Центрально-азиатский регион. Роль международных организаций и гражданского общества в восстановлении уз доверия

Вид материала

Документы

Содержание Исторические предпосылки Причины июньских событий в Ошской и Джалал-Абадской областях КР Первый уровень: местные акторы Второй уровень: активный криминалитет Третий уровень: Наркоугроза и наркобизнес Четвертый уровень: политические акторы и СМИ Пятый уровень: геополитика в Центральной Азии Внутреннее и международное расследование трагических событий на юге страны Деятельность международных и неправительственных организаций по оказанию гуманитарной помощи в южных регионах страны

Подобный материал:

• Казахстан и страны Центральной Азии: практика миграционного взаимодействия в постсоветский, 37.37kb.
• Записки гражданского общества, 625.14kb.
• Аналитический доклад «Сектор некоммерческих организаций Архангельской области и Ненецкого, 218.62kb.
• Материалы мониторинга информационного пространства стран центрально-азиатского региона, 5965.44kb.
• Международные организации в мировой политике Общая характеристика международных организаций, 354.46kb.
• «Краткосрочное сценарное прогнозирование развития гражданского общества в России», 150.81kb.
• Душанбе, Таджикистан, 19-21 октября 2004, 429.74kb.
• Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (юнидо), Экономический и социальный, 34.31kb.
• Записки гражданского общества, 1118.72kb.
• Конкурс грантов для женских общественных организаций Украины, Молдовы и Беларуси, 67.71kb.

Трагические июньские события в Кыргызстане их влияние на

центрально-азиатский регион. Роль международных организаций и

гражданского общества в восстановлении уз доверия.


Введение

Основной целью доклада является выявление причин трагических событий на юге Кыргызстана и социально-экономические предпосылки. Анализ деятельности основных акторов конфликта. Роль международных и неправительственных организаций, гражданского общества в восстановлении мер доверия между конфликтующими народами.

Июньские события в Кыргызстане показывают, что это не внутренняя проблема одной страны, а угроза стабильности всего центрально-азиатского региона. Народы, проживающие на территории всей центральной Азии, соединены между собой не только кровнородственными узами, но и многовековой историей совместного проживания.

В экспертной и научной среде, периодически возникают различные точки зрения на прошедшие события. Для одних, трагические события на юге Кыргызстана – это перманентное историческое противостояние представителей двух субкультур кочевой и земледельческой. Для других – это борьба отсталого сельского населения с прогрессивным городским населением. Для третьих, межэтническое противостояние в Кыргызстане вызвано низким социально-экономическим уровнем всего населения, и конфликт носит в себе явный социальный протест. Существует также мнение, что межэтнические столкновения на юге Кыргызстана – это результат борьбы по контролю за наркотрафиком.

Кровавые события на юге Кыргызстана – это наличие внешнего проекта и результат противостояния мировых центров силы, и борьба за сферы влияния в Центральной Азии между крупными державами, считают другие эксперты.

Но, эти мнения не влияют на сложившуюся напряженную обстановку в стране. Доверие между двумя братскими народами разрушено. Обе этнические группы чувствуют себя незащищенными и стараются выйти из ситуации своими силами. Часть населения превратились во внутренних мигрантов, а другая часть пополнило количество трудовых мигрантов в России и Казахстане. Морально-психологическое состояние обеих народов, вызывает обеспокоенность и тревогу. В обществе превалирует упадническое настроение, разочарование. Нет веры в будущее.

К сожалению, приходится констатировать и тот факт, что Кыргызстан в ходе трагических событий столкнулся с таким явлением, как «массовые слухи», «домыслы» и информационное давление. Трагические события сопровождались невероятным количеством слухов, которые еще больше вносили неразбериху, сумятицу и панику среди населения страны. Слухи и домыслы стали главным информационным источником, не только для интернет изданий, но и для печатных средств массовой информации. Дефицит достоверной информации стал главной причиной распространения слухов. СМИ в настоящее время, выступают не только инструментом по массовому манипулированию сознанием, но оружием по уничтожению целых систем, переформатированию человеческих ценностей.

