Geum.ru

Основные статистические показатели итогов работы Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь третьего созыва в период восьмой сессии

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

«О внесении изменения и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности адвокатов», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

В статье 1 законопроекта предусматривается внесение изменения в статью 132 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре», направленного на увеличение максимального размера отчислений адвокатами денежных средств в фонд областной, Минской городской коллегий адвокатов, установленного частью второй указанной статьи, и обусловленного изменениями, внесенными в Закон Республики Беларусь «Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь». В связи с увеличением для коллегии адвокатов размера обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь с 10 до
35 процентов размер вышеуказанных отчислений предлагается повысить с
30 до 39 процентов.

Положения статей 2 и 3 законопроекта направлены на совершенствование механизма реализации права адвокатов запрашивать справки и иные документы, необходимые для оказания юридической помощи, закрепленного в пункте 3 части второй статьи 17 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре». В связи с этим в целях обеспечения более качественной защиты прав и законных интересов представляемого лица в суде предлагается предоставить адвокатам право получать сведения (документы) по совершенному нотариальному действию, а также обобщенную информацию о принадлежащих конкретному лицу правах на объекты недвижимого имущества. При этом определяется, что указанные сведения (документы) и информация будут предоставляться адвокатам только в связи с необходимостью составления документов правового характера при подготовке к судебному разбирательству и при предъявлении адвокатом лично специального разрешения (лицензии) на осуществление адвокатской деятельности, ордера юридической консультации, паспорта или удостоверения адвоката. Соответствующие дополнения вносятся в пункт 3 статьи 9 Закона Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности» и в часть первую пункта 2 статьи 29 Закона Республики Беларусь «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним».


17 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам нормотворческой деятельности», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Данный законопроект внесен в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь Советом Министров Республики Беларусь в редакции, одобренной Президентом Республики Беларусь. Положения законопроекта направлены на уточнение правовых и организационных основ правового обеспечения нормотворческой деятельности.

Проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам нормотворческой деятельности» разработан в соответствии с пунктом 8 плана подготовки законопроектов на 2007 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 января 2007 г. № 11. Проект Закона предусматривает внесение изменений и дополнений в законы Республики Беларусь
«О нормативных правовых актах Республики Беларусь» и «О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь».

Внесение изменений и дополнений, предлагаемых проектом Закона, обусловлено необходимостью приведения указанных законов в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 13 декабря 2007 г. № 630
«О некоторых мерах по совершенствованию правотворческой деятельности и научных исследований в области права», а также совершенствованием нормотворческого процесса.

В частности, в Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» предлагается внести следующие изменения и дополнения:

определение термина «технические нормативные правовые акты» предлагается изложить в новой редакции;

дополнить новым видом нормативных правовых актов — директивой Президента Республики Беларусь и ее определением;

дополнить нормой, определяющей юридическую силу постановлений палат Национального собрания Республики Беларусь, Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, Пленума Высшего Хозяйственного суда Республики Беларусь, актов Генерального прокурора Республики Беларусь по отношению к нормативным правовым актам министерств, иных республиканских органов государственного управления и Национального банка Республики Беларусь, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов;

положения, определяющие порядок планирования, разработки и контроля за реализацией государственных программ и планов подготовки проектов нормативных правовых актов, порядок внесения проекта нормативного правового акта в нормотворческий орган (должностному лицу), а также придания нормативному правовому акту обратной силы предлагается изложить в новой редакции.

Отдельные изменения, вносимые в названные Законы, связаны с переименованием Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь в Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь.


17 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственной службы», внесенный Президентом Республики Беларусь.

Данный законопроект направлен на совершенствование законодательства о государственной службе.

Впервые регламентируются порядок и условия публикаций и выступлений государственных служащих, связанных с исполнением служебных обязанностей, в целях исключения злоупотреблений в этой сфере. Так, в законопроекте устанавливается, что целесообразность данных публикаций и выступлений определяется руководителем государственного органа (уполномоченным им лицом), получение государственным служащим вознаграждения за такие публикации и выступления производится на основании договора, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством. При этом государственный служащий не вправе отказаться от выполнения поручения руководителя (уполномоченного им лица) подготовить публикацию или выступить по вопросам, связанным с исполнением служебных обязанностей, по причине отсутствия вознаграждения.

В качестве антикоррупционной меры и в соответствии с Законом Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» законопроектом предлагается закрепить положение о том, что государственный служащий не вправе принимать имущество (подарки) или другую выгоду в виде услуги в связи с исполнением служебных обязанностей, за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий. При этом сувениры, стоимость которых превышает пять базовых величин, передаются в доход государства по решению комиссии, создаваемой руководителем государственного органа.

В целях упорядочения предоставления трудовых отпусков государственным служащим, включая депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики, проектом Закона устанавливается:

основной трудовой отпуск продолжительностью 28 календарных дней;

дополнительный трудовой отпуск продолжительностью 2 календарных дня после пяти лет работы в качестве государственного служащего,
4 календарных дня после десяти лет такой работы.

