Geum.ru

Основные статистические показатели итогов работы Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь третьего созыва в период восьмой сессии

Вид материалаДокументы

Содержание


Бюджетного кодекса Республики Беларусь
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь
«О драгоценных металлах и драгоценных камнях», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроект разработан в целях приведения Закона Республики Беларусь «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 517
«О внесении дополнения и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 19 апреля 2006 г. № 260», изданным в целях организации эффективного управления ценностями золотого запаса Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь.

В связи с этим уточняются полномочия Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь по государственному регулированию и контролю в сфере деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями. Уточняется также структура золотого запаса Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь, устанавливаются места хранения и размещения ценностей государственного резервного фонда, золотого запаса и оперативного фонда Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь.


14 мая 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«Об ипотеке», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроект направлен на урегулирование отношений в сфере ипотеки и создание правовой основы системы долгосрочного ипотечного кредитования. В нем определяются понятие ипотеки и основания ее возникновения, предмет ипотеки, даны понятия залогодателя, залогодержателя, владельца закладной, регламентирован порядок определения стоимости предмета ипотеки при заключении договора об ипотеке.

В законопроекте определены форма и содержание договора об ипотеке, момент возникновения и прекращения ипотеки. Устанавливается, что договор об ипотеке должен быть заключен в письменной форме. При этом, если он заключен в обеспечение обязательств по договору, который должен быть нотариально удостоверен, то договор об ипотеке требуется нотариально удостоверить. Договор об ипотеке считается заключенным с момента его государственной регистрации, но в случае ипотеки имущества, которое поступит залогодателю в будущем и которое на момент заключения договора об ипотеке не считается созданным, договор ипотеки считается заключенным с момента придания ему письменной формы.

Ряд положений законопроекта касается именной ценной бумаги — закладной, ее содержания, перехода прав по закладной и их государственной регистрации. По соглашению между залогодателем, а если он является третьим лицом, — также и должником по обязательству, обеспеченному ипотекой, и залогодержателем закладная может быть составлена в документарной либо бездокументарной форме. После прекращения ипотеки по заявлению залогодателя закладная аннулируется организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

Законопроектом также предлагается регламентировать права и обязанности залогодателя и залогодержателя по договору об ипотеке. В частности, определены обязанность залогодателя в случаях, предусмотренных законодательными актами или договором об ипотеке, страховать имущество, являющееся предметом ипотеки, в свою пользу или в пользу залогодержателя на срок не менее срока действия договора об ипотеке, а также право залогодержателя проверять по документам и фактически наличие, состояние и условия сохранности и содержания имущества, заложенного по договору об ипотеке. Закреплены и иные права и обязанности.

Нормы о переходе прав на имущество по договору об ипотеке и обременении этого имущества правами третьих лиц, передача (уступка) прав по договору об ипотеке, по закладной, залог закладной нашли свое отражение в проекте Закона. В нем также предлагается урегулировать отношения по последующей ипотеке, которая допускается, если она не запрещена предшествующими договорами об ипотеке, действие которых не прекратилось к моменту заключения последующего договора об ипотеке, и если по предшествующему договору об ипотеке не выдана закладная.

Значительное место в законопроекте занимают правовые предписания об обращении взыскания на недвижимое имущество, являющееся предметом ипотеки. Так, в частности, предусмотрены особенности судебного и внесудебного порядка удовлетворения требований залогодержателя за счет заложенного имущества.

В проекте также отражены особенности ипотеки земельных участков, предприятий как имущественных комплексов, капитальных строений (зданий, сооружений) или незавершенных законсервированных капитальных строений, жилых домов и квартир.


14 мая 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении дополнения в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь по вопросу обращения взыскания на жилой дом или квартиру, обремененные ипотекой», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроект внесен в Палату представителей Советом Министров Республики Беларусь в «пакете» с проектом Закона Республики Беларусь «Об ипотеке».

Пункт 1 приложения 1 к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Беларусь допускает возможность обращения взыскания на жилой дом либо квартиру в случаях, когда взыскивается кредит, выданный банком на строительство, реконструкцию или приобретение этих жилого дома либо квартиры. В то же время проектом Закона Республики Беларусь «Об ипотеке» предусматривается, что при предоставлении ипотечного кредита, ипотекой могут быть обеспечены обязательства не только по строительству, реконструкции либо приобретению жилого дома либо квартиры, но и обязательства по иным кредитным договорам, договорам займа, купли-продажи, аренды, подряда и иным договорам, а также обязательства, вытекающие из причинения вреда.

Предложенное проектом Закона дополнение пункта 1 приложения 1 к указанному Кодексу предоставляет также возможность обратить взыскание на жилой дом либо квартиру должника в случае, когда жилой дом или квартира обременены ипотекой при условии неисполнения должником обязательств, обеспеченных ипотекой.


14 мая 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений в Закон Республики Беларусь «О железнодорожном транспорте», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроектом предусматривается приведение отдельных положений Закона Республики Беларусь «О железнодорожном транспорте» в соответствие с законодательными актами Республики Беларусь.

Вносимые изменения касаются, в частности, вопросов обеспечения единства измерений, страхования, рекламы, охранной деятельности. Законопроектом предлагается также включить в Закон Республики Беларусь «О железнодорожном транспорте» предписание, в соответствии с которым за государственным объединением «Белорусская железная дорога» закрепляется статус коммерческой организации.


28 мая 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обеспечения единства измерений», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, законы Республики Беларусь «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС», «Об охране окружающей среды», «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», «О научной деятельности», «Об энергосбережении», «О питьевом водоснабжении»,
«О Комитете государственного контроля Республики Беларусь»,
«О магистральном трубопроводном транспорте», «О газоснабжении»,
«О гидрометеорологической деятельности» и «Об обращении с отходами».

В частности, законопроектом предлагается установить административную ответственность:

за применение лицом, на которое возложено осуществление радиационного контроля, средств радиационного контроля, не прошедших в установленном порядке поверку или калибровку, либо нарушение им методики выполнения измерений уровня радиоактивного загрязнения (статья 16.4 КоАП);

за выпуск в обращение, в том числе реализацию, передачу в аренду, предназначенных для применения в сфере законодательной метрологии средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку или калибровку (часть 1 статьи 23.13 КоАП);

за применение в сфере законодательной метрологии неисправных средств измерений, средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку или калибровку, нарушение методик выполнения измерений либо правил пользования средствами измерений (часть 2 статьи 23.13 КоАП).

Изменениями, вносимыми в статью 326 Уголовного кодекса Республики Беларусь, предлагается предусмотреть уголовную ответственность за применение лицом, на которое возложено осуществление радиационного контроля, средств радиационного контроля, не прошедших в установленном порядке поверку или калибровку, либо нарушение им методики выполнения измерений уровня радиоактивного загрязнения, совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения.

В законах Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» и «О питьевом водоснабжении» предлагается уточнить компетенцию Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь в части осуществления государственного метрологического надзора.

Иные изменения и дополнения, предусмотренные законопроектом, направлены на обеспечение терминологического единства законов Республики Беларусь с Законом Республики Беларусь «Об обеспечении единства измерений».


28 мая 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам защиты прав потребителей», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроектом предлагается изложить в новой редакции Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей» (далее – Закон).

Разработка проекта новой редакции Закона вызвана необходимостью приведения норм Закона в соответствие с законодательными актами Республики Беларусь, а также совершенствования его положений с учетом практики применения.

Проект новой редакции Закона направлен на установление общих правовых, экономических и организационных основ защиты прав потребителей и механизма реализации этих прав.

Законопроектом предлагается расширить сферу действия Закона, в частности предоставить установленные Законом права также участникам долевого строительства.

Предусматривается также расширить круг лиц, ответственных перед потребителем. Потребитель сможет предъявить претензии не только продавцу или изготовителю (исполнителю), а также поставщику, ремонтной организации.

Кроме того, в круг ответственных перед потребителем лиц предлагается включить граждан, которые на законных основаниях осуществляют предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей: осуществляющих ремесленную деятельность; производящих товары для последующей их разовой реализации на рынках и (или) в иных местах, в которых торговля может осуществляться в соответствии с законодательством; оказывающих услуги агроэкотуризма.

Законопроектом установлены требования к информации, которая в обязательном порядке должна предоставляться гражданину при приобретении товара (выполнении работ, оказании услуг) по образцам, описаниям товаров (работ, услуг), содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах или представленным в фотографиях или иных информационных источниках, в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет.

Вводится требование при оказании потребителю услуг общественного питания по его просьбе предоставлять информацию о составе продуктов питания, блюд и изделий, указанных в меню, а также о способах их кулинарной обработки.

Вносится ряд уточнений в отношении гарантийных сроков. Так, например, в целях дополнительной защиты прав потребителей и обеспечения одинаковых условий реализации отечественных и иностранных товаров предлагается распространить действие национальных стандартов в части гарантийных сроков на все реализуемые на территории Республики Беларусь товары вне зависимости от места их происхождения. Кроме того, уточняется порядок исчисления гарантийных сроков для сезонных товаров.

В целях исключения из Закона положений, относящихся к предмету регулирования других законодательных актов, законопроектом вносятся также дополнения и изменения в Гражданский и Гражданский процессуальный кодексы Республики Беларусь.


4 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнения в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам аудиторской деятельности», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Проект Закона направлен на приведение терминологии Банковского и Инвестиционного кодексов Республики Беларусь, законов Республики Беларусь «О хозяйственных обществах», «О совместном домовладении»,
«О финансово-промышленных группах», «О депозитарной деятельности и центральном депозитарии ценных бумаг в Республике Беларусь»,
«Об экономической несостоятельности (банкротстве)» в соответствие с Законом Республики Беларусь от 25 июня 2007 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности».

Данные изменения, в основном, касаются уточнения понятий «аудиторская проверка», «внешний аудит», «аудиторские фирмы» и «заключение аудитора».


10 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за
2007 год», внесенный Президентом Республики Беларусь.

В 2007 году бюджетно-налоговая политика была направлена на выполнение положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 — 2010 годы, поэтапное снижение налоговой нагрузки. При этом обеспечена государственная поддержка реального сектора экономики, строительство жилья и социально значимых объектов, профинансированы приоритетные мероприятия по дальнейшему повышению уровня жизни населения.

Законом Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на
2007 год» республиканский бюджет был утвержден по доходам в сумме
30 611 083 279,0 тыс. рублей, расходам 32 011 083 279,0 тыс. рублей с предельным размером дефицита республиканского бюджета в сумме
1 400 000 000,0 тыс. рублей, или 1,5 процента от ВВП.

Доходы и расходы республиканского бюджета уточнялись в течение
2007 года. В результате внесенных изменений уточненный план по доходам республиканского бюджета на 2007 год составил 35 117 329 019,0 тыс. рублей, по расходам 36 549 245 334,1 тыс. рублей, планируемый размер дефицита бюджета – 1 431 916 315 ,1 тыс. рублей.

За 2007 год в республиканский бюджет поступило доходов на сумму
36 235 034 032,7 тыс. рублей, или 103,2 процента к годовому плану. Доходы республиканского бюджета, полученные в 2007 году, на 26,4 процента превысили фактические поступления 2006 года.

По итогам года план доходов выполнен по всем основным доходным источникам и в разрезе регионов. В общей сумме фактически поступивших в 2007 году в республиканский бюджет доходов налоговые доходы составляли 63,6 процента, взносы на государственное социальное страхование –
31,1 процента, неналоговые доходы – 5,3 процента.

Всего расходы республиканского бюджета за 2007 год составили
35 909 016 983,1 тыс. рублей, или 98,2 процента к уточненному годовому плану.

Удельный вес расходов республиканского бюджета к объему ВВП составил 37,4 процента и увеличился на 2,8 процентных пункта по сравнению с 2006 годом.

Исполнение расходов республиканского бюджета в 2007 году обеспечено с учетом установленных Законом Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2007 год» приоритетов бюджетно-финансовой политики государства – повышение благосостояния населения, финансирование здравоохранения, образования, строительства жилья, а также финансирование мероприятий, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на ЧАЭС.

Фактически превышение доходов республиканского бюджета над расходами за 2007 год составило 326 017 049,6 тыс. рублей, или 0,3 процента к ВВП, при запланированном дефиците 1,5 процента.

Таким образом, за 2007 год республиканский бюджет исполнен по доходам в сумме 36 235 034 032,7 тыс. рублей и по расходам в сумме
35 909 016 983,1 тыс. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 326 017 049,6 тыс. рублей.


10 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О геодезической и картографической деятельности», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроектом предлагается изложить в новой редакции Закон Республики Беларусь «О геодезической и картографической деятельности» (далее — Закон). Он направлен на регулирование отношений, связанных с осуществлением геодезической и картографической деятельности на территории Республики Беларусь и призван упорядочить отмеченные виды деятельности.

Новая редакция Закона определяет основные термины и понятия, используемые для целей законопроекта (статья 1), содержит правовые нормы, регулирующие применение правил международных договоров в области геодезии и картографии (статья 3), определяет государственные органы, осуществляющие управление в сфере геодезической и картографической деятельности, и их компетенцию.

Данным законопроектом установлены основные положения по разработке и утверждению технических нормативных правовых актов в области геодезической и картографической деятельности.

Новая редакция статьи 9 Закона предусматривает конкретизацию и дополнение некоторых видов геодезических и картографических работ специального назначения. В проекте определены виды геодезических и картографических работ государственного назначения, таких как геодезическое и топографическое обеспечение навигаций, проектирование, составление и издание общегеографических, тематических карт, планов, атласов, учебных картографических изданий, а также работ специального назначения.

Предложенным законопроектом устраняется существенный пробел в части регулирования применения при выполнении геодезических и картографических работ на территории Республики Беларусь не только государственных систем геодезических координат, но и местных систем координат и определения компетенции государственных органов по установлению и определению порядка ведения и использования данных систем.

Положения статей 17 и 18 законопроекта уточняют нормы, регламентирующие состав и порядок использования материалов и данных, входящих в государственный картографо-геодезический фонд Республики Беларусь.

Нормы статьи 22 проекта регулируют отношения, возникающие в связи с созданием и использованием геодезических и картографических материалов и данных как объектов интеллектуальной собственности.

Проект содержит положения, предусматривающие определение порядка проведения экспертизы, согласования и утверждения технических проектов и смет на производство геодезических и картографических работ государственного и специального назначения, а также порядок проведения экспертизы геодезических и картографических материалов и данных.


10 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь «О гарантированном возмещении банковских вкладов (депозитов) физических лиц», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Основная цель законопроекта — защита прав и законных интересов физических лиц, стимулирование привлечения сбережений населения и укрепление его доверия к банковской системе Республики Беларусь.

Законопроект определяет основы государственного гарантирования возмещения денежных средств физических лиц, размещенных на счетах и во вклады (депозиты) в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях (далее — банки), зарегистрированных на территории Республики Беларусь, в тех случаях, когда банк самостоятельно не в состоянии исполнить свои обязательства перед вкладчиками.

Согласно положениям проекта физическим лицам гарантируется
100-процентное возмещение их вкладов, не превышающих 5000 евро в эквиваленте, в каждом банке. При наличии у физического лица в одном банке нескольких банковских вкладов (депозитов), являющихся объектами возмещения, размер возмещения этих вкладов (депозитов) не может быть более суммы, эквивалентной 5000 евро.

Законопроектом предусматривается, что возмещение вкладов будет осуществляться специально создаваемым Советом Министров Республики Беларусь и Национальным банком Республики Беларусь юридическим лицом в форме государственного учреждения — Агентством по возмещению банковских вкладов (депозитов) физических лиц. Его основными задачами станут аккумулирование обязательных взносов банков для формирования резерва Агентства и осуществление выплаты физическим лицам денежного возмещения по их вкладам. Выплата возмещения должна производиться Агентством после опубликования в официальных республиканских печатных изданиях информации о начале таких выплат, как правило, в течение одного месяца с даты подачи физическим лицом заявления в Агентство.

Согласно законопроекту, участие в создаваемой системе возмещения вкладов обязательно для всех банков, имеющих лицензию на осуществление банковской деятельности, предоставляющую право на привлечение во вклады (депозиты) денежных средств физических лиц, выданную Национальным
банком Республики Беларусь. Обязательные взносы банков являются основным источником формирования резерва Агентства, предназначенного для выплаты возмещения. В случае недостатка средств резерва Агентства для выплаты физическим лицам возмещения по банковским вкладам предусматриваются займы (кредиты), в том числе выданные под гарантии Национального банка, а также бюджетные займы, выдаваемые в порядке, установленном актами Президента Республики Беларусь.

Законопроект претерпел существенные изменения по сравнению с принятым в первом чтении. Благодаря конструктивным предложениям депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Л.Г.Вершалович, В.В.Герасимова, М.Н.Худой и других законопроект значительно улучшен.

В частности, увеличен пороговый предел подлежащих возмещению Агентством банковских вкладов (депозитов) физических лиц до 5000 евро. В принятом в первом чтении проекте предлагалось производить возмещение в размере 100 процентов от суммы вклада (депозита) до 2000 евро и 80 процентов от суммы вклада (депозита) от 2000 до 5000 евро. Уточнен и детализирован порядок обращения физических лиц в Агентство за выплатой возмещения по банковским вкладам (депозитам), порядок взаимодействия Агентства и банков, входящих в систему гарантирования банковских вкладов (депозитов), в части предоставления информации об обязательствах банков перед физическими лицами в случае возникновения у Агентства обязательства по возмещению банковских вкладов (депозитов), а также в части перечисления банками обязательных взносов в резерв Агентства.

Всего в ходе доработки законопроекта рассмотрено 275 замечаний и предложений, внесено свыше 300 поправок.


10 июня 2008 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О кредитных историях», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Разработка и принятие законопроекта вызваны необходимостью совершенствования правового регулирования кредитных отношений, связанных с формированием кредитных историй и предоставлением содержащихся в них сведений. В настоящее время эти отношения регулируются нормативными правовыми актами Национального банка Республики Беларусь. (Инструкция о порядке получения, формирования, обработки, хранения и предоставления. Национальным банком Республики Беларусь сведений о кредитных договорах)

Основная цель законопроекта — укрепление платежной дисциплины, повышение заинтересованности физических и юридических лиц в надлежащем исполнении обязательств перед банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями (далее — банки), снижение кредитных рисков и повышение эффективности работы банковской системы в целом.

Проект Закона предусматривает, что источниками формирования кредитных историй являются только банки, которые будут обязаны представлять в Национальный банк Республики Беларусь (далее — Национальный банк) сведения в электронном виде об исполнении обязательств по заключаемым с ними кредитным договорам, договору, содержащему условия овердрафтного кредитования, а также договорам займа, залога, гарантии, поручительства.

Национальный банк организует получение от банков сведений, включаемых в кредитную историю, их обработку и формирование кредитных историй, а также предоставление по запросам сведений, содержащихся в кредитной истории, в форме кредитного отчета.

Сведения, содержащиеся в кредитной истории, могут запросить и получить любое юридическое или физическое лицо, иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом по иностранному праву, а также государственные органы. При этом такие сведения предоставляются Национальным банком на основании договора оказания информационных услуг за вознаграждение и только с предварительного письменного согласия субъекта кредитной истории, за исключением случаев, когда такие сведения предоставляются без уплаты вознаграждения субъектам кредитных историй и государственным органам, обладающим в соответствии с законодательными актами правом получать сведения, составляющие банковскую тайну.

Субъект кредитной истории вправе по заявлению получать свои кредитные отчеты один раз в течение календарного года без уплаты вознаграждения и неограниченное количество раз в течение календарного года на основании договора оказания информационных услуг за вознаграждение. Он также вправе потребовать проверки и исправления недостоверных сведений, содержащихся в его кредитной истории, а в случае отказа в изменении и (или) дополнении недостоверных сведений, содержащихся в кредитной истории, — обжаловать его в судебном порядке.

Участники правоотношений — банки, пользователи кредитной истории, Национальный банк — при представлении и получении сведений, содержащихся в кредитной истории, обязаны обеспечивать защиту этих сведений и принимать необходимые меры для недопущения их незаконного разглашения.

Согласно проекту Национальный банк наделяется правом использовать сведения, содержащиеся в кредитных историях, для целей осуществления надзора за деятельностью банков и иных функций, предусмотренных законодательными актами, без согласия субъектов кредитных историй. Он также имеет право принимать нормативные правовые акты в случаях, предусмотренных законопроектом, по вопросам получения, формирования, обработки, хранения и предоставления сведений, содержащихся в кредитной истории.

В целях защиты прав и законных интересов субъектов кредитных историй устанавливается запрет для юридических и физических лиц, государственных органов, за исключением судов и уполномоченных правоохранительных органов, на требование ими представления субъектом кредитной истории его кредитного отчета.


17 июня 2008 года в первом чтении принят проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О свободных экономических зонах», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроектом предлагается внести в Закон Республики Беларусь «О свободных экономических зонах» изменения и дополнения, изложив его в новой редакции.

Предложенная редакция проекта Закона Республики Беларусь
«О свободных экономических зонах» состоит из 6 глав, в которых определяются:

цели создания и типы СЭЗ;

запрещаемые виды деятельности в СЭЗ;

полномочия Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, местных Советов депутатов и местных исполнительных и распорядительных органов в сфере создания, функционирования и ликвидации СЭЗ;

порядок создания и ликвидации СЭЗ, изменения ее границ;

вопросы управления и финансирования СЭЗ;

полномочия администрации СЭЗ, условия деятельности резидентов СЭЗ, государственные гарантии иностранным инвесторам, а также иные вопросы, связанные с деятельностью СЭЗ.

Принятие законопроекта позволит обеспечить полноту правового регулирования деятельности свободных экономических зон и урегулировать вопросы, выявленные правоприменительной практикой за время действия Закона Республики Беларусь «О свободных экономических зонах».


17 июня 2008 года принят проект Бюджетного кодекса Республики Беларусь (далее — проект Кодекса), внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Разработка проекта Кодекса продиктована необходимостью систематизации бюджетного законодательства, которое в настоящее время представляет собой совокупность разноуровневых нормативных правовых актов, содержащих нормы бюджетного права, и не соответствует современному состоянию бюджетных отношений.

Проект Кодекса подготовлен в тесной увязке с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г.
№ 384, и, по сути, является правовой основой для реализации ее задач в области бюджетно-налоговой политики до 2010 года.

В проекте Кодекса по сравнению с действующим бюджетным законодательством значительно расширены существующие и введены новые правовые нормы. В частности, предусматривается:

поэтапное внедрение программного метода финансирования расходов;

переход к механизму среднесрочного бюджетного планирования;

совершенствование бюджетной классификации с приближением к современным требованиям международных стандартов;

уточнение и систематизация бюджетной терминологии;

законодательное регулирование заимствований на местном уровне;

более детальное регулирование межбюджетных отношений;

усиление и расширение правовых норм, регулирующих основные положения составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местных бюджетов;

упорядочение и закрепление постоянных доходных источников и расходных полномочий за каждым уровнем бюджетной системы;

гармонизация норм законопроекта с бюджетным законодательством в рамках Союзного государства и ЕврАзЭС.

Проект Кодекса состоит из Общей и Особенной частей.

Общая часть включает пять разделов, характеризующих общие положения о бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Беларусь.

В Общей части закрепляются основы бюджетных отношений, систематизируются основные термины, применяемые в проекте Кодекса, определяются структура бюджетной системы, принципы построения бюджетной классификации Республики Беларусь, государственные внебюджетные фонды, а также доходы и расходы бюджетов. Доходы бюджетов включают две основные группы — налоговые и неналоговые доходы. На основе общих положений о доходах бюджетов осуществляется их разграничение между бюджетами разного уровня бюджетной системы Республики Беларусь.

В целях закрепления принципов разграничения расходных полномочий и ответственности между бюджетами всех уровней в проекте Кодекса предусматривается упорядочение и закрепление постоянных доходных источников и расходных полномочий за каждым уровнем бюджетной системы Республики Беларусь на основе сбалансированности доходов и расходов местных бюджетов и с учетом закрепленных за ними функций. Это даст возможность органам местного управления и самоуправления планировать бюджет на перспективу, более рационально расходовать его средства для выполнения программ экономического и социального развития территории, что будет способствовать обеспечению равного доступа к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям граждан независимо от места их проживания.

Особенная часть проекта Кодекса состоит из шести разделов, детализирующих все стадии бюджетного процесса, в том числе порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов, а также отчетов об их исполнении. Кроме того, в Особенной части определяются формы контроля за исполнением бюджетов и ответственность за нарушение бюджетного законодательства Республики Беларусь.


17 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь