Geum.ru

Основные статистические показатели итогов работы Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь третьего созыва в период восьмой сессии

Вид материалаДокументы

Содержание


Кодекса Республики Беларусь о недрах
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обязательного бесплатного экземпляра документов и библиотечного дела», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроект разработан в целях совершенствования законодательства об обязательном бесплатном экземпляре документов и о библиотечном деле.

Проектом Закона предусматривается внесение изменений и дополнений в законы Республики Беларусь «О печати и других средствах массовой информации», «Аб бібліятэчнай справе ў Рэспубліцы Беларусь» (в редакции Закона Республики Беларусь от 11 ноября 2002 года), Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Вносимыми изменениями и дополнениями предусматривается, что порядок рассылки обязательных бесплатных экземпляров документов, в том числе периодических печатных изданий, перечень организаций, которые имеют право на их получение, определяются положением, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь, устанавливается административная ответственность за нарушение порядка рассылки обязательных бесплатных экземпляров документов, не относящихся к периодическим печатным изданиям.

Кроме того, законопроект предусматривает внесение изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Аб бібліятэчнай справе ў Рэспубліцы Беларусь», которые носят уточняющий или редакционно-технический характер. Так, в частности, в новой редакции излагается статья 23 о Национальной библиотеке Беларуси, в которой раскрываются основные функции библиотеки как республиканского информационного и социокультурного центра. Также уточняются значения отдельных терминов (библиотечное дело, межбиблиотечный абонемент) и содержание некоторых нормативных положений этого Закона (о платных услугах, правилах пользования библиотеками, об основных задачах библиотек).


24 апреля 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении дополнения в Закон Республики Беларусь «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Разработка данного законопроекта обусловлена необходимостью совершенствования правового регулирования общественных отношений в области предупреждения заболеваний, связанных с дефицитом йода.

В проекте Закона впервые регламентируются вопросы, связанные с использованием йодированной соли при производстве пищевых продуктов.

Так, статья 11 Закона Республики Беларусь «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека» дополняется частью, согласно которой требования к использованию йодированной соли при производстве пищевых продуктов будут определяться Советом Министров Республики Беларусь.


14 мая 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь
«О здравоохранении», внесенный Советом Министров Республики Беларусь. Законопроектом предлагается изложить Закон Республики Беларусь
«О здравоохранении» в новой редакции.

Проект Закона разработан в целях уточнения положений действующего Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» с учетом практики его применения, совершенствования правового регулирования общественных отношений в области здравоохранения, обеспечения права граждан Республики Беларусь на доступную и квалифицированную медицинскую помощь.

В законопроекте определены основные принципы государственной политики и полномочия государственных органов, иных организаций в области здравоохранения, структура здравоохранения Республики Беларусь и организация деятельности в данной области.

Проект Закона:

закрепляет право граждан на доступное медицинское обслуживание, в том числе на предоставление бесплатной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения, за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов;

содержит нормы, определяющие виды, формы и условия оказания медицинской помощи гражданам;

закрепляет право пациента на участие в выборе методов оказания медицинской помощи, в том числе при его письменном согласии на сложное медицинское вмешательство, а также в исключительных случаях на применение научно обоснованных, но еще не разрешенных к применению в установленном законодательством Республики Беларусь порядке методов оказания медицинской помощи;

закрепляет право граждан на получение медицинской помощи за счет собственных средств, средств юридических лиц или иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь, в государственных организациях здравоохранения, негосударственных организациях здравоохранения и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в установленном законодательством Республики Беларусь порядке медицинскую деятельность;

уточняет круг лиц, имеющих право принимать решение при оказании медицинской помощи в отношении несовершеннолетних, лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, а также лиц, не способных по состоянию здоровья к принятию осознанного решения.

Законопроектом также предлагается регламентировать порядок оказания медицинской помощи населению, в том числе несовершеннолетним, женщинам во время беременности, родов и в восстановительный период после родов, пациентам, имеющим заболевания, представляющие опасность для здоровья населения, вирус иммунодефицита человека.

