Учебно-методический комплекс для студентов финансового, юридического и социально-экономического факультетов очной и заочной формы обучения Уфа-2008 г
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «английский язык» Для студентов заочной, 1544.79kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной формы обучения финансового, 2511.97kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов социально-экономического, финансового, 3060.43kb.
- Учебно-методический комплекс обсужден на заседании кафедры «Философия и политология», 1023.63kb.
- Учебно-методический комплекс обсужден на заседании кафедры «Экономика труда» «20» марта, 652.16kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов экономического, юридического факультетов, 1345.85kb.
- Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин опд. В. 01а для студентов очной (заочной), 614.11kb.
- Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин опд. Н-р. 02 Для студентов очной (заочной), 546.9kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной формы обучения финансового, 1512.21kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине цикла дс. 08 Для студентов очной и заочной, 358.09kb.
Отраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение (см. Соглашение) заключается на трехсторонней основе, его содержание определяется сторонами.
П
ПАРИТЕТ (лйгг. paritet — равенство) — принцип равного представительства сторон, достижения равенства условий при решении спорных вопросов. Паритет имеет важное значение в регулировании социальных отношений, в достижении согласия при решении тех или иных вопросов. Нарушение паритета, отступление от него ведут к осложнению и обострению взаимоотношений между людьми, коллективами, странами.
ПАТЕРНАЛИЗМ (от лат. pa tern us — отцовский, отеческий) — идеология, политика и практика благотворительности, "отцовской заботы", осуществляемых менеджментом (администрацией фирм, корпораций, учреждений) в экономически развитых странах Западной Европы, Америки и Японии. Возник и оформился в 20-е годы нынешнего столетия в США на основе теории "человеческих отношений". Цели патернализма — достижение в общество социального мира и стабильности с помощью соответствующих социальных технологий "партисинативного управления", "социального партнерства", "социального патронажа", а также повышения производительности и качества труда.
ПЕРВИЧНАЯ ПРОФСОЮЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ — добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого в соответствии с уставом, или положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза. Встречаются исключения, когда первичная профорганизация объединяет членов профсоюзов, работающих на разных предприятиях, не связанных общими производственными и профессиональными интересами. Решение о ее создании и вхождении в отраслевые, профессиональные и территориальные объединения принимается учредительным собранием членов профсоюза.
Главная задача первичной профсоюзной организации — реализация защитной функций, и прежде всего через систему коллективных договоров и соглашений. Внутри ее по решению исполнительного органа — профкома — могут создаваться профсоюзные организации в подразделениях (цеховые, участковые), а внутри цеховых, участковых организаций — профсоюзные группы в соответствующих профсоюзных звеньях.
ПЕРЕГОВОРЫ — один из основных способов разрешения или урегулирования конфликтов и решения проблем — от межличностных до международных. Решение в данном случае вырабатывается совместно с участниками переговоров, а не принимается за них вышестоящими инстанциями. Переговоры — это прежде всего процесс совместного принятия решений, заключающийся в постепенном преодолении различий, в сближении позиций их участников относительно выбора варианта и конкретных условий решения той или иной проблемы. Совместное принятие решений является главней, но не единственной функцией переговоров. Им присущи также важные коммуникативная и информационная функции, которые могут использоваться участниками для получения выигрыша во времени, для воздействия на общественное мнение и в других случаях. В зависимости от того, какие конкретные цели ставит участник "сред переговорами, он оценивает и их результаты. При этом даже неприведшие к договоренности переговоры могут оцениваться как успешные, если в процессе их ведения были реализованы другие важные задачи.
Всякие переговоры имеют как содержательную (предмет), так и процессуальную (процесс их ведения) стороны. К содержательной относится комплекс вопросов, связанных с выработкой переговорной концепции: анализ проблем, составляющих предмет переговоров, определение и оценка вариантов их решения и условий реализации, подготовка конкретной позиции на переговорах. Процессуальная сторона включает основные средства достижения того или иного содержательного результата переговоров. При этом возможны разные методы совместного принятия решений. Наиболее широкое распространение получил торг, характерная черта которого состоит в завышении участниками переговоров своих изначальных требований, когда лишь после взаимных уступок стороны приходят к компромиссу.
Переговоры, как правило, имеют три основных этапа. Первый — изложение позиций сторон, внесение участниками переговоров конкретных предложений и формирование их содержательных рамок, ограничивающих круг конкретных вопросов, аспектов проблемы, подлежащих обсуждению. Второй этап — аргументация как необходимое условие для появления у партнеров ясности и по возможности согласованного понимания контуров будущей договоренности. Внешним признаком прохождения данного этапа часто (хотя и не всегда) является подготовка проекта или проектов, которые принимаются сторонами за основу для дальнейшей работы. На третьем этапе согласовываются конкретные положения, детали договоренности, готовится окончательный текст соглашения (договора). К процессуальной стороне переговоров относятся вопросы стратегии и тактики их ведения. На тактическом уровне существует множество различных конкретных ходов, способствующих реализации той или иной конкретной цели в процессе ведения переговоров: постановка партнера в положение просителя, гильотина (установление жестких сроков завершения переговоров), тактика салями (мелкие уступки) и др. Не менее важно и знание техники их ведения.
ПЕРЕГОВОРЫ ПРОФСОЮЗОВ С АДМИНИСТРАЦИЕЙ (РАБОТОДАТЕЛЯМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ) — ведутся по тем же правилам, которые выработаны вообще для переговоров теорией и практикой менеджмента. Незнание или игнорирование их приводит не просто к срыву переговорного процесса, а к усилению противостояния, нагнетанию напряженности в отношениях, дестабилизации партнерских отношений.
Ведение переговоров — одно из основных средств разрешения споров между работниками и работодателями. В подготовке переговоров выделяются три этапа: диагноз, сбор и обмен информацией по содержанию, атмосфере, силовому багажу и т.п.; выбор цены: определение желаемых результатов; определение процедур: тактическая и стратегическая подготовка, в том числе работа с альтернативами по принципу гибкости; создание тактического плана вступительных (начальных) действий, генерального стратегического плана.
По мнению Ф. Ниренберга, "интеллектуальные лидеры профсоюзов и руководства допускают ведение переговоров только в ограниченном масштабе". Это ограничение называется "коллективным ведением переговоров". Переговоры в более широком масштабе должны включать в себя аспекты коммуникации (сюда относится также воздействие на все общество), при этом коллективное ведение переговоров рассматривается как инструмент "защиты благосостояния общества".
В конфликтологии используются следующие методы ведения переговоров:
• постоянное ведение переговоров как круглосуточно, так и в течение года, не допуская разрастания кризисов;
• разделение комитета (комиссии), ведущего переговоры, на подразделения для решения отдельных вопросов и деления кризиса на части;
• предкризисное рассмотрение ситуаций;
• выделение вопросов, не касающихся сферы экономики, в отдельную группу, если они не решаются, то данные проблемы передаются в арбитраж, решение которого носит принудительный характер;
• установление договоренности, что постановление не имеет обратного действия. Это стимулирует ускорение подписания соглашения, поскольку контракт имеет силу только с момента его подписания. Иногда применяется противоположный метод — "метод предварительной активности". Когда разрешается спорный вопрос между рабочими и работодателем, к дате ратификации соглашения вступают в действие новые условия, и это происходит гораздо раньше, чем начинают выполняться другие условия;
• "индивидуальный выбор" для некоторых участников конфликта. Этот метод применяется, когда переговоры проходят централизованно и на высоком уровне, а отдельные профсоюзные организации не связаны с тем, как будет распределяться число соглашений или условия в отдельных пакетах. Им и представляется индивидуальный выбор.
Ведение переговоров — не "соревнования в силе". "Выигрывание очков", угрозы, "заваливание" оппонента аргументами и т.п. е относятся к переговорам, не имеют отношения к социальному партнерству.
ПИКЕТ (франц. piquer — уколоть, задеть, возбуждать, подстрекать) —" группа бастующих рабочих, "охраняющих предприятия от проникновения штрейкбрехеров, а также группа демонстрантов для охраны демонстрации от нападения. Пикеты могут также выставляться профсоюзами в любых местах скопления людей (подземные переходы, вокзалы, кинотеатры и т.п.), у общественно-государственных зданий и объектов (парламент, министерство, посольство, правительство и т.п.) для привлечения общественного внимания к актуальным проблемам своей деятельности. Как правило, пикетирование неотделимо от забастовки и предполагает установление постов из числа членов профсоюза на всех подступах к предприятию, охваченному забастовкой, с целью не допустить штрейкбрехеров за проходную, что означало бы срыв забастовки.
Пикетирование имеет и другую цель — информировать общественность о возникшем конфликте, о беззаконии владельцев охваченного забастовкой предприятия. Для этого пикетчики снабжаются лозунгами и плакатами с перечислением требований, ставших причиной данной забастовки. Современные формы пикетирования избираются с учетом изменений в характере проведения забастовки. Так, движение солидарности с бастующими вызвало новую форму пикетирования — "вторичное", т.е. организуемое участниками забастовок солидарности. Новой формой пикетирования стала организация летучих пикетов. Это нововведение британских горняков. Такие пикеты используются обычно в ходе крупномасштабных стачечных выступлений общенационального характера. Они представляют собой моторизованные бригады бастующих, перебрасываемые в районы, где пикетов недостаточно и где степей участия рабочих в стачечной борьбе относительно низка. Летучие пикеты широко применялись Национальным профсоюзом горняков Великобритании во время общенациональной забастовки 1984-1985 гг.
