Правительства Российской Федерации, иных нормативных актов в области гражданской обороны с учетом опыта деятельности: мчс россии; главного управления мчс россии по Тюменской области; органов, уполномоченных на решение

Вид материала

Решение

Содержание организацию дозиметрического контроля; справочные данные по основным средствам защиты. На инспектора (инженера) возлагается 4. Командиры формирований (звеньев, групп, постов) организуют 5. Личный состав НАСФ обязан

Подобный материал:

• Президентом Российской Федерации, Министром мчс россии и Губернатором области. Правительство, 123.01kb.
• Анализ деятельности Главного управления мчс россии по Воронежской области в 2009 год, 1880.91kb.
• Приказ мчс россии №859 от 30. 11. 2005 года. Осовершенствовании воспитательной работы, 262.57kb.
• Совещания, 35.31kb.
• Тезисы доклада Министра мчс россии С. К. Шойгу на совещании по вопросу совершенствования, 53.19kb.
• План реализации приоритетных направлений деятельности Главного Управления мчс россии, 1444.5kb.
• Методические рекомендации по вопросам обеспечения безопасности организации и ведения, 145.37kb.
• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, 36.78kb.
• Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным, 1676.23kb.
• График работы отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты, 7.96kb.

организацию дозиметрического контроля;

справочные данные по основным средствам защиты.

Формы учета нештатных АСФ даны в «Методических рекомендациях по созданию, подготовке и оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований» (МЧС России, 2005 г.).

Приложение 3

к распоряжению главы

муниципального образования

от _______№ ____


Положение

о спасательной службе охраны общественного порядка

муниципального образования

1. Общие положения
   
   0. Настоящее положение определяет основные задачи, порядок построения и функционирования спасательной службы охраны общественного порядка (спасательной службы ООП) ____ муниципального образования.
      
   1. В своей деятельности спасательная служба ООП руководствуются нормативно-правовыми актами федеральных органов государственной власти, исполнительной власти субъекта РФ _____ и органов местного самоуправления в области ГО, а также настоящим положением, директивами и указаниями ОВД.
      
   2. Ответственность за готовность органов управления спасательной службы ООП, состав сил и средств возлагается на начальника ОВД _____.
      
   3. Спасательная служба ООП является составной частью сил ГО ____ муниципального образования, созданная в целях разработки и осуществления мероприятий по охране общественного порядка и безопасности дорожного движения в период проведения мероприятий ГО, учёту потерь населения в период военного времени, а также для охраны общественного порядка в период ликвидации стихийных бедствий, крупных ЧС.
      
   4. Специфика деятельности данной службы характеризуется возложенными на неё задачами и способами их реализации. Её сотрудники наделены государственно-властными полномочиями. Им представлено право, в случае необходимости, требовать от должностных лиц и граждан соблюдения установленного общественного порядка, принимать меры к пресечению нарушений при выполнении этих требований. Сотрудникам спасательной службы ООП представлено право в военное время задерживать уклоняющихся от мобилизации, распространяющих ложные и провокационные слухи, дезертиров, нарушителей режима военного положения, а в крайних случаях применять оружие.
      
   5. Характер, объёмы, порядок и сроки выполнения мероприятий по обеспечению охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения, учёту потерь населения в период проведения мероприятий ГО определяются главой ____, председателем КЧС и ПБ, вышестоящим начальником по линии ОВД, начальником ОВД ____ в пределах разграничения сфер деятельности, полномочий с учётом сложившейся конкретной обстановки.
      
   6. Должностные лица спасательной службы ООП в ходе выполнения обязанностей по осуществлению мероприятий ГО несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
      

2.Основные задачи спасательной службы охраны общественного порядка

Спасательная служба ООП выполняет следующие возложенные на нее задачи:

2.1. В мирное время:

-планирование обеспечения, охраны общественного и безопасности дорожного движения мероприятий ГО;

- благовременное прогнозирование обстановки на территории муниципального образования;

• поддержание в постоянной готовности сил и средств службы.
  
• оказание методической помощи руководящему объектов экономики, расположенных на территории муниципального образования, по организации охраны общественного порядка и подготовке НАСФ;
  

-при проведении АСР:

охрана общественного порядка и безопасности дорожного движения при вводе формирований ГО в очаг поражения, блокирование зоны ЧС и охрана общественного порядка в ней, надзор за соблюдением режима допуска;

охрана правительственных зданий, складов, баз, хранилищ, имущества граждан, временно отселенных и других важных и ценностей;

борьба с мародёрством, паникой, распространением ложных и провокационных слухов, недопущение массовых беспорядком, учет потерь населения.