Проект Закона содержит нормы о гарантированном оказании несовершеннолетним медицинской помощи, об обеспечении условиями и питанием за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов одного из родителей или лиц, фактически осуществляющих уход за несовершеннолетним в возрасте до трех лет, при стационарном лечении в государственных учреждениях здравоохранения, а также обеспечении условиями для дополнительного ухода при стационарном лечении в государственных учреждениях здравоохранения за несовершеннолетними в возрасте от трех до пяти лет.

В законопроекте уточнены положения, касающиеся медицинской экспертизы, в частности медико-социальной экспертизы (экспертизы нарушения жизнедеятельности пациентов), военно-врачебной экспертизы, медицинской судебной экспертизы.

Законопроект закрепляет права и обязанности медицинских (фармацевтических) работников, устанавливает гарантии материального и социального обеспечения работников здравоохранения, а также устанавливает гарантии гражданам при их обращении за медицинской помощью и обязательства, принимаемые на себя гражданами при ее получении.

Проектом Закона закрепляются положения, определяющие прохождение интернатуры, клинической ординатуры, а также нормы, предусматривающие подготовку кадров на второй ступени высшего медицинского (фармацевтического) образования — в магистратуре, подготовки научных работников — в аспирантуре и докторантуре.


14 мая 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь «Об охране труда», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

В законопроекте расширен по сравнению с Трудовым кодексом Республики Беларусь круг лиц, имеющих право на охрану труда, определены обязанности по обеспечению охраны труда юридических и физических лиц, предоставляющих работу гражданам по гражданско-правовым договорам и иным основаниям, предусмотренным законодательством.

Законопроектом определены полномочия органов власти и управления в сфере охраны труда, предусмотрена разработка и реализация республиканской, отраслевой и территориальных программ по улучшению условий охраны труда.

Проект Закона содержит нормы, регламентирующие деятельность работодателей по обеспечению охраны труда при эксплуатации территории, производственных зданий (помещений), производственных процессов, оборудования и рабочих мест, а также требования по охране труда к наиболее распространенным и травмоопасным видам работ таким, как строительно-монтажные, специальные, погрузочно-разгрузочные, складские, с ручным инструментом.

В законопроекте усилены нормы по контролю и надзору за соблюдением законодательства о труде. Закреплены полномочия государственной инспекции труда, государственной экспертизы условий труда, других государственных органов надзора и контроля, а также органов общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда.


21 мая 2008 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий», внесенный Советом Министром Республики Беларусь.

Принятие законопроекта вызвано необходимостью приведения норм действующего Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствие с Трудовым кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь
«О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан», указами Президента Республики Беларусь от 1 сентября 1995 г. № 349 «Об упорядочении некоторых льгот для отдельных категорий граждан», от 29 ноября 2005 г. № 565 «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений», от 19 марта 2007 г. № 128 «О некоторых вопросах предоставления и использования жилых помещений государственного жилищного фонда», от 7 февраля 2006 г. № 80 «О правилах приема в высшие и средние специальные учебные заведения», от 28 августа 2006 г. № 542
«О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения», от 7 сентября 2007 г. № 413 «О совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту пребывания» и от 28 января 2008 г. № 43 «О деятельности организаций застройщиков, гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок», а также декретами Президента Республики Беларусь от 12 июля 2002 г. № 16 «Об упорядочении использования средств, направляемых на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 29 апреля 1999 г. № 21 «О некоторых мерах по упорядочению пенсионного обеспечения граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Законопроектом предлагается изложить Закон в виде самостоятельного акта с признанием утратившим силу действующего Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Законопроектом закреплено применявшееся на практике положение о том, что граждане, эвакуированные, отселенные, самостоятельно выехавшие с территории радиоактивного загрязнения из зон эвакуации (отчуждения), первоочередного отселения и последующего отселения (включая детей, находившихся во внутриутробном состоянии), имеют право на получение льгот только в том случае, если они прибыли (в том числе повторно) в указанные зоны до 1 января 1990 года.

Кроме того, законопроектом определены категории граждан, признанных участниками ликвидации последствий других радиационных аварий, а также льготы, на получение которых участники ликвидации последствий других радиационных аварий имеют право.

Законопроектом вводится норма, предусматривающая замену старых удостоверений удостоверениями нового образца, принимая во внимание тот факт, что до настоящего времени участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения, форма которых утверждена еще Правительством СССР со всеми соответствующими реквизитами.


21 мая 2008 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнения в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам социальной защиты граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроектом предусматривалось внесение изменений в:

Закон Республики Беларусь «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС», из которого предусматривается исключить норму, гарантирующую гражданам денежную компенсацию за утраченное имущество в связи с переселением;

Закон Республики Беларусь «О платежах за землю», в котором предлагается уточнить состав субъектов, освобождаемых от платы за землю;

Закон Республики Беларусь «О подоходном налоге с физических лиц», в котором из доходов, не подлежащих налогообложению, предлагается исключить денежные пособия и стоимость путевок, выдаваемых государством физическим лицам, пострадавшим в связи с аварией на Чернобыльской АЭС;

Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь», в котором уточняются категории граждан, имеющих дополнительные гарантии в области содействия занятости, а также размер стипендии при направлении их на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

В законах Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»,
«О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований» и
«О профессионально-техническом образовании» предлагается внести изменения, направленные на приведение терминологии в соответствие с проектом Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий».


4 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и отдельного положения закона Республики Беларусь по вопросам охраны материнства и детства», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

В данном проекте Закона предусматривается признать утратившими силу законодательные акты Республики Беларусь и отдельное положение закона Республики Беларусь по вопросам охраны материнства и детства, нормативные предписания которых поглощены принятыми позднее законами Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» и «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».


4 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь
«Об особо охраняемых природных территориях», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Данный законопроект разработан в целях реализации поручения Президента Республики Беларусь от 18 октября 2006 г. № 09/124-1671, а также Указа Президента Республики Беларусь от 10 января 2007 г. № 11
«Об утверждении плана подготовки законопроектов на 2007 год».

Разработка указанного законопроекта обусловлена необходимостью приведения Закона Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» в соответствие с положениями Закона Республики Беларусь
«Об охране окружающей среды», Кодекса Республики Беларусь о земле, Указа Президента Республики Беларусь от 12 января 2007 г. № 19 «О некоторых вопросах государственной градостроительной политики», а также актов Президента Республики Беларусь, регулирующих земельные отношения.

Законопроектом предлагается внести изменения в перечень видов особо охраняемых природных территорий. В частности, из перечня видов заказников предлагается исключить палеонтологические заказники.

Предусматриваются разработка и принятие на соответствующие периоды национальной стратегии развития системы особо охраняемых природных территорий, Государственной программы развития системы особо охраняемых природных территорий, а также ведение реестра особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь.

Для выполнения целей и задач, поставленных при объявлении или преобразовании особо охраняемых природных территорий, обеспечения восстановления, сохранения и (или) воспроизводства природных комплексов и объектов, ради которых объявлялись особо охраняемые природные территории, предусмотрен общий запрет на осуществление на этих территориях деятельности, которая может нанести вред расположенным на них природным комплексам и объектам.

В целях совершенствования управления особо охраняемыми природными территориями законопроектом предусматривается разработка и утверждение планов управления особо охраняемыми природными территориями, составной частью которых будут ныне существующие проекты территориальной организации особо охраняемых природных территорий.

