Президентом Российской Федерации, Министром мчс россии и Губернатором области. Правительство области и закон
| Вид материала | Закон |
- Уважаемый Анатолий Дмитриевич, 217.54kb.
- Президентом Российской Федерации 27. 02. 2011 n пр-488, Правительство Московской области, 395.47kb.
- Правительства Российской Федерации, иных нормативных актов в области гражданской обороны, 3385.71kb.
- Конституцией Российской Федерации принимает настоящий Устав. Глава статус кемеровской, 545.64kb.
- Внесен Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области 21. 03. 2011 областной, 200.68kb.
- Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных закон, 135.48kb.
- Тезисы доклада Министра мчс россии С. К. Шойгу на совещании по вопросу совершенствования, 53.19kb.
- Доклад директора департамента культуры Костромской области, 184.82kb.
- Правительство Российской Федерации постановляет: Установить, что до принятия федерального, 116.38kb.
- Правительство ростовской области, 1524.48kb.
Доклад начальника Главного управления МЧС России по Калужской области, полковника внутренней службы В.И. Клименко
(дается в изложении)
В 2009 году наши совместные усилия были направлены на обеспечение безопасности жизни людей согласно приоритетам, обозначенным Президентом Российской Федерации, Министром МЧС России и Губернатором области.
Правительство области и Законодательное собрание, несмотря на сложные экономические условия уходящего года, не допустили сокращения финансового и материального обеспечения территориальной подсистемы РСЧС области.
На реализацию поставленных целей из областного бюджета выделено более 250 млн. рублей, из них 150 млн. рублей – на обеспечение деятельности пожарно-спасательной службы.
Из резервного фонда Правительства области единовременную материальную помощь получили более двухсот семей, пострадавших от неблагоприятных погодных условий и пожаров (на общую сумму 3,6 млн. рублей).
* * *
Чрезвычайных ситуаций муниципального и регионального характера не допущено. Своевременно устранялись аварии на системах жизнеобеспечения населения.
В текущем году пожарными и спасательными подразделениями совершено более 16 тысяч выездов, то есть не менее 40 в день, в том числе:
- на тушение пожаров – более двух тысяч;
- на происшествия на водных объектах – 370;
- для оказания помощи населению в различных случаях – около трех тысяч выездов.
Зарегистрировано 220 тысяч обращений в единую службу спасения (в 2008 году – 389,5 тысяч). Спасено более тысячи семисот человек, предотвращен материальный ущерб в размере около 270 млн. рублей.
* * *
В текущем году на областном уровне принято 37 правовых актов, регламентирующих вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.
В связи со вступлением в действие Технического регламента о пожарной безопасности особое внимание уделялось своевременной реализации соответствующих требований законодательства.
Последний пример: в течение недели после трагедии, произошедшей в Перми, был принят ряд нормативных актов, запрещающих использование бытовой пиротехники и определяющих административную ответственность за нарушения установленного запрета.
Органами местного самоуправления проведена большая работа по наращиванию муниципальной правовой базы. Можно отметить опыт Износковского, Малоярославецкого, Перемышльского, Ульяновского, Ферзиковского и Хвастовичского районов.
К сожалению, главы администраций ряда районов, таких как Боровский, Думиничский, Людиновский и Медынский, под разными предлогами игнорируют рекомендации МЧС России, отрицая свою роль в руководстве районным звеном территориальной подсистемы РСЧС области. И, как следствие, сельские поселения этих районов по сути не включены в деятельность территориальных звеньев.
В 2009 году успешно внедрялись инновационные проекты, направленные на защиту территории области от чрезвычайных ситуаций.
Продолжено создание региональной системы мониторинга критически важных и потенциально опасных объектов.
Начата разработка пилотной зоны системы информационного обеспечения населения, проживающего вблизи взрывопожароопасных объектов, а также создание территориальной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки.
Завершено проектирование Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» и региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.
При внедрении инновационных проектов задействован научный потенциал ведущих московских научно-исследовательских институтов, таких как Институт космического приборостроения, «Восход», корпорация «РЕКОД», а также обнинского научно-производственного объединения «Тайфун» и Калужского института телемеханических устройств.
Для реализации инновационных проектов из федерального бюджета в область привлечено 15 млн. рублей. В следующем году планируется продолжить работу с обеспечением финансовыми средствами из федерального бюджета в размере до 200 млн. рублей.
* * *
В целях установления ответственности за административные правонарушения в части безопасности жизнедеятельности в Закон «Об административных правонарушениях в Калужской области» (от 30.01.2004 № 288-ОЗ) вносятся необходимые изменения и дополнения.
Так, в этом году Закон дополнен статьями, касающимися ответственности за нарушения Правил охраны жизни людей на водных объектах, установленных Правительством области (от 09.11.2009 № 581-ОЗ), а также за применение пиротехнических изделий бытового назначения (от 16.12.2009 № 610-ОЗ).
* * *
В рамках надзорной деятельности проверено: 210 органов местного самоуправления; более 7 тысяч производственных и торговых объектов; 1740 школ, больниц, учреждений с круглосуточным пребыванием людей.
В рамках профилактической операции «Жилище» ежегодно в поле зрения инспекторского состава оказываются около 30 тысяч домовладений. За год проверено 805 населенных пунктов, проинструктировано 40 тысяч жителей. На органы местного самоуправления наложено штрафов на общую сумму более 200 тысяч рублей.
Всего в ходе проверок: составлено более 6 тысяч протоколов; около полутора тысяч дел передано на рассмотрение в суд.
Из 7,5 млн. рублей наложенных штрафов 7 млн. приходится на нарушения законодательства о пожарной безопасности.
В суд направлены материалы на приостановку деятельности ряда объектов.
В муниципальных учреждениях Думиничского и Сухиничского районов отмечается наибольшее количество нарушений. В лучшую сторону по обеспечению пожарной безопасности среди муниципалитетов хочу отметить администрацию города Обнинска.
* * *
В этом году продолжено совершенствование системы оперативного реагирования, а также оповещения и информирования населения области.
Проведены мероприятия по переводу на штатную основу Центра управления в кризисных ситуациях области.
В оперативном подчинении Центра находятся дежурные силы и средства отрядов Федеральной противопожарной службы и пожарно-спасательной службы области, а также муниципальных единых дежурно-диспетчерских служб.
В 2009 году на мероприятия по техническому переоснащению Центра из областного бюджета выделено более 2 млн. рублей. Установлено оборудование селекторной и видеоконференцсвязи, оборудованы автоматизированные рабочие места.
В перспективе планируется ресурсное объединение ЦУКСа с информационно-аналитическим центром областной администрации.
Кроме того, установлено программное обеспечение мониторинга и управления транспортными средствами Главного управления (телематические модули ГЛОНАСС/GPS установлены на 14 пожарно-спасательных автомобилях, всего планируется установить 51 модуль), что позволяет в режиме реального времени контролировать оперативный и специальный транспорт при выездах на происшествия и чрезвычайные ситуации.
* * *
В соответствии с Планом реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области (утвержден постановлением Правительства области от 04.06.2004 № 169) в 2009 году из областного бюджета выделено 10 млн. рублей.
Проведены работы по установке нового оборудования в городах Обнинске, Людиново, Кирове и Кондрово.
Охват населения области средствами оповещения составляет более 80%.
Локальные системы оповещения созданы почти на всех потенциально опасных объектах (13 объектов), кроме Кировского верхнего водохранилища (р. Песочня). Таким образом, при прорыве плотины население Кирова, живущее вблизи плотины, рискует остаться без оперативного оповещения, а это почти 500 человек.
Окончательно решить эту проблему необходимо в 2010 году.
По-прежнему актуальными остаются вопросы обеспечения пожарной безопасности.
За год зарегистрировано 1190 пожаров, в которых погибли 141 и травмировано 63 человека.
По сравнению с прошлым годом наблюдается снижение: количества пожаров – на 6%; количества погибших – на 18%. Однако из года в год увеличивается количество пожаров с большим материальным ущербом.
Модернизация материально-технической базы позволила сократить время прибытия пожарных подразделений на пожары в сельской местности на 10%.
За счет совершенствования системы связи наблюдается постоянное сокращение времени сообщения о пожарах. За четыре года этот показатель сократился на треть и сейчас составляет 8 минут.
* * *
Подводя первые итоги реализации требований технического регламента «О пожарной безопасности», следует сказать, что пожарно-спасательные формирования всех уровней обеспечивают в настоящее время прикрытие охраняемой территории области в городской черте на 100%, в сельской местности – на 84%.
(Справочно: Федеральная группировка – 1890 н.п. (59%), пожарно-спасательная служба области – 400 н.п. (12,6%), другие виды пожарной охраны – 11,9%).
Из-за удаленности ряда поселений пожарные не могут прибыть к месту пожара в срок, необходимый для эффективной организации тушения пожаров. Таким образом, за пределами нормативной зоны обслуживания остается еще более 500 населенных пунктов (92 тысячи человек).
В перспективе требуется наращивание численности областной противопожарной службы и добровольной пожарной охраны.
За год в 22 районах (кроме Барятинского и Ульяновского), создано 28 добровольных пожарных команд, обеспечивающих прикрытие более 400 населенных пунктов.
* * *
Большая работа проведена и министерствами области.
Среди профилактических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в местах с массовым и круглосуточным пребыванием людей важным достижением является оборудование системы дистанционного мониторинга пожарной автоматики с выведением на пульт Единой службы спасения области.
В настоящее время таких объектов около двухсот (в т.ч. 14 школ, 31 школа-интернат, 40 больниц, 57 объектов социального обслуживания).
По поручению Губернатора области Анатолия Дмитриевича Артамонова во всех учреждениях с круглосуточным пребыванием людей созданы группы профилактики и тушения пожаров (143 группы).
* * *
Повышение эффективности противопожарных мероприятий было бы невозможно без роста профессионализма личного состава и наращивания материально-технической базы подразделений.
В настоящее время укомплектованность личным составом составляет почти 96%.
Обеспеченность подразделений техникой составляет 93%.
В 2009 году из областного бюджета приобретено 15 единиц техники на общую сумму 63 млн. рублей. (В том числе, 7 пожарных автоцистерн – 29,4 млн. рублей; полигон тренировки спасателей «Лава» – 18 млн. рублей; экскаватор – 1,5 млн. рублей; 3 автомобиля «ВИС» на базе ВАЗ 21231 – 1,8 млн. рублей; АЦЛ – 9,4 млн. рублей)
Например, приобретена и поставлена на круглосуточное дежурство передвижная радиологическая лаборатория «Эксперт».
При помощи оборудования лаборатории можно проводить дозиметрический контроль, гамма-съемку территорий, отбирать и перевозить пробы.
По федеральному бюджету в Главное управление поставлено 13 единиц техники на 36 млн. рублей.
На проведение капитального и текущего ремонта зданий за счет средств федерального и областного бюджета было выделено и освоено более 12 млн. рублей.
Продолжено совершенствование газодымозащитной службы, без которой невозможно эффективное спасение людей на пожарах. Во всех федеральных пожарных частях сформированы подразделения газодымозащитной службы.
* * *
Отдельно хочу отметить пожарную часть (№ 60) по прикрытию города Обнинска. За 2 года работы личным составом части достигнуты очень хорошие результаты.
Большую поддержку в данной работе оказывает администрация города во главе с Николаем Евгеньевичем Шубиным. За счет средств городского бюджета отремонтированы помещения пожарной части, приобретено пожарно-техническое вооружение и оборудование для комнаты психологической разгрузки (всего 300 тысяч рублей ), содержатся 2 пожарных автомобиля.
* * *
С 1 января 2009 года начала функционировать пожарно-спасательная служба области в составе поисково-спасательного отряда и 10 пожарных частей. Все подразделения аттестованы и имеют свидетельства на проведение аварийно-спасательных работ.
Поисково-спасательный отряд по-прежнему является основным профессиональным аварийно-спасательным формированием области.
Дополнительную профессиональную подготовку прошли 28 специалистов (4 газоспасателя, 12 водолазов, 11 альпинистов, 1 взрывник). Аттестовано 24 спасателя, из них 11 повысили классность (5 спасателей 1 класса, 2 – 2 класса, 4 – 3 класса).
За год спасателями осуществлено около 2,5 тысяч выездов, среди которых ликвидация нефтеразлива и разлива химически опасных веществ, демеркуризация, оказание помощи населению.
Группой разминирования в течение года обезврежено около 1300 взрывоопасных предметов, а всего за 10 лет работы – более 20 тонн боеприпасов.
* * *
Большая работа проведена по наращиванию сил реагирования на дорожно-транспортные происшествия. В первую очередь, на федеральной автодороге «Украина» в местах с наибольшим количеством аварий.
С июля, помимо поста реагирования на ДТП в районе города Обнинска, организована работа поста на 174 км трассы М-3 (поворот на город Калугу).
За полгода работы личным составом поста спасено 79 человек. Более тридцати пострадавшим оказана медицинская помощь.
* * *
Актуальными в этом году оставались и вопросы обеспечения безопасности на водных объектах. За год зарегистрировано 79 происшествий на воде, в которых погибло 60 человек. Спасено 23 человека.
Подразделением по спасению на воде поисково-спасательного отряда (30 человек) спасено 20 человек (в 2008 – 14), подняты тела 49 погибших (36), четверым пострадавшим оказана медицинская помощь, предотвращено 29 несчастных случаев.
В целях реализации государственной политики по вопросам гражданской обороны за год принято семь областных нормативных актов, перерабатывается муниципальная правовая база. Планирование мероприятий гражданской обороны осуществляется в установленные сроки и в полном объеме.
Органы местного самоуправления Жиздринского, Медынского, Козельского и Сухиничского районов в результате комплексных проверок состояния гражданской обороны оценены как ограниченно соответствующие предъявляемым требованиям.
Благодаря вниманию Евгения Леонидовича Кенига, возглавляющего комиссию по поддержанию устойчивого функционирования организаций области, принято решение о создании областного запаса материально-технических средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны (постановление Правительства области (СЗ) от 07.08.2009 № 313с).
* * *
В рамках подготовки специалистов гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС области обучено более 2 тысяч человек (1706 – на базе УМЦ, 409 – на учебно-методических сборах в районах).
Обучение работающего населения по вопросам гражданской обороны и безопасности жизнедеятельности организовано по производственному принципу, неработающего – посредством деятельности учебно-консультационных пунктов (всего создано 194 УКП).
В лучшую сторону отмечается работа администраций Козельского, Перемышльского и Дзержинского районов. Тогда как в самых населенных районах области – Людиновском и Кировском – учебно-консультационных пунктов нет вообще, то есть почти каждый десятый неработающий житель области не охвачен подготовкой.
Всего за год обучено почти полмиллиона человек.
В целях совершенствования процесса подготовки специалистов в учебно-методическом центре по ГОЧС внедрен презентационный метод обучения, применяется итоговое электронное тестирование.
В городах Калуге, Козельске, Жукове и Жиздре успешно действуют кадетские классы «Юный спасатель» и «Юный пожарный», в которых обучается более 200 кадетов.
Хотелось бы отметить успешную работу таких калужских школ как:
- школа № 5 (класс «Юный спасатель», директор Сергей Вадимович Зеленов);
- школа № 21 (класс «Юный пожарный», директор Марина Эдуардовна Севостьянова);
- школа № 3 (класс «Юный спасатель», директор Наталья Александровна Шурхаленко).
Кадеты пятой школы неоднократно становились призерами соревнований «Школы безопасности» межрегионального уровня. Так, нынешним летом во Владимире эта команда заняла третье место на «Маршруте выживания».
* * *
Для информирования и обучения населения активно использовались ресурсы средств массовой информации.
За год в телеэфир вышло более тысячи сюжетов. Ежемесячно транслируется 9 профилактических телепередач, из них 3 – для детей.
В газетах опубликовано свыше 800 статей.
С использованием автомобиля пропаганды правилам безопасного поведения обучено более 150 тысяч граждан.
Проведены областной фестиваль художественной самодеятельности «Таланты и поклонники», смотр юношеского творчества на тему «Чрезвычайные ситуации глазами детей» и областная олимпиада по пожарной безопасности.
Данная работа способствует популяризации знаний по обеспечению безопасности жизнедеятельности.
Подведены итоги областного смотра-конкурса на звание «Лучшее муниципальное образование по обеспечению жизнедеятельности населения».
В этом году конкурс проводился по четырем номинациям, что дало возможность принять в нем участие муниципальным образованиям от сельского поселения до городского округа.
Конкурсной комиссией рассмотрены представленные муниципалитетами материалы и определены победители в каждой группе муниципальных образований:
- среди сельских поселений лучшим признано «Село Перемышль» (ИО главы администрации – Михаил Михайлович Матросов);
- среди городских – «Поселок Дугна» (Ферзиковский район, глава администрации – Людмила Ивановна Бохан);
- по группе муниципальных районов победу одержал «Дзержинский район» (глава администрации – Виктор Михайлович Колесников);
- а из городских округов – «Город Обнинск» (глава администрации – Николай Евгеньевич Шубин).
* * *
Мероприятия, предусмотренные на 2009 год, силами территориальной подсистемы РСЧС области выполнены в полном объеме.