Учебно-методический комплекс для студентов финансового, юридического и социально-экономического факультетов очной и заочной формы обучения Уфа-2008 г
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «английский язык» Для студентов заочной, 1544.79kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной формы обучения финансового, 2511.97kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов социально-экономического, финансового, 3060.43kb.
- Учебно-методический комплекс обсужден на заседании кафедры «Философия и политология», 1023.63kb.
- Учебно-методический комплекс обсужден на заседании кафедры «Экономика труда» «20» марта, 652.16kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов экономического, юридического факультетов, 1345.85kb.
- Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин опд. В. 01а для студентов очной (заочной), 614.11kb.
- Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин опд. Н-р. 02 Для студентов очной (заочной), 546.9kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной формы обучения финансового, 1512.21kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине цикла дс. 08 Для студентов очной и заочной, 358.09kb.
РАБОТНИК — физическое лицо, работающее в организации на основе трудового договора (контракта), лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью, лицо, обучающееся в образовательном учреждении начального, среднего или высшего профессионального образования. В конвенциях и рекомендациях Международной организации труда (МОТ) употребляется термин "трудящийся", являющийся синонимом слова "работник".
РАБОТОДАТЕЛЬ — организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях. Данное понятие полностью соответствует пониманию работодателя в трудовом праве как стороны трудового отношения.
РАТИФИКАЦИЯ КОНВЕНЦИЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА (МОТ) — обязательство стран — членов МОТ по реализации конкретной конвенции МОТ или ряда конвенций, подписанное от имени государства уполномоченным на этот акт лицом. Статья 19, § 5 (д) Устава МОТ предусматривает, что если страна — член МОТ "получает согласие органа или властей, то она должна сделать формальное сообщение о ратификации генеральному директору и предпринять такие эффективные действия, которые необходимы для претворения в жизнь положений этой конвенции".
Ратификация не может сопровождаться оговорками, т.е. правительствам не разрешается по своему усмотрению отбирать лишь те статьи конвенции, которые они согласны применять. Но в то же время в ряде конвенций есть оговорки, позволяющие сделать выбор конкретных положений статей той или иной конвенции или что-то исключить при принятии конвенции в качестве национального законодательного акта. В таких случаях страна должна уведомить МОТ, что она считает целесообразным воспользоваться такими разрешающими положениями.
Государство, ратифицирующее конвенцию МОТ, обязуется таким образом на деле соблюдать конвенцию как международный договор. И если оно принимает меры, несовместимые с положениями ратифицированной конвенции, то тем самым нарушает международный договор. При этом государство находится под постоянным международным контролем за соблюдением связывающих его фактом ратификации конвенций юридических обязательств. Имеется специальная процедура такого контроля, прописанная в Уставе МОТ (см. также Контроль за применением норм Международного кодекса труда).
РЕГИОНАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ — правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта Российской Федерации. Участниками регионального соглашения вправе выступать профсоюзы и их объединения; объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы; органы исполнительной власти субъекта федерации. Как правило, региональные соглашения заключаются на трехсторонней основе. Образование региональных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений закрепляется региональным законодательством или постановлением главы администрации. Содержание регионального соглашения (см. Соглашение) определяется сторонами.
