Geum.ru

Аналитический доклад «Сектор некоммерческих организаций Архангельской области и Ненецкого автономного округа в 2010 г.»

Вид материалаДоклад
Подобный материал:

Аналитический доклад «Сектор некоммерческих организаций Архангельской области и Ненецкого автономного округа в 2010 г.»


Устройство любого современного общества таково, что его можно подразделить на три взаимосвязанных сектора: государственный, коммерческий и некоммерческий. Последний, или как его еще называют «третий сектор», позволяет гражданам реализовывать свои возможности и самостоятельно решать свои проблемы и проблемы общества в целом. Значительна роль некоммерческого сектора в формировании гражданского общества в нашей стране. Нельзя не оценить вклад некоммерческих организаций в социально-экономическое развитие Российской Федерации.

Некоммерческие организации, участвуя в решении государственно значимых задач, выполняют такие важные социальные функции, как выявление общих интересов отдельных социальных групп населения, ориентация органов власти на учет этих интересов при разработке и реализации государственной политики, формирование общественного мнения по различным аспектам общественной жизни. Выражая в организационно-правовых формах права и интересы различных социальных, профессиональных, возрастных, национальных и иных групп населения, некоммерческие организации являются важным социальным партнером органов государственной власти и местного самоуправления в реализации общественно значимых проектов и программ.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческая организация может быть создана в различных организационно-правовых формах. Конкретный выбор формы зависит от целей, ради которых образуется некоммерческая организация, ее отношений с учредителями, возможных источников финансирования и др. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, а также в других формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Полномочия по государственной регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций возложены на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации согласно пп.37 п.6 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 №147 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» (далее – приказ Минюста России №147). На территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа названные функции осуществляет Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

По состоянию на 31.12.2010 в ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления содержится информация о 1969 (1947 – здесь и далее показатели за аналогичный период 2009 г.) некоммерческих организациях, в том числе (диаграмма №1):

1065 (1062) – общественных объединений;

189 (190) – религиозных организаций;

12 (12) – региональных отделений политических партий;

1 (1) – местное отделение политической партии;

702 (682) – иные некоммерческие организации.

Из 1969 некоммерческих организаций, сведения о которых содержатся в ведомственном реестре Управления, на территории Ненецкого автономного округа находятся 159 некоммерческих организаций (из них основную долю занимают общественные объединения), что составляет 8,7% от общего числа некоммерческих организаций.

В отчетный период в Управление на государственную регистрацию некоммерческих организаций поступило 567 (426) заявлений о государственной регистрации, по результатам рассмотрения которых приняты следующие решения:

- о создании некоммерческой организации – 112 (91);

- о реорганизации некоммерческой организации – 4 (0);

- о государственной регистрации ликвидации некоммерческой организации – 28 (20);

- о внесении изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации – 195 (67);

- о внесении изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации – 190 (205) (диаграмма №2).

Кроме того, в отчетный период Управлением принято 10 (2) решений об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации, 2 (0) о приостановлении государственной регистрации некоммерческих организаций. Решения об оставлении заявлений некоммерческих организаций без рассмотрения Управлением в отчетный период не принимались (2).

Увеличение количества заявлений, поступивших на государственную регистрацию в отчетный период на 24% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, прежде всего, обусловлено необходимостью приведения в срок до 10.10.2010 местными православными религиозными организациями своих уставов в соответствие с решением Священного синода Русской Православной Церкви; устранением некоммерческими организациями нарушений требований законодательства Российской Федерации, выявленных при проведении проверок в 2009 г., в течение 2010 г. (исполнение письменных предупреждений, вынесенных Управлением); проведением Управлением разъяснительной работы с заявителями в сфере государственной регистрации.


диаграмма №1





Государственная регистрация некоммерческих организаций при их создании, реорганизации, ликвидации, включая регистрацию изменений связанных и не связанных с внесением в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в соответствии с Законом о некоммерческих организациях, Федеральным законом от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон об общественных объединениях), Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации юридических лиц), Федеральным законом от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – Закон свободе совести и о религиозных объединениях) и иными федеральными законами.

Правовой процесс создания некоммерческой организации в качестве субъекта права включает в себя несколько этапов: принятие решения учредителем (учредителями) о создании соответствующей некоммерческой организации, утверждение устава, принятие решения государственным органом, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, о создании некоммерческой организации, государственную регистрацию.

диаграмма №2





В 2010 г. Управлением зарегистрировано 112 (91) вновь созданных некоммерческих организаций, из них:

65 (52) – общественных объединений;

2 (2) – религиозных организации;

45 (36) – иных некоммерческих организаций.

Решения о государственной регистрации создания на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа региональных отделений политических партий в отчетный период Управлением не принимались (1).

В Ненецком автономном округе в отчетном периоде зарегистрировано 6 (6) вновь созданных некоммерческих организаций:

5 (4) – общественных объединений;

1 (2) – иная некоммерческая организация.

Увеличение количества вновь созданных общественных объединений и некоммерческих организаций объясняется, прежде всего, повышением уровня активности населения в общественно-политической жизни Архангельской области и Ненецкого автономного округа. Кроме того, в настоящее время получают последовательную реализацию положения Закона о некоммерческих организациях, вступившие в силу в апреле 2010 г. Указанные положения направлены на возможность государственной поддержки объединений граждан, что, безусловно, служит дополнительным стимулом для развития гражданских инициатив в регионе.

До последнего времени в Архангельской области и Ненецком автономном округе существовала проблема отсутствия достаточной поддержки некоммерческих организаций со стороны региональных и муниципальных органов власти. В связи с чем, в конце 2010 г. был разработан проект Областного закона «О взаимодействии органов государственной власти Архангельской области и некоммерческих организаций», который в настоящее время находится на рассмотрении в Архангельском областном Собрании депутатов.

Данный проект закона предусматривает информационную, финансовую и правовую поддержку сектора некоммерческих организаций. Достоинства указанных нововведений говорят сами за себя: они поставят некоммерческие организации на одну ступень с коммерческими юридическими лицами в очереди за государственной поддержкой, что в конечном итоге должным образом отразится на всей общественно-политической ситуации Архангельской области.

Реорганизация некоммерческой организации может проходить в виде слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования. Данный процесс также регулируется вышеуказанным перечнем специальных федеральных законов и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Ликвидация некоммерческой организации по законодательству Российской Федерации означает прекращение деятельности юридического лица без осуществления правопреемства, может состояться как по решению участников или уполномоченного ими органа, так и независимо от воли участников при наличии предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований.

В 2010 г. Управлением в суды Архангельской области и Ненецкого автономного округа направлено 78 (60) исковых заявлений, по результатам рассмотрения которых 73 (57) – удовлетворено, 1 (0) исковое заявление находится на стадии рассмотрения, в отношении 4 (2) некоммерческих организаций Управлением заявлены отказы от исков в связи с устранением некоммерческой организацией нарушений требований законодательства Российской Федерации.

В отчетный период Управлением принято 10 (2) решений об отказе в государственной регистрации некоммерческих организаций, из них: 3 – о создании общественных объединений (Архангельская региональная общественная благотворительная организация «Центр социальной реабилитации «Начало»; Региональная общественная организация оказания социальной помощи «Позитив»; Региональное отделение общероссийской общественной организации «Общественная комиссия по борьбе с коррупцией» по Ненецкому автономному округу); 3 – о создании некоммерческих организаций (Некоммерческое партнерство «Школа доктора Носкова», Некоммерческий Фонд «Экологического развития», Благотворительный Фонд «Фонд Возрождения Николо-Комарицкого Храма»); 1 – о создании религиозной организации (Местная религиозная организация «Общество сознания Кришны в Северодвинске»), 3 – о внесении изменений в учредительные документы общественной организации (Архангельская общественная региональная организация содействия женщинам «Ракурс»).

