Практическое пособие для активистов и организаций гражданского общества, работающих с социально незащищёнными и социально исключёнными категориями населения

Вид материала

Содержание

Основанием для государственной регистрации рождения является
Защита прав
Страховой медицинский полис
Пособие по беременности и родам
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.
Единовременное пособие при рождении ребенка.
Из этого следуют что
Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам
Многодетная мать Я. обратилась к Уполномоченному с жалобой на бездействие административных органов и должностных лиц по обеспече
Заявление о рождении,подтверждающее факт рождения ребенка вне медицинской организациии без оказания медицинской помощи
Исковое заявление
Исковое заявление
Право на социальное обеспечение
Управления социальной защиты населения Администрации города Владимира (исх. 15-01-19/1756 от 17.07.2006)
Из ответа Департамента социальной защиты населения Архангельской области (исх. 3114-3 от 04.07.2008)

Подобный материал:

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 16

Основанием для государственной регистрации рождения является^³⁷:

- документ о рождении, выданный медицинской организацией, в которой происходили роды;

- документ о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов;

- заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

Государственная регистрация рождения ребенка, непосредственно после родов

Лицо, присутствовавшее во время родов, может сделать заявление о рождении ребенка устно или в письменной форме работнику органа записи актов гражданского состояния, производящему государственную регистрацию рождения.

При отсутствии у указанного лица возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния его подпись заявления о рождении ребенка данной женщиной должна быть удостоверена организацией, в которой указанное лицо работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией или органом местного самоуправления по месту его жительства либо администрацией стационарной медицинской организации, в которой указанное лицо находится на излечении.

При отсутствии оснований для государственной регистрации рождения, государственная регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.

Государственная регистрация рождения производится органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей)

Государственная регистрация рождения ребенка, достигшего возраста одного года и более

Государственная регистрация рождения ребенка, достигшего возраста одного года и более, при наличии документа установленной формы о рождении, выданного медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, производится по заявлению родителей (одного из родителей) или иных заинтересованных лиц. По достижении ребенком совершеннолетия государственная регистрация его рождения производится по заявлению самого ребенка, достигшего совершеннолетия.

При отсутствии документа установленной формы о рождении государственная регистрация рождения ребенка, достигшего возраста одного года и более, производится на основании решения суда об установлении факта рождения.(Приложение 2, 3)

Молодая семья обратилась в паспортный стол подмосковных Люберец, чтобы зарегистрировать новорожденного, им отказали, попросили предоставить справку, подтверждающую, что отец ребенка (зарегистрирован в Бийске) не прописал ребенка по месту своей регистрации. А съездить в Бийск и получить справку о том, что не прописывал сына, молодой папа не может. Нет регистрации - нет страхового полиса. Значит, нельзя прикрепиться к поликлинике, значит, не дадут направление на молочную кухню, не сделают обязательных прививок, значит, не будет садика, школы... (Хроники рассерженной москвички: Бомж новорожденный. Ульяна Скойбеда —10.03.2007 Комсомольская правда, ссылка скрыта)

Описание проблемы: в роддомах периодически отказываются выдавать бездомным роженицам медицинское свидетельство о рождении ребенка.

Защита прав:

В соответствии с Письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19 мая 2008 г. N 3479-РХ «О порядке выдачи медицинского свидетельства о рождении ребёнка» для обеспечения регистрации ребенка в органах ЗАГС Минздрав России Приказом от 07.08.1998 N 241 «О совершенствовании медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти, в связи с переходом на МКБ-Х» утвердил Медицинское свидетельство о рождении (с корешком) - ф. N 103/у-98.

Медицинское свидетельство о рождении выдается при выписке матери из стационара всеми учреждениями здравоохранения, в которых произошли роды, независимо от того, имеют ли эти учреждения акушерские койки или нет, во всех случаях живорождения под расписку на корешке медицинского свидетельства о рождении, остающегося в учреждении здравоохранения.

