Внастоящей главе затрагиваются вопросы правовой сферы пре

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 14

нение спокойствия и порядка в волости, особенно за пресечение коно-

крадства и кражи другого скота, а также наблюдали за исполнением

законов и повинностей. Находясь в непосредственном подчинении

уездного начальника, они исполняли все его приказания. В их обязан-

ность входило также исполнение судебных решений и постановлений

народных судов. Аульный старшина, находясь в непосредственном под-

чинении волостного управления, исполнял в ауле те же обязанности,

которые лежали на волостном в пределах волости. Казахи Сырдарьин-

ской области, переходившие на лето в Область оренбургских казахов,

231 См.:Там же. §71-77.

232 Там же. § 78-79.

233 См.: Там же. §80,81,88.96.

234 Там же. § 108-112.

подчинялись в полицейском отношении местным властям. Однако

сборы и повинности они платили в Сырдарьинской области.

Местное управление оседлого коренного населения Сырдарьин-

ской области сосредоточивалось в селениях в руках аксакалов, сов-

мещавших полицейскую и распорядительную власть235. Каждое селе-

ние имело одного аксакала. Двум или более близлежащим селениям с

небольшим населением позволялось с разрешения военного губерна-

тора иметь одного и того же аксакала. Аксакалы назначались по

выбору народа с утверждения военного губернатора на три года.

Порядок выборов, наблюдение за ними, выдача аксакалам печатей и

бронзовых знаков устанавливались такие же, как и для кочевого

населения области.

Города и более значительные населенные пункты делились на

кварталы, определяемые военным губернатором по представлению

уездного начальника. Каждый квартал избирал одного аксакала236.

Выборы, их содержание, выдача знаков власти и т.д. производились на

тех же основаниях, что и в селениях. Аксакал в селении или квартале

пользовался в полицейском отношении властью, аналогичной полно-

мочиям волостного управителя у кочевого населения области. Акса-

калам полагались рассыльные. Их содержание относилось на общест-

венный счет по раскладке. Управление в казачьих поселениях Семире-

ченской области определялось Положением о Семиреченском

казачьем войске.

В судебном отношении в Сырдарьинской и Семиреченской об-

ластях действовали три рода суда: военный суд, суд на основании общих

законов империи и народный суд237. Все русские подданные, кроме

местного оседлого населения, как временно пребывавшие, так и по-

стоянно жившие в крае, судились на основании общих законов

235 Cм.: Там же. П.116-127.

236 Там же.

237 Там же. П.128.

в порядке, установленном Положением I867 г. Дела между русскими

и местными оседлыми жителями, как уголовные, так и граждан-

ские, производились судом на основании общих законов империи. Так

же решались дела между местным оседлым и кочевым населением

края.

Военным судом местное оседлое и кочевое население судилось:

за измену, возбуждение своих соплеменников к сопротивлению против

правительства, нападение на почты и военный транспорт, убийство

христиан и других лиц, изъявивших желание принять христианство,

убийство должностных лиц238.

По общим уголовным законам империи, местное оседлое насе-

ление судилось: за разбой, грабеж (исключение составляли баранта -

насильственный угон чужого скота у кочевников), нападение на

купеческие караваны, побег за рубеж, поджоги, явное сопротивление

властям, изготовление и перевоз фальшивых монет, похищение

казенного имущества, убийство. Генерал-губернатору могло быть

предоставлено право назначать, если признает нужным, полевой суд по

делам, подлежащим военному суду и по общим уголовным законам

империи. Местное оседлое население за все преступления, совершен-

ные в других частях империи, судились по законам, действовавшим в

местах совершения преступления239.

Все прочие уголовные дела, не подлежащие военному суду и суду

по общим законам империи, в том числе баранта и убийство в среде

кочевников, разбирались народным судом. Все иски и тяжбы оседлого

населения разбирались также их народным судом240.

Органами судебной власти в областях, по российским зако-

нам, являлись: уездные судьи, военно-судные комиссии по уголовным

делам, областные правления по гражданским делам, преступлениям по

238 Там же. § 130.

239 Там же. § 131.

240 Там же. § 133.

должности и надзору за уездными судьями, Правительствующий

Сенат241.

Для разбора и решения дел жителей края в пределах, установ-

ленных законом, в каждом уезде учреждалась должность уездного

судьи, на которого также возлагались обязанности судебного следова-

теля242. Уездный судья предлагался правительством и утверждался

в должности главным начальником края. В судьи могли быть назна-

чаемы только лица, получившие образование в высших и средних

учебных заведениях или же прослужившие не менее трех лет в таких

должностях, при исполнении которых они могли приобрести практи-

ческие сведения в производстве судебных дел. В случае болезни,

отсутствия или временного отстранения от дел судьи его обязанности

временно исполняет лицо по назначению местной власти, которая

сообщает об этом областному правлению. При судье полагался пере-

водчик, знающий языки местного населения.