С учетом международной правовой практики организации экологического туризма на особо охраняемых природных территориях, а также тенденций развития национального законодательства в области туризма законопроект устанавливает требования в области охраны окружающей среды при осуществлении туристической, рекреационной и оздоровительной деятельности на особо охраняемых природных территориях. При этом основными требованиями будут являться необходимость организации туризма с учетом нормативов допустимой нагрузки, а также соблюдение юридическими и физическими лицами режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Учитывая то, что республиканские заказники могут объявляться с изъятием земельных участков у землепользователей, вносятся соответствующие изменения в статьи, регламентирующие порядок объявления заказников. Также предлагается урегулировать вопросы об источниках финансирования заказников и создания для управления ими государственных природоохранных учреждений.

Законопроектом предлагается дополнить действующий Закон Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» нормами о порядке признания особо охраняемых природных территорий особо охраняемыми природными территориями международного значения, их финансировании, управлении ими, режиме их охраны и использования.

Принятие Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» позволит устранить пробелы правового регулирования в области организации системы управления особо охраняемыми природными территориями, оптимизировать указанную систему управления и планирование развития системы особо охраняемых природных территорий, сформировать эффективную систему учета таких территорий и получения информации о них, будет способствовать сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, повышению привлекательности особо охраняемых природных территорий для использования их в сфере туризма и социально-экономическому развитию регионов.


4 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроект предусматривает приведение законов Республики Беларусь «О питьевом водоснабжении» и «Об охране озонового слоя», а также Водного кодекса Республики Беларусь в соответствие с требованиями Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Из указанных законопроектов исключаются нормы, определяющие составы правонарушений и используемые для квалификации правонарушений в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, так как они не в полной мере согласуются с составами правонарушений, содержащимися в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях и Уголовном кодексе Республики Беларусь.

Принятие законопроекта будет содействовать упорядочению отношений в сфере установления ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов.


4 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении дополнения в Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Водный кодекс Республики Беларусь» (далее — законопроект), внесенный Советом Министров Республики Беларусь и разработанный с учетом возражения Президента Республики Беларусь.

Разработка законопроекта вызвана тем, что при подписании Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Водный кодекс Республики Беларусь», принятого Палатой представителей 22 ноября 2007 года и одобренного Советом Республики 7 декабря 2007 года, Президент Республики Беларусь посчитал, что некоторые положения, приведенные в пункте 61 статьи 1 данного Закона, связанные с запретами и ограничениями хозяйственной и иной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных полосах, ограничивали конституционное право граждан по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и что режим хозяйственной и иной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных полосах должен предоставить гражданам возможность осуществления строительства (реконструкции) жилых домов, хозяйственных и иных строений на ранее предоставленных земельных участках, входящих в границы водоохранных зон и прибрежных полос, при условии соблюдения охраняемых интересов других лиц и государства и если такие действия не ухудшают экологическую обстановку, не создают угрозу жизни и здоровью населения.

По результатам рассмотрения возражения Президента Республики Беларусь, депутатами Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь 2 апреля 2008 года было принято Постановление Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, в котором они согласились с указанным выше возражением.

Законопроектом предусматривается дополнить данный Закон Республики Беларусь пунктом 61 с изложением статьи 77 Водного кодекса Республики Беларусь в новой редакции, в которой:

устанавливаются запреты и ограничения хозяйственной и иной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;

предлагается конкретный перечень объектов рекреационного и иного назначения, строительство и реконструкция которых допускается в границах прибрежных полос водных объектов, а также работ, проводимых в них.

В частности, в границах прибрежных полос допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов, строений и сооружений при них, в том числе помещений для хранения инвентаря, твердого топлива, гаражей для хранения легковых автомобилей и мотоциклов, туалетов с оборудованным отводом сточных вод в централизованные системы канализации или водонепроницаемые выгреба с организованным подъездом для вывоза стоков, расположенных на земельных участках, предоставленных в соответствии с законодательством Республики Беларусь об охране и использовании земель до 24 июля 2008 года, если такие строительство, реконструкция и эксплуатация соответствуют требованиям законодательства Республики Беларусь о строительстве, архитектуре и градостроительстве, об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемическом благополучии населения и соблюдаются интересы государства и законные интересы граждан.

