Совет федерации федерального собрания российской федерации

Вид материала

Документы

Содержание Е.С.Строев, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Подобный материал:

• Совет федерации федерального собрания российской федерации, 1761.56kb.
• Совет федерации федерального собрания российской федерации аналитическое управление, 1099.12kb.
• Совет федерации федерального собрания российской федерации аналитическое управление, 2186.99kb.
• Совет федерации федерального собрания российской федерации постановление от 23 ноября, 631.38kb.
• Внутренней и внешней политики, 13707.15kb.
• Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 11203.74kb.
• Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее Совет),, 156.31kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента, 152.81kb.
• Курсовая анализ доходов бюджета российской федерации, 47.76kb.
• Совет федерации федерального собрания российской федерации, 1410.34kb.

Е.С.Строев, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации

Из выступления на встрече с женщинами - заместителями председателей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации 20 февраля 2001 года

Встреча с представителями женской общественности в Совете Федерации проводится не первый раз. Подобные встречи стали нашей доброй традицией. Вот и сегодня мы пригласили представителей руководящих органов законодательной и исполнительной ветвей власти субъектов Российской Федерации, чтобы обсудить проблемы семьи и детства. Приятно отметить, что после региональных выборов среди руководства представительной ветви власти стало больше женщин с большим опытом, стажем, а некоторые избранники народа впервые пришли на эту работу.

В настоящее время идет процесс реформирования Совета Федерации. Однако верхняя палата Парламента как всегда должна будет поддерживать постоянную связь с законодательными и исполнительными органами власти субъектов Федерации, так как палата является палатой регионов. Наша сила в совместной работе, в консолидации усилий, укреплении единства центральной и региональной ветвей власти.

Не случайно на заседании Государственного Совета у Президента будет рассматриваться специальный вопрос о разделении или разграничении полномочий между федеральной, региональной властью и местным самоуправлением. Тема конституционная, тема, затрагивающая, с одной стороны, целостность и неделимость единого Российского государства, а с другой стороны, наконец, надо четко определить, где начинается федеральная власть, где заканчивается и начинается региональная, и есть ли на самом деле местное самоуправление или оно только декларируется вот уже десятый год.

А поскольку люди живут на территориях, не в Кремле и не в Федеральном Собрании, то местное самоуправление - это фундамент любой власти. Оттуда и начинаются, там и заканчиваются все реформы. Именно место проживания позволяет в реальном времени, конкретной человеческой личности определить судьбу той или иной реформы.

Сегодня хотелось бы пригласить вас к прямому и откровенному разговору об одной из самых тревожных проблем сегодняшней жизни страны, от решения которой зависит будущее страны и положение семьи и наших детей. Именно простые русские семьи стали заложниками всех неудач и несбывшихся ожиданий последнего десятилетия.

Мы сегодня без боли и горечи не можем говорить о демографической ситуации. Уменьшается число детей и семей. Семьи вынуждены отказываться от рождения детей из-за экономических трудностей и неуверенности в завтрашнем дне. Это наша самая большая трагедия. Дальше не буду говорить об экономике, но думаю, что-то и в нравственной стороне у нас сломалось, что-то в нравственном воспитании произошло. Почему по одним законам религии детей надо рожать, и как можно больше, а по другим - вроде так и должно быть. И идет яростный спор - рожать или не рожать детей, а может быть пожить самим, а после себя хоть трава не расти. Это очень сложный философский, гуманитарный вопрос, религиозный, мировоззренческий. И никуда мы от него не денемся.

Под угрозой разрушения находится институт семьи. Почти каждый третий ребенок сегодня рождается вне брака. Растет число одиноких матерей, вдов и детей-сирот. Резко ухудшилось здоровье населения. Большинство детей уже рождаются больными и ослабленными. По данным военкома города Москвы, в армию можно призвать одного из десяти. Эта трагедия уже заложена изначально, а если коснуться села, там немножко получше обстановка, но там такие же трудности.

Ежегодно порядка миллиона россиян становятся инвалидами. За последние десять лет в два раза возросло число детей инвалидов. По всей стране появились беженцы и вынужденные переселенцы, среди них 292 тысячи детей, как в послевоенное время. Это только по статистике, а в жизни, я думаю, этих детей даже больше.

Уже в течение десяти лет в стране умирает больше детей, чем рождается. А приток мигрантов не компенсирует естественной убыли. С 1992 года наше население сократилось на 2,7 миллиона человек. Таких процессов в России еще не было.