Оклад судье и состоящему при нем переводчику, а также канце-

лярские расходы определялись штатом. Непосредственный надзор за

судьями принадлежал областному правлению. Предоставление отпуска

судьям разрешалось установленным порядком, но по представлению

областного правления. Дисциплинарные взыскания, указанные в

ст. 262 и 263 Судебного устава, налагались на судей областным прав-

лением без предания их суду. Остальные взыскания рассматривались

через суд. Судьи предавались суду по представлению областного прав-

ления с утверждения генерал-губернатора.

Военно-судные комиссии рассматривали и решали дела, принадле-

жавшие на основании Положения 1867 г. военному суду и суду на

основании общих уголовных законов империи243.

Областное правление в каждой области рассматривало и решало

241 Там же. § 135.

242 Там же. § 135-145.

243 Там же. § 146.

гражданские дела по преступлениям по должности и жалобы на распо-

ряжения и постановления уездных судей на основании Положения

1867 г.²⁴⁴

Все жалобы, объявления и доносы по делам об уголовных пре-

ступлениях и проступках, возникавших в уезде, передавались непосред-

ственно уездному судье245. В обязанность полицейских и администра-

тивных властей входило немедленное сообщение судье об обнару-

женных в сфере его ведомства проступках, подлежавших преследо-

ванию в уголовном порядке. Из этих дел те, которые не предусмат-

ривали лишение или ограничение прав состояния, подлежали рассмот-

рению и решению судьи. Дела с лишением или ограничением этих прав

подлежали расследованию судьи как судебного следователя. Ведомству

судьи подлежали все дела русского и местного населения края, между

русским и местным населением и между местными жителями, которые

обычно входили в юрисдикцию народных судов, однако если местные

жители обращались к нему для разбора. Судье предоставлялись права и

обязанности, возлагавшиеся Судебными уставами от 20 ноября 1864 г.

на мировых судей246. При производстве дел, определении вины и меры

наказания судьи руководствовались Судебными уставами и Положе-

нием 1867 г. Приговор судьи считался окончательным, когда им опре-

делялось внушение, замечание, выговор, арест не свыше одного месяца

и денежное взыскание не более 100 руб. На неокончательные решения

судей обе стороны могли приносить опротестование в установленные

законом сроки в областное правление. В него также приносились

частные жалобы на судей о их медлительности, непринятии опротесто-

ваний и других упущениях.

Дела по преступлениям и проступкам, предусматривавшие лишение

244 Там же. § 147.

245 Там же. § 148-165.

246 Там же. § 152.

247 Там же. § 158.

или ограничение прав состояния и подлежавшие согласно Положению

1867 г. военному суду или суду на основании общих законов, рассле-

довались уездным судьей, как судебным следователем, и результаты

затем передавались военному губернатору247. Губернатор делал немед-

ленное распоряжение о передаче произведенных следствий в военно-

судебные комиссии. Комиссии постановляли по этим делам решения

в порядке, указанном в Своде военных постановлений. По делам,

подлежавшим суду на основании общих законов империи, военно-

судными комиссиями определялась степень вины и меры наказания

подсудимым на основании Уложения о наказаниях. Если при совер-

шении преступлений был нанесен ущерб казенной или частной соб-

ственности, виновный, кроме личного наказания по закону, обязывался

возместить убытки. В случае несостоятельности виновного из местных

жителей оплата убытков на основании обычаев переносилась на его

родственников. За побег в пределы иностранных владений бежавшие

объявлялись, по решению генерал-губернатора, лишенными права рус-

ского гражданства. Главные виновники побега в случае поимки пре-

давались военному уголовному суду.

Дела по должностным преступлениям служащих военно-народного

управления, включая представителей местных властей, подлежали

областному правлению248. В порядке производства этих дел областные

правления руководствовались общими узаконениями и высочайше

утвержденными правилами о производстве дел, опубликованных ука-

зом Правительствующего Сената 12 октября 1865 г.²⁴⁹ При решении

дел по жалобам на уездных судей областное правление руководство-

валось Судебными уставами. Исполнение судебных решений и по-

становлений судей по уголовным делам возлагалось на местные

248 Там же. § 162.

249 Там же. § 163.

полицейские власти.