Гуманитарная безопасность в Кыргызстане, стала главной темой дня для ряда международных и неправительственных организаций. В стране появились «временные переселенцы» оставшиеся без крыши над головой и средств к существованию, нуждающиеся в гуманитарной помощи и моральной поддержке.

Трагическим событиям в Ошской и Джалал-Абадской областях были даны предварительные оценки со стороны Хьюман Райтс Вотч, Международной группы по предотвращению кризисов. ОБСЕ под председательством Казахстана приняло решение о вводе полицейской консультативной группы для координации работы правоохранительных органов в южных регионах Кыргызстана. ОДКБ по запросу Временного Правительства КР выделила техническую помощь силовым структурам страны. ШОС выразил свою готовность оказать помощь в случае повторной эскалации напряженности и проникновения на территорию Кыргызстана террористических бандформировании.

Исторические предпосылки

По количеству жертв и масштабам разрушений это самая большая кровавая трагедия в постсоветском центрально-азиатском регионе. В истории народов центральной Азии это не первый случай межэтнических столкновений.

С началом развала СССР в конце 80-х годов были межэтнические столкновения в г. Фергана, когда сотни семей турок-месхетинцев были вынуждены искать другое место для постоянного проживания. В 1990 году 5 июня эпицентром межэтнических столкновений стала Ошская область – города Ош, Узген. Ровно через 20 лет, 10 июня 2010 года история повторилась, но уже с большим размахом жертв и разрушений.

Трагические события 10-14 июня 2010 года в Ошской и Джалал-Абадской областях Кыргызстана унесли сотни жизней граждан страны. По официальным данным погибло 396 человек. Однако в интервью российской газете «Комерсантъ» вице-премьер КР А. Бекназаров отметил, что в столкновениях погибло 893 человек¹. Ранее Президент переходного периода Р. Отунбаева заявила, что в межэтнических столкновениях погибло в десятки раз больше людей чем по официальным данным (на то время было официальное сообщение, что погибло 191 человек).² Более точные данные дал начальник отдела Генеральной Прокуратуры Кыргызской республики С. Насиза. В своем выступлении он сказал, что в Оше и области задержано 262 человека, в отношении 243 из них в качестве меры пресечения избрано содержание под стражей, - из них 29 человек - кыргызы, 213 - узбеки, еще 1 человек - другой национальности. Возбуждено 2,9 тысячи уголовных дел, 22 из них уже переданы в суд. Найдено 299 трупов. При этом 239 опознано. 43 человека числятся без вести пропавшими. В Оше было уничтожено 1 тысяча 182 объекта».

История взаимоотношения кыргызов и узбеков, как представителей тюркских народов имеет глубокие корни. Эти два представителя двух разных субкультур имеют общую территорию обитания и общую религию - ислам. В дореволюционные времена оба народа проживали в таких государственно-территориальных образованиях как Мавераннахр, Кокандское Ханство и т.д. Приход царской России на территорию Средней Азии, не обозначал разделение народов по национальному признаку.

Национально-территориальное размежевание происходила искусственным путем со времени образования СССР. Некогда проживающие в едином государстве народы стали делить по национальному признаку, и определять их на государство образующие титульные нации и этнические меньшинства.

Появились пять самостоятельных Республик в составе СССР, которые в настоящее время разделены между собой межгосударственными границами. В свою очередь, история народов стала переписываться и деформироваться. Однако народы при СССР не чувствовали себя разделенными, имели общий гражданский паспорт, общие цели и ценности.

С развалом СССР и ростом национального самосознания, появилось разделение на «своих» и «чужих». Стала самостоятельно переписываться история каждого народа. Каждый народ стал искать свою историческую миссию, свою роль в истории, и свой вклад в неё.