Кроме этого, законопроект предоставляет право Совету Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь определять иные объекты и иные виды работ, строительство или производство которых допускается в этих полосах.


10 июня 2008 года принят проект Кодекса Республики Беларусь о недрах, внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Данный законопроект разработан в целях приведения законодательства о недрах в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 3 ноября 2005 г. № 520 «О совершенствовании правового регулирования отдельных отношений в экономической сфере» и иными законодательными актами, законодательного закрепления полномочий органов государственного управления в области использования и охраны недр с учетом произошедших изменений в структуре органов государственного управления, исключения дублирования их функций в указанной области, а также законодательного закрепления не нашедших закрепления в действующем Кодексе Республики Беларусь о недрах аспектов деятельности в области использования и охраны недр.

В законопроекте предусмотрены новые главы и статьи, содержащие нормы прямого действия, регламентирующие, в частности:

порядок предоставления геологических и горных отводов;

порядок изъятия и предоставления участков недр для государственных нужд;

порядок приостановления или прекращения права пользования недрами;

классификацию полезных ископаемых и иных ресурсов недр;

направления и порядок использования подземных пространств и геотермальных ресурсов недр;

этапы и стадии геологического изучения недр;

порядок проведения государственной экспертизы геологической информации;

порядок передачи открытых месторождений полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр в разработку;

порядок разработки и утверждения разведочных и эксплуатационных кондиций полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр;

порядок проведения государственной экспертизы проектной документации на пользование недрами;

порядок осуществления наблюдений за сдвижением горных пород в зоне их возможных деформаций;

порядок консервации и ликвидации горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

порядок государственного учета пользования недрами и состояния минерально-сырьевой базы;

порядок постановки запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр на государственный баланс и списания запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр;

порядок государственного учета минералогических, палеонтологических и иных уникальных геологических материалов.

В данном законопроекте впервые законодательно закреплены нормы, регулирующие вопросы разработки месторождений полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр, в том числе пробной эксплуатации и опытно-промышленной разработки, правовых оснований добычи полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр, использования подземных пространств в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В законопроекте предусмотрены отдельные главы по рациональному использованию и охране недр, а также по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, в которых установлены конкретные требования в целях обеспечения комплексности и полноты геологического изучения недр и извлечения из них полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр, а также обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности имущества граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, имущества, находящегося в собственности государства, при проведении работ, связанных с пользованием недрами.

Принятие Кодекса Республики Беларусь о недрах позволит уменьшить количество нормативных правовых актов, регулирующих использование и охрану недр, упорядочить отношения в области разведки, использования и охраны недр, обеспечить воспроизводство минерально-сырьевой базы Республики Беларусь, охрану недр от истощения и загрязнения, а также конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.


10 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь
«О правах ребенка», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроектом предлагается внести изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь «О правах ребенка», направленные на приведение его в соответствие с Кодексом Республики Беларусь о браке и семье, законами Республики Беларусь «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Об образовании» и иными законодательными актами.

В частности, проектом Закона конкретизируются перечень органов и организаций, обеспечивающих защиту прав и законных интересов детей, их компетенция; регулируются вопросы, касающиеся возмещения родителями расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении; уточняется применяемая терминология.


17 июня 2008 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О радиационной безопасности населения», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Данный законопроект разработан в целях приведения Закона Республики Беларусь от 5 января 1998 года «О радиационной безопасности населения» в соответствие с законами Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об обращении с отходами» и иными законодательными актами, а также выполнения обязательств Республики Беларусь, предусмотренных статьями 4, 18 и 19 Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами
от 5 сентября 1997 года.

Законопроект будет способствовать реализации в нормотворчестве принципа полноты и завершенности правового регулирования общественных отношений в области обеспечения радиационной безопасности.