Основаниями для принятия Управлением решений об отказе в государственной регистрации явились требования положений ст.23.1 Закона о некоммерческих организациях, ст.23 Закона об общественных объединениях, ст.12 Закона о религиозных объединениях, а именно: противоречия уставов общественных и некоммерческих организаций Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации; представление документов, необходимых для государственной регистрации, не в полном объеме, либо их оформление в ненадлежащем порядке (например, заявление не содержит нотариально засвидетельствованную подпись заявителя; отсутствуют листы заявления, в которые вносятся изменения); несоответствие документов религиозной и некоммерческих организаций требованиям законодательства Российской Федерации и их оформление в ненадлежащем порядке.

Основными причинами значительного увеличения количества отказов в государственной регистрации в 2010 г. по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., по-прежнему являются низкая правовая культура заявителей и, следовательно, некачественная подготовка регистрационных документов некоммерческих организаций.

Кроме того, причиной 2 решений об отказе в государственной регистрации явились противоречия уставов некоммерческой организации и общественного объединения положениям Конституции Российской Федерации.

В соответствии с законодательством Российской Федерации Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В отношении некоммерческой организации Управление вправе:

- не чаще одного раза в три года проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции;

- запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

- направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях.

Кроме того, контроль включает в себя представление некоммерческой организацией документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В рамках осуществления контроля за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и религиозных организаций, Управлением организовано проведение 137 (125) проверок деятельности некоммерческих организаций, из них: 136 (123) – плановых (план проверок общественных объединений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций на 2010 г., утвержденный приказом Управления от 25.12.2009 №390), 1 (1) – внеплановая (на основании обращения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 07.04.2010 о несоответствии положений учредительного документа некоммерческой организации требованиям законодательства Российской Федерации).

По результатам проверок, проведенных Управлением в отчетный период, в отношении 131 (118) некоммерческой организации составлены акты проверок, из них: 64 (46) – по результатам проверок общественных объединений; 23 (14) – религиозных организаций; 50 (49) – иных некоммерческих организаций. В отношении 6 (7) некоммерческих организаций составлены служебные записки о невозможности проведения проверок (ввиду необнаружения организаций) (диаграмма №3).

Проверки региональных отделений политических партий Управлением в отчетный период не проводились (10).

Фактов осуществления общественными объединениями, религиозными и иными некоммерческими организациями экстремисткой деятельности в ходе проведения проверок Управлением не установлено.

Основными нарушениями, выявленными при установлении соответствия (несоответствия) деятельности некоммерческих организаций уставным целям и законодательству Российской Федерации в ходе проведения проверок являются:

1. Несоблюдение некоммерческими организациями и общественными объединениями норм, предусмотренных их учредительными документами в части избрания руководящих (иных) органов некоммерческой организации, периодичности проведения их заседаний.

Так, общественными объединениями нарушаются требования абз.2 ч.1 ст.29 Закона об общественных объединениях, обязывающего общественные объединения соблюдать требования законодательства Российской Федерации, нормы, предусмотренные уставами и иными учредительными документами, например: нарушение сроков переизбрания постоянно действующих руководящих органов, ревизионных комиссий (ревизоров) после истечения срока их полномочий; нарушение периодичности проведения общественными объединениями заседаний высших и постоянно действующих руководящих органов. Некоммерческими организациями нарушается положение п.2 ст.14 Закона о некоммерческих организациях, обязывающего некоммерческие организации соблюдать положения уставов, в том числе регулирующих сроки полномочий исполнительных органов, ревизионных комиссий (ревизоров), сроки проведения собраний высших и исполнительных органов некоммерческой организации.

Причинами несоблюдения норм, предусмотренных учредительными документами некоммерческих организаций, является незнание требований законодательства Российской Федерации, обязывающего некоммерческие организации соблюдать положения учредительных документов.


диаграмма №3





2. Несоответствие положений уставов некоммерческих организаций требованиям законодательства Российской Федерации. Данное обстоятельство, прежде всего, связано с тем, что до апреля 2006 года государственную регистрацию некоммерческих организаций осуществляли иные уполномоченные органы, в компетенцию которых не входило проведение правовой экспертизы учредительных документов регистрируемых организаций. Кроме того, ряд некоммерческих организаций не пересматривал положения уставных документов с момента создания, вместе с тем, законодательство Российской Федерации, регламентирующее правовое положение некоммерческих организаций, за последние два года претерпело определенные изменения.

3. Несоответствие данных, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), фактическим данным некоммерческой организации (сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, об адресе постоянно действующего руководящего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией).

4. Непредставление некоммерческими установленных законодательством форм отчетности.

5. Эмблема (символика) некоммерческой организации не зарегистрирована в установленном законе порядке, что является невыполнением ст.24 Закона об общественных объединениях, п.4 ст.3 Закона о некоммерческих организациях.

По состоянию на 31.12.2010 в Управление поступили ежегодные отчеты от 1108 (1083) некоммерческих организаций, что составляет 57% (55%) от общего числа зарегистрированных на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа некоммерческих организаций (1947), из них:

- 333 (340) - от некоммерческих организаций;

- 592 (561) - от общественных объединений;

- 176 (174) - от религиозных организаций;

- 7 (8) - от региональных отделений политических партий.

Не все некоммерческие организации исполнили свою обязанность по представлению отчетов в срок. Так, по состоянию на 15.04.2010 в Управление поступили отчетные документы лишь от 836 (688). По итогу в апреле 2010 г. Управлением был проведен мониторинг некоммерческих организаций, не представивших в Управление отчетность в срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации, по результатам которого был сформирован перечень некоммерческих организаций, не представивших ежегодную отчетность. В связи с чем, в качестве мер реагирования в отношении данных некоммерческих организаций Управлением вынесено 357 (552) письменных предупреждений и 120 (154) повторных письменных предупреждений, составлено 48 протоколов об административных правонарушениях. По результатам применения Управлением указанных мер 123 (227) некоммерческие организации устранили нарушение законодательства Российской Федерации. В отношении некоммерческих организаций, не устранивших нарушения законодательства Российской Федерации в установленные сроки, специалистами Управления готовятся исковые заявления об их ликвидации (диаграмма №4).

По результатам осуществления контрольных мероприятий в последние три года, Управление отмечает, что фактическую деятельность в регионе осуществляют лишь половина из зарегистрированных некоммерческих организаций. Одной из основных задач Управления на сегодняшний день, является возможность «реанимировать» часть некоммерческих организаций за счет правового просвещения.

Основная часть нарушений, выявленных Управлением в ходе проверки отчетности, касалась несоблюдения некоммерческими организациями обязанностей, установленных п.7 ст.32 Закона о некоммерческих организациях, ч.2 ст.29 Закона об общественных объединениях, п.9 ст.8 Закона о религиозных объединениях, по информированию уполномоченного органа об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Закона о государственной регистрации юридических лиц (в том числе сведений об адресе (месте нахождения) исполнительного органа юридического лица; о лице, имеющем право действовать без доверенности), в течение трех рабочих дней со дня наступления таких изменений.

Также в ходе анализа отчетных документов, представленных некоммерческими организациями были выявлены нарушения, предъявляемые к средствам индивидуализации юридических лиц (использования в печати и на официальных бланках эмблемы (символики – у общественных объединений), не зарегистрированной в порядке, установленном Административным регламентом исполнения Минюстом России государственной функции по принятию решения о государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций и символики общественных объединений, утвержденном приказом Минюста России от 31.03.2009 №97).


диаграмма №4





По результатам контрольных мероприятий в отношении отчетов некоммерческих организаций были вынесены письменные предупреждения с требованием устранить нарушения законодательства Российской Федерации.

Управлением проводится постоянная работа по обеспечению представления некоммерческими организациями ежегодных отчетов. Комплекс мероприятий, реализуемых Управлением, позволил увеличить число некоммерческих организаций, своевременно предоставивших отчетность, установленную законодательством Российской Федерации на 13% по сравнению с аналогичным периодом 2009 г.

В частности Управлением организовано проведение следующих мероприятий:

- подготовка и распространение среди представителей некоммерческих организаций порядка 750 экземпляров буклетов и памяток «Права и обязанности некоммерческих организаций. Порядок предоставления отчетности», «Сдай отчетность в срок»;

- размещение на официальном Интернет-сайте и в месте приёма заявителей в здании Управления образцов заполнения форм отчетов о деятельности некоммерческих организаций (в том числе общественных объединений и некоммерческих организаций), а также аналитических материалов об ошибках, допускаемых некоммерческими организациями при подготовке и оформлении отчетных документов;

- размещение объявлений о необходимости представления отчетности некоммерческими организациями на информационных стендах Управления, в средствах массовой информации Архангельской области и Ненецкого автономного округа, а также на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- работа выездных консультационных пунктов (рабочих встреч), проведение круглых столов с представителями некоммерческих организаций, в ходе проведения которых разъяснялись вопросы, связанные с отчетностью некоммерческих организаций, основными ошибками, допускаемыми при оформлении отчетности, осуществлялся непосредственный приём отчетности (акция «Сдай отчетность в срок»);

- проведение в марте 2010 г. телефонной «горячей линии» по вопросам отчетности некоммерческих организаций;

- подготовка и направление в адрес региональных общественных объединений, в состав которых входят местные общественные объединения, обладающие статусом юридического лица, Архангельской и Холмогорской епархии Русской Православной Церкви писем о необходимости представления некоммерческими организациями отчетности за 2009 г.;

- информирование порядка 850 руководителей некоммерческих организаций посредством телефонной связи о необходимости представления отчетных документов за 2009 г.

Для упрощения процедуры подготовки некоммерческими организациями отчетности, необходимой для представления в Управление, в феврале 2010 г. разработано приложение «Помощник по составлению отчетности некоммерческих организаций», которое размещено на официальном Интернет-сайте Управления. Данное приложение позволяет получить необходимую форму отчетных документов некоммерческих организаций с учетом организационно-правовой формы, характера деятельности, а также иных условий, касающихся деятельности некоммерческих организаций. В настоящее время данное приложение модернизировано с учетом нового приказа Минюста России от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Реализация мер, направленных на предоставление некоммерческими организациями установленной отчетности, осуществляется Управлением постоянно.

В рамках осуществления контрольных полномочий Управлением в 2010 г. принято участие в 32 (35) мероприятиях, проводимых некоммерческими организациями (18 – общественными объединениями, 4 – некоммерческими организациями, 6 – религиозными организациями, 4 – региональными отделениями политических партий). При проведении мероприятий нарушений законодательства Российской Федерации не выявлено.

Отделом по делам некоммерческих организаций Управления ведется активная работа, направленная на повышение уровня соблюдения некоммерческими организациями Архангельской области требований законодательства Российской Федерации, включающая в себя консультации (справки) по вопросам исполнения государственных функций, а также информацию о порядке исполнения государственной функции по государственной регистрации некоммерческих организаций (в том числе перечень необходимых документов, размер государственной пошлины, сроки исполнения государственной функции, порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию) и контроля их деятельности.

Указанная информация предоставляется специалистами Управления при устном или письменном обращении заявителей (по телефону, электронной почте и т.п.).

В рамках содействия развитию гражданского общества на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа, обеспечения прав некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в сфере юстиции в январе 2010 г. при Управлении образован Совет по взаимодействию с гражданским обществом (приказ Управления от 28.01.2010 №38). В состав Совета вошли наиболее активные представители некоммерческих организаций Архангельской области, представители средств массовой информации региона, а также органов государственной власти и местного самоуправления. Основными целями создания Совета стали необходимость обеспечения взаимодействия общественных институтов и государственных структур Архангельской области по выявлению и учёту потребностей и интересов жителей региона, дальнейшему поиску решений по наиболее актуальным проблемам, защита прав и свобод некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