2.2. В военное время:

1. обеспечение охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения и учёт потерь населения, для чего спасательная служба OОП:

• проводит информационно-аналитическую pa6oту (сбор информации, ее изучение, оценка обстановки);
  
• планирует текущие мероприятия подготовки к гражданской обороне, корректирует «план обеспечения мероприятий ГО»;
  
• проводит мероприятия по защите личного состава и членов его семей создание запасов СИЗ, приборов радиационного и химического контроля, обучение по их использованию);
  
• обеспечение постоянной готовности ПУ;
  
• организует подготовку личного состава (подготовка руководящего состава и специалистов по ГО;
  

осу­ществляется в УМЦ (УКП)____;

-оказывает помощь органам управления ГО объектов в обучении НАСФ способам и приемам несения патрульно-постовой службы по охране общественного порядка.

Повышение устойчивости функционирования службы в военное время.

Обеспечение охраны общественного порядка регулирование и обеспе­чение БДД в период проведения мобилизационных мероприятий.

4. В период эвакуации населения:

• обеспечение общественного порядка и БДД в СЭП, в местах посадки населения на тран­спорт, на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуированных;
  
• усиление охраны наиболее важных специальных объектов экономики, материальных и культурных ценностей, вывозимых из города в за­городные зоны;
  
• выдача пропусков потребителям (автопаркам) обеспечивающим перевозки;
  
• ведение учета и регистрации эвакуированного населения и организация адресно-справочной работы.
  

5. При проведении АСР:

-охрана общественного порядка и БДД при вводе НАСФ в очаг поражения, блокирование зоны ЧС и охрана общественного порядка в ней, надзор за соблюдением режима отпуска;

• охрана правительственных зданий, складов, баз хранилищ, имущества граждан, временно отселенных и других важных ценностей;
  
• борьба с мародерством, паникой, распространением ложных и провокаци­онных слухов, недопущение массовых беспорядков, учет потерь населения.
  

3. Организационная структура спасательной службы охраны общественного порядка

Начальником спасательной службы ООП _____ является начальник ОВД _____.

Спасательная служба ООП строится по территориальному и ли­нейному принципам и формируется на базе ___ ОВД. Организацион­но в состав спасательной службы ООП входят: начальник службы, его замес­титель (начальник орган управления), помощник начальника службы по линии рабо­ты с личным составом.

Персональный coстав органа управления ГО службы утверждается начальником службы с учетом предложений помощников начальника службы по линиям работы. В структуру органа управления входят: оперативный отдел (начальник оперативного отдела является заместителем начальника органа управления ) и отдел разведки и прогнозирования.

Силы и средства спасательной службы охраны общественного порядка

В состав спасательной службы ООП входит отдел охраны общественного порядка, ГИБДД, уголовного розыска, следствия, отдел по экономическим пре­ступлениям, вневедомственной охраны, оперативной службы, экспертно-криминалистические, паспортной работы, виз и регистрации иностранных граждан, а также органы внутренних дел на транспорте. Перечисленные подразделения и их личный состав являются основными силами ССООП.

В зависимости от конкретной обстановки к обеспечению охраны общественного порядка может быть привлечен л/состав частей внутренних войск. Вспомогательными силами службы являются формирования охраны общественного порядка в ЧС мирного времени и ГО (территориальные и объектовые). Комплектование формирований спасательной службы ООП осуществляется соответствующими руководителями ГО за счёт ресурсов объектов экономики, не подлежащих передаче Вооруженным Силам РФ по мобилизационным планам.

По планам взаимодействия и по решению командования военного гарнизона и соответствующих руководителей ГО в интересах спасательной службы ООП могут выделены воинские части и подразделения формирований ГО, как приданные силы, и поступают в оперативное подчинение начальника спасательной службы ООП.

С переводом ГО в высшие степени готовности, а также при внезапном нападении противника основные силы службы переводятся на казарменное положение и двусменную работу (по 12 часов в сут­ки ) и используются с учётом специфики их службы.

Силы спасательной службы ООП выполняют возложенные на них задачи в составе нарядов и массированно с использованием создаваемых для этого формирований. Основные виды нарядов - патрули на автомобилях (ПА), оперативно-поисковые группы (ОПГ), патрули (П), патрульные группы (ПГ), контрольно-пропускные пункты (KПП), посты охраны порядка (ПОП). Кроме того, могут создаваться наряды для сопровождения (эвакоколонн, поездов (НС), заслоны (З) и другие виды нарядов к зависимое и от обстановки.

Непосредственная организация и обеспечение охраны общественного порядка, а также обеспечение безопасности дорожного движения при про­ведении эвакомероприятия возлагается на начальника службы ООП муниципального образования.

Права и обязанности должностных лиц службы охраны общественного порядка

5.1 Начальник спасательной службы охраны общественного порядка:

• отвечает за готовность службы и практическое выполнение мероприятий мирного и военного времени.
  
• осуществляет общее руководство службой муниципального образования и отвечает за ее готовность к практическому выполнению мероприятий ГО;
  
• издает приказы, распоряжения по вопросам деятельности службы;
  
• осуществляет контроль за готовностью ПУ службы;
  

• направляет и контролирует работу органа управления службы по разработке мероприятий ГО;
  
• организует взаимодействие с администрацией муниципального образования, органом управления ГО ___, военным комендантом, другими службами ___;
  
• осуществляет руководство и координацию действий своих и приданных сил и средств в ходе решения задач по обеспечению охраны общественного порядка;
  
• руководит мероприятиями по переводу службы с мирного на военное время в соответствии с действующими планами;
  
• готовит предложения и доклады для принятия решений руководителем ГО муниципального образования.
  

5.2 Начальник органа управления службы ООП ____:

• подчиняется непосредственно начальнику служба и имеет право отдавать распоряжения подразделениям службы;
  
• непосредственно участвует в разработке планов на мирное и военное время;
  
• обеспечивает непрерывность управления силами и средствами службы и проводит подготовку органа управления, сил и средств службы к участию в штабных тренировках и учениях;
  

- обеспечивает подготовку службы, согласно планам и организационно-методическим указаниям органа управления ГО ___;

- организует создание формирований службы и подготовку их личного состава к выполнению свойственных задач;

- докладывает начальнику службы расчет сил и средств, готовность системы правления, оповещение и связи при выполнении мероприятий по планам мирного и военного времени.

Обязанности остальных должностных лиц службы определяются внутренними инструкциями, утверждаемыми начальником службы.

Начальник ОВД _____ муниципального образования

Приложение 4

к распоряжению главы

муниципального образования

от _________ № _____

ПОЛОЖЕНИЕ

о спасательной службе убежищ и укрытий

муниципального образования


I. Общие положения:

1. Спасательная служба убежищ и укрытий муниципального образования создается на базе управлений ЖКХ и благоустройства или родственных им территориальных органов управления и организаций муниципального образования для своевременного выполнения мероприятий, обеспечивающих защиту населения, проживающего в жилом фонде ЖКХ, а также рабочих и служащих предприятий муниципального образования от средств современного поражения, при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях путем укрытия в ЗС.

2. В своей деятельности спасательная служба убежищ и укрытий руководствуются нормативно-правовыми актами федеральных органов государственной власти, исполнительной власти области и органов местного самоуправления в области гражданской обороны, а также настоящим положением.

3. Начальником спасательной службы убежищ и укрытий муниципального образования является ______ или его заместитель. Он подчиняется руководителю ГО муниципального образования, начальнику спасательной службы убежищ и укрытии муниципального образования.

4. При выполнении мероприятий ГО оперативное руководство службой осуществляется органом управления ГО муниципального образования, специально уполномоченном на решение задач в области ГО.

5. Начальник спасательной службы убежищ и укрытий ГО муниципального образования утверждается решением главы администрации муниципального образования, согласовывается с аналогичной службой муниципального образования.

6. Органом управления службы является орган управления ГО. Состав органа управления ГО отдается приказом начальника службы по согласованию с отделом ГОЧС муниципального образования.

II. Основные задачи службы:

1. В мирное время:

- создание, подготовка и поддержание в готовности к действиям органа управления, сил и средств службы для укрытия населения.

- организация управления силами и средствами службы, их всестороннее обеспечение.

- организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами, с соответствующими органами управления ГО.

- учет организаций, привлекаемых для решения задач службы, сил и средств, входящих в состав службы, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом.

- разработка «плана обеспечения мероприятий ГО», других планирующих документов текущей работы службы;

- учет фонда ЗС организаций, контроль за постоянной готовностью этих сооружений к приему укрываемых, правильным содержанием помещений ЗС, сохранностью защитных конструкций, устройств и инженерно- технического оборудования, их эксплуатацией и использованием для нужд экономики и обслуживания населения.

- разработка и корректировка расчетов укрытия населения и планов накопления фонда ЗС на военное время.

- обучение личного состава службы и населения действиям при укрытии в убежищах;

- ведение оперативного учета убежищ, в том числе и убежищ ведомственного фонда, а также ПРУ и подвалов;

- проведение капитального, текущего ремонта, техобслуживания убежищ, ПРУ;

- обеспечение общего контроля за выполнением условий договоров аренды на встроенные убежища, ПРУ, подвалы, относящиеся к защитным сооружениям;

- накопление, хранение и обновление имущества гражданской обороны на складе службы;

- обеспечение работы комиссии по повышению устойчивости функционирования;

- оказание организационно-методической помощи дирекции единого заказчика по вопросам ГО:

- оснащения формирований службы табельным имуществом и шанцевым инструментом;

- подготовка пунктов выдачи СИЗ населению, не занятому сфере производства и обслуживания, рабочим и служащим;

- разработки планов укрытия;

2. В военное время:

- приведение в готовность ПУ ГО службы, проверка средств связи в системе оповещения;

- принятие мер к освобождению арендуемых ЗС, подготовка их к приему населения;

- приведение в полную готовность органа управления ГО службы и формирований;

- выдача населению, личному составу формирований ГО, работникам, табельного имущества и инвентаря в соответствии с планом;

- осуществление мероприятий по укрытию населения, проживающего в жилом фонде;

• пополнение НАСФ личным составом из числа работников дирекции единого заказчика.
  

3. При ликвидации последствий нападения противника:

- оценка сложившейся обстановки и подготовка предложений на проведение АСР;

- участие в работе по вскрытию подвалов, убежищ, оказавшихся под завалами;

- выявление сохранившихся ЗС после нанесения удара противником, определение степени их пригодности для дальнейшего использования;

- организация восстановительно-ремонтных работ убежищ, ПРУ, подвалов.

III. Силы и средства службы убежищ и укрытий

1. У директора ДЕЗ - орган управления службы убежищ и укрытий муниципального образования, в который входят: начальник отдела, главный инженер ДЕЗ, инспектор (инженер) ГО ДЕЗ, в каждой РЭУ – НАСФ, которые возглавляет начальник РЭУ.
   

Основные назначения формирований - обслуживание коллективных средств защиты, проведение локальной дезинфекции внутри дворовой территории и объектов коммунального хозяйства.

2. В состав формирований зачисляются состоящие в штате работники: мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины - от 16 до 55 лет. Не зачисляются в формирования: военнообязанные с мобилизационными предписаниями, инвалиды 1 и 2-ой групп, женщины, имеющие детей: до 8-летнего возраста, женщины со средним медицинским образованием, имеющие детей до 2-х летнего возраста, а также беременные женщины.
   

3. Командиры формирований назначаются начальником РЭУ без освобождения от основной работы.

4. Командный состав формирований в установленном порядке подлежит обучению на курсах _____. Командиры звеньев, групп проводят занятия со своим личным составом.

5. В РЭУ образуются комиссии: эвакуационная; по ЧС. Организуются пункты выдачи СИЗ и консультативные пункты ГО.

IV. Права и обязанности личного состава службы

1. Начальник спасательной службы осуществляет руководство службой и отвечает за ее готовность к практическому обеспечению мероприятий ГО в соответствии с планами мирного и воен­ного времени.

Он обязан:

- направлять работу органа управления ГО;

- контролировать готовность ЗС к приему населения;

-руководить обеспечением населения, работников РЭУ СИЗ, развертыванием ПУ ГО и загородной зоне, вопросами взаимодействия с другими службами ____;

- организовать через орган управления ГО службы подготовку руководящего состава НАСФ;

- принимать непосредственное участие в осуществлении мероприятий по ликвидации последствий ЧС и стихийных бедствий;

- издавать приказы, распоряжения, методические указания по вопросам организации и обеспечения гражданской обороны.

2. Начальник органа управления ГО службы обеспечивает практическое выполнение мероприятий ГО. Он подчиняется начальнику службы, является его заместителем и имеет право отдавать распоряжения руководителям коммунального хозяйства по вопросам ГО.

В практической деятельности начальник органа управления ГО службы:

- разрабатывает «плана обеспечения мероприятий ГО» службы;

- контролирует состояние эксплуатации и готовность ЗС, в том числе и соблюдение арендаторами условий договоров в части сохранности инженерного обо­рудования;

- принимает участие в организации ремонта и технического обслуживания защитного фонда силами специального пуско-наладочного управления;

- направляет работу НАСФ по первоначальной, локальной дезинфекции закрепленной территории;

- организует через ____ и начальников РЭУ обучение руководящего и командно-начальствующего состава в УМЦ ____;

- обеспечивает подготовку сил и средств ГО для участия в КШУ и объектовых тренировках;

- принимает участие в ликвидации ЧС и стихийных бедствий;

- оказывает помощь РЭУ в работе консультационных пунктов ГО;

- вносит предложения начальнику службу по вопросам взаимодействия с объектами экономики (ОЭ) в решении задач ГО;

- ведет оперативный учет защитного фонда.

3. Для организации обеспечения мероприятий ГО в штаты дирекции единого заказчика вводится инспектор (инженер) ГО.

Он назначается приказом ____ по согласованию с руководством службы, органом управления ГО муниципального образования, подчиняется ____, а оперативно – органу управления ГО ____.

На инспектора (инженера) возлагается:

- разработка «плана обеспечения мероприятий ГО» на военное и мирное время;

- подготовка сил и средств для выполнения задач ГО;

- организация работы по ремонту ЗС;

- контроль за сохранностью ЗС, находящихся в аренде, а также в производственно-хозяйственных целях РЭУ;

- осуществление мероприятий по укрытию населения в ЗС, выдаче населению, рабочим и служащим СИЗ, проведению эвакуации и рассредоточения, обучению личного состава НАСФ непосредственно в РЭУ, а командного состава на курсах ___;

- проведение работы по ознакомлению населения с сигналами ГО, руководство работой консультационных пунктов ГО;

- поддержание деловых связей с представителями трудовых коллективов, организациями ветеранов по вопросам проведения мероприятий ГО.

4. Командиры формирований (звеньев, групп, постов) организуют:

- обслуживание коллективных средств зашиты;

- укрытие личного состава формирований в ЗС по сигналам ГО;

- проведение специальной подготовки личного состава по программам ГО;

- руководство проведением АСР в очагах поражения, возникших в результате ЧС и стихийных бедствий.

5. Личный состав НАСФ обязан:

- участвовать в проводимых занятиях и мероприятиях ГО;

- изучать основные виды современных средств поражения противника;

- знать поражающие факторы современного оружия;

- содержать в исправности СИЗ, табельное имущество;

• участвовать в ликвидации последствий стихийных бедствий и ЧС.
  

V. Подготовка личного состава спасательной службы

1. Обучение личного состава НАСФ проводится по месту работы без отрыва от производства непосредственно в РЭУ или в масштабе муниципального образования. Время и место занятий определяют глава ____ и начальник РЭУ. Обуче­ние осуществляется по соответствующим программам ГО.

2. Занятия с личным составом формирований проводят командиры формирований, а также представители НАСФ, руководители муниципального образования.

3. Работники, не входящие в НАСФ, обучаются непосредственно в РЭУ. Порядок занятий определяет начальник РЭУ.

4. Руководящий состав службы, штатные работники органа управления ГО, командно-начальствующий состав НАСФ в обязательном порядке проходит подготовку в УМЦ ____, сборах с отрывом от основной работы сроком не более 5 дней в году с сохранением среднего заработка и оплатой служебных командировок. Периодичность прохождения обучения по ГО в УМЦ ___ для руководящего состава - один раз в пять лет, для командно - началъствующего состава - один раз в три года.

5. Командно-начальствующий состав ГО службы привлекается к участию в KШУ, комплексных учениях, штабных тренировках.

6. В целях отработки практических действий НАСФ в экстремальных условиях РЭУ самостоятельно проводят тактико-специальные учения и тренировки.

VI. Финансирование и материальное обеспечение

Финансирование службы осуществляется:

1. Мероприятия по эксплуатации убежищ ГО, оснащение НАСФ имуществом - за счет средств балансодержателей защитного фонда ГО.

2. Проведение АСР, вызванных стихийными бедствиями и ЧС оплачивается из источников бюджета муниципального образования, а также за счет ведомств и организаций, по вине которых произошли ЧС или за счет бюджета ____.

3. Расходы на содержание штатных работников ГО производятся соответственно из собственных средств, предусмотренных годовыми сметами.

4. Должностные оклады штатных работников ГО, независимо от названия подразделений, устанавливаются применительно к должностным окладам соответствующих сотрудников планово-экономических подразделений.

5. Затраты на ГО частично компенсируются за счет финансовых поступлений от аренды ЗС. Отчисления от аренды могут использоваться и на оплату штатных работников районов.


Начальник службы убежищ и укрытий _______


Приложение 5

к распоряжению главы

муниципального образования

от _______№ ____