Максимальная продолжительность трудового отпуска государственного служащего составит 32 календарных дня.

Предлагаемая корректировка позволит унифицировать подходы в части продолжительности трудовых отпусков, закрепленных в трудовом законодательстве и законодательстве о государственной службе.

В законопроект включены нормы, определяющие особенности зачета стажа государственной службы для лиц, назначенных на государственные должности в центральный аппарат Национального банка Республики Беларусь, в аппараты местных Советов депутатов. Кроме того, отдельным категориям государственных служащих в стаж государственной службы предлагается засчитывать установленной Законом Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» продолжительности время предыдущей работы в качестве председателей колхозов (до 1 января 1992 года).

Положения Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» приводятся в соответствие с другими законодательными актами, в частности с указами Президента Республики Беларусь от
14 марта 2005 г. № 122 «О проведении аттестации руководящих работников государственных органов и иных организаций, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь», от 17 марта 2005 г. № 139 «Об утверждении Положения о квалификационном экзамене для лиц, впервые поступающих на государственную службу», от 13 сентября 2006 г.
№ 570 «О создании Информационно-аналитического центра при Администрации Президента Республики Беларусь», от 30 ноября 2006 г. № 705 «О ежемесячном денежном содержании отдельных категорий государственных служащих», Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.

Отдельные изменения, вносимые в Закон Республики Беларусь
«О государственной службе в Республике Беларусь», обусловлены практикой его применения. Согласно Закону государственным служащим, имеющим государственные награды, может быть присвоен класс на один выше предусмотренного по занимаемой должности. В соответствии с изменениями, предлагаемыми законопроектом, данное положение не распространяется на лиц, награжденных юбилейными медалями. Также проектом устанавливается, что присвоение классов по названному основанию может быть произведено один раз за время государственной службы.


24 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О международных договорах Республики Беларусь», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Структурно законопроект состоит из 46 статей, которые объединены в 6 глав, регулирующие процедурные вопросы заключения, исполнения, приостановления действия и прекращения всех видов международных договоров Республики Беларусь (межгосударственных, межправительственных и международных договоров межведомственного характера).

В законопроекте определяется компетенция органов, участвующих в процессе заключения, исполнения, регистрации, хранения, приостановления действия и прекращения международных договоров Республики Беларусь, а также закреплены конкретные сроки внесения соответствующих предложений по определению способа выражения согласия Республики Беларусь на обязательность для нее международных договоров.

Законопроект содержит положения, связанные с осуществлением контроля за заключением и исполнением международных договоров, а также дачей разъяснений о порядке применения положений международных договоров Республики Беларусь.

В законопроекте урегулированы вопросы, которые возникали на практике при применении положений действующего Закона Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь».

В частности, включение в указанный проект Закона Республики Беларусь таких понятий, как «заключение международного договора», «изменение принципиального характера», «копия международного договора», «официальный перевод международного договора на белорусский и (или) русский языки», «парафирование текста проекта международного договора», «поправка к международному договору», будет способствовать надлежащему применению на практике норм процедурного характера.

Статья 16 законопроекта «Внесение изменений в проект международного договора или позицию Республики Беларусь на переговорах» позволяет четко определить полномочия лиц при проведении переговоров и установить порядок внесения в проект международного договора изменений принципиального характера, включая сроки их рассмотрения и принятия решений государственными органами Республики Беларусь.

Законопроектом предусматривается, что некоторые законодательные акты в области международных договоров, включая действующий Закон Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь» с внесенными в него изменениями и дополнениями, будут признаны утратившими силу.

Принятие проекта Закона Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь» будет способствовать дальнейшему развитию законодательства Республики Беларусь в сфере международных договоров, а также развитию всестороннего сотрудничества с иностранными государствами, международными организациями.


24 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О Совете Министров Республики Беларусь», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Данный законопроект представляет собой новый проект Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь» и предусматривает внесение комплексных изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь от 7 июля 1998 года «О Совете Министров Республики Беларусь» в целях приведения в соответствие действующего Закона с рядом законодательных актов.

Проект Закона:

закрепляет правовой статус центрального органа государственного управления Республики Беларусь;

определяет состав и порядок формирования Совета Министров Республики Беларусь;

закрепляет полномочия Совета Министров в различных сферах и областях;

содержит положения, определяющие систему республиканских органов государственного управления, виды республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров;

регламентирует отношения Совета Министров Республики Беларусь с Национальным собранием Республики Беларусь, Национальным банком Республики Беларусь и местными Советами депутатов;

закрепляет вопросы организации и порядка деятельности Совета Министров и его Аппарата.


24 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О средствах массовой информации», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Проект Закона разработан в соответствии с пунктом 37 плана подготовки законопроектов на 2001 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 9 января 2001 г. № 9, в целях совершенствования регулирования общественных отношений в сфере массовой информации.