Главным результатом деятельности Совета в 2010 г. стала организация и проведение совместно с Региональной благотворительной общественной организацией «Архангельский Центр социальных технологий «Гарант» 12.05.2010 III Региональной конференции «Общество и власть: возможности для взаимопонимания и сотрудничества». На конференции некоммерческим сообществом Архангельской области была поднята проблема отсутствия достаточной поддержки некоммерческих организаций со стороны региональных и муниципальных органов власти и принято решение обратиться в органы власти Архангельской области с просьбой инициировать подготовку и рассмотрение нормативно-правового акта, направленного на поддержку некоммерческих организаций региона. В связи с чем, в 3 квартале 2010 г. Управлением совместно с членами Совета в адрес губернатора Архангельской области и председателя Архангельского областного Собрания депутатов были подготовлены и направлены соответствующие обращения. В настоящее время проект Областного закона «О взаимодействии органов государственной власти Архангельской области и некоммерческих организаций» находится на рассмотрении в Архангельском областном Собрании депутатов.

На втором заседании Совета (18.06.2010), в рамках правового просвещения населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа, приняты решения о разработке и распространении среди представителей некоммерческих организаций информационных материалов, буклетов, касающихся финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций; подготовке программы (графика) занятий для некоммерческих организаций г.Архангельска. В связи с чем, Управлением разработан буклет «Проверка финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций. Часто задаваемые вопросы», программа повышения квалификации представителей некоммерческих организаций г.Архангельска по вопросам финансово-хозяйственной деятельности и управления в некоммерческих организациях, начал работу Клуб бухгалтеров некоммерческих организаций (в ноябре и декабре 2010 г. состоялось 2 собрания на которых рассматривались вопросы финансово-хозяйственной деятельности, ежегодной отчетности некоммерческих организаций, работе с Информационным порталом Минюста России о деятельности некоммерческих организаций, участниками данного Клуба являются 23 представителя некоммерческих организаций); принято участие в совещании с руководителями юридических служб муниципальных образований по вопросу создания в муниципальных образованиях Архангельской области правовой основы по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям (12.11.2010).

Кроме того, специалистами Управления организована работа консультационно-информационного ресурса для оказания помощи некоммерческим организациям – «Центр сопровождения деятельности некоммерческих организаций» (указанный Центр осуществляет свою деятельность с ноября 2010 г. один раз в неделю, в Управление за оказанием консультационной помощи обратилось около 40 представителей некоммерческих организаций), организовано соответствующее сопровождение Интернет-сайта: размещена информация о работе с Информационным порталом Минюста России о деятельности некоммерческих организаций, обеспечено поддержание в актуальном состоянии новостной ленты.

Информационный портал Минюста России предназначен для содействия некоммерческим организациям в осуществлении деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Однако, использование Информационного портала на сегодняшний день связано с проблемой слабой технической оснащенности большинства некоммерческих организаций в регионе, что выражается в отсутствии доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет.

Все некоммерческие организации или как уже было отмечено организации «третьего сектора» нуждаются в первичной и специальной информации, обучении и тренингах общего характера, в сопровождении и контроле их деятельности. И как показывает практика, Управление довольно успешно с этим справляется. Распространение информационных материалов, постоянные выездные встречи и непрерывные консультации, взаимодействие с государственными органами и с крупнейшими социальными некоммерческими организациями, - все это основа правового просвещения, в котором нуждается некоммерческий сектор Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

Таким образом, Управлением постоянно проводится работа, направленная на улучшение качества исполнения государственных функций в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью, повышению правовой грамотности населения в установленной сфере деятельности. При этом деятельность Управления Минюста России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу осуществляется с соблюдением прав, свобод и законных интересов граждан и некоммерческих организаций. Жалоб и заявлений на действия специалистов, осуществляющих исполнение государственной функции в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций, в вышестоящие органы или суд не поступало.

Вместе с тем, сейчас с уверенностью можно сказать, что некоммерческий сектор региона находится на этапе развития и подъема. В связи с чем, государству необходимо обеспечить поддержку развития некоммерческого сектора, сохранить и всячески стимулировать темпы его развития. Основной задачей Управления в отношении некоммерческих организаций на 2011 г. является обеспечение полноты и доступности информации о деятельности Управления для населения и расширение форм и методов правового просвещения граждан.


Отдел по делам некоммерческих

организаций Управления Министерства

юстиции Российской Федерации по

Архангельской области и Ненецкому

автономному округу