами по указанным вопросам. При этом особо оговорено, что компетентные органы не вправе разглашать факт запроса или поручения, обязаны обеспечить конфиденциальность переданных запрашиваемой стороне сведений и использовать их лишь в той мере, какая необходима для осуществления расследования, судебного разбирательства или выполнения процедур, предусмотренных запросом (поручением).

Кроме того, Договором предусматриваются обязательства стороны принять все возможные меры для обеспечения конфискации преступных доходов и (или) средств финансирования терроризма, а также при получении поручения об исполнении соответствующего судебного решения осуществить конфискацию находящихся на ее территории таких доходов и (или) средств в соответствии с ее национальным законодательством.

Оформление участия Республики Беларусь в данном международном договоре явится подтверждением готовности нашего государства внести свой вклад в общие и согласованные усилия на пространстве СНГ в борьбе с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом и иными тяжкими и особо тяжкими преступлениями путем лишения преступников доходов от преступной деятельности и других средств, используемых для совершения преступлений.

В соответствии со статьей 4 Договора определены компетентные органы Республики Беларусь –– Генеральная прокуратура Республики Беларусь, Министерство внутренних дел Республики Беларусь, Комитет государственной безопасности Республики Беларусь и Комитет государственного контроля Республики Беларусь, которые будут осуществлять полномочия по реализации положений Договора в пределах своей компетенции, а Комитет государственного контроля Республики Беларусь определен уполномоченным органом, который будет осуществлять получение и анализ сообщений об операциях, подлежащих обязательному контролю, и о подозрительных операциях, а также передачу правоохранительным органам информации, касающейся возможных случаев легализации (отмывания) преступных доходов и финансирования терроризма.


17 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Латвийской Республики о взаимных поездках граждан», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Соглашение направлено на урегулирование вопросов, связанных с порядком осуществления поездок гражданами Беларуси и Латвии, включая упрощение процедур получения виз для отдельных категорий граждан.

В частности, Соглашением предусмотрено увеличение срока пребывания на территории государств сторон до 180 дней в году (90 дней в течение полугода с даты первого въезда) граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории другого государства, и лиц, которые имеют статус негражданина Латвийской Республики.

Соглашение содержит нормы, устанавливающие безвизовый режим поездок для отдельных категорий граждан. Так, в соответствии с пунктом
5 Соглашения граждане государства одной Стороны, а также лица, которые имеют статус негражданина Латвийской Республики, постоянно проживающие на территории государства другой Стороны, выезжают с территории государства своего постоянного жительства и возвращаются обратно без виз при наличии документа, подтверждающего право постоянного проживания на территории государства соответствующей Стороны. От обязательства получения виз для выезда освобождаются также граждане государств Сторон, лица без гражданства, постоянно проживающие на территориях государств Сторон, лица которые имеют статус негражданина Латвии, имеющие документ на возвращение в свое государство.

В соответствии с пунктом 4 Соглашения граждане Республики Беларусь и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, освобождаются от регистрации на территории Латвийской Республики на весь период пребывания. Соответственно граждане Латвийской Республики, лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Латвийской Республики, и лица, которые имеют статус негражданина Латвийской Республики, освобождаются от необходимости регистрации на территории Республики Беларусь на период пребывания до 30 дней с даты въезда, при наличии миграционной карты, оформленной при въезде в Республику Беларусь.


17 июня 2008 года Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Протокола о механизме оказания военно-технической помощи государствам — членам Организации Договора о коллективной безопасности в случаях возникновения угрозы агрессии или совершения акта агрессии», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Протокол о механизме оказания военно-технической помощи государствам — членам Организации Договора о коллективной безопасности в случаях возникновения угрозы агрессии или совершения акта агрессии (далее — Протокол) подписан 6 октября 2007 года главами государств — членов ОДКБ в г. Душанбе в целях создания действенного механизма оказания военно-технической помощи в случаях совершения актов агрессии, международного терроризма, а также иных проявлений внешних угроз безопасности в отношении одного или нескольких государств — членов ОДКБ.

В соответствии с указанным Протоколом военно-техническая помощь предусматривает предоставление продукции военного назначения на безвозмездной или иной льготной основе в целях поддержания и восстановления боеготовности Вооруженных Сил государства — члена ОДКБ в случае наступления вышеназванных событий.