В частности, в законопроекте:

определяются ключевые понятия для сферы массовой информации;

вводятся принципы деятельности средств массовой информации;

устанавливается порядок финансирования средств массовой информации;

уточняется процедура учреждения и государственной регистрации (перерегистрации) средств массовой информации;

уточняется порядок распространения продукции печатных, телевизионных и радиовещательных средств массовой информации;

регулируются отношения, связанные с распространением массовой информации с использованием глобальной компьютерной сети Интернет;

уточняется статус субъектов правоотношений в сфере массовой информации;

усиливается ответственность учредителя (учредителей) средства массовой информации за деятельность учрежденного им средства массовой информации;

определяются категории информации, распространение которой в средствах массовой информации запрещено или ограничено;

регулируются общественные отношения, связанные с защитой источника информации;

определяется порядок использования скрытой аудио- и видеозаписи, кино-, фотосъемки физического лица без его согласия;

определяется механизм применения мер ответственности к субъектам правоотношений в сфере массовой информации;

уточняются основания освобождения от ответственности журналиста, учредителя (учредителей) средства массовой информации, главного редактора (редактора) средства массовой информации, юридического лица, на которое возложены функции редакции средства массовой информации, распространителя продукции средства массовой информации, информационного агентства, корреспондентского пункта.

После вступления в силу Закона Республики Беларусь
«О средствах массовой информации» средства массовой информации в течение одного года должны будут пройти перерегистрацию.

Проектом Закона предусматривается признание утратившими силу Закона Республики Беларусь от 13 января 1995 года «О печати и других средствах массовой информации», а также некоторых законов и их отдельных положений.


1.1.2. Экономика, бюджет, финансы и налоговая политика


2 апреля 2008 года Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь принят проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам жилищных отношений».

Проект Закона направлен на приведение норм ряда законов Республики Беларусь в соответствие с указами Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2005 г. № 565 «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений» и от 19 марта 2007 г. № 128 «О некоторых вопросах предоставления и использования жилых помещений государственного жилищного фонда».

Законопроект предусматривает изложение нормы абзаца третьего статьи 5 Закона Республики Беларусь «О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь» в новой редакции, согласно которой не подлежат приватизации служебные жилые помещения, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

Указом № 128 установлено, что служебные жилые помещения государственного жилищного фонда могут быть предоставлены на период сохранения трудовых отношений с государственным органом или иной государственной организацией в индивидуальном порядке. В связи с этим законопроектом вносятся соответствующие дополнения в ряд статей Закона Республики Беларусь «О ветеранах». Кроме того, отдельные статьи данного Закона дополняются нормой, предусматривающей предоставление жилых помещений социального пользования ветеранам боевых действий на территории других государств, членам семей погибших (умерших) в годы Великой Отечественной войны и при исполнении воинских (служебных) обязанностей в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В связи с тем, что Указом Президента Республики Беларусь № 128 признан утратившим силу Декрет Президента Республики Беларусь от 13 июня 2001 г. № 17 «О порядке обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, финансовых расследований, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям», законопроектом предусматривается корректировка пункта 3 статьи 14 Закона Республики Беларусь «О статусе военнослужащих» в части финансирования строительства жилых помещений (исключаются слова «финансированием части его стоимости за счет республиканского бюджета»).

Изменения, вносимые в законы Республики Беларусь «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь» и «О государственной охране», определяют, что порядок формирования служебного жилищного фонда устанавливается законодательными актами.

В целях приведения в соответствие с указами Президента Республики Беларусь № 565 и № 128, статья 34 Закона Республики Беларусь «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» изложена в новой редакции.

Законопроектом также приводятся в соответствие с указанными актами Президента Республики Беларусь соответствующие статьи законов «Об органах финансовых расследований Республики Беларусь» и «Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь». В данных указах определены основания и порядок предоставления служебных жилых помещений государственного жилищного фонда, поэтому законопроектом предусмотрено исключение статьи 21 Закона Республики Беларусь «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя».


2 апреля 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Положения указанного законопроекта направлены на приведение норм Закона Республики Беларусь «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» в соответствие с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 16 марта 2006 года № 152
«Об утверждении перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными государственными организациями по заявлениям граждан», Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 года № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» и др.

Законопроект предлагает:

конкретизировать перечень прав, ограничений (обременений) прав, сделок с недвижимым имуществом, подлежащих государственной регистрации;

уточнить компетенцию специально уполномоченного органа государственного управления Республики Беларусь в области государственной регистрации, республиканской организации по государственной регистрации с учетом того, что данная организация является республиканским унитарным предприятием и не может принимать нормативные правовые акты;

усовершенствовать нормы, касающиеся документов единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, порядка внесения в них исправлений;

уточнить нормы, регулирующие порядок совершения регистрационных действий (прием документов, представляемых для государственной регистрации, принятие решения о государственной регистрации, совершение регистрационного действия, удостоверение государственной регистрации).

Принятие проекта Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» обеспечит четкое и однозначное изложение правовых норм Закона Республики Беларусь «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», что позволит устранить пробелы и недостатки в регулировании отношений в области государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.


10 апреля 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь