«Записки»

Вид материала

Бюллетень

Содержание События. Оценки. Прогнозы Ракурс Место жительства определяет благополучие Корр.: Как складывается ситуация в Москве и регионах? А. Г. Корр.: Оправдало ли себя введение договора безвозмездного пользования жильем в столице? А. Г. Корр.: С какими трудностями сталкиваются выпускники детских домов Москвы? А. Г. Корр.: До 2000 года выпускники были предоставлены сами себе? А. Г. Корр.: С какими проблемами приходят к Вам выпускники? А. Г. Корр.: За 5-10 лет что-то суще­ственно изменилось в этой области? Поддержка государства, общества… А. Г. Корр.: Стоит ли ждать перемен по отношению к выпускникам? А. Г. Обобщенный портрет

Подобный материал:

• «Записки», 941.26kb.
• Цветовая палитра в произведении и. С. Тургенева «записки охотника» содержание, 1040.94kb.
• Основные требования к оформлению пояснительной записки Примерная структура пояснительной, 16.48kb.
• Данилевич записки, 9685.44kb.
• Курсовой проект состоит из пояснительной записки и графической части, 285.61kb.
• Пояснительная записка 7 3 Состав и структура пояснительной записки 7 > 3 Требования, 51.84kb.
• Спросите любого : какой роман ХХ века, 33.88kb.
• Студентські наукові записки, 4870.22kb.
• Но самое дивное, самое поразительное, воистину сверхъестественное наставление а правильнее, 324.67kb.
• Литература 10 класс. Урок семинар на тему : «Записки охотника», 98.19kb.

Записки гражданского общества

информационный бюллетень январь 2008

Уважаемые читатели!


Мы рады представить вам второй номер информационного проекта Агентства социальной информации – «Записки гражданского общества».

Бюллетень адресован в первую очередь некоммерческим организациям. Но мы надеемся, что он будет полезен в повседневной работе и журналистам, интересующимся социальной проблематикой. «Записки» - это совершенно новый для нас формат, и поэтому обратная связь имеет для нас особое значение. Мы постараемся учесть все ваши замечания и пожелания. Вы можете отправлять их на адрес pr@asi.org.ru (тема «Записки гражданского общества»).


Редакция АСИ

Содержание

События. Оценки. Прогнозы

Наталья Каминарская, исполнительный секретарь Форума Доноров


Конференция МЭРТ как норма жизни

14 декабря 2007 года состоялась конференция Министерства экономичес­кого развития и торговли (МЭРТ), посвященная межсекторному взаимодей­ствию. Инициатором проведения конфе­ренции выступило министерство, это мероприятие проводится уже второй год, решено сделать конференцию ежегод­ной. МЭРТ организует ее в тесном партнерстве с некоммерческими органи­зациями из Москвы и регионов.

Оценивая это событие, я бы сказала, что оно отнюдь не является революционным или инновационным. Слава богу, межсекторное взаимодей­ствие уже стало узаконенной практикой. Если раньше каждый факт совместного обсуждения любых вопросов представи­телями НКО и власти или бизнеса вызывал в секторе бурный восторг – «смотрите, и на этом уровне на нас обратили внимание!» - то теперь это норма жизни.

Получился очень рабочий форум, без каких-то особенных прорывов. Просто государство показало свое отношение к процессу межсекторного взаимодействия, подтвердило свою готовность выступать партнером и продвигать лучший опыт. Без истерии и какого-то «надрыва», в рабочем порядке.

Пожалуй, одним из самых главных итогов этой конференции стал выпуск сборника материалов, которые подготов­лены по большей части специалистами НКО . На этих материалах, считайте, стоит государственный «гриф», «знак качества» - они рекомендованы МЭРТ, а это значит, что и отношение к ним будет другое, нежели к материалам, выпущен­ным самими НКО. Безусловно, это будет способствовать распространению прак­тики взаимодействия органов власти с некоммерческим сектором. Тираж книги небольшой, но к книге был выпущен СD-диск, куда вошло больше материалов о взаимодействии трех секторов, чем в книгу, и этот диск будет распростра-няться по всем возможным каналам среди органов власти, НКО и других заинтересованных аудиторий.

Общее видение мероприятия, подходы к организации, несмотря на совместную с НКО подготовку, форми-руются именно в министерстве. Инициа­тива МЭРТ – это, конечно, очень существенный плюс для развития некоммерческого сектора. Очень приятно находить во власти людей, которые поняли, как мы, третий сектор, устроены и, что мне кажется очень важным, имеют свою точку зрения на то, как можно способствовать его развитию со стороны государства.

Годовой доклад Общественной палаты как ориентир

Завершает свою работу Общественная палата РФ первого созыва. В конце декабря был представлен проект второго ежегодного доклада о состоянии гражданского общества в РФ, окончательный текст которого должен быть опубликован в конце января 2008 года.

На мой взгляд, второй доклад выгодно отличается от первого. Надеюсь, именно он станет прообразом последующих докладов Общественной палаты.

В этом году доклад состоит из трех основных частей. Первая – это общая картина того, что из себя представляет гражданское общество с точки зрения экономики, статистики, участия в нем разных типов организаций. Пожалуй, впервые в такую комплексную картину попали недавно вошедшие в сектор НКО – обманутые инвесторы, автомобилисты и т.д. – им посвящен отдельный параграф в докладе.

Самая же интересная, как мне кажется, – вторая часть, в которой была сделана попытка оценить потенциал и влияние структур гражданского общества в ряде отраслей нашей жизни – экономике, политике, СМИ, культуре, местном самоуправлении. Существуют ли какие-то организации, или сети, или просто принцип, через которые граждане могут оказывать влияние на принятие решений в каждой из отраслей? Авторы доклада попытались ввести единые индикаторы для всех рассматриваемых направлений деятельности, которые позволяют измерить степень этого влияния. Например, в качестве таких индикаторов для СМИ рассматриваются сведения о том, сколько из них являются независимыми, какого рода материалы в них публикуются и т.д., в сфере взаимодействия с властью – влияют ли НКО на принятие решений на федеральном и региональном уровнях. Чтобы выяснить, какие на сегодняшний день формы взаимодействия НКО с властью наиболее распространены, какие из них наиболее эффективны, проводились опросы общественного мнения - и качественные, и количествен­ные. Выявленные параметры деятель­ности позволят через несколько лет определить, изменилась ли степень влияния гражданских инициатив. Собран­ные для доклада данные должны задать какую-то точку отсчета для дальнейшего изучения развития гражданского общества.

Третья часть доклада – актуаль­ная повестка дня. Для более подробной оценки были выбраны три темы, которые, с точки зрения Общественной палаты, являются наиболее актуальными на настоящий момент для гражданского общества: правозащита, местное самоуправление и СМИ.

Еще хочу отметить, что значительно изменился сам процесс подготовки доклада. В прошлом году он по большей части был составлен на основе документов, которые предоста­вили комиссии Общественной палаты о своей работе, плюс было проведено одно социологическое исследование. В этом году над содержанием второй части работали эксперты каждой из отраслей, они составляли свое мнение и прогнозы на основе специальных разработок, исследований, фокус-групп, призванных проиллюстрировать или оценить какие-то показатели, как статистические, так и качественные.

У доклада, на мой взгляд, две основные целевые аудитории – сами НКО и органы власти. Для НКО данные доклада - это ориентир, возможность отнести себя к определенной группе, либо понять, что они в принципе не вошли в круг рассмотрения и не были оценены. Если кто-то себя не найдет в этой «картине мира», это будет сигнал, что нужно более активно лоббировать свои позиции, влиять на своих представителей в Общественной палате. Второй главный читатель – это власть, которая и является вдохновителем образования Общественной палаты. В большинстве регионов уже созданы региональные палаты, и я думаю, что вскоре они будут везде. Я считаю, что в регионах они гораздо более востре­бованы и жизнеспособны, чем на федеральном уровне. У местной власти существует потребность в общении с экспертами на социальные темы, а НКО не менее заинтересованы в том, чтобы иметь постоянный канал общения с властью, возможность влияния. Местные власти всегда ближе и понятнее, чем федеральные.

Социальные бренды как путь к доверию

В последние месяцы произошло много значимых для сектора событий не только федерального, но и регио­нального масштаба. Особенно в сфере благотворительности, в которой ритм мероприятий традиционно учащается в конце года.

Конечно, я не могу не отметить значимые события Форума Доноров (ФД) – вручение награды «Корпоративный донор России 2007» (конкурс, который проводился ФД в сотрудничестве с МЭРТ, РСПП и Комиссией по благотво­рительности Общественной палаты) и выход первой книги издательского проекта ФД о современной благотвори­тельности, рассчитанной на массового читателя, - «История доверия в недо­верительные времена» Ольги Алексе­евой.

У меня всегда большой интерес вызывает благотворительный фести­валь, который проводит наш традицион­ный партнер Центр развития неком­мерческих организаций (Санкт-Петербург) – «Добрый Питер». Это мас­штабное событие, в рамках которого по всему городу – в торгово-развлека­тельных центрах, магазинах – проходят яркие акции по сбору частных пожертво­ваний. В фестивале также принимают участие коммерческие компании. В 2007 году фестиваль был поддержан Админи­страцией Президента РФ и Полномоч­ным представительством Президента в Северо-Западном федеральном округе. По итогам фестиваля на добрые дела петербуржцы направили более 650 тыс. рублей.

Другое, московское событие из сферы благотворительности, значимое и показательное для этой сферы, - программа «Благотворительность вместо сувениров», которую запустили наши коллеги из Российского представитель­ства Британского благотворительного фонда Charities Aid Foundation (CAF Россия). Сейчас в ней уже участвуют не только компании, работающие напрямую с CAF, но и многие другие компании в Москве, которые традиционно тратят большие средства на сувениры к Новому году, а теперь направляют их на благотворительные пожертвования. По предварительным данным, в рамках программы более 7% новогоднего «сувенирного» бюджета коммерческих компаний Москвы ушло на благотвори­тельность – это огромная сумма.

И «Благотворительность вместо сувениров», и «Добрый Питер», и многие другие акции, которые повторяют элементы этих проектов (например, сбор подарков в «Детском мире», когда вы можете купить игрушку и оставить ее, чтобы ее потом передали нуждающимся детям, или сбор в разных, коммерческих и некоммерческих организациях, средств на покупку индивидуальных подарков для детей из детских домов и интернатов, которые написали письма Деду Морозу) – все это говорит о том, что происходит перелом в отношении граждан к общественно полезным делам.

Все больше людей – и физических лиц, и представителей организаций, - так же, как и компаний, готовы участвовать в благотворительности, благотворитель­ных проектах. Когда существует понят­ный прозрачный механизм, как можно свои средства пожертвовать и получить обратную связь, и быть уверенным, что они потрачены именно на то, что вы выбрали, - тут и начинает возникать то самое доверие к общественным институ­там, которое необходимо сегодня на­шему обществу.

Процесс, который мы наблюдаем в сфере благотворительности, - показа­тельный. Еще год назад такой мас­совости разного рода социальных акций не наблюдалось. Растут цифры вложе­ний в благотворительность. К примеру, в прошлом году Российский фонд помощи газеты «Коммерсант» собрал 4,7 млн долларов, а в этом году - более шести миллионов.

Я не буду утверждать, что повы­шение доверия к институту благотвори­тельности прямо отражается на процессе завоевания доверия населения неком­мерческим сектором. Хотя, безусловно, появление каких-то социальных, в том числе благотворительных, брендов, кото­рые изо дня в день демонстрируют стандарт качественной, прозрачной работы, а также эффективность неком­мерческих инициатив, сыграет свою роль. В дальнейшем люди будут соотно­сить этот стандарт с другими неком­мерческими инициативами, организа­циями. К примеру, вся Москва обклеена рекламой «Солнечный круг». Даже люди, которые к этому никакого отношения не имеют, уже знают, что такое «Солнечный круг». Все читатели газеты «Коммер­сант», в том числе ее электронной версии, знают, что такое Российский фонд помощи. Множество жителей Санкт-Петербурга знают проект «Добрый Питер». Очень распространены в разных городах Недели добра, в рамках которых НКО представляют свои региональные социальные бренды. Если таких органи­заций будет больше, и они будут про­должать демонстрировать качество своей работы, а работа будет подкреп­ляться качественной экспертной оценкой, то отношение людей будет меняться. Это не быстрый процесс, потому что слишком долго мы никому не доверяли. Но сейчас объективно больше возможностей созда­вать социальные бренды и больший запрос на них со стороны общества.

Новый политический сезон как рубеж для НКО

Как и вся страна, НКО находится на пороге нового политического сезона. После стремительных предвыборных ходов Кремля наше политическое буду­щее стало гораздо яснее. Кандидатура Дмитрия Медведева среди всех возможных кандидатур от партии власти с точки зрения перспектив некоммерчес­кого сектора мне представляется лучшим вариантом на сегодняшний день. Это человек, который последние два года занимался реализацией национальных проектов – проектов в области социаль­ной сферы (неслучайно его называли «социальным вице-премьером»). Его участие в судьбе закона о целевом капитале я оцениваю исключительно положительно. Если и в статусе прези­дента Медведев сохранит тот «социаль­ный курс» и демократический подход, который он продемонстрировал в обще­нии с экспертами, это будет большая удача для некоммерческого сектора.

Впрочем, я думаю, что «процесс пошел», статус НКО растет, и будет продолжать расти независимости от того, кто станет президентом. Эксперты от некоммерческого сектора почувствовали себя более уверенно, когда у них появились реальные результаты взаимо­действия с властями. Некоммерческие организации чувствуют что готовы выступить в качестве равноправных партнеров для власти и положительно оценивают свой потенциал.



В Российском представительстве Британского благотворительного фонда Charities Aid Foundation руководила проектом по поддержке создания фондов местных сообществ. С 2001 года является исполнительным секретарем Форума Доноров – коалиции грантодаю­щих организаций, объединяющей веду­щие российские и западные донорские структуры, работающие в России.

Наталья Каминарская – член управляющего совета Международной инициативы поддержки доноров (World Wide Initiative for Grantmakers Support), член комитета по сетевому взаимо­действию Европейского центра фондов (European Foundation Centre) и участник Сети Центральной и Восточной Европы за ответственную филантропию (CEENERGI). В 2002-2003 годах явля­лась консультантом по созданию корпо­ративных благотворительных программ НК «ЮКОС», в 2005 и 2007 – ТНК-BP.

В разные годы подготовила целый ряд исследований: «Структуры поддерж­ки доноров: типы, роли и функции» для Центра изучения филантропии Городско­го университета Нью-Йорка (2001); «Корпоративная социальная ответствен­ность: обзор международной практики и российского опыта» для НК «ЮКОС» (2002); «Подотчетность, раскрытие ин­формации и оценка результатов дея­тельности фондов» для Центра изучения филантропии Городского университета Нью-Йорка (2002); «Корпоративные фонды: плюсы и минусы» для ОАО РУСАЛ (2005); «Совет как высший руководящий орган частного фонда» для Фонда Дмитрия Зимина «Династия» (2006), «О частных и семейных фондах в России и в мире» для Фонда "РЕНОВА" (2007). Наталья Каминарская также готовила публикации для журналов «Деньги и благотворительность», «Меце­нат», Social and economic law (SEAL), «Отечественные записки», бюллетеня «Сообщество» и т.д.