Учебно-методический комплекс для студентов финансового, юридического и социально-экономического факультетов очной и заочной формы обучения Уфа-2008 г
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «английский язык» Для студентов заочной, 1544.79kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной формы обучения финансового, 2511.97kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов социально-экономического, финансового, 3060.43kb.
- Учебно-методический комплекс обсужден на заседании кафедры «Философия и политология», 1023.63kb.
- Учебно-методический комплекс обсужден на заседании кафедры «Экономика труда» «20» марта, 652.16kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов экономического, юридического факультетов, 1345.85kb.
- Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин опд. В. 01а для студентов очной (заочной), 614.11kb.
- Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин опд. Н-р. 02 Для студентов очной (заочной), 546.9kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной формы обучения финансового, 1512.21kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине цикла дс. 08 Для студентов очной и заочной, 358.09kb.
Крупнейшими ассоциациями предпринимателей являются Конгресс российских деловых кругов и Российский союз промышленников и предпринимателей. Принят Закон о торгово-промышленных палатах Российской Федерации — главных объединениях промышленников и предпринимателей во всех субъектах России. В соответствии с ним Торгово-промышленная палата России признана единственным представителем предпринимателей страны на международной арене.
Становление социального партнерства напрямую связано с созданием и эффективной деятельностью предпринимательских ассоциаций в качестве одной из сторон при диалоге с работниками и их объединениями (ассоциациями). Для достижения последнего представляется важным:
• содействовать образованию национальных, региональных и отраслевых ассоциаций предпринимателей как социальных партнеров на разных уровнях;
• определить уровень представительности ассоциаций предпринимателей в соответствии с уровнем представительства возможных партнеров;
• законодательно установить права и полномочия предпринимательских объединений в системе социального партнерства, разграничив их с правами и полномочиями профсоюзов и государства.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО (франц. enterprising — предприниматель) — инициативная, самостоятельная, добровольная деятельность граждан (группы партнеров) и их объединений, осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность, направленная на получение прибыли.
На территории Российской Федерации действует Закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Он определяет общие правовые, экономические и социальные основы создания предприятий в условиях многообразия форм собственности, регламентирует права и ответственность субъектов предпринимательства.
Предприниматель осуществляет любые виды деятельности, не запрещенные законодательными актами, включая коммерческое посредничество, торгово-закупочную, инновационную, консультационную и иную деятельность, а также операции с ценными бумагами. Предпринимательством могут заниматься: любой гражданин России, не ограниченный в правах; любой иностранный гражданин или лицо без гражданства, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами РФ; группа граждан (партнеров) — коллектив предпринимателей. Не допускается занятие предпринимательством руководящих работников и специалистов государственных органов, в функции которых входит решение вопросов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности или контроль за таковой.
Предприниматель вправе создавать для осуществления своей деятельности любые виды предприятий, организация которых не противоречит законодательным актам РФ; приобретать полностью или частично имущество государственных предприятий и предприятий, основанных на других формах собственности; участвовать своим имуществом и имуществом, полученным на законном основании, в деятельности других хозяйствующих субъектов; использовать по соглашению сторон имущество юридических лиц и граждан; нанимать и увольнять работников на условиях, установленных российским законодательством; самостоятельно устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда и другие виды доходов лиц, работающих по найму; самостоятельно формировать программу хозяйственной деятельности, выбирать поставщиков и потребителей производимой продукции (работ, услуг), выполнять на договорной основе работы и поставки для государственных нужд; устанавливать цены и тарифы в соответствии с законодательными актами; открывать счета в банках для хранения денежных средств, осуществления всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций; свободно распоряжаться прибылью (доходами) от предпринимательской деятельности, оставшейся после уплаты налогов и внесения других обязательных платежей.
Предприниматель обязан: заключать договоры (контракты) с гражданами, принимаемыми на работу по найму, а также коллективные договоры с профессиональными союзами, выступающими от имени трудовых коллективов в соответствии с законодательством; осуществлять оплату труда лиц, работающих по найму, на уровне не ниже минимальных размеров, установленных законодательными актами, вносить в государственный фонд социального страхования отчисления по страхованию лиц, работающих по найму, в порядке и размерах, установленных законодательством; обеспечивать лицам, работающим по найму, условия труда в соответствии с законодательством и заключенными договорами (контрактами); осуществлять меры по обеспечению экологической безопасности, охраны труда, техники безопасности, производственной гигиены и санитарии, руководствуясь действующими положениями и нормами; соблюдать права и законные интересы потребителей, обеспечивать надлежащее качество производимых товаров (работ, услуг); получать специальное разрешение (лицензию) на деятельность в сферах, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством. При этом он не вправе препятствовать объединению наемных работников в профессиональные союзы для защиты своих социально-экономических интересов.
Выделяются три типа предпринимательской деятельности: производственная, коммерческая и финансовая. Производственное предпринимательство распространяется в основном на производство и потребление товаров и услуг, коммерческое — на их обмен, распространение и потребление, а финансовое — на обращение, обмен стоимостей. Будучи относительно самостоятельными, они взаимно дополняют друг друга.
Существуют самые разнообразные организационные формы предпринимательской деятельности. Это — акционерные товарищества; корпорации коллективного владения; концерны; консорциумы; картели; синдикаты, тресты, пулы; холдинги; совместные предприятия; предпринимательские ассоциации; благотворительные фонды; кооперативы; банки как формы предпринимательской деятельности.
Предпринимательство выполняет экономические и социокультурные функции. Под экономическими понимают функции, направленные на производство качественных товаров и услуг с целью получения прибыли. К социальным относятся функции, связанные с необходимостью воспроизводства трудового потенциала, условий его жизнеобеспечения и общественных отношений, в рамках которых оно функционирует. Экономическое и социальное в предпринимательской деятельности находятся в неразрывной связи. И несмотря на то что главной целью для предпринимателя является получение прибыли, в ходе ее реализации приходится постоянно заботиться о воспроизводстве социальных ресурсов, без чего невозможен нормальный производственный процесс, а значит, и получение прибыли.
Предпринимательство — это и образ жизни. Среди черт характера современного цивилизованного предпринимателя чаще всего присутствуют такие, как упорная работа, бережливость, решительность, инициативность, мужество, уверенность в своих силах, честность. Устойчивость функционирования предпринимателя зависит во многом и от соблюдения "кодекса предпринимательской чести", деловой этики.
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРОФСОЮЗА (ДОВЕРЕННОЕ ЛИЦО) — профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, положением о первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа.
ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА (лат. prin cipium — первоначало, основа) — основные правила, исходные, изначальные положения какой-либо теории или науки, функционирования какой-либо системы, реализации того или иного процесса. Принципы нельзя подменять, смешивать с понятием "условия" реализации процесса. Условия как внешние, так и внутренние могут существенно изменяться в ходе функционирования системы, реализации процесса, однако от этого не меняется сама сущность данной системы, процесса. Принципы близки по своему значению к понятию сущности данной теории, системы, процесса, и поэтому только соблюдение этих принципов, реализация их на практике сохраняют данный процесс как таковой, его сущность, его соответствие своим целям и задачам, поэтому принципов того или иного учения, процесса, системы не может быть множество, их количество, как правило, весьма ограничено.
Принципы социального партнерства формировались в процессе многолетней практики развития социально-партнерских отношений в различных развитых странах рыночной экономики, в результате научного обобщения и анализа этой практики.
Особое значение в формировании и формулировании принципов социального партнерства имеет Международная организация труда (МОТ), деятельность которой осуществляется на основе трипартизма (см. Трипартизм), т.е. равноправного участия в обсуждении всех вопросов и принятии конвенций и рекомендаций МОТ представителей "трех частей" — государственной власти, работников и работодателей.
Основные принципы социального партнерства:
• равноправие сторон на переговорах и при принятии решений, заключении коллективных договоров, соглашений;
• полномочность представителей сторон на ведение переговоров, заключение коллективных договоров, соглашений и их реализацию;
• свобода выбора вопросов, составляющих содержание переговоров и заключаемых коллективных договоров, соглашений;
• добровольность принятия взаимных обязательств при заключении коллективных договоров, соглашений;
• реальность обеспечения и выполнения принятых социальными партнерами взаимных обязательств;
• обязательность исполнения договоренностей, равных для всех сторон соглашений;
• обязательная и равная ответственность сторон за выполнение принятых обязательств.
В российском законодательстве основные принципы социального партнерства в настоящее время еще не определены ни в одном федеральном законе. Однако в ряде региональных законов о социальном партнерстве этому вопросу уделено необходимое внимание (см. Закон города Москвы "О социальном партнерстве", 1997 г.; Закон "О социальном партнерстве в Свердловской области", 1997 г.; Закон Ставропольского края "О социальном партнерстве", 1997 г. и др.).
ПРИОРИТЕТ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА В НАЦИОНАЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ — обязательность применения норм международного права в случае, если нормы национального законодательства более узки или находятся в противоречии с первыми. Так как международное право носит надгосударственный характер, оно имеет преимущество в сравнении с национальными нормами.
Международное право приобрело свой значимый статус в 1919 г., когда после окончания первой мировой войны был подписан Версальский мирный договор. С этого события начинает новый отсчет понятие национального суверенитета. Все члены тогдашней Лиги Наций обязывались соблюдать положения мирного договора. Вступая в эту международную организацию, государства — ее члены обязывались выполнять все рекомендации Лиги Наций независимо от того, противоречат ли они национальному законодательству или нет.
Международная организация труда (МОТ) как специализированное учреждение сначала Лиги Наций, а затем Организации Объединенных Наций с первых дней своего существования стала принимать специальные правовые акты — конвенции и рекомендации, относящиеся к сфере социально-трудовых отношений. Она стала воплощать в себе идею носителя международного права. И когда государства — члены МОТ принимают на себя обязательства выполнять заложенные в документах МОТ правовые нормы в области труда, они тем самым признают, что их национальное законодательство приобретает -международный характер. Сегодня положения трудовых норм сверяют с конвенциями МОТ большинство государств мира, даже не являющихся членами этой организации. А по объему ратифицированных конвенций судят о степени прогрессивности трудового законодательства в той или иной стране. Россия ратифицировала самостоятельно всего 5 конвенций, но, поскольку она является правопреемником Советского Союза, на ее счету 48 ратифицированных конвенций с учетом 43, доставшихся ей по наследству от СССР.
ПРОТИВОРЕЧИЕ — противоположность понятий, суждений, отношений. Основные способы разрешения противоречий: 1) соперничество, которое предполагает, что человек удовлетворяет свои потребности за счет другого. Этот способ ориентирован на власть, когда какой-либо индивид использует ее для утверждения собственного положения. Соперничество может означать "отстаивание своих прав", защиту своей точки зрения, которую он считает правильной, и стремление победить; 2) уступчивость (согласование), когда при согласовании позиций, дел, поступков человек игнорирует свои потребности ради удовлетворения потребности (желания) другого. В этом способе существует элемент самопожертвования. Согласование может принимать форму самоотверженного великодушия и милосердия, приводящих к подчинению приказу другого человека, его точки зрения при нежелании делать это; 3) уход (отстранение). Человек не удовлетворяет свои потребности так же, как и потребности другого, игнорируя конфликтную ситуацию. Уход может принимать форму дипломатического откладывания решения вопроса до лучших времен или бегства от угрожающей ситуации; 4) сотрудничество. Предполагает попытку выработки с другим лицом решения, которое полностью удовлетворяет потребности обоих. Сотрудничество между двумя лицами может принимать форму исследования разногласий для выяснения точек зрения каждого и творческое решение проблемы: 5) компромисс заключается в нахождении средств, взаимоприемлемого решения, которое частично удовлетворяет обе стороны. Он является нечто средним между соперничеством и согласованием. В результате компромисса находится быстрое половинчатое решение.
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ТАРИФНОЕ СОГЛАШЕНИЕ – правовой акт, устанавливающий нормы оплаты труда и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников определенных профессий. Участниками профессионального тарифного соглашения выступают соответствующие профсоюзы и их объединения; соответствующие объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы; соответствующий государственный орган по труду. Профессиональное тарифное соглашение (см. Соглашение) заключается на трехсторонней основе, его содержание определяется сторонами.
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ (ПРОФСОЮЗ) — добровольное общественное образование граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Первые профсоюзы как массовые общественные организации возникли во второй половине XVIII столетия в Великобритании в форме ассоциации высококвалифицированных рабочих, объединявшихся для защиты своих профессиональных интересов и сохранения своего социального статуса. Вначале профсоюзы носили локальный характер. В конце XIX в. возникают отраслевые производственные профсоюзы и национальные профсоюзные центры (один из старейших — Британский конгресс тред-юнионов, организованный в 1868 г.). Расширяется социальная база профсоюзов, создаются организации, объединяющие также полуквалифицированных и неквалифицированных работников. В основном профсоюзы возникали в отраслях материального производства и объединяли работников физического труда. В начале XX в. появляются международные производственные секретариаты — международные федерации и профсоюзы рабочих одной отрасли хозяйства. В России первые профсоюзы организовываются на рубеже XIX-XX вв., а их массовое развитие приходится на годы первой русской революции (1905-1907 гг.). В странах о Азии и Африки широкое развитие профсоюзного движения в целом относится к периоду после окончания второй мировой войны. На первом этапе становление профсоюзов проходило нелегально, существовало уголовное наказание за членство в "заговорческих организациях", т.е. профсоюзах. Впервые профсоюзы были легализованы в Великобритании в 1824 г.
В современной России в соответствии с действующим законодательством каждый гражданин, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюз для защиты своих интересов, вступать в него, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюза. Право граждан на объединение в профсоюзы, включая право создавать профессиональные союзы защиты своих интересов, закреплено в Конституции Российской Федерации (ст. 30). Профсоюзы в нашей стране имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку — общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов
Все профсоюзы в России пользуются равными правами.
Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, отношения с органами государственной власти, местного самоуправления, работодателями (объединениями работодателей), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами регулирует Федеральный закон Российской Федерации "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12 января 1996с.
В настоящее время профсоюзы России являются одним из главных субъектов системы социального партнерства. В этой системе они представляют наиболее подвижный элемент трудовых отношений — наемных работников и защищают их интересы в области занятости, условий и оплаты труда, способствуя этим воспроизводству рабочей силы. Предназначение профсоюзов состоит в том, что они не позволяют работодателю и государству опустить стоимость рабочей силы ниже ее минимального предела. Для этого профсоюзы используют различные формы и методы отстаивания интересов наемных работников.
ПРОФСОЮЗ ОБЩЕРОССИЙСКИЙ — добровольное объединение членов профсоюза — работников одной или нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами, действующее на всей территории Российской Федерации или на территории более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности.
В настоящее время в нашей стране насчитывается несколько десятков общероссийских профсоюзов. Крупнейшими из них являются профсоюзы: работников агропромышленного комплекса РФ (9,6 млн. чел.); работников народного образования и науки РФ '4,8 млн. чел.); работников здравоохранения РФ (3,5 млн. чел.); общероссийских рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий (2,7 млн. чел.); работников госучреждений и общественного обслуживания РФ (2 млн. чел.); работников строительства и промышленности строительных материалов РФ (2 млн. чел.) и др. Большинство общероссийских профсоюзов (свыше 40) входит в Федерацию независимых профсоюзов России (ФНПР). Из числа невходящих в ФНПР, но активно действующих профсоюзов можно назвать такие, как Независимый профсоюз железнодорожников и транспортных строителей России; Российский профсоюз работников атомной энергетики и промышленности; Горно-металлургический профсоюз России; Независимый профсоюз горняков России; Профсоюз — ассоциация летного состава.
ПРОФСОЮЗ ОТРАСЛЕВОЙ — традиционное, привычное название общероссийского профсоюза (см. Профсоюз общероссийский.). Однако, несмотря на то что большинство общероссийских профсоюзов являются по сути отраслевыми, т.е. объединяют всех или большую часть работников одной или нескольких отраслей деятельности, в России действуют также профессиональные союзы в буквальном смысле слова, т.е. профсоюзы, объединяющие работников одной профессии. Например, Независимый профсоюз горняков России, Профсоюз авиадиспетчеров, Профсоюз — ассоциация летного состава, Российский профсоюз локомотивных бригад железнодорожников и др.
ПРОФСОЮЗНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА (ПРОФСОЮЗНАЯ ПРАВОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА) — орган, осуществляющий профсоюзный контроль за соблюдением законодательства о труде и законодательства о профсоюзах, за выполнением работодателями условий коллективного договора, обеспечения правовой защиты трудовых и социальных прав членов профсоюзов.
В соответствии со ст. 19 п. 2 ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде профсоюзы вправе создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами.
Например, Исполком Генерального Совета Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), являющейся самым крупным объединением профессиональных союзов в РФ, постановлением от 30 мая 1996 г. № 3-6 утвердил Примерное положение о профсоюзной инспекции труда (профсоюзной правовой инспекции труда), в соответствии с которым профсоюзные правовые инспекции труда создаются профессиональными союзами и территориальными объединениями (ассоциациями) организаций профсоюзов и состоят в их ведении. Положение о профсоюзной правовой инспекции утверждается постановлением соответствующего профсоюзного органа.
Общее руководство деятельностью профсоюзной правовой инспекции труда осуществляет постоянно действующий коллегиальный орган профсоюзов, территориального объединения организаций профсоюзов. Непосредственное руководство ее деятельностью осуществляет главный профсоюзный правовой инспектор труда, назначаемый соответствующим профорганом. К главным профсоюзным правовым инспекторам труда и профсоюзным правовым инспекторам труда предъявляются определенные требования — наличие высшего юридического образования и стаж практической работы по специальности не менее 3 лет.
Основными задачами профсоюзной правовой инспекции труда являются:
• контроль за соблюдением законодательства о труде и о профсоюзах, а также связанных с ними законов и иных нормативных правовых актов работодателями на всех предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и хозяйствования;
• защита трудовых прав работников, а также зашита их от незаконных действий работодателей, должностных лип, нарушающих или ограничивающих права работников;
• участие в разработке предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов о труде, в разработке коллективных договоров и соглашений, в подготовке решений профсоюзных органов по социально-трудовым вопросам;
• оказание консультативно-правовой помощи профорганизациям, членам профсоюзов.
Профсоюзная правовая инспекция труда:
• организует проверку соблюдения законодательства о труде работодателями;
• ведет прием и рассматривает заявления, письма и иные обращения членов профсоюзов, представителей профсоюзных организаций о фактах нарушения законодательства о труде и о профсоюзах;
• принимает меры по устранению работодателями, должностными и иными ответственными лицами выявленных нарушений трудовых прав работников;
• по решению профсоюзных органов, по просьбе членов профсоюзов, других работников, а также по собственной инициативе обращается с заявлениями в органы, рассматривающие трудовые споры, участвует в работе комиссии по трудовым спорам в суде, обращается в государственные органы надзора и контроля с соблюдением законодательства о труде для принятия мер государственного воздействия к лицам, нарушающим трудовые права работников и права профсоюзов;
• по обращению профсоюзных органов участвует в правовой защите интересов работников при проведении переговоров по заключению коллективных договоров, соглашений, в разрешении коллективных трудовых споров, рассмотрении дел о банкротстве (несостоятельности) предприятия;
• ведет разъяснительную работу о трудовых правах работников, участвует в правовом обучении членов профсоюза и работников профсоюзных органов;
• информирует профсоюзные органы о выявленных в организации нарушениях и мерах по их устранению;
• обобщает и анализирует причины нарушения законов и иных нормативных правовых актов о труде и готовит предложения по устранению этих нарушений и др.
Правовым инспекторам труда для выполнения возложенных на них задач предоставляются права:
• беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, в которых работают члены профсоюза, для проведения проверок соблюдения законодательства о труде и профсоюзах, а также выполнения работодателем условий коллективного договора, соглашений;
• направлять работодателям, должностным лицам организаций представления, содержащие рекомендации, предложения или требования об устранении выявленных нарушений;
• контролировать выполнение работодателем представлений профсоюзного органа об устранении нарушений прав и законных интересов работников;
• получать от работодателя информацию по вопросам, возникшим в ходе проверки, знакомиться с необходимыми документами;
• направлять сообщения о фактах нарушения трудового законодательства, невыполнения обязательств по коллективному договору или соглашению в соответствующие государственные органы управления и органы прокуратуры для привлечения виновных должностных лиц в установленном законодательством порядке к дисциплинарной либо уголовной ответственности;
• представлять интересы членов профсоюза в органах по рассмотрению трудовых споров при разрешении их жалоб и заявлений, представлять по поручению профсоюзного органа в суде исковые заявления в защиту трудовых прав.
Профсоюзная правовая инспекция труда является важным звеном в системе органов социального партнерства. Она взаимодействует с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде — Рострудинспекцией и подведомственными ей государственными инспекциями, со службой по урегулированию коллективных трудовых споров, с органами Прокуратуры РФ и другими надзорными и контрольными органами по вопросам социально-трудовых отношений.
Профсоюзная правовая инспекция труда направляет в Рострудинспекцию и подведомственные ей инспекции предложения о внесении обязательных для исполнения предписаний или применения штрафных санкций к должностным лицам и другим ответственным работникам организаций, виновным в нарушении законов и иных нормативных правовых актов о труде; в органы службы по урегулированию коллективных трудовых споров — предложения по устранению причин и условий возникновения коллективных трудовых споров; в органы прокуратуры — сообщения о фактах грубого нарушения законодательства о труде, профсоюзах, занятости, невыполнении требований правовых инспекторов труда профсоюзов.