Учебно-методический комплекс для студентов финансового, юридического и социально-экономического факультетов очной и заочной формы обучения Уфа-2008 г
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «английский язык» Для студентов заочной, 1544.79kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной формы обучения финансового, 2511.97kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов социально-экономического, финансового, 3060.43kb.
- Учебно-методический комплекс обсужден на заседании кафедры «Философия и политология», 1023.63kb.
- Учебно-методический комплекс обсужден на заседании кафедры «Экономика труда» «20» марта, 652.16kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов экономического, юридического факультетов, 1345.85kb.
- Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин опд. В. 01а для студентов очной (заочной), 614.11kb.
- Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин опд. Н-р. 02 Для студентов очной (заочной), 546.9kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной формы обучения финансового, 1512.21kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине цикла дс. 08 Для студентов очной и заочной, 358.09kb.
ЛЕКЦИЯ 4. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
План
1. Конвенции и рекомендации МОТ по проблемам социального партнерства
2. Национальное законодательство РФ по социальному партнерству.
3. Правовая основа социального партнерства в Республике Башкортостан
Международная организация труда
Конвенции и Рекомендации МОТ
Правовая база социального партнерства в РФ
Региональное законодательство по социальному партнерству
1. При разработке правовых основ социального партнерства наша страна ориентируется на общепризнанные международно-правовые нормы, предусмотренные конвенциями и рекомендациями Международной организации труда (МОТ).
Законодательной базой модели социального партнерства являются соответствующие конвенции и рекомендации МОТ, Законы РФ "О коллективных договорах и соглашениях", "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", а также законы о социальном партнерстве, принятые на уровне субъектов РФ.
МОТ создана в 1919 году в соответствии с Версальским мирным договором в качестве автономной организации Лиги Наций для разработки международных конвенций и рекомендаций по вопросам трудового законодательства и улучшения условий труда
С момента создания главными целями своей деятельности Международная организация труда провозгласила борьбу за социальную справедливость, уважение прав человека, прежде всего права на труд, улучшение условий жизни, расширение возможностей занятости.
МОТ принято свыше 180 конвенций и 190 рекомендаций по различным вопросам регулирования трудовых, социально-экономических и профессиональных отношений. Международные трудовые нормы, предусмотренные конвенциями и рекомендациями МОТ, образуют Международный трудовой кодекс.
К наиболее важным конвенциям МОТ, касающимся вопросов социального партнерства, относятся:
– Конвенция 1948 года "О свободе ассоциации и защите права на организацию" (№ 87);
– Конвенция 1949 года "О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров" (№ 98);
– Конвенция 1971 года "О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемым(х) им возможностях" (№135);
– Конвенция 1978 года "О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация" (№ 150);
– Конвенция 1981 года "О содействии коллективным переговорам" (№ 154) . Этим же проблемам посвящена Рекомендация 1981 года "О содействии коллективным переговорам" (№ 163).
– Конвенция 1982 года "О прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателей" (№ 158);
– Рекомендация 1951 года "О коллективных договорах" (№ 91) и др.
Таким образом, в подавляющем большинстве конвенций и рекомендаций МОТ, касающихся практически всех социально-трудовых вопросов, закреплены положения о необходимости социального партнерства, определяющие его содержание, механизм, права и обязанности субъектов.
2. Национальное законодательство Российской Федерации по социальному партнерству
Ориентируясь на общепризнанные международно-правовые нормы, Российская Федерация формирует собственное законодательство о социальном партнерстве.
Первый этап его становления охватывает период 1991-1995 годов. В это время складывается законодательная основа социального партнерства: принимаются первые законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства РФ, в которых получает закрепление идеология социального партнерства.
В их числе указы Президента Российской Федерации
- "Об обеспечении прав профессиональных союзов в условиях перехода к рыночной экономике" (26 октября 1991 год).
- Указ "О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)" (15 ноября 1991 год). Этот указ ввел в практику ежегодное заключение на федеральном уровне генеральных соглашений по социально-экономическим вопросам между Правительством Российской Федерации, полномочными представителями общероссийских объединений профсоюзов и предпринимателей в целях обеспечения занятости населения, поэтапного повышения социальных гарантий гражданам, социальной защиты наиболее уязвимых групп населения, реализации федеральных социально-экономических программ.
- Указ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" (24 июля 1992 год).
В это время были приняты принципиально новые законы "О занятости населения" (1991 год), "О коллективных договорах и соглашениях" (1992 год)
В 1993 году с принятием Конституции Российской Федерации провозглашается утверждение принципов социального правового государства, определяется круг социально-экономических и социально-политических вопросов, которые постепенно становятся предметом трехсторонних консультаций государства, профессиональных союзов, предпринимательских структур. Конституционные нормы стали тем правовым документом, на основе которого происходит становление и развитие нового типа социально-трудовых отношений, возникающих во взаимоотношениях трех сторон.
Второй этап становления законодательства Российской Федерации о социальном партнерстве начался в конце 1995 - начале 1996 годов. В этот период были внесены дополнения и изменения в Закон Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" (24 ноября 1995 года).
Приняты федеральные законы "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" (23 ноября 1995 года) и "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (20 января 1996 года).
В Федеральном законе "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" закреплены права профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников (ст. 11), на содействие занятости (ст. 12), на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением (ст. 13).
В Федеральном законе "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", действующем с 1 мая 1999 года, выделены основные цели и задачи РТК.
1 февраля 2002 года вступил в действие Трудовой кодекс Российской Федерации. В него включен раздел II "Социальное партнерство в сфере труда". Согласно статье 23 Трудового кодекса РФ социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. В статьях 24, 25 и 26 определены основные принципы социального партнерства, стороны договорного регулирования социально-трудовых отношений и уровни системы социального партнерства
Законодательная основа коллективного трудового права Российской Федерации позволила начать формирование на региональном уровне принципиально нового и относительно самостоятельного законодательства о социальном партнерстве в субъектах Российской Федерации.