Лицо, заполняющее медицинское свидетельство о рождении, удостоверяет факт рождения живого ребенка, место рождения (название учреждения здравоохранения или указывает, что ребенок родился в дороге, на дому и т.д.), дату рождения, пол ребенка, а также фамилию, имя, отчество матери ребенка и ее место проживания.

Поскольку в вышеуказанном Приказе Минздрава России от 07.08.1998 N 241 не указаны требования по заполнению паспортных данных, удостоверяющих личность матери в случае выдачи ей медицинского свидетельства о рождении (ф. N 103/у-98), свидетельство может быть выдано учреждением здравоохранения и при отсутствии документа, подтверждающего личность матери (паспорта).

В этом случае пункты 1 (ФИО матери), 2 (адрес, место постоянного жительства матери), 3 (дата рождения матери) и 4 (национальность - заполняется по желанию заявителя) медицинского свидетельства о рождении и корешка медицинского свидетельства о рождении заполняются со слов матери, о чем в выданном свидетельстве и его корешке должна быть сделана отметка «со слов матери». Данная отметка должна быть заверена подписью главного врача и печатью медицинской организации.

Описание проблемы: у детей без определенного место жительства нет возможности получить квалифицированную медицинскую помощь из-за отсутствия у них страховых медицинских полюсов.

У бездомных детей существует вероятность серьезных заболеваний, в том числе тех заболеваний, возникновение и (или) развитие которых можно легко предупредить за счет своевременных диагностических, профилактических и лечебных мероприятий. Бездомные дети, так же, как их бездомные родители, не могут получить полис обязательного медицинского страхования, что создает большие сложности в получении медицинской помощи и медицинского обслуживания.

Страховой медицинский полис выдается только по месту прописки и если человек не зарегистрирован, то он не может получить медицинскую помощь в полном объеме. И поэтому человеку не имеющего прописку необходимо, вначале прописаться по месту проживания и затем по месту прописке в Фонде медицинского страхования можно получить страховой медицинский полис.

В данном случаи, чтобы оформить на ребенка страховой медицинский полюс, ему необходимо, вначале получить свидетельство о рождении, регистрацию и гражданство.

Без страхового медицинского полюса медицинские учреждения обязаны, принять пациента только в случае, если человек нуждается в первой или экстренной помощи.

Бездомные дети, дети без регистрации дискриминированы с самого рождения. Система детских пособий и компенсационных выплат для детей предусматривает их назначение и выплату по месту жительства^³⁸. Поскольку у бездомных нет документов, регистрации они не могут оформить пособия и выплаты, предоставляемые им государством.

Защита прав:

Пособие гражданам, имеющим детей

Все денежные начисления, если человек не имеет постоянной, официальной работы производить Центр Социального обеспечения населения.

Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий:

1. Пособие по беременности и родам. Право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными.

Для пособия по беременности необходимо справка из женской консультации о сроках и продвижения беременности.

2. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель). Выдается заведующей - женской консультации во время, когда женщине оформляет документы на декретный отпуск;

3. Единовременное пособие при рождении ребенка. Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее;

4. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком. И 5. ежемесячное пособие на ребенка;

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются:

- заявление о назначении пособия;

- копия свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход;

- копия свидетельства о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей);

- справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице;

- справка с места работы (учебы, службы) другого родителя о том, что она (он, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае;

- копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копия удостоверения беженца - для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также беженцев, которым назначение и выплата пособия осуществляются органами социальной защиты населения;

- копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 г. - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию;

Решение о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком принимается в 10-дневный срок с даты подачи заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами;

Из этого следуют что лица, не имеющие документа, удостоверяющего личность, регистрации по месту жительства существенно ограничены в реализации права на защиту семьи.