Официальные власти Кыргызстана после трагических событий в 1990 годах, спустя шесть лет в 1996 году создали специальный институт Ассамблею Народов Кыргызстана (АНК), куда вошли представители всех национальных меньшинств и были организованы национальные культурные центры. Однако, АНК не превратился в институт упреждения межэтнических конфликтов, а стал своеобразным органом для лидеров национальных меньшинств по доступу к высокопоставленным чиновникам и решению своих личных вопросов. Межэтнический конфликт 1990 года был остановлен при помощи советских войск, но не был разрешен. Конфликт был заморожен. Этнополитика, которую проводили власти на протяжении 19 лет, оказалась несостоятельной.³

Причины июньских событий в Ошской и Джалал-Абадской областях КР

Анализ событий 10-14 июня в Ошской и Джалал-Абадской областях показывает, что односторонний подход не даст возможности выявить основные причины трагедии, а лишь еще больше усугубит ситуацию, и усилит напряженность между двумя этносами. Межэтнический конфликт на юге Кыргызстана представляет собой многоуровневую пирамиду, где на каждом уровне существуют свои акторы действий.

Предлагаемый анализ событий и выявление причин кровавых столкновений не претендует на истину последней инстанции, но выносит на поверхность серьезные противоречия в самой государственной системе, ошибки и просчеты как прежней, так и нынешней власти.

На наш взгляд, трагедия в Оше и Джалал-Абаде возникла из-за того что на каждом уровне – слое были приведены в действие механизмы, которые взаимно дополняли другу друга и усиливали дестабилизацию в регионе, которая могла бы перекинуться на территорию соседних стран.


Первый уровень: местные акторы

Противоречия между кыргызами и узбеками в южных регионах возникают на бытовом уровне. Высокая плотность населения, по сравнению с северными регионами страны, недостаток земельно-водных ресурсов, заставляет население южного региона, находится в постоянном поиске возможности улучшения своего материального состояния. На местном уровне представители обеих этнических групп задействованы в сельском хозяйстве, сфере услуг, торговле. Сельская и городская молодежь маргинальна. В поисках работы большая часть трудоспособного населения становятся трудовыми мигрантами в России, Казахстане.

Второй уровень: активный криминалитет

Вторым уровнем, который явился одной из причин межэтнических столкновений и усугубил ситуацию – это все больше возрастающая роль криминалитета. Впервые услуги криминальных групп были использованы во время мартовских событий в 2005 году. С 2005 по 2010 годы количество криминальных групп увеличилось.

С падением режима К. Бакиева противостояние между криминальными структурами усилилось. Начался передел собственности и сфер влияния между группировками, что отразилось на межэтнических отношениях на юге. Как известно, в Ошской и Джалал-Абадской областях криминальные группы формировались и по этническому признаку. Анализ событий показывает, что первые столкновения на межэтнической основе были спровоцированы именно противоборствующими криминальными группами еще в начале мая 2010 года, однако усилиями местных властей конфликт удавалось затушить. В событиях 10-14 июня в г.Ош самое активное участие принимали криминальные группы.


Третий уровень: Наркоугроза и наркобизнес

Третьим уровнем в разжигании межэтнических столкновений выступает наркотрафик и борьба вокруг него. Из заявлений Главы Агентства по контролю наркотиков КР Виталия Орозалиева,⁴ следует, что контролируемый некогда семьей К. Бакиева наркотрафик остался без присмотра на территории южных регионов, и поэтому борьба за контроль наркотрафика одна из причин возникновения кровопролития. По г. Ош и Джалал-Абад прокатилась волна арестов и рейдерских захватов собственности именно тех людей кто занимался наркобизнесом. Наркоугроза со стороны Кыргызстана становится основным вопросом на повестке дня России, Казахстана. В последнее время в СМИ все больше стало появляться информация, о том, что граждане Кыргызстана задерживаются с наркотиками как на границе с Казахстаном, так и внутри России.


Четвертый уровень: политические акторы и СМИ

Четвертым уровнем выступают политики, лидеры этнических групп для которых этнический вопрос становиться главным предметом политического торга и накопления политических дивидендов среди населения. Национальный вопрос стал выгодным политическим товаром. Отсутствие государственного мышления и «политический торг» стали основными катализаторами конфликта.