Как определяется в документах Международной организации труда (МОТ), "забастовочные пикеты имеют целью обеспечить успех забастовки, склонив возможно большее число трудящихся к неявке на работу. Национальная практика в этом вопросе важна как нигде: в то время как в ряде стран забастовочные пикеты являются лишь средством информации и не должны каким-либо образом мешать небастующим приходить на свое рабочее место, в других странах они рассматриваются как разновидность реализации права на забастовку, а захват рабочего места — ее естественным продолжением".
Право российских граждан на пикетирование закреплено в Конституции РФ (ст. 31).
ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ В ПРОФСОЮЗЫ — совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность граждан к профсоюзам — одной из общественных организаций, социальное предназначение которой заключается в защите профессиональных и социально-трудовых прав и интересов работников. Гарантировано Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г. Статья 30 Основного закона государства гласит: "Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих интересов... Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем". Это право на объединение в профсоюзы является одним из основных гражданских прав, оно зафиксировано в Конвенции МОТ № 87 "О свободе ассоциаций и защите права на организацию" (1948 г.), ратифицированной СССР и действующей в РФ как его правопреемнице. Конвенция предусматривает, что трудящиеся без какого бы то ни было различия имеют право создавать по своему выбору организацию без предварительного на то разрешения, а также право вступать в такие организации на единственном условии подчинения уставам последних.
В России право на объединение в профсоюзы закреплено законодательно, начиная с Конституции Советской России 1918 г., в советском трудовом законодательстве и законодательстве о профсоюзах. Подробно о нем говорит ст. 2 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", вступившего в силу 20 января 1996 г. Все вопросы, связанные с членством в профсоюзе, регулируются уставами профессиональных союзов, федераций и иных объединений профсоюзов республик и автономных образований. В них предусмотрено, кто может быть членом профессионального объединения, определены права и обязанности члена профсоюза, процедура приема в профсоюз, порядок исчисления стажа пребывания в профсоюзе, сохранения профсоюзного членства.
ПРАВОВАЯ ИДЕОЛОГИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА — система идей, провозглашающая приоритет гражданского согласия, цивилизованного разрешения конфликтов в социально-трудовой сфере общества. Социальное партнерство возможно в мире, не раздираемом антагонизмом дающего и берущего, а сплоченном единством созидания, работы на благо каждой из сторон социального партнерства. В этом мире трудящиеся стремятся в рамках закона обеспечить собственное благосостояние единственным требованием — должной оценки двумя другими сторонами социального партнерства затраченного ими труда на производство той или иной продукции или услуги. Они при этом исходят из простейшей формулы правового государства, выдвинутой еще в 527 г. н.э. византийским императором Юстинианом: "Справедливость заключается в постоянной и твердой воле каждому воздавать его право", которая в условиях рыночной экономики трансформируется в правовую истину: "Справедливость работодателя заключается в том, чтобы отдавать каждому работнику его право на должную оплату затраченного им труда".
В наши дни правовая идеология социального партнерства исходит из положений Устава Международной организации труда, явившейся создателем этой системы выпуска социального пара в международном масштабе. В преамбуле Устава говорится: "Всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости". Эту идею подтверждает Филадельфийская декларация МОТ: "Нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния". И значит, "непредоставление какой-либо страной трудящимся человеческих условий труда является препятствием для других народов, желающих улучшить положение трудящихся в своих странах".
Гарантом полного соблюдения прав и свобод своих граждан выступает правовое государство. Оно создает законодательные условия для повышения благосостояния трудящихся. В экономической сфере приоритетна идея согласования позиций трех субъектов социального партнерства — правительства, предпринимателей и представителей трудящихся (профсоюзов или иных их организаций). С правовой точки зрения социальное партнерство и есть согласование действий его сторон на базе определенной законодательной платформы. При этом в решении всех общественно значимых проблем, в регулировании социально-трудовых отношений обязательно участвуют все три субъекта социального партнерства. Таким образом, его идеология — это "соглашательская" идеология трех и согласно западной теории и практике трехсторонний консенсус предпочтительнее государственного вмешательства в трудовые отношения.
Правовая идеология социального партнерства воплощается в следующих правовых принципах: свобода выбора организации; возможность ее создания без предварительного разрешения властей; предоставление последними необходимых условий для функционирования организаций предпринимателей и трудящихся; отсутствие дискриминации со стороны организации трудящихся и предпринимателей по отношению к работникам, не являющимся членами этих организаций; создание условий для переговоров и выбора форм их ведения, равная представительность партнеров и добровольность.
Для эффективного функционирования системы социального партнерства необходимы сильные партнеры, способные участвовать в переговорном процессе с правовых позиций. Поэтому задача правительства как ведущей стороны социального партнерства — обеспечить правовое поле для такого процесса, приблизить национальное законодательство к Международному кодексу труда путем ратификации всех конвенций, предписывающих механизм действия системы социального партнерства.
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО — исторический тип государства, обладающий рядом обязательных признаков:
• во всех сферах государственной жизни господствует закон;
• признается примат права над государством, связанность законом самого государства и всех его органов (государство, издавшее закон, не вправе его нарушать);
• охрана и гарантия свободы личности, ее прав, интересов, чести и достоинства (обеспечение свободы личности посредством закона — важнейшая функция правового государства);
• неукоснительное соблюдение взаимной ответственности государства и гражданина;
• эффективная система контроля и надзора государства за осуществлением законов и других нормативных правовых актов.
Ценностный смысл идеи правового государства состоит в утверждении суверенности народа как источника власти; в признании свободы человека и общества от неограниченного государственного вмешательства; в обязательстве государства во всей своей деятельности соблюдать закон; в необходимости демократической структуры и демократизма функционирования органов государственной власти, в разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную; в признании и соблюдении независимости суда.
В правовом государстве соблюдаются социально-трудовые права и свободы. В концентрированном виде они изложены во "Всеобщей декларации прав человека", провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Принципами этой Декларации являются: приоритетность интересов человека-гражданина над интересами государства; построение богатого государства из богатых и счастливых людей; равноправное подчинение закону любого гражданина; защищенность граждан от политического насилия, социального бесправия, всех форм геноцида. В России они зафиксированы в ст. 37 Конституции РФ: право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; право на защиту от безработицы; на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку; право на отдых, на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на жилище; право на благоприятную окружающую среду; на образование, свободу творчества и др.
Правовое государство является важнейшим условием становления и развития социального партнерства в России.
ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ И ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА — система трехсторонних органов, различных форм взаимодействия субъектов социального партнерства, правовых актов, заключаемых на различных уровнях коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, а также основополагающие положения, определяющие действие правового механизма социального партнерства.
Действие правового механизма социального партнерства основано на правовых принципах, отражающих суть трипартизма, на котором строится вся идейно-правовая основа деятельности Международной организации труда и ее организационных структур.
И на международном, и на национальном уровнях в деятельности всех трехсторонних объединений просматриваются четко - следующие элементы правового механизма социального партнерства:
• совместное участие в работе над законопроектами и нормативными актами по проблемам социально-трудовых отношений, подготовка предложений и замечаний по изменению, совершенствованию действующих законодательных актов;
• консультации сторон для достижения согласованных решений по воздействию на компетентные государственные органы в целях учета мнения организаций работодателей и работников по проблемам социально-трудовых отношений и проектам планов социально-экономического развития;
• переговоры субъектов социального партнерства с целью сближения позиций и выработки компромиссных решений;
• заключение соглашений и коллективных договоров;
• примирение или посредничество при общенациональных и крупных забастовках, трудовых конфликтах.
К правовым принципам социального партнерства относятся:
• равноправие сторон и доверие в отношениях;
• уважение и учет интересов участников переговоров;
• соблюдение норм законодательства;
• добровольность принятия обязательств;
• полная ответственность за выполнение принятых обязательств;
• содействие государства укреплению и развитию системы социального партнерства;
• полномочность социальных партнеров и их представителей и полнота представительства;
• невмешательство в дела друг друга;
• свобода выбора и обсуждения вопросов, входящих в сферу социального партнерства.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ — дееспособный гражданин, начинающий собственное дело, эффективно использующий экономические ресурсы, генерирующий идеи в любой разрешенной законодательством сфере деятельности, самостоятельно финансирующий начинаемые мероприятия, получающий моральное и материальное удовлетворение от результатов работы и принимающий на себя связанный с ней риск, несущий финансовую и социально-экономическую ответственность. Всякий предприниматель выступает в качестве делового человека, но не всякий деловой человек может быть отнесен к категории предпринимателей. Важнейшими для предпринимателя качествами являются самостоятельность и нестандартность действий; новаторство в достижении поставленных целей; смелость, изобретательность; ориентация на достижение наивысших результатов.