Описание проблемы: жестокое обращение с детьми

Положение детей в нашей стране остается весьма сложным: их права рутинно нарушаются как родителями, так и должностными лицами. В значительной мере это объясняется отсутствием сводного федерального законодательства по правам детей. Призванные заменить его законы, подзаконные акты и, в частности, внутриведомственные приказы и инструкции объективно затрудняют государству и обществу контроль над соблюдением прав и интересов ребенка

Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка (статья 56 Семейного кодекса РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего ребёнка родителем, или иными законными представителями, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет (ст.156 Уголовного кодекса РФ).

Если с ребенком жестоко обращаются, необходимо обращаться в органы опеки и попечительства, в прокуратуру или суд.

Описание проблемы: невыплата алиментов на содержание ребенка

По-прежнему чрезвычайно остро стоит в нашей стране проблема невыплаты алиментов на содержание детей. Однако более половины детей из неполных семей алиментов не получают, поскольку покинувшие их отцы (или матери) уклоняются от исполнения алиментных обязательств.

Защита прав:

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) глава 16 Семейного Кодекса.

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при не представлении содержания несовершеннолетним детям и при не предъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам

1. При повышении установленного законом минимального размера оплаты труда судебный пристав-исполнитель и лица, указанные в части 1 статьи 9 ФЗ «Об исполнительном производстве», производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. Об указанной индексации лица, указанные в части 1 статьи 9 закона, обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель - вынести постановление.

2. Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

3. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

4. В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

5. Исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.

6. В случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К Уполномоченному поступила жалоба Х. на неисполнение решения суда о взыскании алиментов. Как следует из ответа заместителя прокурора Оренбургской области, проверка, проведенная прокуратурой в связи с обращением Уполномоченного, выявила факты нарушения службой судебных приставов федерального законодательства. По результатам проверки заведено розыскное дело, произведен перерасчет алиментной задолженности, а часть долга с установленного должника взыскана. В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями прокурором направлено представление в адрес Федеральной службы судебных приставов района с требованием об уведомлении прокуратуры по результатам устранения нарушений законности. Исполнение судебного решения о взыскании алиментов взято прокуратурой на контроль. С учетом сказанного совершенно непонятно, что помешало судебным приставам выполнить свои обязанности без вмешательства прокуратуры. Однако не только бездействие судебных приставов-исполнителей является причиной нарушения прав детей на материальное содержание со стороны родителей. Имеют место и случаи, когда плательщик алиментов не может найти работу и по этой причине не в состоянии выполнить свои обязанности перед ребенком.^³⁹

Описание проблемы: права и устройство детей оставшихся без попечения родителей

Решение жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентируется Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Следует подчеркнуть, что, если с момента постановки детей-сирот на жилищный учет до предоставления им жилья проходят годы, брошенные фактически на улице бывшие воспитанники детских учреждений нередко даже против своей воли могут встать на криминальный путь.

В целом к наиболее характерным нарушениям жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся отказ в постановке на учет нуждающихся в получении жилья и предоставление жилья, непригодного для проживания.

Защита прав:

Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 СК РФ), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.

Многодетная мать Я. обратилась к Уполномоченному с жалобой на бездействие административных органов и должностных лиц по обеспечению ее жильем.

Бывшая воспитанница Липецкого детского дома Я. в связи с его закрытием была направлена для дальнейшего обучения и работы в Башкирию. При этом ни в Липецке, ни в Башкирии заявительнице не было предоставлено жилье. Жилое помещение закреплено за ней также не было. В настоящее время Я. в одиночку воспитывает пятерых несовершеннолетних детей, в том числе двух приемных. Зарегистрирована она у родителей бывшего мужа, которые требуют ее выписки. Дети Я. постоянной регистрации не имеют, в связи, с чем она сталкивается с трудностями при решении вопросов их социального обеспечения и медицинского обслуживания. Отсутствует реальная помощь при определении детей в школу. Каких-либо пособий, выплат, а равно алиментов, Я. не получает. В обращении заявителя содержится просьба о предоставлении ей жилья, а также о защите прав ее детей.