К четвертому уровню необходимо отнести и роль СМИ интернет изданий. Отечественные СМИ и журналисты разделились между собой на противоборствующие стороны. По мнению большинства обозревателей и населения, массовые недовольства возникли после серии репортажей и трансляции по «ОшТВ» и «Мезон ТВ» выступления главы Узбекского национального культурного центра по Джалал-Абдской области К. Батырова, который открыто, высказывался за более активные действия узбеков юга.

В свою очередь националистические настроения стали публиковаться на страницах газет "Алиби", "Жаны Зааман", "Апта" с мая по июнь 2010 года.

В тоже самое время, СМИ других стран подключились к данной информационной полемике и только усиливали противостояние. Информационно-аналитическое интернет издание ссылка скрыта, 8 июня 2010 публикует материал обеспокоивший население,⁵ в котором отмечаются причины последствия событий 1990 года в Ошской области. До этого материала на сайте появлялись и другие статьи разжигающие межэтнические противоречия.⁶

Пятый уровень: геополитика в Центральной Азии

На своем выступлении в Бухарской области Президент Республики Узбекистан И. Каримов отметил, что он категорически против такого мнения, о том, что это конфликт между двумя народами, между двумя нациями… ни у кыргызского народа, не узбеков, проживающих там нет причин в разжигании этой трагедии. Эта акция организованная исподтишка со стороны тех, кто называет себя нашими друзьями».⁷

Центральная Азия становиться объектом пристального внимания со стороны мировых центров силы. По мнению ряда аналитиков, одним из самых главных факторов в дестабилизации обстановки в регионе и разжигании межэтнических столкновений, что могло привести к межгосударственным конфликтам – это наличие внешнего проекта. По мнению ряда экспертов и журналистов за событиями 7 апреля в Бишкеке и за кровавыми событиями в городах Ош и Джалал-Абад стоит российский проект «Азиатские игры России».⁸

На страницах российского интернет издания «РИА Регнум», появился видео ролик, где представители правоохранительных органов КР допрашивают человека славянской внешности, который был пойман в узбекском квартале – «махале» г. Ош с оружием и бронежилетом.⁹

Интерес России и других центров силы, таких как США, КНР в Кыргызстане велик. С одной стороны в стране сосуществуют сразу два крупных военных объекта и США (Манас) и России (Кант), а с другой это сильно беспокоит как Китай, так и другие региональные страны, такие как Узбекистан, Казахстан. Очевидно, столкновение интересов двух мировых держав на территории Кыргызстана будет возрастать по мере того, как представители официальных властей будут затягивать процесс определения внешнеполитических ориентиров страны.

По отношению к Кыргызстану существует несколько вариантов сценариев. С одной стороны есть сторонники разделения страны на «юг» Узбекистан и «север» Казахстан, с другой стороны большинство экспертов склонны понимать все последствия, которые чреваты, прежде всего, для самих центрально-азиатских государств.

Таким образом, конфликт на межэтнической почве в Кыргызстане представляет собой многослойный пирог, в котором накопились, социально-экономические условия населения, и новые геополитические реалии, усиливающийся наркотрафик и борьба вокруг него. Вероятнее всего, дальнейшая


Внутреннее и международное расследование трагических событий на юге страны


Сразу после трагических событий в Ошской и Джалал-Абадской областях КР одними из первых, кто озвучил результаты своего расследования, стала Государственная служба Национальной Безопасности Кыргызстана (ГСНБ). Пресс-служба ГСНБ, отмечает, что в начале мая 2010 г. на территории афганского Бадахшана (ИРА), в г.Бахорак, на совещании эмиссаров и полевых командиров Движения Талибан, ИДУ, ОТО (Объединенная таджикская оппозиция), при личном участии Мулло Абдулло и двух представителей семьи Бакиевых, достигнута договоренность об оказании помощи силами ИДУ в дестабилизации ситуации в КР. На эти цели семья Бакиевых обещало денежное вознаграждение в размере 30 млн. долларов США.¹⁰ Спецслужбы КР, таким образом, возложили всю ответственность за конфликт на международные террористические силы, семью К. Бакиева и лидеров узбекского сообщества.

22 июля специальный представитель парламентской Ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе ОБСЕ по Центральной Азии Киммо Кильюнен, сообщил, что начинается работа Международной независимой комиссии по расследованию трагических событий на юге Кыргызстана в июне текущего года. К.Кильюнен сказал, что создание комиссии и ее работа проводится по инициативе Президента Кыргызской Республики Розы Отунбаевой.

Цель работы комиссии – объективное расследование всех фактов, связанных со вспышкой насилия в городе Ош, Ошской и Джалал-Адабской областях. Вокруг событий на юге очень много слухов, домыслов и гипотез. Комиссия планирует собрать все факты воедино и создать фундамент для примирения. Она стремится выяснить причины трагедии. Международная комиссия будет сотрудничать не только с национальной комиссией по расследованию, возглавляемой А. Эркебаевым, но и с правоохранительными органами страны.

В состав комиссии вошли представители различных международных организаций и независимые эксперты. Работа комиссии началась в начале августа, а в конце года будет представлен окончательный отчет Правительству Кыргызстана и всем интересующимся сторонам.¹¹

В свою очередь национальная комиссия для изучения причин и последствий трагических событий, произошедших на юге республики в июне 2010 года, была создана по Указу Президента переходного периода Розы Отунбаевой. В составе комиссии 29 человек. По словам председателя Нацкомиссии А. Эркебаева, результаты ее работы должны были быть обнародованы 10 сентября. Однако, в связи с предстоящими выборами в парламент страны А. Эркебаев, временно сложил с себя полномочия председателя комиссии.

17 августа 2010 года после двухнедельной работы А. Эркебаев и Ж. Жекшеев выступили с предварительными результатами своей деятельности, что вызвали возмущения у других членов данной комиссии.¹²

По словам А. Эркебаева, работа сотрудников правоохранительных органов была не совсем эффективной, и можно говорить о деморализации милиции во время июньских событий, которая допустила раздачу оружия среди гражданского населения.

На юге были задержаны 6 иностранных граждан, подозреваемых в исполнении роли наемников. Также они заявили об однозначности содействия семьи Бакиевых в организации прошедших беспорядков.

Ж. Жеекшеев отметил, что перед началом беспорядков на юге отмечался большой наплыв иностранных журналистов, «как будто они знали о готовящихся событиях». По его словам, часто замечалось, что публикации опережают происходящие события. В настоящее время комиссия выясняет причины большого наплыва иностранных журналистов.

Ж. Жекшеев отметил, что никакого межэтнического конфликта не было, и события были организованы заинтересованными сторонами, но кто эти заинтересованные лица комиссия так и не ответила.

Деятельность национальной комиссии по главе с А. Эркебаевым, подверг критике А. Князев, который является членом этой комиссии. А. Князев отметил, что результаты национальной комиссии не вызывают доверия, и что он сам просто формально числится в списке комиссии, но никогда не приглашался на заседание комиссии.¹³

Свой доклад о причинах беспорядков на юге обнародовала  16 августа международная правозащитная организация Хьюман Райтс Вотч (ХРВ).

В 90-страничном докладе «Где справедливость? Межнациональные столкновения на юге Киргизии в июне 2010 г.» ХРВ делает вывод о том, что правительственное расследование сопровождается серьезными нарушениями на фоне продолжающегося на юге насилия. Власти должны оперативно расследовать действия силовиков в июне и привлечь виновных к ответственности, отмечает международная правозащитная организация.

Доклад был основан на материалах свыше 200 интервью с пострадавшими и свидетелями из числа кыргызов и узбеков, адвокатами, правозащитниками и должностными лицами, включая силовиков. При его подготовке анализировались также фото- и видеоматериалы, документы, вещественные доказательства и спутниковые снимки.¹⁴

Доклад ХРВ вызвал волну возмущения среди населения страны. С одной стороны были организованы пикеты и митинги у здания Дома ООН г. Бишкек, со стороны активистов «Движения 7 апреля», а с другой появились ряд комментариев выступлений политиков и экспертов не согласных с выводами международной организации.

Сразу после трагических событий Президент КР переходного периода Р. Отунбаева инициировала ввод консультативной группы полицейских ОБСЕ на территорию Ошской и Джалал-Абадской областей. 22 июля, на заседании Постоянного совета ОБСЕ 56 стран - участниц пришли к соглашению относительно размещения Полицейской консультативной группы (ПКГ) в КР. На основании принятого решения Кыргызстан и ОБСЕ приступили к фазе проработки и подписания Меморандума о взаимопонимании между правительством КР и ОБСЕ по деятельности ПКГ ОБСЕ в Кыргызстане. ¹⁵ Главой ПКГ в Кыргызстане назначен Маркус Мюллер.¹⁶ Полицейская консультативная группа ОБСЕ будет состоять из 52 прикомандированных международных представителей (в основном среднего и старшего управленческого звена, включая главу ПКГ и ее заместителя). Первоначальное пребывание Полицейской консультативной группы ОБСЕ планируется на 4-месячный срок, который может быть пересмотрен в зависимости от ситуации с безопасностью в регионе, по инициативе и согласию КР и ОБСЕ.

Однако, решение о вводе ПКГ ОБСЕ в Ошской и Джалал-Абадской областях КР разделил население страны на сторонников и противников присутствия полицейских ОБСЕ. С резкой критикой в адрес руководства страны выступили лидеры политических партий «Ата-Журт», «Ар-Намыс», «Движение 7 апреля», «Азаттык». Они отметили нецелесообразность ввода ПКГ ОБСЕ. Мэр г. Ош М. Мырзакматов и депутаты Ошского городского кенеша 30 июля приняли постановление об отказе по вводу ПКГ ОБСЕ.¹⁷ Были организованы митинги и пикеты протеста со стороны молодежных движений в гг. Ош и Бишкек.

За ввод ПКГ ОБСЕ выступили представители этнических меньшинств Ассамблеи Народов Кыргызстана, часть неправительственных организаций, официальные структуры власти КР МИД КР. Следует отметить, что часть неправительственных организаций осуществляющих свою деятельность на юге страны выступили также на стороне противников ввода политических сил ОБСЕ.

По мнению большинства противников ввода ПКГ ОБСЕ, перед Кыргызстаном стоит угроза разделения страны и возможность реализации «косовского сценария». Среди противников ввода ПКГ ОБСЕ стали усиленно распространяться слухи, что ОБСЕ готова купить членов Правительства КР и предлагает огромные суммы денег. Другим аргументом противников ввода, выступил вопрос о безопасности самих полицейских ОБСЕ.

Однако самый главный вопрос, который беспокоит противников это то, что полицейские-консультанты могут занять позицию одной из сторон конфликта, предвзято подготовить итоговый отчет по своей миссии. Это якобы повлияет на решение международного сообщества о необходимости введения внешнего управления в Кыргызстане, как это было в Косово.

Президента КР Р. Отунбаева отложила процесс ввода ПКГ ОБСЕ на более поздний срок. Меморандум между КР и ОБСЕ не был подписан и в настоящее время отрабатываются различные его варианты.¹⁸ Последнее сообщение о миссии ПКГ ОБСЕ, было в начале сентября, в котором отмечалось, что ПКГ ОБСЕ приступит к своей работе после окончания парламентских выборов 10 октября 2010 года.


Деятельность международных и неправительственных организаций по оказанию гуманитарной помощи в южных регионах страны

Одними из первых, кто оказался в эпицентре событий стала организация «Врачи без границ» (MSF). Организация прибыла на юг Кыргызстана 15 июня 2010 года. Было оказано более 1400 консультаций. В настоящее время на юге страны работают 45 сотрудников MSF, среди них 19 иностранцев и 26 граждан Кыргызстана.

Одна бригада MSF (врач, медсестра, психолог) работает в Джалал-Абадской области и Базар-Коргоне. Три бригады работают в Оше и оказывают помощь в районах «Кызыл-Кишлак», «Фуркат», «Он –Адыр», «Шейит-Добо», «Черемушки».

Команды MSF помогли оборудованием и лекарствами 25 медицинским учреждениям. В общей сложности, MSF оказала помощь 20 тысячам переселенцев и пострадавшим. В 30 процентах случаев заболевания вызваны постоянным воздействием страха и стресса, около 20 процентов обращений к врачам MSF происходит по поводу обострения хронических болезней: гипертонии, диабета, легочных и сердечнососудистых заболеваний.¹⁹

Наравне с другими международными организациями кыргызские неправительственные организации «Фонд за международную толерантность», «Сезим», «Интербилим», ресурсный центр для пожилых «Умут» организовали адресную доставку гуманитарных грузов для пострадавших районов юга Кыргызстана.

Население северных регионов, бизнесмены, различные организации собирали гуманитарную помощь и чаще всего доставляли сами по назначению.

Однако, оказание гуманитарной помощи вызвали и некоторые разногласия в обществе. С одной стороны свои претензии выражали представители этнических групп, что якобы тому или иному этносу достается больше помощи нежели другим, с другой стороны более предприимчивые люди, стали продавать доставленную помощь. В свою очередь определенные политические партии стали открыто рекламировать себя и раздавать помощь, от своего имени делая ставку на предстоящих выборах в парламент страны.

Не менее ощутимую поддержку и помощь оказывает Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев через партнерскую организацию Датский Совет по беженцам. В настоящее время идет закупка стройматериалов 34-х наименований.

С 19 августа производится поставка стройматериалов на строительные объекты УВКБ ООН и партнеров в городе Жалал-Абаде и области. Регулярно осуществляются поставки песка, щебеня и гравия для закладки фундаментов. 23-24 августа в Жалалабад было доставлено 50 тонн арматуры и более 1,300 рулонов рубероида (достаточное количество для покрытия всех планируемых 450 единиц жилья в Жалалабаде и области).

В настоящее время поставка стройматериалов продолжается. В более 125 домах в городе Ош и области, а также 55 домов в Жалал-Абадской области продолжаются работы расчистке и демонтажу.

В Жалал-Абадской области и в самом городе заливаются фундаменты 109 домов, более в 10 домах уже возведены стены.²⁰

Свой опыт работы по примирению противоборствующих сторон использует Президент переходного периода Р. Отунбаева и пригласила Международную организацию «Международная тревога» (МТ). Сразу после приглашения сотрудники МТ прибыли в Кыргызстан для консультаций, была сформирована фокусная группа и определен состав «национальной платформы по построению диалога» во главе с Президентом Р. Отунбаевой.

Цель комиссии – это создание платформы для национального миротворческого диалога по наиболее чувствительным проблемам, которые могут привести к дальнейшему расколу общества – межэтнические отношения, межконфессиональные отношения, отношения между политическими элитами. Разработка рамочной концепции, предполагающей общие положения и принципы мирного сосуществования и механизмы мирного урегулирования конфликтов между этническими группами, конфессиями и политическими элитами. Разработка конкретных программ по реализации рамочной концепции и по укреплению мер доверия – политика в отношении этнических меньшинств, национальная политика по развитию гражданской идентичности, религиозная политика и т.д. В состав комиссии вошли представители всех этнических групп.

Усилиями многих неправительственных и некоммерческих организаций во главе ОФ «За международную толерантность» (ОФМТ) была организована встреча НПО Ошской, Жалабадаской, Баткенской областей и г. Ош и Бишкек. Была организована «Коалиция НПО по построению мира».

Цель встречи - систематизация последовательного, скоординированного подхода НПО Ошской, Жалалабадской, Баткенской областей и городов Бишкек и Ош по реконсилиации (процессу межнационального перемирия и восстановлению доверия между различными этническими группами).

Таким образом, общими усилиями удалось снизить конфликтную чувствительность на юге страны. С одной стороны, неправительственные и международные организации стремятся не только реализовать процесс реконселяции, но и разрабатывают меры по упреждению и предотвращению межэтнических конфликтов. Но до урегулирования конфликта еще далеко. До сих пор существуют взаимные претензии, обиды, превалируют чувства мести, между кыргызами и узбеками.

В настоящее время гражданское общество и руководство страны в процессе поиска точки отсчета. Думается для улучшения ситуации и снижения напряженности необходимо в первую очередь восстановить меры доверия между этносами. Для этого, на наш взгляд нужно выбирать не «тяжелую линию» активных участников противостояния (политиков, лидеров этнических меньшинств), а «легкую линию» представителей из числа бизнесменов, экономических акторов, религиозных авторитетных людей, женщин- лидеров, молодежных активистов.

К сожалению, религия в массовом сознании населения существует на уровне традиций, обрядов, но не как часть общественного сознания. Она не смогла сыграть роль сдерживающего фактора, а наоборот благодаря действиям отдельных имамов исламу нанесен ущерб. В глазах тысяч людей служители определенных мечетей стали зачинщиками столкновений. Поэтому считаем, что необходимо привлекать неформальных религиозных лидеров из числа авторитетных аксакалов местных сообществ, ходжей, лидеров женщин-мусульманок, преподавателей медресе и т.д.

Деятельность женщин активисток на местном уровне, представителей неправительственного сектора, могут сыграть положительную роль в восстановлении уз доверия между этническими группами. Голос женщин на юге имеют немаловажный фактор в качестве, матери, сестры, жены.

Как показывает анализ событий, основной движущей силой в противостоянии сторон выступала молодежь. С одной стороны непримиримыми радикальными взглядами друг другу в настоящее время обладает именно молодежь, а с другой стороны, молодежь при правильном направлении в сторону позитива, может выступить идейным вдохновителем примирения.

Правительству КР и гражданскому сектору необходимо разработать новый законопроект по этническим меньшинствам в КР и этнополитике в целом. Анализ масштабов трагедии и формата столкновений, показывает, что только совместные усилия официальных властей всего центрально-азиатского региона, международных организаций помогут упреждать подобные конфликты. Необходима организация и функционирование центрально-азиатской «школы конфликтологии».

10 Отдел по связям с общественностью и СМИ ГСНБ Кыргызской Республики, 24 июня 2010 года// www.24.kg

11 Киммо Кильюнен. Мы хотим выяснить причины трагедии, и что на самом деле произошло на юге Кыргызстана в июне этого года // ссылка скрыта

12 Абдирасулова А. Председатель комиссии по расследованию событий в Оше грубо нарушил принципы работы// ссылка скрыта, ссылка скрыта

13 Князев А. Политика национального шовинизма, которую поддерживают власти, может привести к потере Кыргызстаном своей государственности// ссылка скрыта

14 Доклад Хьюман Райтс Вотч «Где справедливость? Межнациональные столкновения на юге Киргизии в июне 2010 г».

15 МИД КР: Полицейская консультативная группа ОБСЕ в Кыргызстане будет руководствоваться принципами нейтральности, беспристрастности, транспарентности и многонациональности// ссылка скрыта 23.07.10.

16 www.ссылка скрыта

17 ссылка скрыта 30.07.10.

18 Миссия Полицейской консультативной группы ОБСЕ в Кыргызстане: Вопросы и ответы// ссылка скрыта

19 «Врачи без границ»: Насилие на юге Кыргызстана не прекращается// ссылка скрыта

20 УВКБ ООН через партнерскую организацию Датский Совет по делам беженцев закупает строй материалы…//ссылка скрыта