В стране два - два с половиной миллиона безнадзорных и беспризорных детей. Это намного больше, чем в военные и в послевоенные годы. В России появились дети, не умеющие ни читать, ни писать.

За последние семь лет в два раза увеличилось число детей, больных алкоголизмом, в 3,3 раза - токсикоманией, в 17 с половиной раз - наркоманией. Повсеместно растет заболевание СПИДом, туберкулезом, сифилисом и другими болезнями.

В настоящее время 425 тысяч детей состоит на учете в подразделениях по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних. Порядка 200 тысяч несовершеннолетних ежегодно совершают преступления.

Посмотрите на экраны телевизоров, кого показывают в лагерях и тюрьмах. Одни молодые люди и даже молодые женщины. И не только за тяжкие преступления, воровство, а, как правило, попадая порой в самые трагические обстоятельства, а это уже признак того, что, в конечном счете, деградирует государство.

Вот что нас беспокоит - будущее нации. Российская семья и наши дети находятся под угрозой вымирания. Для кого же тогда мы реформируем страну?

Я как-то встречался с Расулом Гамзатовым. Он мне говорит: прочтите мою книгу «Тавро Кассандры». Если кто не читал, посмотрите, там по лицу женщины, которая рождает ребенка, как бы определяют будущее, вроде бы сама природа, сам Бог закладывает будущее этому ребенку. Он немножко как бы в мистику уходит в своем романе.

Мы долго сидели, разговаривали в Бишкеке, а потом я ему сказал: все это правильно, но давайте оглянемся назад на великого Чингисхана. Человек, который покорил весь мир, человек, который покорил даже такую великую нацию, как китайскую. Человек вырубил до оси колеса все мужское население и продвинул Монголию к морю, в ту сторону, дошел до Адриатики. И только смерть вернула его сыновей для того, чтобы разделить наследство, кому что досталось.

Прошли годы, прошли века, а где монгольская нация? Великая, большая, огромная. То есть был надорван исторический потенциал народа в войнах и движениях, разметан по планете.

А гунны, сарматы, скифы? Они прокатились и навсегда исчезли в истории. Это явление случайное?

Вот почему названные мною цифры - это не просто крик души, это не просто боль. Это откровенный разговор, который мы сегодня ставим перед самими собой, перед властью, перед всеми, кого беспокоит будущее.

Что будет с нашим народом? Что будет с нацией? Землю ли мы будем делить, на которой некому сейчас будет уже жить? Молотком ли махать, аукционы устраивать, сколько, кто продаст? Или, может быть, позаботиться о детях и создать для них условия? Позаботиться о матерях, защитить их и подумать о нравственной стороне этого вопроса?

Мы видим, что проведенные реформы привели к недопустимой поляризации общества, к развалу социальной сферы. Остановились клубы, не работают кинотеатры, но зато в темных дискотеках, без света, с наркотиками одураченная молодежь развлекается. И потом уже к 17-18 годам мы заведомо знаем, что у них не получится нормальной жизни в обществе. Это должно всех нас тревожить. Мы всегда выступали и выступаем за усиление социальной направленности реформ, усиление роли государства в этих процессах.

Наша палата исходит из того, что в настоящее время консолидирующей целью расколотого российского общества, нашей национальной идеей может быть только повышение уровня жизни большинства семей, безопасность и достойная жизнь каждого гражданина в отдельности. Не может быть России сильной со слабым народом. Только сильный и могучий народ, способный, как в свое время кержаки осваивали Сибирь, выдержать напряжение, сделать сильной Россию. И отсюда, от человека надо исходить. Отстаиваемые Советом Федерации приоритеты в развитии социальной сферы являются реальными шагами в интересах и семьи, и наших детей.

Необходимо добиваться существенного увеличения финансовых вложений в молодежные и детские федеральные программы, в обеспечение здоровья населения. Нужна продуманная жилищная стратегия. Нам надо честно сказать: нужны льготные кредиты и специальные программы для молодых семей. Студенты женятся и ждут, когда настанет время, заработают они деньги на семью, потом заведут ребенка. Во всем мире вначале получают квартиру, а спустя иногда целое поколение, а может на втором поколении они рассчитываются за эту квартиру.

Если мы не изменим этот ход событий, то все наши заклинания в верности и преданности людям - пустой звук. Это уже доказано самой жизнью. И не налоги надо брать с квартир, и не строителей надо облагать, кто сегодня строит эти квартиры для молодежи и для семей, а наоборот, давать всяческие преференции для того, чтобы это жилье строилось и получалось своевременно, тогда, когда есть биологическая потребность к рождению ребенка, а не тогда, когда это уходит.

Следует решительно продвигаться по пути приближения минимальной заработной платы, пенсий к прожиточному минимуму, стремиться к росту доходов населения, повышению платежеспособного спроса и занятности. Может быть тогда наши женщины будут рожать больше детей, гордиться ими, и чувствовать себя значительно лучше.

Необходима разработка реализации специальных мер демографической и семейной политики, приоритета этой политики, увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья населения, создание в семье условий для рождения и воспитания детей, закрепления в России мигрантов из стран СНГ, из Балтии. В 90-х годах ХХ века масса людей переселялась из стран СНГ и стремилась в родную Россию, домой, откуда они уезжали на освоение целины и других регионов. Это как весенние ласточки, которых надо было поддержать. Мы несколько раз вносили такие предложения, но они не были востребованы. В конечном счете, человек все равно осел, кто-то остался в Прибалтике, кто-то в Казахстане, кто-то еще куда-то уехал, а некоторые уехали вплоть до Америки. 400 тысяч дипломированных докторов, кандидатов наук уехали за границу, а это почти 500 миллиардов долларов, если перевести деньги. Вот наши долги и все остальное, о чем мы так много говорим.

Следует, наконец, перейти к действительно адресной социальной помощи тем семьям, которые по объективным причинам нуждаются в государственной поддержке, больным, инвалидам, многодетным, малолетним детям и особенно неполным семьям.

Острота проблемы требует рассмотреть вопрос о формировании действенной вертикали исполнительной власти, ответственной за решение проблем женщин, семьи, детей. Может быть, во главе со специальным комитетом по данным вопросам в структуре Правительства Российской Федерации.

Решение вопросов социальной политики в отношении семьи и детей во многом зависит от единства действий на федеральном и региональном уровне, ведь это предмет совместного ведения. Я не думаю, что если мы все оставим только федеральный уровень, мы эту проблему решим. Ее надо решать и дома. Не может человек проходить мимо многодетной семьи и не протянуть ей руку.

Важно также как можно шире привлекать к законотворческой деятельности и женскую общественность. Не случайно мы создали Комиссию по делам женщинам при Председателе Совета Федерации. Комиссия в определенной степени компенсирует отсутствие женского представительства среди членов Совета Федерации.

Ее деятельность способствует привлечению внимания Совета Федерации к наиболее острым проблемам, которые сегодня волнуют нас.

В целях обеспечения информационной поддержки семейной политики Комиссией проведен Всероссийский конкурс региональной прессы под девизом «Крепка семья - крепка и держава!». Этот девиз коротко и емко подчеркивает роль семьи в жизни каждого человека и государства в целом.

Во всех уголках России накоплен свой уникальный опыт по государственной поддержке семьи, детства и своих проблем. Я знаю, что по России прокатилась волна поддержки старшего поколения, везде стали строить дома-интернаты, как бы санатории рядом или с больницами, или с санаториями со всеми услугами - и медицинскими, и питанием, и лесом и прогулками. Нам нужно создавать уютные, теплые детские дома семейного типа для беспризорных детей, ведь даже после тяжелой войны нам удалось решить проблему детской безнадзорности.

Сейчас есть попытки решить эти вопросы через детские деревни, а их построили в России всего две - в Московской области и в Орловской области. Их построили спонсоры из Германии и Австрии. Но это - капля в море и это не решение проблемы. Решение проблемы заложено или в том, чтобы брать детей в семьи, причем надо создать культ ребенка, принятого в семью, культ женщины, которая пошла на такой поступок, культ вообще семейного быта.

Или создавать настоящие детские семейные дома, похожие на санатории, где хотели бы жить. У нас в области есть опыт, мы имеем у себя дома социальной поддержки детства, берешь этого ребенка на два месяца - на три месяца, размещаешь. Он вначале не стриженый, лохматый, голодный, дикий, на все озирается. Проходит определенное время, он начинает вписываться в коллектив, а потом ему самому не хочется уходить из этих домов. Сейчас в области поставлена задача - в каждом районе иметь такой дом. Я думаю, что таких примеров по России сегодня очень много. Забота о детях, лишившихся попечения родителей должна быть прежде всего заботой государственной.