Так, в целях устранения пробела в правовом регулировании отношений, связанных с обращением с радиоактивными отходами, законопроектом предлагается дополнить Закон Республики Беларусь «О радиационной безопасности населения» главой IV1, содержащей требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с радиоактивными отходами.

Кроме того, законопроектом предлагается:

ввести основные понятия «радиоактивные отходы» и «трансграничное перемещение источников ионизирующего излучения» и их определения;

определить основные принципы обеспечения радиационной безопасности при обращении с радиоактивными отходами;

установить требования по обеспечению радиационной безопасности при трансграничном перемещении источников ионизирующего излучения;

определить компетенцию Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь в области обеспечения радиационной безопасности, а также государственных органов, осуществляющих государственное управление, государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности.


17 июня 2008 года принят проект нового Закона Республики Беларусь
«О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроект направлен на обеспечение правовых и организационных основ предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов.

В проекте Закона:

даны определения терминам: «адаптация инвалида», «жизнедеятельность», «инвалид» и «инвалидность», «индивидуальная программа реабилитации инвалида», «ограничение жизнедеятельности», которые не были предусмотрены действующим законом;

уточнены определения имеющихся терминов: «медицинская реабилитация инвалидов», «предупреждение инвалидности», «профессиональная реабилитация инвалидов», «реабилитация инвалидов», «социальная реабилитация инвалидов», «трудовая реабилитация инвалидов»;

предусмотрена новая глава о государственном регулировании в области предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов, в которой раскрывается суть государственной политики в данной области, ее принципы и направления, основывающиеся на приоритетности мер по предупреждению случаев возникновения инвалидности, пропаганде здорового образа жизни, создании условий для безопасного труда и отдыха населения Республики Беларусь, а также закреплена компетенция государственных органов;

уточнено содержание главы о предупреждении инвалидности, в которой отдельной статьей закрепляются меры по предупреждению инвалидности, направленные на обеспечение здоровых и безопасных условий труда и охраны труда;

предусмотрена новая глава об установлении инвалидности и о правах инвалидов при проведении реабилитации. При этом права инвалидов при проведении реабилитации впервые закрепляются на законодательном уровне.

Проектом Закона предусмотрены новые статьи:

о мерах по предупреждению инвалидности;

о трудовой реабилитации инвалидов и адаптации инвалидов к трудовой деятельности, где определено содержание трудовой реабилитации, направленной на создание условий для трудоустройства инвалидов;

о социальной адаптации инвалидов, включающей меры по формированию жизненной среды обитания инвалидов, воспитанию у инвалидов самостоятельности, обучению инвалидов пользованию техническими средствами социальной реабилитации, и иные меры по созданию благоприятной социальной среды для инвалидов.

В отдельную главу проекта включены статьи, предусматривающие цели подготовки государственных и местных (территориальных) программ в области предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов, их основное содержание и источники финансирования.

Проект Закона содержит норму о признании утратившим силу действующего Закона Республики Беларусь «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов».


24 чэрвеня 2008 года прыняты праект Закона Рэспублікі Беларусь
«Аб Правілах беларускай арфаграфіі і пунктуацыі», унесены Саветам Міністраў Рэспублікі Беларусь.

Законапраект распрацаваны з мэтай упарадкавання правапісу беларускай мовы з тым, каб пазбегнуць разнабою ў пісьмовай беларускай мове, забяспечыць адзінства яе правапісных норм і спрасціць навучанне беларускай мове ў навучальных установах.

Сучасны беларускі правапіс у сваёй аснове правільна адлюстроўвае асаблівасці і заканамернасці беларускай мовы. Разам з тым правапіс як рэгламентуючы сродак жывой мовы не можа працяглы час з’яўляцца нязменным, паколькі мова пастаянна развіваецца і ўдасканальваецца, што праяўляецца ў зменах фанетычнага, марфалагічнага, сінтаксічнага характару, абнаўленні лексічнага складу мовы. Беларускі правапіс, пабудаваны на фанетычным прынцыпе, асабліва адчувальны да гэтых змен, і таму ён павінен перыядычна ўдасканальвацца.