Обращение об оказании военно-технической помощи направляется от главы Стороны главам других Сторон, в котором указываются необходимая номенклатура продукции военного назначения, объем и сроки оказания помощи. Ответственность за согласование всех вопросов, касающихся номенклатуры продукции военного назначения, ее объемов, условий и сроков практического осуществления поставок, возлагается на уполномоченные органы Сторон. От Республики Беларусь таким уполномоченным органом предлагается определить Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь.

В случае возникновения ситуации, которая будет расценена Советом коллективной безопасности ОДКБ как угроза совершения акта агрессии против любой из Сторон, военно-техническая помощь предоставляется Сторонами в соответствии с их национальным законодательством.

Финансово-экономические и другие условия оказания военно-технической помощи определяются в каждом конкретном случае, исходя из возможностей, имеющихся у Сторон.

Протокол определяет условия и порядок оказания военно-технической помощи. Так, например, продукция военно-технического назначения может подлежать возврату, за исключением расходных материалов, а также образцов вооружений и военной техники, утраченных в ходе ведения боевых действий, с их компенсацией на условиях, оговоренных в контракте (договоре).

Сторона-получатель не вправе продавать или передавать продукцию военного назначения, поставленную в качестве военно-технической помощи, иностранным государствам, физическим и юридическим лицам или международным организациям без предварительного письменного согласия поставляющей Стороны. В свою очередь, поставляющая Сторона вправе осуществлять контроль за целевым использованием продукции военного назначения, переданной в качестве военно-технической помощи.

Ратификация и вступление в силу указанного Протокола будет способствовать развитию сотрудничества государств — членов ОДКБ в целях противодействия транснациональным вызовам и угрозам безопасности в зоне ответственности ОДКБ.


17 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Договора государств –– участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма», подписанный в
г. Душанбе 5 октября 2007 года в рамках саммита глав государств СНГ, внесенный Советом Министров Республики Беларусь

Данный Договор направлен на осуществление сотрудничества, координацию деятельности и объединение усилий государственных органов, общественных и иных объединений и организаций, а также граждан в целях противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма. В этих целях стороны будут гармонизировать свои национальные законодательства; оказывать правовую помощь, в том числе вручать документы, арестовывать преступные доходы и средства для финансирования терроризма и осуществлять их конфискацию; обмениваться информацией; проводить оперативно-розыскные мероприятия; обмениваться представителями и т.д.

Договором определено, что документы, направляемые в его рамках как официальные документы на территории одной стороны, пользуются юридической силой официальных документов на территориях других сторон и не требуют легализации, если это не противоречит законодательству сторон, их получивших. Расходы, связанные с исполнением поручения или запроса, несет сторона, на территории которой они возникли, если в каждом конкретном случае не будет согласован иной порядок.

Стороны обязались принять нормативные правовые акты, обязывающие организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, предпринимать меры по противодействию легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма (некоторые виды мер указаны в Договоре), а также акты, устанавливающие ответственность таких организаций за уклонение от представления или сокрытие сведений и иное неисполнение обязанностей, предусмотренных в Договоре. При этом банковская и (или) коммерческая тайна не могут являться препятствием для получения информации, необходимой для принятия мер по противодействию легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма. Должны быть приняты также нормативные правовые акты, позволяющие обеспечить конфискацию преступных доходов, включая имущество, полученных в результате указанной преступной деятельности.

Сотрудничество сторон в рамках Договора будет осуществляться на основании письменных поручений об оказании правовой помощи и запросов об оказании содействия. В Договоре подробно регламентируется порядок обмена информацией между компетентными органами по указанным вопросам. При этом особо оговорено, что компетентные органы не вправе разглашать факт запроса или поручения, обязаны обеспечить конфиденциальность переданных запрашиваемой стороне сведений и использовать их лишь в той мере, какая необходима для осуществления расследования, судебного разбирательства или выполнения процедур, предусмотренных запросом (поручением).

Кроме того, Договором предусматриваются обязательства стороны принять все возможные меры для обеспечения конфискации преступных доходов и (или) средств финансирования терроризма, а также при получении поручения об исполнении соответствующего судебного решения осуществить конфискацию находящихся на ее территории таких доходов и (или) средств в соответствии с ее национальным законодательством.

Оформление участия Республики Беларусь в данном международном договоре явится подтверждением готовности нашего государства внести свой вклад в общие и согласованные усилия на пространстве СНГ в борьбе с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом и иными тяжкими и особо тяжкими преступлениями путем лишения преступников доходов от преступной деятельности и других средств, используемых для совершения преступлений.

В соответствии со статьей 4 Договора определены компетентные органы Республики Беларусь –– Генеральная прокуратура Республики Беларусь, Министерство внутренних дел Республики Беларусь, Комитет государственной безопасности Республики Беларусь и Комитет государственного контроля Республики Беларусь, которые будут осуществлять полномочия по реализации положений Договора в пределах своей компетенции, а Комитет государственного контроля Республики Беларусь определен уполномоченным органом, который будет осуществлять получение и анализ сообщений об операциях, подлежащих обязательному контролю, и о подозрительных операциях, а также передачу правоохранительным органам информации, касающейся возможных случаев легализации (отмывания) преступных доходов и финансирования терроризма.


24 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Куба о поставке 100 (ста) автобусов МАЗ и предоставлении кредита» (далее –– Соглашение), внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Данное Соглашение было подписано в г. Минске 27 февраля 2008 года.

В соответствии с Соглашением Правительство Республики Беларусь и Правительство Республики Куба договорились о поставке в Республику Куба 100 (ста) городских автобусов МАЗ.

В Соглашении оговорено, что для обеспечения поставки автобусов производственное республиканское унитарное предприятие «Минский автомобильный завод» и кубинская торговая компания «Эмпреса Импортадора Хенераль дель Транспорте» заключат контракт на поставку автобусов. Общая сумма стоимости контракта составляет одиннадцать миллионов девяносто пять тысяч девятьсот пятьдесят пять евро.

Соглашением предусмотрено, что открытое акционерное общество «Сберегательный банк Беларусбанк» и кубинский банк «Банко Экстериор де Куба» заключат кредитное соглашение о предоставлении кредита на
85 процентов стоимости контракта. Сумма предоставляемого кредита составляет девять миллионов четыреста тридцать одна тысяча пятьсот шестьдесят два евро.

Кредит является связанным и может быть использован только на оплату поставляемых автобусов.

Автобусы будут поставлены пятью партиями.

Статьей 3 Соглашения устанавливаются условия предоставления кредита (срок кредитования, способ обеспечения исполнения обязательств, обязанность страхования риска непогашения кредита и др.), а также процедура погашения Кредита.

Соглашение не содержит положений, противоречащих Конституции Республики Беларусь.

Ратификация данного Соглашения будет способствовать развитию торгово-экономического сотрудничества между Республикой Беларусь и Республикой Куба, а также укреплению дружественных отношений двух стран.


24 июня 2008 года Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Протокол подписан главами государств — членов ОДКБ 6 октября
2007 года в г. Душанбе в целях учреждения института Постоянных представительств при ОДКБ, урегулирования вопросов о привилегиях и иммунитетах полномочных представителей государств — членов ОДКБ, персонала представительств при Организации Договора о коллективной безопасности.

Протоколом предусматривается, что привилегии и иммунитеты, установленные для должностных лиц и сотрудников ОДКБ, распространяются на Объединенный штаб ОДКБ, его военнослужащих и гражданский персонал.

В соответствии с Протоколом государства — члены ОДКБ могут учреждать Постоянные представительства при Организации. При этом представительства, Полпреды, другие сотрудники представительства — члены дипломатического персонала представительства, члены административно-технического и обслуживающего персонала, а также члены их семей пользуются привилегиями и иммунитетами в объеме, предоставляемом соответствующим категориям персонала в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года.

Ратификация указанного Протокола будет способствовать повышению эффективности деятельности Организации Договора о коллективной безопасности, а также обеспечению необходимых условий для деятельности должностных лиц и сотрудников Организации Договора о коллективной безопасности, Постоянных представительств при ОДКБ.


1.1.6. Итоги рассмотрения временных декретов Президента
Республики Беларусь

2 апреля 2008 года принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 1 «О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)».

Декрет представлен Президентом Республики Беларусь в соответствии с частью третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь.

Декрет принят в целях активизации предпринимательской деятельности, стимулирования производства и реализации товаров (работ, услуг), привлечения иностранных инвестиций, развития экспортного потенциала Республики Беларусь и направлен на обеспечение формирования благоприятных условий для привлечения прямых иностранных инвестиций и создания новых предприятий, прежде всего в малых населенных пунктах.

Для повышения привлекательности вложений для иностранных инвесторов Декретом предусмотрены меры по снижению налоговой нагрузки, а также ограничение вмешательства государства в производственно-хозяйственную деятельность предприятий (в части установления цен на продукцию, товары (работы, услуги) собственного производства, определения объемов и порядка реализации продукции, товаров (работ, услуг) собственного производства, в части установления заработной платы и регулирования численности работников), обеспечение гарантии защиты от неблагоприятного изменения законодательства в течение 5 лет. Декретом предусмотрено привлечение иностранных инвестиций в инновационной форме в виде приобретения патентов, лицензий и других нематериальных активов.


2 апреля 2008 года Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь был принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь от 20 декабря 2007 г. № 9 «О некоторых вопросах регулирования предпринимательской деятельности на территории сельских населенных пунктов».

Декрет представлен Президентом Республики Беларусь в соответствии с частью третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь.

Основные положения Декрета направлены на успешную реализацию Государственной программы возрождения и развития села на 2005 – 2010 годы. Ход выполнения указанной программы в течение 2005 – 2007 годов свидетельствует о недостатке средств для решения ее важнейших задач, в частности сдерживается комплексное развитие сельских территорий.

Декретом предусматривается создать особый порядок, включающий льготные условия налогообложения, льготы по уплате обязательных платежей в бюджет, по уплате государственной пошлины при получении специального разрешения (лицензии). Данный порядок применяется только при осуществлении деятельности на сельских территориях.

С целью снятия излишних барьеров в получении финансовых средств банкам предоставляется право выдавать кредиты организациям и индивидуальным предпринимателям, реализующим инвестиционные проекты в сельских населенных пунктах, в размере, эквивалентном сумме не более 20 000 евро, без обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору, заключаемому банком.

Декретом рекомендуется областным Советам депутатов понизить ставку единого налога не менее чем в два раза для индивидуальных предпринимателей, проживающих и осуществляющих деятельность в сельской местности. Данная мера позволит повысить привлекательность осуществления предпринимательской деятельности в сельской местности и увеличить количество индивидуальных предпринимателей.

Принятые Декретом меры позволят создать в сельских населенных пунктах и агрогородках благоприятные условия для проведения предпринимательской деятельности не только в сфере сельскохозяйственного производства, но и в сфере услуг, в комплексном развитии территорий.

Предоставленные преференции позволят повысить рентабельность производимой продукции и оказываемых услуг на территории сельских населенных пунктов, что является дополнительным источником инвестиций.


9 апреля 2008 года принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь от 29 февраля 2008 г. № 3 «О некоторых вопросах государственного регулирования производства, оборота и рекламы пива, алкогольной продукции и табачных изделий».

Декрет представлен Президентом Республики Беларусь в соответствии с частью третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь.

Декретом предусмотрена отмена квотирования импорта (ввоза) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта.

В связи со снятием количественных ограничений на ввоз алкогольной продукции, а также в целях защиты экономических интересов государства, усиления контроля за ввозимой и производимой алкогольной продукцией Декретом предусмотрено закрепление за государством исключительного права на осуществление импорта алкогольной продукции.

Вместе с тем предусмотрено, что исключительное право не распространяется на алкогольную продукцию, ввозимую на территорию Республики Беларусь организаторами и участниками международных выставок и ярмарок в качестве образцов и экспонатов, а также для реализации в магазинах беспошлинной торговли. Алкогольная продукция, ввезенная на международные выставки и ярмарки в качестве образцов и экспонатов, на территории республики не реализуется. Реализация товаров в магазинах беспошлинной торговли осуществляется ограниченному кругу лиц, выезжающих за пределы республики, либо дипломатическому корпусу.

Реализация исключительного права государства на осуществление импорта алкогольной продукции осуществляется юридическими лицами — победителями конкурсов на определение юридических лиц, обеспечивающих реализацию данного права. Организует проведение конкурсов и определяет его победителей постоянно действующая межведомственная комиссия, состав которой утверждается Президентом Республики Беларусь. На Министерство торговли возлагается организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной комиссии.

Таким образом, закрепление за государственными организациями прав на импорт будет проведено в рамках конкурса между организациями всех форм собственности с учетом их возможностей обеспечить принятые на себя обязательства по импорту алкогольных напитков.

Перечень юридических лиц — победителей конкурса утверждается Президентом Республики Беларусь.

Кроме того, победители конкурса обязаны получить лицензии на импорт алкогольной продукции.

С целью защиты населения от потребления некачественных плодовых вин Декретом устанавливается запрет на производство плодовых вин, предназначенных для реализации на территории Республики Беларусь с использованием этилового спирта, получаемого из пищевого сырья, плодовых виноматериалов, сброженно-спиртованных и спиртованных соков иностранного производства. В связи с этим предусматривается ответственность за нарушение данного запрета (вносятся изменения в подпункт 2.10 пункта 2 Декрета № 11).

Что касается непищевой спиртосодержащей продукции, то государственное регулирование и контроль импорта данной продукции обеспечивается путем выдачи лицензий на импорт, осуществлением обязательного сопровождения ввезенной продукции, маркировкой сопроводительных документов на ее ввоз контрольными знаками. Применение данных мер в совокупности позволяет в достаточной мере обеспечить контроль за легальностью ввоза непищевой спиртосодержащей продукции.

Декретом предусматривается, что осуществление производства коньяков, бренди и коньячных напитков, предназначенных для реализации на территории Республики Беларусь, может осуществляться только юридическими лицами государственной формы собственности или с долей государства в их имуществе свыше 30%. Указанная мера направлена на усиление государственного контроля за качеством ввозимой коньячной продукции и, следовательно, за качеством производимых алкогольных напитков, предназначенных для реализации на внутреннем рынке, что в конечном итоге направлено на повышение конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках.


9 апреля 2008 года принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 2 «О внесении изменения в Декрет Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. № 24».

Декрет представлен Президентом Республики Беларусь в соответствии с частью третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь.

Принятие Декрета обусловлено необходимостью приведения законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с Законом Республики Беларусь «О противодействии экстремизму», в частности использования единой терминологии.

Данным Декретом часть вторая пункта 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. № 24 «О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи» излагается в новой редакции, предусматривающей, что иностранная безвозмездная помощь, а также имущество и иные средства, полученные от ее реализации, не могут использоваться для осуществления экстремистской деятельности, других деяний, запрещенных законодательством Республики Беларусь.


10 апреля 2008 года принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2007 г. № 10 «О внесении изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29».

Декрет представлен Президентом Республики Беларусь в соответствии с частью третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь.

Необходимость принятия указанного Декрета обусловлена вступлением в действие новой редакции статьи 155 Трудового кодекса Республики Беларусь, которая предусматривает, что продолжительность основного отпуска не может быть менее 24 календарных дней. В этой связи вносится изменение в подпункт 2.7 пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины». Кроме того, терминология Декрета приводится в соответствие с Трудовым кодексом в части применения термина «трудовой отпуск».


10 апреля 2008 года принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2007 г. № 8 «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11».

Декрет представлен Президентом Республики Беларусь в соответствии с частью третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь.

Декретом внесены изменения и дополнения в утвержденное Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 «Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования» Положение о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования (далее — Положение), которое излагается в новой редакции.

Внесенные изменения и дополнения направлены на дальнейшее упорядочение и упрощение государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, упрощение и уточнение порядка ликвидации коммерческих организаций и прекращения их деятельности.

В частности, предусматривается:

сокращение в два раза минимального размера уставного фонда юридических лиц;

отмена регистрационного сбора при осуществлении государственной регистрации коммерческих и некоммерческих организаций, изменений и (или) дополнений, вносимых в их учредительные документы, а также при выдаче субъектам хозяйствования дубликатов свидетельств о государственной регистрации при их утере;

сокращение количества документов, представляемых для государственной регистрации;

сокращение до пяти рабочих дней со дня подачи документов срока государственной регистрации и внесения записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации субъекта хозяйствования;

определение исчерпывающего перечня случаев, при которых не допускается принятие документов как для государственной регистрации вновь создаваемых (реорганизуемых) субъектов хозяйствования, так и для внесения изменений (или) дополнений в учредительные документы.

Со вступлением в силу названного Декрета в Республике Беларусь вводится заявительный принцип осуществления государственной регистрации. Соответственно ответственность за достоверность сведений, указанных в документах, представляемых для государственной регистрации, возлагается на регистрирующихся лиц (собственников имущества (учредителей, участников) коммерческой, некоммерческой организации и физических лиц, регистрирующихся в качестве индивидуальных предпринимателей).


24 апреля 2008 года принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь от 18 марта 2008 г. № 4 «О внесении дополнений и изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 12 июля 2005 г. № 9».

В целях усиления государственного контроля за оборотом нефтяного жидкого топлива Декретом предусмотрено, что при оптовой торговле нефтяным жидким топливом расчеты будут осуществляться на основании двусторонних договоров только через счета участников сделок, а сделки уступки требования, перевода долга, мены, сделки, предусматривающие оплату топлива посредством выдачи или передачи ценной бумаги, отступного, прекращения обязательств зачетом и новацией, передачи имущественных прав, а также сделки, предусматривающие выполнение в пользу отчуждающей топливо стороны работ, оказание ей услуг, запрещены. Эти требования не будут распространяться на расчеты за нефтяное жидкое топливо, хотя бы одной стороной в которых является сельскохозяйственная организация либо юридическое лицо, которому в результате реорганизации, приобретения (безвозмездной передачи) предприятия как имущественного комплекса перешли права и обязанности убыточных сельскохозяйственных организаций, приобретающие топливо для собственного потребления.

Декретом установлено, что в случае оптовой торговли топливом комиссионером, поверенным, другим лицом, действующим на основании договоров комиссии, поручения, иных аналогичных договоров, денежные средства, полученные указанными лицами от покупателей топлива, подлежат перечислению на текущие (расчетные) счета комитента, доверителя, иного лица, в интересах которых действовали комиссионер, поверенный, другое лицо на основании договоров комиссии, поручения, иных аналогичных договоров.

В Декрете установлена административная ответственность за нарушение порядка расчетов за нефтяное жидкое топливо.

Кроме того, для создания благоприятных условий торговли нефтяным жидким топливом внесено изменение в части исключения обязанности внесения денежных средств в республиканский бюджет как условия ввоза нефтяного жидкого топлива на территорию Республики Беларусь железнодорожным и трубопроводным транспортом.


14 мая 2008 года принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 2008 г. № 5 «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 23 декабря 1999 г. № 43».

Декрет издан с целью развития рынка корпоративных ценных бумаг и облигаций путем формирования эффективной системы налогообложения. Данные меры позволят ускорить процесс самостоятельного привлечения предприятиями дополнительных ресурсов для пополнения оборотных средств и обновления основных фондов, сократить практику льготного кредитования и оказания государственной поддержки, снизить нагрузку на бюджет и банковскую систему страны, заложить основы стабильно функционирующего и развитого фондового рынка.

Декретом предусматривается снижение ставки налога на доходы от операций с ценными бумагами с 40 процентов до 24 процентов, которая уравнивается, таким образом, со ставкой налога на прибыль. По государственным ценным бумагам, ценным бумагам Национального банка Республики Беларусь и ценным бумагам местных целевых облигационных жилищных займов для организаций предусмотрена льгота по доходам от реализации облигаций юридических лиц. В данном случае плательщики налога на доходы вправе уменьшить налогооблагаемую базу на суммы доходов, полученных от операций с вышеназванными ценными бумагами. При этом льготироваться могут только доходы по облигациям юридических лиц, выпущенным в период с 1 апреля 2008 года по 1 января 2013 года, а юридические лица должны быть признаны в соответствии со статьей 14 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь налоговыми резидентами Республики Беларусь.

Аналогичная льгота по доходам от реализации (погашения) облигаций юридических лиц установлена для физических лиц. Не подлежат льготированию доходы, полученные от реализации таких облигаций выше их текущей стоимости на день продажи.

В целях стимулирования выпуска и обращения корпоративных ценных бумаг Декретом установлено право юридических лиц включать в себестоимость продукции (работ, услуг) и относить к прочим затратам по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемым при налогообложении прибыли, расходы по выпуску и обслуживанию облигаций.


21 мая 2008 года принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2008 г. № 7 «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3».

Данный Декрет внес изменения и дополнения в Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3 «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь».

В соответствии с вышеназванным законодательным актом приватизация объектов, находящихся в государственной собственности, будет проходить на основании трехлетних планов, утверждаемых Правительством и местными Советами депутатов.

Продажа акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления и приватизации, будет осуществляться на конкурсах и аукционах.

Государство также отказывается от преимущественного права на приобретение долей (акций) в уставных фондах коммерческих организаций, созданных в процессе приватизации.

Вводится постепенная отмена ограничений на обращение акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления и приватизации, отчуждение которых до настоящего времени было запрещено. Отмена ограничений на обращение таких акций будет осуществляться в три этапа в зависимости от размера доли государства в уставных фондах акционерных обществ.

На первом этапе (с 1 июня 2008 года) отменяется ограничение на отчуждение акций обществ, в уставных фондах которых доля государства либо отсутствует вообще, либо составляет 75% и более. Также полностью отменяется запрет на отчуждение акций акционерных обществ, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции, переданных сельхозпроизводителям и предприятиям хлебопродуктов.

На втором этапе (с 1 января 2009 года) будут отменены ограничения на отчуждение акций акционерных обществ с долей государства свыше 50%.

При этом на первом и втором этапе отмена ограничений не распространяется на акции акционерных обществ, обеспечивающих функционирование стратегически значимых отраслей экономики.

На третьем этапе (с 1 января 2011 года) все ограничения будут отменены.

Декрет Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2008 г. № 7
«О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3» призван способствовать привлечению в экономику страны инвестиций, в том числе иностранных, и дальнейшему развитию рынка ценных бумаг.


21 мая 2008 года принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2008 г. № 6 «Об отдельных вопросах организации и проведения электронных интерактивных игр».

Декрет принят с целью закрепления основополагающих требований и условий осуществления деятельности по организации и проведению электронных интерактивных игр на территории Республики Беларусь.

При их проведении предполагается применение специальных компьютерных систем (включая программные средства и электронные терминалы) для приема денежных средств, выплаты выигрышей, а также приема, регистрации, передачи, обработки, учета, накопления и сохранения данных о принятых ставках игроков, распределения выигрышного фонда.

Декретом предусматривается введение нового вида лицензируемой деятельности – деятельность по организации и проведению электронных интерактивных игр и соответствующего лицензирующего органа – Министерство финансов Республики Беларусь. Порядок осуществления деятельности по организации и проведению электронных интерактивных игр определен Указом Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2008 г. № 201 «Об электронных интерактивных играх».

Кроме того, предусмотрено целевое использование средств, полученных от осуществления данного вида деятельности, на развитие физкультуры и спорта, в том числе олимпийского и паралимпийского движений, здравоохранения, образования, на охрану исторических и культурных ценностей.

Декретом также предусмотрены особенности налогообложения в сфере деятельности по организации и проведению электронных интерактивных игр – вводится налог на доходы от проведения электронных интерактивных игр в размере 8 процентов, определяется налогооблагаемая база как разница между суммой выручки от проведения электронных интерактивных игр и суммой сформированного выигрышного фонда.

Выручка от проведения электронных интерактивных игр не облагается налогом на прибыль и сбором в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки; обороты по приему ставок по электронным интерактивным играм не облагаются налогом на добавленную стоимость; доходы граждан в виде выигрышей, полученных от организаций, осуществляющих проведение электронных интерактивных игр, освобождаются от обложения подоходным налогом.


23 мая 2008 года принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь от 13 мая 2008 г. № 8 «О внесении изменения в Декрет Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2003 г. № 14».

Декрет Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2003 г. № 14
«Об установлении тарифных преференций» (далее –– Декрет № 14) в соответствии с Общей системой преференций (ОСП) устанавливает тарифные преференции в виде снижения таможенных пошлин на 25% либо полного освобождения от их уплаты в отношении экспорта определенных видов товаров из развивающихся и наименее развитых стран.

В числе таких стран в Декрете № 14 указана и Турецкая Республика, товары которой, подпадающие под действие преференциального режима, ввозились в нашу страну по ставкам таможенных пошлин, сниженным на 25%.

Однако без проведения переговоров с Республикой Беларусь Турецкая Республика с 1 февраля 2008 года отменила действие ОСП в своих отношениях с нашей страной. В связи с этой мерой таможенные пошлины на наши товары, импортируемые в Турцию, возрастут, что может привести к снижению их конкурентоспособности и вытеснению с турецкого рынка.

С целью обеспечения принципа взаимности в двусторонних торговых отношениях Республика Беларусь была вправе принять ответные меры в отношении Турецкой Республики, исключив ее из перечня развивающихся стран (территорий), которым предоставляются преференции согласно Декрету
№ 14.

Декрет Президента Республики Беларусь от 13 мая 2008 г. № 8
«О внесении изменения в Декрет Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2003 г. № 14» как раз и выполняет задачу применения адекватных ответных мер в отношении товаров Турецкой Республики.


17 июня 2008 года принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь от 28 мая 2008 г. № 9 «О внесении изменений в некоторые декреты Президента Республики Беларусь».

Издание Декрета вызвано необходимостью приведения некоторых декретов Президента Республики Беларусь в соответствие с Законом Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь», определившим Генеральную прокуратуру Республики Беларусь центральным органом системы органов прокуратуры, и Указом Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2007 г. № 448 «О некоторых вопросах органов пограничной службы», переименовавшим Государственный комитет пограничных войск Республики Беларусь в Государственный пограничный комитет Республики Беларусь, а пограничные войска Республики Беларусь — в органы пограничной службы Республики Беларусь.


24 июня 2008 года принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь от 13 июня 2008 г. № 12 «Об установлении размеров социальных пенсий».

Декрет направлен на повышение размеров социальных пенсий инвалидам I, II и III группы; детям-инвалидам; детям в случае потери кормильца; лицам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста, а также на упрощение механизма их исчисления.

Согласно Декрету размеры социальных пенсий устанавливаются в рамках от 50 до 85 процентов наибольшей величины утвержденного Правительством Республики Беларусь бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения за два последних квартала.


24 июня 2008 года принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь от 3 июня 2008 г. № 11 «О внесении изменений и дополнения в Положение об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь».

Декрет предусматривает внесение изменений и дополнения в Положение об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь (далее — Положение), утвержденное Декретом Президента Республики Беларусь от 10 декабря 1998 г. № 22 «Об утверждении Положения об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь».

Указанным Декретом в пункте 4 Положения указывается, что издание Национального реестра правовых актов Республики Беларусь может быть периодическим печатным и в его электронной версии. Пункт также дополняется новой частью, в соответствии с которой официальное опубликование правовых актов может осуществляться в электронной версии соответствующего номера периодического печатного издания Национального реестра правовых актов Республики Беларусь без официального опубликования этих актов в данном периодическом печатном издании. В пункте 7 Положения указываются случаи официального опубликования правовых актов в неполном изложении. В части первой пункта 9 Положения из обязательных реквизитов при опубликовании правовых актов исключается наименование органа (должностного лица), принявшего (издавшего) правовой акт.


17 июня 2008 года принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь от 29 мая 2008 г. № 10 «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. № 24»
(далее — Декрет).

Указанный Декрет издан в целях совершенствования порядка получения и использования иностранной безвозмездной помощи, предоставляемой иностранными государствами, международными организациями, иностранными организациями и гражданами, а также лицами без гражданства и анонимными жертвователями.

Декрет определяет перечень документов, которые должны быть представлены вместе с заявлением получателями иностранной безвозмездной помощи для ее регистрации в Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь. Предусматривается, что копии документов, подаваемые в Департамент по гуманитарной деятельности, заверяются руководителем и печатью организации без нотариального засвидетельствования. При этом при рассмотрении поступивших документов Департамент по гуманитарной деятельности вправе запросить у получателя, государственных органов и иных организаций другие сведения (документы), необходимые для уточнения или проверки представленной информации, регистрации иностранной безвозмездной помощи, установления цели ее использования либо оснований для освобождения иностранной безвозмездной помощи от таможенных сборов за таможенное оформление, таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на прибыль и подоходного налога с физических лиц.

Декрет закрепляет возможность использования иностранной безвозмездной помощи для оказания социальной помощи малообеспеченным гражданам, инвалидам, пенсионерам, детям, многодетным, неполным, опекунским и приемным семьям, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей их нормальную жизнедеятельность. Одновременно определяется, что для целей настоящего Декрета под трудной жизненной ситуацией понимаются обстоятельства, сложные для самостоятельного разрешения (неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, нуждаемость в технических средствах социальной реабилитации, стихийные бедствия, катастрофы, пожары и другие обстоятельства).

Декрет устанавливает ответственность за нецелевое использование иностранной безвозмездной помощи, а также предоставляет право получателю иностранной безвозмездной помощи на основании разрешения таможенного органа осуществлять временное хранение иностранной безвозмездной помощи, полученной в виде товаров (имущества) на складе получателя (собственном, арендованном либо находящемся в пользовании). Срок временного хранения товаров (имущества) не должен превышать 180 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за днем выдачи разрешения на временное хранение.


27 июня 2008 года Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. № 13 «О членах Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов с правом совещательного голоса при проведении выборов депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва».

Декрет предоставляет право политическим партиям, выдвинувшим кандидатов в депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва, направить в Центральную комиссию Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.

В Декрете определен правовой статус членов Центральной комиссии с правом совещательного голоса.

Принятие данного Декрета будет способствовать реализации политическими партиями их конституционного права на участие в выборах депутатов Палаты представителей.


1.1.7. Хроника законодательной деятельности

Таблица 2

Дата

Наименование законопроекта, постановления

Стадия рассмотрения, субъект права законодательной инициативы

Итоги рассмот- рения