Записки гражданского общества

Вид материала

Информационный бюллетень

Содержание Обобщенный портрет

Подобный материал:

• Записки гражданского общества, 1118.72kb.
• «Записки», 633.15kb.
• «Записки», 941.26kb.
• План мероприятий по реализации Концепции содействия органами исполнительной власти, 102.69kb.
• Для более глубокого понимания политического режима и правового государства необходимо, 118.41kb.
• Закономерности построения и функционирования гражданского общества, 832.07kb.
• «Краткосрочное сценарное прогнозирование развития гражданского общества в России», 150.81kb.
• Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006 2011 годы, 373.25kb.
• Тема Гражданское общество, его происхождение и особенности. Особенности становления гражданского, 6634.06kb.
• Актуальный контекст развития гражданского общества в 2011 году, 31.78kb.

Записки гражданского общества

информационный бюллетень ноябрь 2008

Содержание

События. Оценки. Прогнозы

Дарья Милославская,
директор российского филиала Международного центра некоммерческого права


В списке не значатся

До 1 октября нынешнего года Минфин России совместно с другими заинтересованными министерствами должен был определить «критерии и процедуру предоставления иностранным организациям, не обладающим межгосу­дарственным и межправительственным статусом, налоговых льгот» и предста­вить на утверждение в правительство перечень таких организаций». Этот срок был обозначен в постановлении прави­тельства РФ от 28 июня 2008 года № 485 «О перечне международных организа­ций, получаемые налогоплательщиками гранты (безвозмездная помощь) которых не подлежат налогообложению и не учитываются в целях налогообложения в доходах российских организаций – получателей грантов». К сожалению, этого не произошло. К середине октября ни рекомендации по критериям, ни списки международных организаций - грантодателей подготовлены, судя по всему, не были.

Напомню, что упомянутое постанов­ление с 1 января 2009 года устанав­ливает новый порядок предоставления налоговых льгот российским организа­циям, получающим гранты от иностран­ных организаций, не обладающих меж­государственным и межправитель­ственным статусом. В новый перечень международных организаций, гранты которых освобождаются от налога на прибыль, вошли лишь 12 межправи­тельственных организаций. Несколько десятков других иностранных НКО, в том числе и частные фонды, известные в России своей благотворительной деятельностью, в перечень не попали. Однако возможность попасть в льготный список у зарубежных грантодателей осталась. Критерии для предоставления налоговых льгот таким организациям и должны были выработать заинтересо­ванные министерства до 1 октября.

Весь октябрь мы находились в ожи­дании. Зарубежные грантодатели подали заявки в соответствующие министерства. Мы постоянно были на связи с министер­ствами, чтобы понять дальнейшее развитие событий. Но обнадеживающей информации о том, что министерства подготовили списки грантодателей и передали их в правительство, у нас пока нет.

Единственное, что удалось узнать – это о судьбе грантов, которые получены по договорам, подписанным до выхода постановления № 485. Если договор был заключен до июня 2008 года и грантовая программа длится в течение двух и более лет, ассигнованные на программу деньги, даже если очередной транш придет на счет организации в 2009 году, не будут облагаться налогом. Такое – пока неофициальное - мнение выразил департамент таможенной политики Мин­фина в ответе на запрос неком­мерческого партнерства «Юристы за гражданское общество». Это полностью соответствует российским юридическим нормам – у нас закон, ухудшающий положение дел, обратной силы не имеет.


Кодекс гражданского участия обсудят в Пензе

Другим важным событием стало принятое в октябре решение о том, что III Региональный конгресс неправи­тельственных организаций Конференции международных неправительственных организаций Совета Европы пройдет в Пензе 13-17 ноября 2008 года. Сам Конгресс состоится 15-16 ноября, но ему будет предшествовать Молодежный фо­рум. Соорганизаторами форума высту­пают Конференция международных неправительственных организаций при Совете Европы и Комиссия Совета Федерации РФ по вопросам развития институтов гражданского общества.

Планируется, что в мероприятии примут участие 250 человек: 125 россий­ских и 125 иностранных участников.

На конгрессе будут работать три секции: «Законодательство о некоммер­ческих организациях, практика его применения», «Участие неправитель­ственных организаций в межкультурном диалоге», «СМИ и гражданское общество».

Основной вопрос конгресса – обсуждение важнейшего для неправи­тельственных организаций документа Совета Европы, проекта Кодекса гражданского участия.

В прошлом году в Швеции прошел форум «За будущее демократии». Там была высказана идея о том, что необходимо систематизировать правила и нормы участия граждан и непра­вительственных организаций в принятии решений, касающихся жизни всей страны. Предполагается, что участники III Регионального конгресса, с одной стороны, изучат свод лучших практик, который был представлен Конференцией неправительственных организаций при Совете Европы и, с другой - возможно предложат свою структуру и содержание Кодекса гражданского участия.

Предлагается рассматривать проект Кодекса в трех направлениях:

- как НКО могут повлиять на изменение законодательства в благо­приятную сторону;

- как НКО могут повлиять на международное сотрудничество, осо­бенно актуальное в нынешнее время;

- как НКО вместе со СМИ могут повлиять на уровень заинтересованности и участия простых граждан в принятии решений, важных для страны.

Кроме того, на конгрессе у представителей некоммерческих орга­низаций будет возможность обсудить актуальные проблемы с коллегами из стран СНГ. В частности, в Пензу приедут представители НКО из Грузии, Южной Осетии и Абхазии, Молдавии, Прибал­тики.

По итогам работы III Регионального конгресса каждая секция сможет пред­ставить свои предложения и рекомен­дации, которые будут учтены при формулировании основных выводов этого международного форума.



Начала работать в третьем секторе в 1995 году, была юристом Charities Aid Foundation, в 2000 году стала руково­дителем юридической службы Института развития прессы, в 2003 – 2005 годах - руководитель проекта «Горячая линия по правам человека», поддерживаемой фондом «Общественный вердикт». С 2006 года директор российского филиала Международного центра некоммер­ческого права (ICNL).

Эксперт Комиссии Совета Федера­ции РФ по вопросам развития институтов гражданского общества.

Автор многочисленных публикаций.