Падрыхтаваная новая рэдакцыя «Правіл беларускай арфаграфіі і пунктуацыі» з’яўляецца найбольш аптымальнай у сённяшніх умовах і адпавядае патрабаванням сучаснай моўнай практыкі. Прапанаваныя змяненні і ўдакладненні не закранаюць асноўных палажэнняў і прынцыпаў беларускай арфаграфіі і забяспечваюць традыцыі пераемнасці беларускай пісьмовай мовы.

Змены ў новай рэдакцыі ў асноўным звяліся да наступнага:

удакладнены многія фармулёўкі правіл у адпаведнасці з сучаснымі патрабаваннямі лінгвістычнай навукі;

дзеля зручнасці засваення правілы па-новаму згрупаваны;

пашыраны прынцып «акання» у словах іншамоўнага паходжання;

унесены змены ў напісанне складанаскарочаных слоў;

пашыраецца напісанне «ў» (у нескладовага) у словах іншамоўнага паходжання;

значна спрошчаны перанос слоў, што поўнасцю ўзгадняецца з сучаснай практыкай выдання друкаванай прадукцыі;

упарадкавана напісанне вялікай і малой літары ў назвах органаў улады, арганізацый, прадпрыемстваў, устаноў, назвах дзяржаўных і нацыянальных, ваенных і культурных рэліквій, а таксама ў назвах асоб па пасадах, званнях, тытулах, назвах найвышэйшых божастваў у рэлігійных культах і інш.;

выключана частка раздзелаў, якія не мелі адносін да арфаграфіі і пунктуацыі;

шматлікія састарэлыя прыклады да асобных пунктаў правіл заменены на больш сучасныя.

Усе змены і ўдакладненні новай рэдакцыі «Правіл беларускай арфаграфіі і пунктуацыі» накіраваны на уніфікацыю сучаснага беларускага правапісу і змяншэнне колькасці выключэнняў, якіх вельмі шмат у «Правілах беларускай арфаграфіі і пунктуацыі» 1959 года выдання.


27 июня 2008 года Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и  изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Принятие законопроекта вызвано необходимостью приведения законов Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», «О растительном мире», «Об объектах, находящихся в собственности государства», а также Лесного кодекса Республики Беларусь в соответствие с нормативными положениями Закона Республики Беларусь «О животном мире» и Указом Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности  ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими».

Дополнения и изменения направлены на установление единого порядка обращения как с дикими животными, так и с дикорастущими растениями, относящимися к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, а также на обеспечение единого подхода к их охране и рациональному использованию.


27 июня 2008 года в первом чтении принят проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам экологической информации и возмещения экологического вреда», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Данный законопроект разработан в целях реализации положений статьи 2 Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» по вопросам экологической информации и возмещения экологического вреда».

Законопроект предусматривает приведение Водного кодекса Республики Беларусь, Лесного кодекса Республики Беларусь, а также законов Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях», «Об охране озонового слоя», «О магистральном трубопроводном транспорте», «О растительном мире», «О животном мире» и «О безопасности генно-инженерной деятельности» в соответствие с требованиями Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды».

Вносимые в вышеуказанные законодательные акты Республики Беларусь изменения и дополнения позволят сформировать единый механизм правового регулирования общественных отношений в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в части:

обеспечения доступа широких слоев общественности к экологической информации по всем компонентам природной среды;

возмещения экологического вреда, причиненного окружающей среде, включая водные ресурсы, лесные угодья, объекты животного и растительного мира;

порядка полного или частичного приостановления до устранения выявленных нарушений хозяйственной или иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду, а также прекращения такой деятельности.