РЕКОМЕНДАЦИИ Д. КАРНЕГИ О ПЕРЕГОВОРНЫХ ПРОЦЕССАХ — входят в раздел его советов, как добиться успеха и признания. Они высказаны в статье "Двенадцать правил, соблюдение которых позволяет склонить людей к вашей точке зрения". Суть их в следующем: 1) в споре нельзя одержать верх, избегая споров. В споре нельзя одержать верх потому, что, если вы выиграли в споре, значит, проиграли, если же одержали верх, то есть проиграли хотя бы потому, что задето самолюбие оппонента; никогда не говорите человеку, что он не прав. Людей надо учить так, как если бы вы их не учили, и незнакомые вещи преподносить как забытые; 3) если вы не правы, то признайте это. Если вы хотите склонить людей к вашей точке зрения, то свою неправоту надо признавать быстро и решительно. Всегда легче подвергнуть себя самокритике, чем услышать обвинение из чужих уст; 4) с самого начала придерживайтесь дружелюбного тона. Деловые люди начинают приходить к осознанию, что дружеское отношение к бастующим с лихвой окупается, в переговорах быстрее находится компромиссное решение, причем без всякого недоброжелательства и озлобления; 5) заставьте собеседника сразу ответить вам "да". Добейтесь того, чтобы собеседник с самого начала говорил "да, да". Стоит человеку сказать "нет", как его самолюбие начинает требовать, чтобы он оставался последовательным в своих убеждениях; 6) пусть большую часть времени говорит ваш собеседник. Если вы не согласны с оппонентом, у вас может возникнуть искушение перебить его. Не делайте этого. Он не обратит на вас внимание, пока не исчерпает весь запас переполняющих его идей. Выслушайте его терпеливо и непрерывно; 7) пусть собеседник считает, что данная мысль принадлежит ему. Разве вы не верите, пишет Д. Карнеги, гораздо больше в те идеи, которые возродились в вашей голове, чем в те, которые преподносят вам на серебряном подносе? Следовательно, умнее действовать намеками и предоставить собеседнику самому сделать соответствующие заключения; 8) искренне старайтесь смотреть на вещи с точки зрения собеседника. Помните, что собеседник может быть полностью не прав. Но он так думает. Постарайтесь понять его. Только мудрые, терпимые, рассудительные люди пытаются это сделать; 9) относитесь сочувственно к мнениям и желаниям других. Начинайте обсуждение острых моментов словами: "Я отнюдь не порицаю вас за то, что вы испытываете такие чувства. На вашем месте я, несомненно, чувствовал бы то же самое". Подобные слова смягчат душу любого. И вы можете утверждать это, будучи на сто процентов искренним. Ведь на месте другого человека вы, разумеется, чувствовали бы то же самое, что и он; 10) взывайте к более благородным мотивам. Подлинный мотив человек осознает сам. Не нужно делать на нем упор. Но все мы, будучи в душе идеалистами, любим думать о тех мотивах, которые красиво выглядят. А потому, чтобы воздействовать на людей, взывайте к более благородным мотивам; 11) драматизируйте свои идеи, называйте их эффектно. Наша эпоха — эпоха броских эффектов. Просто констатировать истину уже недостаточно. Истину надо сделать живой, интересной, драматической. Вам надо начинать пользоваться доходчивой рекламой. И вам придется так поступать, если хотите привлечь к себе внимание; 12) бросайте вызов, задевайте за живое. Каждый человек хочет преуспеть, использовать возможность самореализации. У всех есть желание почувствовать свою значимость. Если другие методы на оппонента не действуют, используйте его стремление добиться превосходства, его желание "бросить перчатку". Это безошибочный способ воздействовать на людей, сильных духом.
Рекомендации Д. Карнеги не утратили своего значения для использования в любых переговорных процессах. Они помогают снизить напряженность в отношениях между работодателями и профсоюзными работниками, предотвратить ненужные коллизии.
РЕКОМЕНДАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА (МОТ) — международный правовой документ в области социально-трудовых отношений, принимаемый на Генеральной конференции МОТ в качестве отправного для разработки соответствующих законодательных актов в государствах — членах МОТ. Она, как правило, развивает подробно те или иные положения одноименной конвенции и содержит детали и конкретные формы ее применения.
Рекомендация не возлагает каких-либо обязательств на государства, и поэтому предприниматели большей частью настаивают на принятии именно рекомендаций, а не конвенций МОТ. Таким образом, число принятых за годы существования МОТ рекомендаций оказалось больше количества конвенций (189 против 182 соответственно по состоянию на 1 января 1999 г.).
По Уставу МОТ как конвенции, так и рекомендации должны Доводиться до сведения соответствующих органов в каждой стране "в целях введения законодательства или осуществления других действий". Каждое государство должно сообщать о предпринятых мерах по реализации конвенций и рекомендаций, представлять МОТ доклады по обоим документам, хотя реже и менее регулярно по рекомендациям, чем по конвенциям.
РОССИЙСКАЯ МОДЕЛЬ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА (франц. modele — мера, образец) — совокупность общемировых закономерностей и принципов развития социального партнерства и важнейших специфических особенностей практики становления и развития социального партнерства в России в условиях рыночных преобразований.
Формирование российской модели социального партнерства предусматривает, с одной стороны, обязательное соблюдение выработанных международным опытом принципов социального партнерства (см. Принципы социального партнерства), учет использования передового опыта развития социального партнерства в развитых цивилизованных странах рыночной экономики. С другой — в мире нет универсальной модели социально-партнерских отношений, которую можно было бы в готовом, неизменном виде применить в России. В материалах Международной организации труда (МОТ) подчеркивается, что идеальной и пригодной для всех стран модели социального партнерства нет и быть не может, что учет национальной специфики является одним из главных общих принципов формирования системы социального партнерства в тех или иных странах.
Поэтому формирование российской модели социального партнерства предусматривает своеобразный отбор и научное обоснование важнейших специфических особенностей, присущих именно российскому опыту становления и развития социального партнерства, обусловленных в свою очередь своеобразием формирования в России социально-трудовых отношений, присущих обществу рыночной экономики. На определение характерных, присущих именно российской модели черт оказывают непосредственное, сильнейшее влияние такие особенности перехода России к рыночным отношениям, как несовершенство правовой базы рыночных преобразований в целом и в частности процесса становления социального партнерства; неразвитость слоя собственников, предпринимателей как субъекта социального партнерства; отсутствие на различных уровнях регулирования социально-трудовых отношений объединений и организаций работодателей; экономический кризис общества, резкое сокращение производства, катастрофические социальные последствия "шоковой терапии", резкое снижение жизненного Уровня народа, социальной защищенности основной массы населения, сильнейшее социальное расслоение общества, неразвитость его среднего класса.
Российская модель социального партнерства находится еще в процессе становления, однако ряд важнейших ее характерных особенностей можно уже сформулировать: наиболее важная по сравнению с другими сторонами роль государства, в особенности исполнительной власти, в становлении и развитии социально-партнерских принципов на всех уровнях регулирования социально-трудовых отношений, что определяется традиционно сильной ролью российского государства во всех общественных процессах, а также традиционно высокой степенью патерналистских настроений и тенденций в обществе; во-вторых, российская модель характеризуется (а в дальнейшем эта черта будет неизбежно усиливаться) высокой степенью региональных особенностей в практике становления и развития социального партнерства, что является отражением значительной специфики "вхождения" различных регионов России в рыночную экономику; в-третьих, уже проявляется присущий для России и небывалый для большинства других стран плюрализм уровней, форм, разновидностей договоров и соглашений, заключаемых в системе социально-трудовых отношений.
РОССИЙСКАЯ ТРЕХСТОРОННЯЯ КОМИССИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЙ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ (РТК) — призвана устанавливать общие принципы согласованного проведения социально-экономической политики с учетом интересов трех действующих в производственно-экономической, трудовой и общественной сферах сторон — работников наемного труда, предпринимателей и государства, содействовать урегулированию коллективных трудовых споров и конфликтов.
В Указе Президента РФ от 21 января 1997 г. "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" отмечается, что основными целями комиссии являются:
• согласование социально-экономических интересов федеральных органов государственной власти, общероссийских объединений профессиональных союзов и общероссийских объединений работодателей при выработке общих принципов регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне;
• содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на федеральном уровне. Основные ее задачи: ведение коллективных переговоров и подготовка проекта Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей, Правительством РФ; развитие социального партнерства на федеральном уровне; оказание содействия участникам отраслевых (межотраслевых) и профессиональных тарифных соглашений, заключаемых на федеральном уровне, в урегулировании возникающих между ними разногласий при разработке и выполнении указанных соглашений.
Согласно Указу Президента РФ комиссия формируется и действует на основе принципов паритетности и равноправия сторон. Президент утверждает координатора комиссии. Каждая из сторон комиссии избирает своего координатора и его заместителя для обеспечения взаимодействия с другими сторонами. Главная цель РТК — содействие проведению социально ориентированных экономических реформ и обеспечение гражданского согласия.
В Российскую трехстороннюю комиссию, по аналогии со структурами Международной организации труда (МОТ), входят по 14 представителей от каждой из сторон. Персональный состав ее может меняться при соблюдении полного представительства, полномочности и взаимной ответственности сторон социального партнерства. В рамках комиссии функционируют рабочие группы, занимающиеся изучением и разработкой отдельных проблем социально-экономической политики (обеспечение занятости населения, развитие рынка труда, доходы и уровень жизни, социальная защита населения, охрана труда, экологическая безопасность и др.). В их работе принимают участие специалисты-эксперты от каждой из трех сторон.
Заседания РТК проходят обычно не менее одного раза в месяц. Однако в ее деятельности по разным причинам (отсутствие кворума, реорганизация профсоюзной стороны) случаются довольно большие перерывы. Согласно поправке, принятой 9 июля 1993 г., внеочередные заседания комиссии могут проводиться по требованию одной из сторон, а также ее координатора. Решения по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, принимаются на основе консенсуса при условии, что каждая сторона приняла решение двумя третями голосов от списочного состава.
РОССИЙСКИЙ СОЮЗ ПРОМЫШЛЕННИКОВ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ (РСПП) — неправительственная организация промышленников крупных государственных фирм России, созданная в конце 80-х годов с целью объединения и координации усилий для решения общих задач. В РСПП входят 56 региональных и свыше 100 отраслевых объединений промышленников и предпринимателей. Союз участвует в разработке и заключении генеральных, региональных и отраслевых соглашений по социальному партнерству. Несмотря на растущий общественный авторитет, его влияние непосредственно в сфере трудовых отношений пока незначительно. Он успешнее действует в качестве лоббистской структуры, а не как коллективный выразитель интересов работодателей в их отношении с наемным трудом.
Представители РСПП выдвинули программу переориентации российской экономической реформы, которая предусматривает отход от ряда деструктивных, болезненных для широких слоев населения установок и предлагает в качестве базисных два принципа: 1) сочетание макроэкономических перемен с микроэкономическими преобразованиями, охватывающими непосредственно производственную сферу и ставящими в центр внимания именно предприятия; 2) дифференцированный подход к развитию государственного и негосударственного секторов экономики, допуск на определенный период двухсекторной модели развития народного хозяйства России, т.е. сохранение и модернизация государственной промышленности, ее выведение на современный технический уровень с освобождением от вериг устаревшего производства, параллельное активное развитие частнопредпринимательского сектора с постепенным повышением удельного веса последнего в экономике страны и использованием практики государственного регулирования рыночных отношений.
С
СИЛОВЫЕ ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА, ИХ НЕЙТРАЛИЗАЦИЯ. Основные формы силового давления со стороны работодателей - закрытие производства или всеобщий локаут. Со стороны профсоюзов — создание угрозы постоянной забастовки, притом с применением методов, затрагивающих интересы третьей стороны (например, профсоюзы автомобильных и железнодорожных трасс.)
В условиях цивилизованного предпринимательства взята ориентация на изменения в правилах и климате ведения коллективных переговоров, при которых забастовки против общественных интересов будут запрещены или исключены с помощью определенных форм участия правительства в разрешении конфликтов.
Нередко действия профсоюза в забастовке и при ведении переговоров сведены к созданию максимального вреда работодателю, региональным властям, правительству страны. При этом забываются интересы рядовых членов профсоюза, начинается борьба с администрацией ради самой борьбы, что порождает такие же ответные меры. Начинается жесткая коллизия.