На основании Постановления главы Администрации Муниципального образования "Гурьевский городской округ" трое несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с предоставлением им специализированного жилого помещения (общежития), незаконно были исключены из льготного списка детей указанной выше категории, нуждающихся в жилых помещениях. Исключение несовершеннолетних из льготной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лишает их права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди ([Клопс.Ru], сообщение пресс-службы прокуратуры Калининградской области, 18.03.2008, ссылка скрыта,).

Образцы заявлений^⁴⁰

Образец 1

		Заведующей отделом ЗАГС г. ______________ От (ФИО) проживающего по адресу:

Уважаемая…!

В (месяц и год) я обратился в ЗАГС г. _________ с просьбой зарегистрировать брак с (ФИО) . Мне было отказано по причине того, что я проживаю без регистрации. Полагаю, данное решение сотрудниками ЗАГС г. _______ принято незаконно по следующим обстоятельствам.

(Кратко описать причину, по которой отсутствует регистрация)

Ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства.

В соответствии с Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1 местом жительства является отвечающее определенным критериям недвижимое имущество, право на которое гражданин имеет как собственник или на иных законных основаниях (является правообладателем). Ч. 2 ст. 3 указанного Закона предусматривает обязанность граждан регистрироваться по месту жительства или по месту пребывания. Но так как я не имею жилого помещения на праве собственности или ином вещном праве на территории Владимирской области, то не могу пройти установленную законом процедуру регистрации. Таким образом, реализация права на вступление в брак фактически поставлена в зависимость от наличия жилого помещения на праве собственности или ином вещном праве, где бы я мог получить регистрацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В определении Верховного Суда Российской Федерации от 31 августа 2005 г. № 78-Г05-41 говорится, что «регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета». Факт того, что я проживаю в г. Радужном могут подтвердить соседи, Костикова А.В., ее родители и другие лица.

Тем самым, отказав мне в реализации права на вступление в брак сотрудники ЗАГС г. __________ нарушили ст. 19 Конституции РФ, предусматривающей равенство граждан независимо от места жительства, а также ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с которой регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Прошу Вас помочь мне зарегистрировать брак с (ФИО).

С уважением, ФИО, дата

Образец 2

В отдел ЗАГСа _________________________

От (ФИО) ________________________________

проживающего(ей) по адресу ____________

документ, удостоверяющий личность _____

серия ___________ N____________________

выдан__________________________________

«___»_______________ _____ г.

Заявление о рождении,
подтверждающее факт рождения ребенка вне медицинской организации
и без оказания медицинской помощи

Подтверждаю, что в моем присутствии «____»________________ ___ г.

в ___________ часов у ___(ФИО)________________________________________________

в ________ адрес (название местности)____________________________________________

родился живорожденный/мертворожденный (нужное подчеркнуть) ребенок мужского/женского (нужное подчеркнуть) пола вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

Количество родившихся детей_________________________________

С положением статьи 14 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» о том, что настоящее заявление является основанием для государственной регистрации рождения ребенка, ознакомлен(а).

«_____» _____________ ______ г. подпись ___________________________

Образец 3

____________________________________________________________________________________

(наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал

___________________ (фамилия (в скобках фамилия, которая была при рождении), имя, отчество)

1. Статус _____________________________________ (мать, отец, ребенок - указать нужное)

2. Пол _______________________________________ (женский, мужской - указать нужное)

3. Дата рождения ______________________________ (число, месяц, год)

4. Место рождения _________________________ (республика, край, область, населенный пункт)

5. Документ, удостоверяющий личность _______________________(наименование, номер и серия документа, кем и когда выдан, дата выдачи)

6. Принадлежность к гражданству ______________________________ (гражданка(ин) Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства - указать нужное)

7. Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) (при наличии) _______________

8. Адрес места жительства ______ (почтовый адрес места жительства, пребывания, фактического проживания)

9. Сведения о законном представителе или доверенном лице _______________ (фамилия, имя, отчество, почтовый адрес места жительства, пребывания, фактического проживания, телефон)

10. Дата рождения _________________________ (число, месяц, год)

11. Место рождения ____________________ (республика, край, область, населенный пункт)

12. Документ, удостоверяющий личность законного представителя или доверенного лица ______________________ (наименование, номер и серия документа, кем и когда выдан, дата выдачи)

13. Документ, подтверждающий полномочия законного представителя или доверенного лица _________________ (наименование, номер и серия документа, кем и когда выдан, дата выдачи)

В том случае, если законным представителем или доверенным лицом является юридическое лицо, то дополнительно указываются реквизиты, в том числе банковские, юридического лица. _________________________________________________________________

14. Сведения о детях (по очередности рождаемости (усыновления): ФИО, пол, реквизиты свидетельства о рождении, число, год рождения, место рождения, гражданство.

Прошу выдать мне государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением (усыновлением) (нужное подчеркнуть) ________________________________________ ребенка,

(указать очередность рождения (усыновления) ребенка)

____________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения (усыновления) ребенка)

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал ранее ________________________.

(не выдавался, выдавался - указать нужное)

Родительских прав в отношении ребенка (детей) __________________________________________.

(не лишалась(ся), лишалась(ся) - указать нужное)

Умышленных преступлений, относящихся к преступлениям против личности, в отношении своего ребенка (детей) не совершала (не совершал).

Об ответственности за достоверность представленных сведений предупреждена (предупрежден).

К заявлению прилагаю следующие документы:

___________________,
___________________

(дата, подпись заявителя)

______________________

(подпись специалиста)

Данные, указанные в заявлении, соответствуют представленным документам

Заявление и документы гражданки (гражданина) ________ зарегистрированы ________________________

(регистрационный номер заявления)

Принял: _________________ _____________________

(дата приема заявления) (подпись специалиста)

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ (линия отреза)

Расписка-уведомление

Заявление и документы гражданки (гражданина) ___________ (регистрационный номер заявления)

Принял: _____________________ ____________________

(дата приема заявления) (подпись специалиста)

Образец 4

В ____________ мировой суд

_____________области (края, республики)

Истец: _______________________________

(ф.и.о., орган опеки и

____________________________________

попечительства и т.п., адрес)

Ответчик: ____________________________

(ф.и.о. родителя, адрес)

Исковое заявление

О взыскании средств на содержание родителя

Мне _(ФИО) (указать возраст) __ лет, я не работаю, пенсию по старости (инвалидности) получаю в сумме ________ руб., материально нуждаюсь, так как других источников доходов не имею.

Мой (я, и) _____________________________________________________________________

(имя и год рождения сына (дочери, детей))

материальную помощь мне добровольно не оказывает (ют).

Ответчик (ца, ки) работает (ют) __________________________________________________

(указать место работы и заработок ответчика (цы, ов),

_________________________________________________________________________ и имеет (ют)

состав семьи, количество иждивенцев при наличия сведений об этом у истца)

возможность оказывать мне материальную помощь.

В соответствии со ст. 164 СК РФ

прошу:

Ежемесячно взыскивать с ответчика (цы, ков) _________________________ средства

(ф.и.о.)

на мое содержание по _______ руб. начиная с ____________________ до изменения

(число, месяц, год)

материального и семейного положения сторон.

Приложение:

1. Справка о заработной плате ответчика (рцы, ков).

2. Справка о составе семьи ответчика (цы, ков).

3. Справка о пенсии истца.

4. Копия (и) искового заявления (по количеству ответчиков).

Подпись

Дата

Образец 5

В ______________ районный (городской) суд

______________ области (края, республики)

от ______________________________________

(ф.и.о. заявителя, адрес)

Заинтересованные лица: __________________

(наименование, адрес)

Заявление

Об установлении факта родственных отношений

Я и ____(ф.и.о.)____ являемся родственниками ______________________________.

(указать степень родства)

Однако документы, подтверждающие наше родство, не сохранились (сохранились, но в них допущены ошибки) по причине ________________________________________.

В настоящее время возникла необходимость ___________________________________

(указать причины установления

_________________________________________________________________________

родства: для получения свидетельства о праве на наследство;

________________________________________________________________________.

для оформления права на пенсию по случае потери кормильца)

В целях восстановления актовой записи о рождении (свидетельства о браке) я обращался в органы загса, но мне было отказано в удовлетворении просьбы по тем мотивам, что ____________________________________________.

(основание отказа)

Наши родственные отношения подтверждаются ____________________________________

(привести доказательства, подтверждающие

___________________________________________________________________________________

наличие родственных отношений, в частности, документы, акты, письма делового или личного,

___________________________________________.

характера содержащие сведения о родстве)

В соответствии с п. 1 ст. 264 ГПК РФ

прошу:

Установить, что я ___(ф.и.о.)___ являюсь сыном (дочерью, женой, мужем, племянником (цей) и т.п.).

Вызвать свидетелей __(ф.и.о.)__.

Приложение:

1. Имеющиеся доказательства, подтверждающие наличие данного юридического факта (документы, акты, письма делового или личного характера, содержащие сведения о родственных отношениях).

2. Справка органов загса о невозможности восстановления свидетельства о рождении или о браке заявителя или лиц, относительно которых подано заявление.

3. Марка (квитанция) госпошлины.

4. Копии заявления (по числу заинтересованных лиц).

Подпись

Дата

Образец 6

Мировому судье судебного участка №___

Истец: __________________
Адрес: __________________
Ответчик: _______________
Адрес: __________________

Исковое заявление

о взыскании алиментов на ребенка (детей)

«___» ________ ____ года я вступила в брак с гр. ________________ и проживала с ним до «___»__________ ___ года. Наш брак зарегистрирован в _______________ ЗАГСе. От брака мы имеем несовершеннолетних детей: ________________________. (имена и даты рождения детей)

Дети находятся на моем полном иждивении у меня. Отец никакой материальной помощи на содержание своих детей не выделяет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 80, 81 СК РФ,

Прошу:

Взыскать с ______________________, проживающего по адресу _________________________, в мою пользу алименты на содержание общих несовершеннолетних детей в размере ___________ части всех видов заработка ежемесячно, начиная с даты подачи заявления, до достижения детьми совершеннолетия.

Приложения:

1. Копия настоящего заявления для ответчика.
2. Копия свидетельства о заключении и расторжении брака (если он уже расторгнут).
3. Копии свидетельств о рождении детей.
4. Справка жилищного органа о нахождении детей на иждивении заявителя.
5. Справка с места работы обязанного платить алименты о размере зарплаты и об удержаниях (требуется не во всех случаях).

6. Квитанция об оплате государственной пошлины.

Дата

Подпись

Образец 7

В ______________ районный (городской) суд

______________ области (края, республики)

от ______________________________________

(ф.и.о. и домашний адрес заявителя)

Заинтересованные лица: __________________

(наименование, адрес)

Заявление

Об установлении факта нахождения на иждевении

Я, ________ «____»_____________ 19___ г. рождения с 200____ г.был (а) нетрудоспособным (ной) в связи ________________________________________________.

(указать причины нетрудоспособности)

Все указанное время и до смерти ____________________________________________________

(ф.и.о. умершего, дата смерти, родственные отношения с заявителем)

я находился (лась) на его иждивении, что подтверждается ________________________________.

(привести доказательства в __________________________.

обосновании заявления)

Установление факта нахождения на иждивении необходимо мне для ___________________

(указать, в связи с чем

______________________________________________________________________

возникла необходимость установления юридического факта)

В соответствии с п. 2 ст. 264 ГПК РФ

прошу:

установить факт нахождения меня, ___________________________________

(ф.и.о. заявителя)

на иждивении с _____________ г. ____________________________________

(ф.и.о. умершего)

по_________________________ г.

Приложения:

1. Имеющиеся документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении.

2. Марка (квитанция) госпошлины.

3. Копии заявления (по числу заинтересованных лиц).

Подпись

Дата

Образец 8

В _______________________ районный (городской) суд (наименование суда)

Заявитель: _______________________________

(Ф.И.О. и домашний адрес заявителя)

Заинтересованное лицо: ______________________

(наименование, адрес)

Заинтересованное лицо: _______________________

(Ф.И.О.)

адрес: ________________________

Заявление

об установлении факта нахождения на иждивении

Я, ____________________________, «__»_________ ____ г.рождения с ___ _________ ____ г. был(а) нетрудоспособным(ой) в связи с ________________________________________________.

(указать причины нетрудоспособности)

Все указанное время и до смерти _____________________________________________________

(Ф.И.О. умершего, дата смерти, родственные отношения с __________________ я находился(лась) на его иждивении, что подтверждается ___________

заявителем)

___________________________________________________________________________________.

(привести доказательства в обоснование заявления)

Установление факта нахождения на иждивении необходимо мне для ______________________

(указать, в связи с чем _________________________________________________________________.

возникла необходимость установления юридического факта)

Иных документов, подтверждающих факт моего иждивения, не имеется, получить надлежащие документы в ином порядке невозможно.

Спор о праве отсутствует.

В соответствии со ст.ст. 262 - 268 ГПК РФ

Прошу:

1. Установить факт нахождения меня, ____ (Ф.И.О. заявителя)______________________,

на иждивении ________________________ с __ ______ ____ г. по ___ ________ ____ г.

(Ф.И.О. умершего)

Приложения:

1. Имеющиеся документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении.

2. Квитанция об оплате госпошлины.

3. Копии заявления (по числу заинтересованных лиц).

«___»_________ ____ г. ___________________

(подпись)

--------------------------------

Примечание: Согласно ст. 266 ГПК РФ, заявление подается в суд по месту жительства заявителя.

Право на социальное обеспечение

Право на социальное обеспечение. Описание проблемы:

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина находится в ведении Российской Федерации^⁴¹, а координация вопросов социальной защиты (включая социальное обеспечение) – в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации^⁴².

По российскому законодательству, социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.^⁴³ При этом понятие «трудная жизненная ситуация» включает в себя отсутствие места жительства.^⁴⁴ (Анализ законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социальной защиты, социальной помощи и социального обслуживания. И.Карлинский (Санкт-Петербург)).

Право на социальную помощь и социальное обслуживание предусмотрено целым рядом международных договоров как ратифицированных СССР или Российской Федерацией (Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека и др.), так и не ратифицированных (Европейская социальная хартия; Конвенция Международной Организации Труда N 117 об основных целях и нормах социальной политики; Конвенция Международной Организации Труда N 102 о минимальных нормах социального обеспечения; Конвенция Международной Организации Труда N 128 о пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца, Конвенция ООН «О правах инвалидов» (вступила в силу 3 мая 2008 года) и др.)^⁴⁵.

Государственные учреждения социальной защиты на вопрос о влиянии наличия регистрации по месту жительства на включенность граждан без регистрации в механизмы социальной защиты населения, доступность мер социальной поддержки отвечают следующее^⁴⁶:

Из ответа Управления социальной защиты населения Администрации города Владимира (исх. 15-01-19/1756 от 17.07.2006):

«…полномочия управления по реализации предусмотренных действующим законодательством мер социальной поддержки определены законом Владимирской области от 29.12.2005 г. № 218-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан» и законом Владимирской области от 29.12.2005 г. № 219-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки», а также постановлениями губернатора Владимирской области от 24.01.2005 № 30 и от 28.02.2005 № 100. Согласно вышеуказанным нормативным правовым актам финансирование управления на реализацию мер социальной поддержки осуществляется в отношении граждан, зарегистрированных в установленном порядке. Таким образом, в силу имеющихся у управления полномочий и компетенции финансирование мер социальной поддержки граждан, не зарегистрированных на территории Владимирской области в установленном порядке, не предусмотрено».

Из ответа Департамента социальной защиты населения Архангельской области (исх. 3114-3 от 04.07.2008):

«… в соответствии с областными законами и Порядками назначения, финансирования и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, утвержденным постановлениями администрации Архангельской области, меры социальной поддержки предоставляются гражданам, проживающим на территории Архангельской области. Понятие места жительства определено в статье 20 Гражданского Кодекса РФ и статье 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 (с изменениями и дополнениями) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно положениям которых под местом жительства понимается – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

Из полученных ответов следует, что меры социальной поддержки предоставляются гражданам, проживающим и зарегистрированным в установленном законодательством порядке на территории соответствующей области, муниципального образования.

Нормативными актами РФ предусмотрено, что государственные пенсии бездомным назначаются по месту их фактического проживания. Понятие «место фактического проживания» законодательством не определено. Отсутствие правового определения этого понятия создает широчайшее поле для нарушения права бездомных граждан на получение пенсий, установленных законом, так как позволяет чиновнику либо решать вопрос по своему усмотрению, либо, ссылаясь на отсутствие в законе соответствующего определения, не решать его вовсе.

Печально «знаменитый» 122-й закон, именуемый в народе «законом о монетизации льгот», разделил всех льготников на две категории: федеральных и «субъектных»^⁴⁷. Как правило, законы субъектов РФ предусматривают предоставление мер социальной защиты за счет бюджетов соответствующих субъектов РФ только гражданам, зарегистрированным по месту жительства в этих субъектах РФ^⁴⁸.

Таким образом, граждане, не имеющие регистрации по месту жительства или пребывания, не включены в систему социальной поддержки, т.е. в Российской Федерации не созданы условия для реализации бездомными права на социальное обеспечение.

К тому же, помощь бездомным, не состоящим на учете, не помещенным в специальные социальные учреждения в основном носит характер разовой экстренной помощи. Помощь, имеющая значение для социальной реабилитации бездомных (содействие в восстановлении документов, правовая помощь и т.п.), оказывается как правило только «организованному контингенту» (бездомным, размещенным в специальных социальных учреждениях) и недоступна тем бездомным, кто по разным причинам не находится там (например, потому, что нет мест). В результате привязки оказания помощи к размещению бездомного в социальном учреждении (приюте, социальной гостинице, центре социальной адаптации), эту помощь не могут получить латентные бездомные (бездомные, находящиеся в компенсированном состоянии), имеющие соответствующее санитарно-гигиеническим требованиям место для ночлега (проживания) (здесь не следует путать место ночлега и место проживания с местом жительства)и не нуждающиеся в размещении^⁴⁹. Тем не менее, такие бездомные, обычно нуждаются в правовой помощи, помощи психолога и социального консультанта.

Инвалиды по-прежнему остаются одной из наиболее социально уязвимых групп населения нашей страны. Российским инвалидам неимоверно трудно получить образование, найти работу, не всегда доступна бесплатная медицинская помощь, у них возникают большие проблемы с передвижением в пределах населенного пункта. Главное же в том, что забота об инвалидах пока не стала ни составной частью общественной морали, ни приоритетом государственной политики.

Говоря об ухудшающих положение инвалидов нормотворческих новациях последнего времени, нельзя не упомянуть и о поправках, внесенных в Закон Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». В соответствии с этими поправками для признания инвалида безработным и постановки на учет в службе занятости необходимо представить индивидуальную программу реабилитации (ИПР). Между тем такие программы сегодня есть не более чем у половины инвалидов. Те же, кто их не имеет, фактически оказались ограничены в возможности трудоустройства.

Основные нормативно-правовые акты:

Законодательство Российской Федерации о социальном обслуживании состоит из Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации:^⁵⁰

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам)
Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Blog

Практическое пособие для активистов и организаций гражданского общества, работающих с социально незащищёнными и социально исключёнными категориями населения

Содержание