1.1.4. Оборона и безопасность

9 апреля 2008 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменения в Уголовный кодекс Республики Беларусь», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроектом предлагается статью 229 Уголовного кодекса Республики Беларусь изложить в новой редакции, предусмотрев уголовную ответственность за незаконный экспорт объектов экспортного контроля, которые могут быть использованы как при разработке (создании), так и при производстве, эксплуатации, модернизации, модификации, ремонте, монтажных работах, техническом обслуживании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники.

Также предусматривается уголовная ответственность не только за незаконный экспорт объектов экспортного контроля, но и за их передачу в целях экспорта.

В качестве квалифицирующих признаков незаконного экспорта или передачи в целях экспорта объектов экспортного контроля, которые заведомо могут быть использованы при разработке (создании), производстве, эксплуатации, модернизации, модификации, ремонте, монтажных работах, техническом обслуживании вооружения и военной техники, предусматривается повторность их совершения, либо совершение их группой лиц по предварительному сговору, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий.

Кроме того, предлагается усилить уголовную ответственность за незаконный экспорт или передачу в целях экспорта объектов экспортного контроля, которые заведомо могут быть использованы при разработке (создании), производстве, эксплуатации, модернизации, модификации, ремонте, монтажных работах, техническом обслуживании вооружения и военной техники, совершенные организованной группой, либо за такие же деяния в отношении объектов экспортного контроля, которые заведомо могут быть использованы при разработке (создании), производстве, эксплуатации, модернизации, модификации, ремонте, монтажных работах, техническом обслуживании оружия массового поражения, средств его доставки.


21 мая 2008 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам учета граждан по месту жительства и месту пребывания», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Целью проекта Закона является приведение законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 7 сентября 2007 г. № 413 «О совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту пребывания» (далее — Указ), которым утверждено Положение о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания. Указом упраздняется институт прописки и совершенствуется система учета граждан по месту жительства и месту пребывания посредством введения института регистрации.

Данным законопроектом предлагается внести изменения и дополнения в ряд законов Республики Беларусь, нормы которых регулируют отношения в сфере учета граждан по месту жительства и месту пребывания, а именно, в законы «О воинской обязанности и воинской службе», «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансирования террористической деятельности», «О высшем образовании» и «Об органах внутренних дел Республики Беларусь».

Указанные изменения и дополнения направлены на согласованное и единообразное использование таких терминов, как «место жительства», «место пребывания», «регистрация по месту жительства», в том числе на исключение терминов «прописка», «временная прописка» и «место временного пребывания» из названных законов.

Кроме того, для обеспечения комплексного внесения изменений и дополнений отдельные положения законов приводятся в соответствие с иными законодательными актами Республики Беларусь.

В частности, в Закон Республики Беларусь «О воинской обязанности и воинской службе» вносится изменение, направленное на его согласование с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 23 октября 2006 г. № 631 «О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов». Закон Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансирования террористической деятельности» приводится в соответствие с Гражданским кодексом Республики Беларусь в части использования термина «собственное имя». В соответствии с положениями Закона Республики Беларусь «О дорожном движении» в Закон Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» вносится дополнение, уточняющее норму об обязанности органов внутренних дел осуществлять не «контроль», а «государственный контроль» за соблюдением законодательства в области дорожного движения и обеспечения его безопасности.


21 мая 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности прокуратуры Республики Беларусь», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности прокуратуры Республики Беларусь» разработан в целях приведения отдельных законов Республики Беларусь в соответствие с Законом Республики Беларусь
«О прокуратуре Республики Беларусь». В частности, проектом предусматривается внесение изменений в законы Республики Беларусь
«О национальном архивном фонде», «О правопреемстве Республики Беларусь в отношении некоторых международных договоров о правовой помощи»,
«О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию» и другие в части переименования Прокуратуры Республики Беларусь в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь.


28 мая 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнения в Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь по вопросам отпусков осужденных и исполнения наказания в виде конфискации имущества», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроектом предлагается внесение изменений и дополнения в статьи 24, 38, 99, 166 — 170 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь. В частности: