Совет федерации федерального собрания российской федерации
| Вид материала | Документы |
СодержаниеСоциальная защита женщин и детей Пакет детской помощи |
- Совет федерации федерального собрания российской федерации, 1761.56kb.
- Совет федерации федерального собрания российской федерации аналитическое управление, 1099.12kb.
- Совет федерации федерального собрания российской федерации аналитическое управление, 2186.99kb.
- Совет федерации федерального собрания российской федерации постановление от 23 ноября, 631.38kb.
- Внутренней и внешней политики, 13707.15kb.
- Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 11203.74kb.
- Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее Совет),, 156.31kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента, 152.81kb.
- Курсовая анализ доходов бюджета российской федерации, 47.76kb.
- Совет федерации федерального собрания российской федерации, 1410.34kb.
Социальная защита женщин и детей
Министерство труда и социальной защиты населения в пределах своей компетенции занимается вопросами социальной поддержки женщин и детей.
На учете в органах труда и социальной защиты населения состоит 294,8 тыс. многодетных матерей, в том числе награжденных медалями: «Алтын-Алка» - 4833, «Кумic-Алка» -9505; «Мать-Героиня» - 39951; «Материнская слава 1 степени» -19836; «Материнская слава 2 степени»- 37602, многодетных семей, имеющих 4 и более детей - 183132.
В соответствии с законодательством Республики Казахстан в качестве мер социальной помощи им ежемесячно выплачивается специальное государственное пособие в размере 1,9 месячного расчетного показателя или 1472 тенге.
Специальные государственные пособия выплачиваются за счет средств государственного бюджета независимо от получения государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца, других видов социальных пособий.
Кроме этого, многодетным семьям, из числа малообеспеченных, выплачивается жилищное пособие в размерах и порядке, устанавливаемых местными исполнительными органами.
Неработающим многодетным матерям, имеющим четырех и более детей в возрасте до 7 лет адресная социальная помощь оказывается за счет средств местных бюджетов, размеры которых устанавливаются исполнительными органами в соответствии с законодательством.
Оказывается адресная социальная помощь детям из малообеспеченных семей со среднедушевыми доходами, не превышающими черту бедности и малообеспеченным семьям на рождение ребенка.
Государство оказывает постоянную помощь и поддержку матерям, имеющим на иждивении детей-инвалидов. Им выплачивается на ребенка государственное социальное пособие по инвалидности, размер которого составляет 2325 тенге и специальное государственное пособие - 697 тенге.
На детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут обучаться в общеобразовательных школах, при наличии показания выплачивается пособие для обучения на дому в размерах, устанавливаемых на региональном уровне.
В тех случаях, когда матери по каким-либо причинам не могут самостоятельно воспитывать детей-инвалидов, заботу о них берет на себя государство.
В системе министерства имеется 17 домов-интернатов для детей-инвалидов, в том числе 15 для умственно-отсталых детей и 2 для детей с физическими недостатками, в которых на полном государственном обеспечении проживает 2,8 тыс. детей.
В целом в домах-интернатах для престарелых и инвалидов проживает 6386 женщин, из них 3368-в психоневрологических.
Зарубежный опыт
О семейных пособиях в Арктических государствах
А.В.Артюхов, заместитель губернатора Тюменской области
К Арктическим государствам относятся Российская Федерация, США, Канада, Норвегия, Швеция, Финляндия, Дания (Гренландия), Исландия, то есть страны, часть территории которых расположена севернее Полярного круга [1]. Схожесть проблем и общие «северные» интересы объединяют их в различные межгосударственные организации, такие как Арктический совет. Северный форум и другие. Страны Северной Европы проводят скоординированную семейную политику на уровне Северного Совета Министров.
В данной работе проводится сравнительный анализ систем семейных (детских) пособий в Арктических государствах, анализ данных о дополнительных надбавках к пособиям для семей, проживающих в районах с экстремальными природно-климатическими условиями.
Сравнение систем выявило их принципиальное отличие. В странах Северной Европы детское пособие имеет универсальный характер. Его получают все семьи, имеющие детей, вне зависимости от каких-либо условий. В Швеции, например, система детских пособий действует с 1947 года. В Дании в 1976 году была введена проверка нуждаемости, однако с 1981 года вновь начал действовать универсальный подход.
В США проблема пособий рассматривается в другой плоскости. Системные пособия выдаются семьям с детьми, имеющим доход ниже черты бедности. В отдельных случаях - пособие может получить семья, доход которой превышает черту бедности, но не более, чем на 30%. Пособия выдаются по программе помощи семьям с детьми на иждивении (AFDC). С момента принятия в 1935 году эта программа подвергалась значительным реформам. В частности, после принятия закона о помощи семье в 1988 году право на получение помощи увязывалось с участие взрослого трудоспособного члена семьи в трудовой деятельности (не менее 20 часов в неделю) или в профессиональном обучении. Это требование относится к матерям с детьми старше 3-х лет, хотя в некоторых штатах оно распространяется и на матерей с детьми старше 1 года. Суммы, получаемые по программе AFDC, невелики и существенно различаются по штатам. Отметим, что самый высокий размер семейного пособия установлен на Аляске. Для семьи с родителем-одиночкой и двумя детьми пособие, подлежащее проверке на нуждаемость, на Аляске в 1992 году составляло более 600 долларов, что в 3-4 раза превышает размер пособия во многих других штатах.
В Канаде с 1974 по 1992 год действовал универсальный порядок, то есть детское пособие получали все семьи с детьми независимо от доходов. Хотя большинство канадских семей получали около 35 долларов в месяц за каждого ребенка до 18 лет в 1992 году, всегда существовали некоторые отличия в оплате в различных провинциях. Например, в Альберте размер пособия зависел от возраста ребенка, он был больше для старшего ребенка. В Квебеке также выплачивали большие пособия за старших детей, а также увеличивали плату за второго и третьего ребенка. Например, в 1992 году размер семейного пособия в Квебеке был 83,02 доллара за третьего и последующего ребенка до 11 лет и 91,58 долларов за третьего и последующего ребенка в возрасте от 12 до 17 лет.
С момента введения универсального подхода начались дискуссии о целесообразности адресной помощи семьям. В докладе постоянного комитета по социальным делам, науке и технологии Сената Канады в 1987 году был сделан вывод о том, что семейные пособия следует направлять только малоимущим. В 1993 году универсальность была отменена. Однако провинция Квебек сохранила свою программу универсальных пособий для всех семей, имеющих детей. Либеральное правительство Ж.Кретьена разработало национальную программу выплат пособий семьям с детьми, осуществление которой началось в июле 1998 года. Малоимущим семьям, проживающим в общинах Первых народов, федеральное пособие на детей выплачивается в увеличенном размере согласно программе развития коренных народов Канады «С новыми силами», вступившей в действие 7 января 1998 года.
В Российской Федерации система детских пособий (ежемесячные пособия на ребенка) в течение последних лет претерпевала существенные изменения (таблица 3). С принятием Государственной Думой 26 апреля 1995 года Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на пособие получил один из родителей на каждого совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет). Пособие имело универсальный характер, выплачивалось безотносительно уровня доходов семьи.
Отметим, что согласно статье 5 Федерального закона размер детских пособий в местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов.
С вступлением 23 июля 1999 года в силу Федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие на ребенка получил один из родителей в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации вправе предоставлять пособие семьям с более высоким среднедушевым доходом за счет средств региональных бюджетов.
Причиной отмены универсальности детского пособия в Российской Федерации явились финансовые трудности при формировании доходной части бюджетов всех уровней и огромная (27 млрд. рублей на 01.03.1999г) задолженность по детским пособиям. Законом был закреплен адресный подход к выплате пособий наиболее нуждающимся семьям. К сожалению, отказ от универсальности семейных пособий и, соответственно экономия средств бюджетов (более 6 млрд. рублей) не привели к улучшению положения семей с низким достатком.
Следует отметить, что отношение к универсальному подходу в выплате детских пособий было предметом серьезных дискуссий в парламентах многих стран. Постепенно число государств, отказывающихся от универсальности детских пособий и направляющих свою поддержку только наиболее нуждающимся семьям, увеличивается. Это факт отражает важную современную тенденцию в семейной политике государств. В контексте ограниченных бюджетов такие действия рассматриваются как способ сдерживания или сокращения государственных расходов.
В то же время, наблюдается дальнейшее расхождение в реальной помощи семье между странами, принявшими на себя полную ответственность за поддержку семьи путем обеспечения минимального гарантированного дохода (страны Северной Европы) и государствами, ограничившими свою роль до минимальной поддержки. (Российская Федерация, США, Канада).
Особое внимание со стороны государств уделяется неполным семьям, поскольку растет их число. Например, в Дании неполных семей с детьми в возрасте до 15 лет в 1981 году насчитывалось 18%, а в 1990 - 21%.
В таблице 1 приведены данные о количестве одиноких матерей и отцов с детьми до 18 лет в процентном отношении ко всем семьям с детьми в Норвегии за 1989-1997 годы [2]. Как видно из таблицы, число одиноких матерей с детьми с каждым годом увеличивается.
Таблица 1.
| Год | Мать с детьми | Отец с детьми |
| 1989 | 15,7 | 2,4 |
| 1991 | 17,1 | 2,5 |
| 1993 | 18,4 | 2,7 |
| 1994 | 18,9 | 2,6 |
| 1995 | 19,0 | 2,6 |
| 1996 | 19,2 | 2,3 |
| 1997 | 19,3 | 2,5 |
Но и по этому вопросу есть различия в подходах США с одной стороны и остальных стран - с другой. В США существует мнение, что пособие одиноким матерям способствует тому, что среди малоимущих преднамеренно не регистрируются браки и совершаются фиктивные разводы с целью получения дополнительного дохода. Именно поэтому, как уже отмечалось выше, предоставление пособия оговорено условием участия взрослого трудоспособного члена семьи в трудовой деятельности или профессиональном обучении. Отметим, что максимальный размер пособия, который может получить семья, состоящая из одного родителя и двух детей, отличается в разных штатах и колеблется от 120 до 630 долларов.
Таким образом, в отличие от других стран, где рост числа неполных семей воспринимается как явление, требующее дальнейшей государственной поддержки, в США это воспринимается как социальный феномен, требующий некоторой корректировки существующей системы пособий.
В Российской Федерации размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на 100% на детей одиноких матерей по сравнению с полной семьей и составляет 140% минимального размера оплаты труда - 116 рублей (таблица 3). В районах, где применяется районный коэффициент, размер пособия соответственно увеличивается.
В Арктических государствах размеры детских пособий существенно различаются. В таблице 2 представлены значения пособия на семью с двумя детьми в процентном отношении к средней зарплате мужчины в промышленности. В 1990 году наибольший размер месячного пособия был в Норвегии (около 155 долларов), а самый низкий в Канаде (около 55 долларов). В Швеции пособие выплачивается примерно в размере 120 долларов, в Дании - 100 долларов, в Финляндии - 90 долларов.
Понижение размера семейного пособия в Канаде отчасти можно объяснить введением возрастной налоговой льготы на детей.
Таблица 2.
| | 1985 | 1990 |
| Норвегия | 7,6 | 9,1 |
| Швеция | 7,7 | 7,2 |
| Финляндия | 6,0 | 6,2 |
| Дания | 2,8 | 5,2 |
| Канада | 2,8 | 2,4 |
Как отмечалось выше, максимальный размер пособия, который может получать в США по программе AFDC семья, состоящая из одного родителя и двух детей, колеблется примерно от 120 до 630 долларов в месяц, в зависимости от штата.
Размеры детских пособий в России представлены в таблице 3 [4].
Безусловно, при величине прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за 1 квартал 2000 года в расчете на душу населения - 1137,66 рубля, для детей - 1160,66 рубля (Постановление Правительства № 421 от 31.05.2000 года) детское пособие размером 58 рублей (около 2-х долларов по курсу ЦБР в июне 2000 года) является крайне недостаточным, чтобы оказать сколько-нибудь реальную помощь семье. Размер пособия в Российской Федерации не меняется более четырех лет, несмотря на то, темпы роста потребительских цен за этот период выросли почти в три раза.
Таблица 3.
| Ежемесячное пособие на каждого ребенка в возрасте (руб): | 1993 | 1994 | 1995 | 2000 | ||||||
| на 01.04 | на 01.01 | на 01.04 | на 01.07 | на 01.10 | на 01.01 | на 01.04 | на 01.07 | на 01.10 | на 01.07 | |
| Пособия | ||||||||||
| от 1.5 до 6 лет | 1900 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| до 6 лет | - | 10234 | 10234 | 14350 | 14350 | 14350 | 24080 | - | - | - |
| от 6 до 16 лет | - | 8772 | 8772 | 12300 | 12300 | 12300 | 20640 | - | - | - |
| до 16 лет | - | - | - | - | - | - | - | 30590 | 38590 | 58 |
| | | | | | | | | | | |
| На детей одиноких матерей в возрасте (руб. в месяц): | | | | | | | | | | |
| до 6 лет | 1900 | 15351 | 15351 | 21525 | 21525 | 21525 | 36120 | - | - | - |
| от 6 до 16 лет | 2137 | 13158 | 13158 | 18450 | 18450 | 18450 | 30960 | - | - | - |
| до 16 лет | - | - | - | - | - | - | - | 45885 | 57750 | 116 |
| | | | | | | | | | | |
| вдовам,вдовцам из числа бывших воспитанников детских домов (школ- интернатов) | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| 2375 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |
| | | | | | | | | | | |
| На детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов в возрасте (руб. в месяц): | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| до 6 лег | 1900 | 15351 | 15351 | 21525 | 21525 | 21525 | 36120 | - | - | - |
| от 6 до 18 (до 16) лет | 2137 | 13158 | 13158 | 18450 | 18450 | 18450 | 30960 | - | - | - |
| до 16 лет | - | - | - | - | - | - | - | 45885 | 57750 | 87 |
| | | | | | | | | | | |
| На детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, в возрасте (руб. в месяц): | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| до 6 лет | - | 15351 | 15351 | 21525 | 21525 | 21525 | 36120 | - | - | - |
| от 6 до 18 (до 16) лет | - | 13158 | 13158 | 18450 | 18450 | 18450 | 30960 | - | - | - |
| до 16 лет | 2137 | - | - | - | - | - | - | 45885 | 57750 | 87 |
В Арктических государствах существуют большие различия в подходах к установлению размеров детских пособий в зависимости не только от состава семьи (полная - неполная), но и от возраста детей, очередности рождения ребенка в семье.
В Российской Федерации в 1994-1995 годах до принятия Государственной Думой Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» размер пособия зависел от возраста ребенка. В отличие от Канады, где в провинциях Альберта и Квебек на детей старшего возраста пособие было больше, в Российской Федерации размер пособия на детей до 6 лет был выше, чем для возрастной группы от 6 до 16 лет.
В Квебеке в 1990 году пособие на третьего ребенка назначалось в 2,5 раза больше, чем на второго и почти в четыре раза больше, чем на первого. Такой подход является следствием проводимой в Квебек политики поощрения рождаемости и применяется также в некоторых европейских странах.
В Швеции в 1982 году были введены надбавки, зависящие от возраста детей, а также надбавки на второго, третьего и последующих детей. Введение зависимых от возраста надбавок или надбавок на детей после первого рождения отражает то факт, что старшие дети в больших семьях обходятся дороже с экономической точки зрения.
Выводы.
1. Системы детских пособий в Арктических государствах принципиально отличаются друг от друга: в странах Северной Европы системы имеют универсальный характер; В Российской Федерации, США, Канаде пособия выплачиваются только малоимущим семьям.
2. Применение той или иной системы детских пособий прежде всего зависит от бюджетных возможностей страны. В то же время в ряде стран, например в США, существует мнение о нежелательных последствиях социальных пособий, в том числе и пособий для семей с детьми.
Учитывая состояние российской экономики и возможности бюджета, а также современные тенденции государственной поддержки семьи в Российской Федерации необходимо предоставлять детские пособия адресно малообеспеченным семьям с детьми с регулярной проверкой нуждаемости получателей.
3. Существуют большие отличия между странами в размере пособия. Самые высокие пособия выплачиваются в Норвегии, самые низкие - в Российской Федерации.
4. Проведенный анализ научной литературы не позволил найти каких-либо данных о наличии надбавок к детским пособиям в зависимости от проживания в более сложных природно-климатических условиях в странах Северной Европы. Увеличение размера пособия производится в Российской Федерации в связи с применением районного коэффициента. В США и Канаде размеры пособия существенно отличаются в различных штатах и провинциях, причем на Аляске пособие одно из самых больших.
5. В связи с падением рождаемости в Российской Федерации следует использовать опыт Канады (Квебек), Швеции и некоторых других европейских странах по увеличению размера детского пособия на второго, третьего и последующих детей в семье и внести соответствующие дополнения в статью 17 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Однако, реально оценивая финансовые трудности при формировании доходной части федерального бюджета и огромную задолженность по детским пособиям, маловероятно, что данный законопроект будет поддержан Правительством в ближайшие годы.
Литература.
- Oran Young. Arctic Politics: Conflict and Cooperation in the Circumpolar North. - Hanover and London: University Press of New England. - 1992 - p. 188.
- Women and men in Norway 1998. - Norway: Statistics Norway.-1999 - p. 59
- Women and men in the Nordic Countries. Facts and figures 1999. Tema Nord 1999: 514. Copenhagen-1999-p. 16.
- О проблемах реализации государственных социальных гарантий семьям, имеющим детей / Аналитический вестник Совета Федерации - М.: 1997 - № 8 (53)-с.42.
- Осколкова О.Б. Государственная семейная политика в странах европейского союза/ Семья в России. - 1998. -№ 1 - с. 123.
Семейная политика в странах Европейского Союза5
Политика материальной поддержки семей с детьми составляет важную составную часть социальной политики во всех странах Европейского Союза, хотя между ними существуют и немалые различия.
По значительности ресурсов, направляемых на прямую поддержку семей, возглавляют список страны Северной Европы (Швеция, Дания, Финляндия) - они расходуют на семейную политику более 4% валового внутреннего продукта (1995 г.). В конце списка - страны Южной Европы, где системы социальной защиты созданы сравнительно недавно, и затраты на семейную политику составляют от 0,2% в Греции до 1,1% в Португалии. Испания и Италия тратят, соответственно, 0,4 и 0,8% ВВП. Расходы большинства других европейских стран лежат в пределах от 2 до 3 % ВВП (Франция - 2,6%, Германия - 2,1%).
Во Франции 86% пособий выплачиваются в денежном выражении, и по этому показателю она следует за Ирландией, но опережает Австрию, Великобританию и Испанию. В странах Северной Европы (прежде всего, в Дании, но также и в Швеции и Финляндии), некоторых странах Южной Европы (Италии и Португалии) и в Германии более трети расходов идет на пособия в натуральной форме.
Большие различия кроются и в правилах назначения пособий. Франция - единственная страна Европейского Союза, где не назначается пособие на первого ребенка. В семи странах увеличивается размер помощи семьям с тремя и более детьми. В пяти странах выплаты растут вместе с возрастом детей, а в Дании, наоборот, они уменьшаются. Только в двух странах - Испании и Греции - выплаты семьям облагаются налогом. Еще одно различие касается возрастной границы выплат (чаще всего 18 лет с продлением на период учебы). По этому пункту Франция, Великобритания и Ирландия проводят наиболее ограничительную политику, в то время как Швеция и Нидерланды устанавливают специальные выплаты обучающимся, выходя за рамки семейных пособий.
С 1989 г. существует Европейский центр по изучению семейной политики (European Observatory on National Family Policies), который отслеживает и анализирует изменения форм, функций и статуса семьи в каждой из стран - членов ЕС, оценивает и распространяет информацию об изменениях в семейной политике, изучает влияние других форм государственной политики и структурных изменений на жизнь семьи. Центр финансируется ЕС.
Ниже приводятся некоторые материалы из доклада, подготовленного этим Центром и содержащего сравнительный анализ системы детских пособий, налоговых скидок и социальных услуг в 15 странах Европейского Союза по состоянию на май 1996 г. Анализ был ограничен семьями с супружеской парой или одиноким родителем, имеющими работу (помощь детям безработных родителей не рассматривалась).
Пакет детской помощи
Денежные выплаты, налоговые льготы и различные услуги, которые призваны уменьшить издержки родителей на воспитание детей, образуют так называемый «пакет детской помощи». Такой «пакет» существует во всех странах ЕС и показывает, в какой мере общество разделяет с семьей ответственность за детей.
Величина пакета детской помощи определялась авторами доклада как пересчитанная по паритету покупательной способности и выраженная в ЭКЮ положительная разница между чистым доходом бездетной супружеской пары и пары с детьми при одинаковом заработке. Оценки были выполнены для пяти разных уровней заработка. При самом низком - супружеская пара с детьми или без детей имела один заработок, равный половине среднего мужского заработка по стране; при самом высоком - два заработка, равных соответственно 1,5 мужского и 1,5 женского среднего заработка. Совокупный чистый доход семьи повышается за счет снижения семейных налогов и взносов, а также получения предоставляемых семьям с детьми прямых пособий и льгот, как зависящих, так и не зависящих от доходов. Он понижается в результате дополнительных затрат на воспитание детей (медицинское обслуживание, присмотр за маленькими детьми, дошкольное воспитание, обучение в школе и некоторые другие).
Многие страны предоставляют семьям с детьми налоговые льготы, которые иногда составляют значительную часть всего «пакета». Природа налоговых скидок такова, что их размер увеличивается по мере роста заработной платы, а значит и роста налога. Поэтому для низкооплачиваемых семей они не играют большой роли, вносят небольшой вклад в пакет детской помощи только в двух странах - Бельгии и Италии. В случае же более высокооплачиваемых семей уже семь стран оказывают помощь посредством налоговых скидок, причем в Люксембурге и Франции, таким образом поступает основная часть помощи семьям.
Все страны Европейского Союза, за исключением Греции, Испании и Италии, имеют систему универсальных детских или семейных пособий, выплачиваемых независимо от доходов семьи. Во Франции, Ирландии, Португалии и Великобритании бедным семьям выплачивается еще дополнительное пособие, зависящее от размера заработка родителей. Система пособий на детей в Греции, Испании и Италии основана на учете величины дохода семьи: государство помогает только тем, кто, по его мнению, в этом наиболее нуждается.
Во всех странах, кроме Германии и Великобритании, семьи должны вносить определенную плату за услуги здравоохранения6, хотя и небольшую. В Ирландии и Нидерландах бедные семьи освобождаются от такой платы.
В девяти из пятнадцати стран Европейского Союза семьи несут некоторые расходы, связанные с посещением государственной школы (на учебники, канцелярские принадлежности, оборудование, школьное питание и др.), особенно высоки они в Греции. Финляндия и Швеция предоставляет бесплатное питание всем школьникам без исключения, а Франция - только бедным.
В целом самая щедрая поддержка оказывается бедным семьям с одним работающим родителем в Финляндии, Великобритании и Ирландии. В Финляндии и Швеции такие семьи имеют право на социальную помощь. В Великобритании и Ирландии также существует специальный пакет для малоимущих семей. Таким образом, в этих четырех странах, а также в Италии дети из бедных семей получают более значительную помощь, чем остальные.
В Дании, Германии, Нидерландах и Австрии размер пакета детской помощи не зависит от уровня доходов и числа работников в семье. Во Франции и Люксембурге величина пакета больше для семей с двумя работниками и с более высокими доходами, поскольку налоговые скидки увеличиваются по мере роста дохода.
В ряде стран размер детских пособий и налоговых льгот зависит от числа детей. Так, в Бельгии, Франции, Люксембурге, Германии, Австрии и Швеции в случае семей со средним доходом при одном работнике пакет детской помощи больше для третьего ребенка. В других же странах третий ребенок получает такую же или даже меньшую помощь, чем дети других очередностей. В Великобритании пособия на первого ребенка больше, чем на остальных.
Различается и характер государственной помощи семьям с детьми дошкольного возраста. В Бельгии и Франции содержание ребенка в дошкольном учреждении бесплатно для всех - независимо от дохода, в Дании и Германии доступно за очень низкую плату. В Ирландии и Финляндии от платы за содержание ребенка-дошкольника освобождается одинокий родитель, в ряде других стран плата в этом случае значительно понижается. Только в Греции, Испании и Великобритании государство не предоставляет прямых субсидий одиноким родителям с ребенком дошкольного возраста. В целом затраты семей на воспитание ребенка-дошкольника обходятся родителям от 36% от средней заработной платы в Греции и 23% в Великобритании до нуля в Бельгии и Франции и 3% в Германии.
B Дании, Ирландии, Италии, Люксембурге, Нидерландах, Австрии и Великобритании весомая помощь оказывается только семьям с одиноким родителем, заработок которого не превышает половины среднего по стране, в Финляндии и Швеции - только родителям-одиночкам независимо от дохода. В результате в большинстве стран расходы на содержание ребенка до 3 лет, за исключением очень бедных семей с одним родителем, намного превышают размер государственного пакета помощи детям. Лишь в трех странах - Бельгии, Германии и Франции - эти расходы компенсируются в случае семей с двумя работающими родителями.