Для нейтрализации силовых методов воздействия обе стороны относятся к проводимым переговорам, как к варианту "торга" между двумя партнерами. Его главное правило — нельзя приписывать своему партнеру более темные намерения, чем свои собственные. В противном случае подозрительность в переговорах становится основным мотивом взаимодействия.
Основной закон переговоров-торгов сводится к тому, что мера уступок должна быть уравновешена мерой приобретения. Технология "торгов" включает в себя следующие моменты:
• составление перечня того, что и в какой очередности (а равно и в обмен на что) можно уступить;
• разработка списка "желаемых приобретений";
• выбор тактики, т.е. осмысление возможных условий и необходимых действий;
• установление определенных гарантий для каждой уступки;
• всесторонняя оценка приобретений с имеющимися ожиданиями;
• проведение экспресс-анализа после каждой уступки и каждого приобретения для выяснения, что доминирует на каждом этапе;
• избежание мелочей в переговорах-торгах, использования средств, неприемлемых с морально-нравственной позиции;
• установление потребностей и возможностей партнера, побуждение его к действиям на основе взаимной выгоды.
Победа в конфликте за счет другой стороны носит кратковременный характер, а часто это "пиррова" победа. Другая сторона уступает только на время, накапливая ресурсы и силы, а затем вступает в новое, более жесткое противостояние. Победа в конфликте возможна, если выигрывают обе стороны, находится решение, Полностью удовлетворяющее всех партнеров. Это трудный, долгий, единственный путь, позволяющий избежать обострения политического и социально-экономического кризиса в стране.
СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА — общественно-политический институт гражданского общества. В Законе города Москвы "О социальном партнерстве" в ст. 1 эта система определяется как "совокупность мер организационного, правового, экономического характера в области социально-трудовых отношений, разрешения социально-трудовых конфликтов". В понятие "система социального партнерства" включаются следующие важнейшие элементы:
• совокупность различных постоянно и временно действующих двух-, и трехсторонних органов, формируемых представителями работников, работодателей, исполнительной власти и осуществляющих взаимодействие между собой на различных уровнях регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений (федерация, регион, отрасли, территории, организации);
• совокупность различных совместных документов (коллективные договоры, соглашения, решения и др.), принимаемых этими органами на основе взаимных консультаций, переговоров, договоренностей между сторонами и направленных на регулирование социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений (генеральное, региональные, отраслевые, территориальные, профессиональные и другие соглашения, коллективные договоры и др.);
• а также соответствующий порядок, формы взаимодействия, соотношения и последовательность в приоритетности, разработке, сроках принятия вышеуказанных документов.
Субъектами системы социального партнерства, олицетворяющими и реализующими в своей практической деятельности ее задачи, являются: представители работников, их органа и организации; работодатели и их представители; органы государственной и муниципальной власти, их представители.
Общественное назначение системы социального партнерства — воплощение в жизнь целей и задач социального партнерства на основе его принципов, обеспечения на практике эффективного регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.
Деятельность системы социального партнерства на практике выражается в реализации следующих основных задач: обеспечение выработки и реализации согласованной социально ориентированной политики экономических рыночных преобразований; обеспечение оптимального баланса в реализации интересов работников, работодателей и государства; содействие разрешению социально-трудовых конфликтов; совершенствование в установленном порядке законодательной базы регулирования социально-трудовых отношений; формирование и расширение социальной базы социального партнерства, подъем экономики страны, повышение благосостояния народа и на этой основе достижение и укрепление социальной стабильности в обществе.
Более подробно задачи системы социального партнерства, в частности применительно к Москве, определены в Законе города Москвы "О социальном партнерстве" (гл. II, ст. 5):
• обеспечение социально ориентированной политики экономических преобразований;
• обеспечение эффективного механизма регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений;
• обеспечение стабильности общества на основе объективного учета интересов всех его слоев;
• проведение коллективных переговоров, взаимных консультаций сторон соглашений;
• совершенствование законодательства в установленном порядке;
• разработка и заключение соглашений, коллективных договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
• предотвращение коллективных трудовых споров и содействие разрешению конфликтов.