Правительства Российской Федерации, иных нормативных актов в области гражданской обороны с учетом опыта деятельности: мчс россии; главного управления мчс россии по Тюменской области; органов, уполномоченных на решение

Вид материала

Решение

Содержание Положение об организации работы приемного эвакуационного пункта Состав администрации ППЭ Перечень спасательных служб Права и обязанности начальника спасательной службы оповещения и связи

Подобный материал:

• Президентом Российской Федерации, Министром мчс россии и Губернатором области. Правительство, 123.01kb.
• Анализ деятельности Главного управления мчс россии по Воронежской области в 2009 год, 1880.91kb.
• Приказ мчс россии №859 от 30. 11. 2005 года. Осовершенствовании воспитательной работы, 262.57kb.
• Совещания, 35.31kb.
• Тезисы доклада Министра мчс россии С. К. Шойгу на совещании по вопросу совершенствования, 53.19kb.
• План реализации приоритетных направлений деятельности Главного Управления мчс россии, 1444.5kb.
• Методические рекомендации по вопросам обеспечения безопасности организации и ведения, 145.37kb.
• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, 36.78kb.
• Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным, 1676.23kb.
• График работы отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты, 7.96kb.

Положение

об организации работы приемного эвакуационного пункта

Приемный эвакуационный пункт (ПЭП) предназначен для приема, учета, размещения и жизнеобеспечения эваконаселения.

ПЭП №____ создан в ___________, определенном постановлением администрации ____ субъекта РФ от ___ № __ загородной зоной, для г. _____, при _____ сельской (поселковой) администрации.

ПЭП № ___ принимает эвакуируемое население из _____.

Под ПЭП отводятся школы, клубы, общественные и административные здания, обеспечивающие прием и размещение эваконаселения.

Места размещения для ПЭП подбираются председателем приемной эвакуационной комиссией в здании сельской (поселковой) администрации по адресу ______________________и утверждаются постановлением администрации муниципального образования.

В состав ПЭП назначаются (назначены) ответственные работники ____ администрации (администрации школы, клуба) органов здравоохранения, ОВД, органов связи. Личный состав приемного эвакуационного пункта определяется с учетом численности прибывающего эваконаселения и объема мероприятий по его обеспечению.

Администрация ПЭП № ____ составляет ____ человек.

На личный состав ПЭП возлагается задача встречать эвакуируемых, прибывающих транспортом и пешим порядком, организовывать их размещение по населенным пунктам, входящим в состав ___ администрации, согласно плана приема и размещения эваконаселения, вывозить (выводить) эваконаселение в запланированные конечные пункты размещения, организовывать их первоочередное жизнеобеспечение (питание, медицинское обслуживание, обеспечение предметами первой необходимости) совместно со спасательными службами ГО муниципального образования.

ПЭП имеет телефонную связь с эвакоприемной комиссией ____.

Для информирования прибывающего эваконаселения, отдачи необходимых распоряжений и команд личному составу, приемный эвакопункт оборудован радиоточками и динамиками внутренней связи.

Основные задачи ПЭП:

1) в мирное время:

- участие в разработке плана (расчета) приема и размещения эваконаселения в загородной зоне, совместно с органом управления ГО ____ ;

- определение места развертывания (дислокации) ПЭП;

- участие в разработке расчета по первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения совместно с спасательными службами муниципального образования;

- организация подготовки личного состава ПЭП к практической работе по предназначению;

- разработка документации ПЭП, их учет и хранение.

2) при переводе ГО с мирного на военное время:

- приведение в готовность ПЭП;

- уточнение плана (расчета) приема и размещения эваконаселения.

3) с получением распоряжения о проведении эвакуации:

- приведение в готовность ПЭП, работа личного состава по выполнению поставленных задач;

- организация встречи эвакоэшелонов, автомобильных и пеших колонн, их регистрация;

- вывоз эваконаселения с ПЭП и до мест размещения в приписанные населенные пункты;

- размещение эваконаселения по домам и квартирам;

- согласование с приемной эвакуационной комиссией графиков движения транспортных средств, его выделение автопарками ___ муниципального образования;

- организация оказания медицинской помощи заболевшим из числа прибывшего эваконаселения;

- обеспечение поддержания общественного порядка на ПЭП и в местах размещения;

- укрытие эваконаселения, находящегося на приемном эвакуационном пункте по сигналам ГО;

- своевременные доклады в приемную эвакуационную комиссию ____ о времени прибытия, количестве прибывающего эваконаселения и отправке его в конечные пункты размещения;

- при необходимости своевременная выдача СИЗ населению.


Председатель приемной эвакуационной комиссии ____


Положение

о промежуточном пункте эвакуации _____.


Промежуточный пункт эвакуации (ППЭ) развертывается для встречи и учета рассредоточиваемого и эвакуируемого населения, прибывающего транспортом и пешим порядком, организации отправки его на приемные эвакуационные пункты, а также с целью увеличения оборачиваемости транспортных средств, вывода и вывоза населения в кратчайшие сроки из отнесенных к группам по ГО городов, районов возможных разрушений (заражений, загрязнений).

ППЭ предназначается для кратковременного размещения эваконаселения за пределами зон возможных разрушений (заражений, загрязнений) в ближайших населенных пунктах загородной зоны.

ППЭ __ муниципального образования разворачивается по адресу ___.

При необходимости на ППЭ производится обмен или специальная обработка одежды и обуви.

Основные задачи, возлагаемые на ППЭ:

- организация встречи пеших, автоколонн, эвакуационных эшелонов (поездов, судов) и временное размещение прибывающего эваконаселения в населенном пункте загородной зоны, где расположен ППЭ;

- организация посадки и отправки эваконаселения транспортом или пешим порядком в конечные пункты его размещения;

- организация оказания медицинской помощи заболевшим, из числа прибывающего эваконаселения;

- обеспечение поддержания общественного порядка в районе ППЭ и укрытие населения, находящегося на ППЭ, по сигналу «Воздушная тревога».

- своевременные доклады председателю приемной эвакуационной комиссии _____ о времени прибытия, количестве прибывающего эваконаселения и отправке его в конечные пункты размещения в загородной зоне;

- необходимое первоочередное жизнеобеспечение эваконаселения на ППЭ.

Для каждого ППЭ создается администрация, состоящая из работников администраций сельских районов, не отнесенных к группам по ГО городов, принимающих для размещения эваконаселение и отправляющих его в конечные пункты расселения.

Комплектование администрации ППЭ возлагается на председателей приемных эвакуационных комиссий.

Администрация ППЭ подчиняется председателю ___ эвакуационной комиссии и председателю приемной эвакуационной комиссии.


Состав администрации ППЭ:

- начальник ППЭ;

- заместитель начальник ППЭ;

- группа коменданта (группа по обслуживанию ППЭ);

- группа регистрации и учета эваконаселения (старший группы, 4-6 регистраторов);

- группа временного размещения и организации отправки эваконаселения к местам расселения (старший группы, помощник по транспорту, дежурный 4-6 чел, представители организаций проходящих через ППЭ);

- группа ООП (старший группы, дежурный 2-3 чел);

- комната матери и ребенка (заведующая, дежурный «-3 чел);

- медицинский пункт (врач, 2 медсестры);

- группа всестороннего обеспечения эваконаселения (старший группы, представители спасательных служб);

• звено связи и стол справок.
  

При эвакуации из зоны заражения, загрязнения дополнительно создаются: пост специальной обработки техники, имущества и санитарной обработки населения; пост дозиметрического и химического контроля; пост обеспечения СИЗ.

Свою деятельность администрация промежуточного пункта эвакуации осуществляет в соответствии с функциональными обязанностями.


Начальник промежуточного пункта эвакуации ____


3.2.3. Варианты документов спасательных служб муниципального образования


Распоряжение

главы муниципального образования ____


от ____ №___

О создании спасательных служб

муниципального образования ____

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и постановлением ____:

1. Утвердить «Перечень спасательных служб муниципального образования ____» (приложение 1) и «Положение о спасательных службах» (приложения 2, 3, 4).

2. Обязанности начальников спасательных служб _____ возложить на руководителей организаций или их первых заместителей (заместителей), согласно приложению 1.

В этих организациях иметь работников, специально уполномоченных для решения задач в области ГО.

3. Начальникам спасательных служб муниципального образования (МО) до _____ разработать положения о службах, планы приведения в готовность служб, согласовать и утвердить их в установленном порядке.

4. _____ до _____довести настоящее распоряжение до руководителей организаций муниципального образования, на базе которых создаются спасательные службы.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава муниципального образования _____

Приложение 1

к распоряжению главы

муниципального образования

от ______ ___№____

Перечень спасательных служб

№ п/п	Наименование спасательных служб	База создания	Начальник службы	Особые задачи служб
1	2	3	4	5
1	Оповещения и связи	Узел связи _______	Начальник узла связи ______	Обеспечение руководства, органа управления ГО, КЧС и ПБ, структурных подразделений, спасательных служб и формирований связью в режимах функционирования системы ГО ____ по степеням готовности ГО. Организация связи для управления силами и средствами предупреждения и ликвидации ЧС мирного и военного времени
2	Охраны общественного порядка	ОВД МО _____	Начальник ОВД	Поддержание общественного порядка в ____, в организациях, в очагах поражения, в местах сосредоточения людей и на маршрутах их движения. Обеспечение безопасности и регулирования дорожного движения. Охрана собственности. Ведение учета потерь в военное время. Оповещение и информирование населения о сигналах ГО
2	Торговли и питания	Торговые предприятия потребительского рынка и услуг МО ____	Заместитель главы администрации – начальник отдела ПР и У МО ____	Разработка и осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия и промтоваров первой необходимости, организация закладки запасов продовольствия в убежища и ПУ. Обеспечение питанием, продовольствием и промтоварами первой необходимости л/с НАСФ и других сил в ходе проведения АСР, а также пострадавших, находящихся в медформированиях. Обеспечение бельем, одеждой и обувью ПСО и формирований медпомощи
3	Убежищ и укрытий	Дирекция единого заказчика МО ____	Директор ДЕЗ_____	Учет фонда ЗС организаций и их подготовка к использованию по предназначению. Контроль за постоянной готовностью ЗС к приему укрываемых, за правильным содержанием помещений ЗС, устройств и инженерно-технического оборудования, их эксплуатацией и использованием для экономики и обслуживания населения. Приписка населения к ЗС. Разработка расчетов укрытия населения и планов накопления фонда ЗС. Обучение населения действиям при укрытии в ЗС.

Начальник органа управления ГО

муниципального образования _______


Приложение 2

к распоряжению главы

муниципального образования

от _____№ ____


ПОЛОЖЕНИЕ

о спасательной службе оповещения и связи

муниципального образования

1. Общие положения

Спасательная служба оповещения и связи муниципального образования ___ создается решением главы муниципального образования

Общее руководство спасательной службой оповещения и связи осуществляется руководителем ГО муниципального образования, повседневное руководство, координация и контроль деятельности службы – начальником органа управления ГО, непосредственное руководство возлагается на начальника службы - ______ (указать должность).

Спасательная служба оповещения и связи создается на базе узла связи ____.

Спасательная служба оповещения и связи предназначена для передачи сообщений, сигналов и обмена информацией между органом управления ГО муниципального образования, органами управления ГО и структурными подразделениями объектов, вышестоящими и соседними органами управления ГО.

2. Задачи спасательной службы оповещения и связи:

- обеспечение руководства, органа управления ГО, КЧС и ПБ, структурных подразделений, спасательных служб, формирований муниципального образования связью в режимах функционирования системы ГО и по степеням готовности ГО;

- организация связи для управления силами и средствами ГО в мирное и военное время;

- совершенствование системы оповещения и связи в муниципальном образовании;

- разработка и осуществление мероприятий по повышению устойчивости системы оповещения и связи в ЧС природного, техногенного и военного характера;

- организация и обеспечение контроля за эксплуатационным обслуживанием средств и системы оповещения и связи;

- создание формирований спасательной службы оповещения и связи, их подготовка и поддержание в повседневной готовности к обеспечению управления;

• планирование и организация связи и управления при проведении учений и тренировок по ГО.
  

3. Порядок комплектования, материально-технического и финансового обеспечения спасательной службы оповещения и связи

Формирование спасательной службы создается согласно утвержденных руководителем ГО штатам и табелям оснащения формирований техникой и имуществом и состоит из команды (звена) связи (схема организации в приложении).

Комплектование формирования спасательной службы личным составом, оснащение его материально-техническими средствами, транспортом осуществляется за счет средств узла связи ____.

Расходы на привлечение сил и средств спасательной службы для проведения учений и тренировок возмещаются за счет средств муниципального образования.

3. Права и обязанности начальника спасательной службы

оповещения и связи

Начальник спасательной службы отвечает:

за обеспечение органов управления ГО устойчивой, надежной и непрерывной связью;

за поддержание постоянной готовности сил и средств оповещения и связи к выполнению возложенных на них задач;

за своевременное проведение аварийно- восстановительных работ на сетях связи и оповещения при ликвидации ЧС природного, техногенного и военного характера.

Начальник спасательной службы имеет право:

- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для исполнения структурными подразделениями и спасательными службами;

- осуществлять контроль за работой средств связи и оповещения в органах управления, структурных подразделениях и спасательных службах;

- привлекать силы и средства ____ для скорейшего ремонта и восстановления линий связи в повседневной деятельности и в ходе проведения АСР;

- устанавливать на ПУ ____ в соответствии со сложившейся обстановкой особый режим функционирования средств связи;

- приостанавливать работу отдельных участков линий связи для концентрации усилий на основных направлениях в ходе проведения АСР, а также при несоблюдении мер безопасности в повседневной деятельности.

Начальник спасательной службы оповещения и связи обязан:

В режиме повседневной деятельности:

- знать задачи спасательной службы и возможности входящих в ее состав сил и средств;

- принимать участие в разработке и корректировке «плана ГО и защиты населения»;

- разрабатывать и своевременно корректировать «план обеспечения мероприятий ГО» в военное время;

- организовывать подготовку личного состава спасательной службы к действиям в военное время и в чрезвычайных ситуациях;

- обеспечить систематический контроль за правильной эксплуатацией, содержанием и сохранностью средств оповещения и связи в структурных подразделениях;

- разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению устойчивости работы средств оповещения и связи в военное время и в ЧС;

- укомплектовывать формирования спасательной службы личным составом и оснащать их табельным имуществом;

- проверять и поддерживать готовность спасательной службы к выполнению задач по предназначению.

При угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное время:

- с получением распоряжения (сигнала) прибыть к месту сбора ____ и уточнить задачи спасательной службы;

- привести в готовность формирования спасательной службы, довести до них обстановку и поставить задачи;

- привести в готовность средства оповещения и связи, организовать и поддерживать связь, обеспечивающую управление структурными подразделениями, формированиями и спасательными службами;

- подготовить закрепленные за службой участки и оборудование к безаварийной остановке работы;

- организовать подготовку СИЗ к выдаче личному составу спасательной службы.

При возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время:

- обеспечить техническую готовность средств оповещения и связи;

- выдать СИЗ личному составу спасательной службы;

- в соответствии с распоряжениями руководителя ГО организовать и поддерживать связь, обеспечивающую управление формированиями спасательных служб и структурными подразделениями;

- обеспечить ремонт аппаратуры и восстановление поврежденных линий связи в ходе проведения АСР;

- докладывать руководителю ГО (председателю КЧС и ПБ) о состоянии сетей оповещения и связи после проведения восстановительных работ и ликвидации ЧС.

При переводе ГО на военное время:

- выполнить мероприятия по обеспечению устойчивой и надежной связи органа управления ГО с формированиями и структурными подразделениями;

- привести в готовность формирования спасательной службы;

- подготовить к выдаче личному составу формирований спасательной службы средства индивидуальной защиты;

- выполнить мероприятия по светомаскировке своих участков работ;

- подготовить закрепленные за службой участки к безаварийной остановке работы.

При внезапном нападении противника:

- обеспечить техническую готовность к работе средств оповещения и связи;

- привести в готовность формирования спасательной службы;

- прибыть на пункт управления, получить задачи спасательной службы и приступить к их выполнению;

- организовать связь, обеспечивающую управление формированиями, спасательными службами и структурными подразделениями.

С получением распоряжения на эвакуацию:

- уточнить задачи, решаемые формированиями, спасательными службами в период эвакуации;

- получив распоряжение на проведение эвакуации, довести его до подчиненных и осуществлять контроль за его выполнением;

- осуществлять контроль за вывозом закрепленных за службой материалов и оборудования;

- уточнить место сбора личного состава спасательной службы для эвакуации, порядок и время посадки на транспорт и следования в загородную зону;

- обеспечивать непрерывной связью все проводимые эвакуационные мероприятия.

5. Общие обязанности командира формирования (команды, группы, звена) оповещения и связи

Для выполнения специальных мероприятий при проведении АСР создаются формирования спасательных служб, в том числе и формирования спасательной службы связи и оповещения.

Формирования спасательной службы связи предназначаются для обеспечения связью руководителя ГО и органа управления ГО муниципального образования при управлении силами постоянной готовности ГО. Эти формирования состоят из команд, групп и звеньев оповещения и связи,

Командир формирования оповещения и связи несет личную ответственность за подготовку, дисциплину и морально-психологическое состояние личного состава, за поддержание постоянной готовности команды, своевременное выполнение задач по обеспечению связи, а также сохранность техники связи, транспортных средств и другого имущества.

Командир формирования подчиняется начальнику спасательной службы оповещения и связи и начальнику органа управления ГО и является прямым начальником всего личного состава. Он должен всесторонне знать состояние фор­мирования, обеспеченность его табельными средствами связи и другими материальными средствами и принимать все меры по поддержанию его готовности.

Командир формирования оповещения и связи обязан:

1. Знать состав команды (группы, звена), ее задачи и возможности, порядок комплектования личным составом, техникой связи, транспортными средствами и всеми видами другого имущества.

2. Знать уровень подготовки и деловые качества подчиненных по соответствующей специальности.

3. Постоянно совершенствовать личную подготовку по ГО, проводить занятия и тренировки с личным составом.

4. Поддерживать постоянную готовность личного состава и слаженность его по выполнению задач по развертыванию системы связи и обеспечение устойчивой работы для управления силами ГО.

5. Умело руководить работами по прокладке полевых линий связи, установлении радиосвязи и поддержании ее в готовности для управления и взаимодействия с другими органами управления ГО.

6. Осуществлять контроль за правильным использованием, содержанием и сбережением штатных средств и источников питания к ним.

7. Заботиться об обеспечении СИЗ личного состава, следить за соблюдением мер безопасности при работе с техникой и принимать меры защиты от современных средств поражения.

8. Иметь сведения о штатном составе команды (группы, звена), а также о наличии и состоянии технических средств связи и других материальных средств.

9. Организовать и поддерживать материальное и техническое обеспечение команды связи.

10. Поощрять смелые, разумные и инициативные действия подчиненных.


6. Функциональные обязанности командира формирования

оповещения и связи по степеням готовности ГО

Командир команды (группы, звена), должен изучить и хорошо знать характер воздействия АХОВ, радиоактивных и взрывопожароопасных веществ, используемых в организациях муниципального образования, современных средств поражения противника и основные способы защиты средств и систем связи, а также личного состава команды и обязан:


а) В режиме повседневной деятельности

1. Для поддержания в готовности формирования командир команды (группы, звена), должен уточнять:

- штатно-должностной список личного состава формирования;

- табель оснащения формирования и порядок выдачи личному составу табельного имущества и других материальных средств;

- порядок оповещения и сбора личного состава по сигналу «Сбор»;

- сроки готовности команды (группы, звена);

- вопросы управления личным составом команды (группы, звена) в период сбора, приведения в готовность и выполнения ими поставленных задач;

- порядок материально-технического обеспечения и др. Все это в конкретной форме с достаточной детализацией должно найти отражение в личном плане командира команды.

2. Твердо знать на объекте места пунктов управления в ЗС и маршруты к ним, а также места кабельных колодцев, линей­ных щитков, шкафов и др.

3. Изучить расположение пунктов управления ГО и формирований в загородной зоне, а также места переговорных пунктов на маршруте выдвижения в очаг поражения.

4. Вести учет подготовки личного состава.

5. Не реже одного раза в квартал производить проверку технического состояния средств связи.


б) В режимах чрезвычайной ситуации и общей готовности ГО

1. По сигналу «Сбор» прибывает к месту сбора, уточняет наличие личного состава команды, организует получение табельного имущества и проверяет его состояние.

2. Докладывает начальнику связи о готовности выполнения задачи.

3. Готовит ППУ в составе оперативной группы и убывает в район ___ загородной зоны.

4. Руководит работами по развертыванию системы связи ГО и организует дежурство на средствах связи по обеспечению управления.

5. Следит за состоянием связи радио и подвижными средствами при выдвижении в очаг поражения (заражения).

6. Руководит работами радистов и телефонистов по поддержанию устойчивой связи с подчиненными, взаимодействующими силами при лик­видации ЧС.

7. Осуществляет мероприятия по защите личного состава от средств поражения.

Получив сигнал вызова, командир обязан:

- в кратчайший срок прибыть к установленному месту сбора;

- оповестить личный состав формирований и обеспечить полный его сбор;

- организовать раздачу личному составу табельного имущества и контроль за его содержанием, а также произвести подгонку СИЗ;

- организовать рассредоточение и укрытие специальной техники и имущества в местах сбора;

- проверить наличие средств связи и определить порядок связи внутри формирования;

- доложить о готовности формирования старшему начальнику;

Командир формирования обязан заблаговременно разрабатывать порядок оповещения личного состава в рабочее и нерабочее время.

Обязанности личного состава формирований

Личный состав формирований несет персональную ответственность за своевременное и полное выполнение поставленной задачи, а также за правильное использование и применение специальной техники и СИЗ.

Он подчиняется командирам своих формирований и обязан:

- постоянно совершенствовать свои специальные знания по ГО для успешного решения стоящих задач, знать задачу своего формирования;

- знать и точно выполнять свои обязанности по занимаемой должности;

своевременно и точно выполнять приказы и распоряжения своих командиров;

- знать виды ЧС, поражающие факторы оружия массового поражения и других средств нападения и способы защиты от них;

- знать устройство и правила эксплуатации техники и уметь ее применять;

- содержать в исправности и постоянной готовности к применению закрепленное имущество, технику и средства индивидуальной защиты;

- поддерживать порядок и дисциплину, принимать все меры к спасению людей и сохранению собственности; быть смелым, честным и инициативным, всегда готовым оказать помощь командиру и товарищам;

- знать и строго соблюдать меры безопасности при работах;

- при поражении радиоактивными, отравляющими и бактериальными средствами принимать необходимые средства самопомощи, доложить о случившемся своему непосредственному командире и продолжать выполнение задачи.

При получении вызова личный состав формирований немедленно следует к установленному месту сбора и докладывает о прибытии своему командиру.

На месте сбора он получает табельное имущество, проверяет его исправность и подгонят СИЗ. Специальные приборы и автотранспортная техника, закрепленная за формированием, приводятся в рабочее состояние к их применению.

Начальник спасательной службы оповещения и связи _____

Дополнительно рекомендуется иметь в рабочей папке начальника спасательной службы следующие документы:

план работы спасательной службы на год;

план приведения в готовность формирований спасательной службы;

схему организации формирований спасательной службы;

штатно-должностной список личного состава;

схему оповещения в рабочее и нерабочее время;

расчет техники, предназначенной для оснащения формирований спасательной службы;