В отношении гражданских дел в обязанности судьи входили:

1) тяжбы и иски, как по личным обязательствам и договорам, так

и о движимом и недвижимом имуществе ценой не выше 2000 руб.,

2) иски о вознаграждении за ущерб и убытки в случаях непревышения

их суммы 2000 руб., 3) иски о личных оскорблениях, 4) иски о восста-

новлении нарушенного владения, если с момента нарушения прошло не

более 6 месяцев, 5) иски о праве участия частного лица в пользовании

чужим имуществом(Св. зак. гр.Т. X.Ст. 442, 445, 451), если со времени

нарушения прошло не более одного года; 6) любой спор и гражданский

иск по согласию обеих сторон, в этом случае решение судьи было

окончательным и не подлежало апелляции250.

Ведомству уездного судьи не подлежали: 1) иски, связанные с инте-

ресом казенных управлений; 2) иски между местными оседлыми

жителями, подлежавшие ведомству народных судов, исключая

рассмотрение такого иска по взаимному согласию истца и ответчика251.

При производстве и решении дел судья руководствовался Судебными

уставами. При разборе дел местного оседлого населения он исходил из

общих гражданских законов и местных обычаев, при этом ему

полагалось склонять стороны к миру или разбору дела третейским

судом. Решение судьи считалось окончательным, если иск не превышал

100 руб. На все остальные решения судьи допускались апелляционные

жалобы в областное правление. Туда же поступали и частные жалобы

на распоряжения судьи.

Областное правление при рассмотрении и разрешении апелля-

ционных и частных жалоб, а также опротестований на окончательные

решения судей руководствовалось правилом, установленным в Судеб-

ных уставах. Областному правлению, как и судебной палате, при-

ходилось разбирать все тяжбы и иски, которые, по Положению 1867 г.,

не подлежали решению уездных судей и народных судов252. Правле-

ниям вменялось в обязанность до вынесения решения склонять дело

к миру или решать его третейским судом. В этом случае решение счи-

талось окончательным и не подлежало апелляции. Правление в про-

изводстве и решении дел следовало правилам, опубликованным указом

Правительствующего Сената от 12 октября 1865 г. Правление оконча-

тельно решало дела, если иск не превышал 2000 руб.²⁵³ Апелля-

ционные и частные жалобы на постановления областного правления

приносились и установленные законом сроки Правительствующему

Сенату. Исполнение постановлений судей и судебных решений по

гражданским делам возлагалось на местные полицейские власти. Ввиду

особого положения края все делопроизводство производилось на

простой бумаге.

У кочевого населения областей действовал народный суд, разби-

равший дела по народным обычаям биями254. Для решения дел между

кочевниками, как уголовных, так и различных тяжб и исков, в каждой

волости выбиралось 4-8 биев. Их точное число соотносилось с коли-

чеством кибиток в области. Бием мог стать любой кочевник, пользо-

вавшийся уважением и доверием народа, не опороченный по суду и не

находившийся под следствием, в возрасте не менее 25 лет²⁵⁵. Вы-

бранные бии утверждались военным губернатором. Жалованье им

не полагалось, однако они могли получать штраф с виновного. По

имущественным искам он не должен был превышать десятой

части стоимости иска. За решение дел об убийствах и личных

оскорблениях назначался штраф согласно обычаям. Бии получали от

уездного начальника установленные бронзовые знаки, которые наде-

вали во время исполнения своих обязанностей. Для подтвержде-

ния принятого ими решения они получали также печати установ-

250 Там же. § 166.

251 Там же. § 167.

252 Там же. § 174.

253 Там же. § 177- 178.

254 Там же. § 181-192.

255 Там же. § 185.

ленного образца. При оставлении должности или смерти бия знаки и

печати возвращались уездному начальнику для передачи вновь избран-

ному.

Судящиеся стороны, по обоюдному решению, обращались для

разбора их дела к одному или нескольким биям. Согласие сторон на

выбор бия или бнев для решения их дела должно было быть внесено в

особую книгу. В этом случае решение биев, как имеющее характер

третейского суда, было окончательным, независимо от суммы. При

несогласии сторон на выбор биев дело решал бий из волости

ответчика, указанный истцом. При этом ответчик из указанных истцом

биев имел право отвести только двух.

Бий решали окончательно дела на суммы, не превышающие 100

руб., 5 лошадей или 50 баранов. Для решения дел свыше этой суммы

назначались периодические волостные съезды биев, на которых были

обязаны присутствовать все бии волости256. По делам, подлежащим

решению волостных съездов, исковые прошения приносились

волостному управителю. Волостные съезды проходили в присутствии

волостного управителя, однако без права его вмешательства в ход дел.

Съезды имели право решать дела на суммы, не превышающие 1000

руб., 50 лошадей, 500 баранов. На неокончательные решения волост-

ных съездов приносились апелляции уездному начальнику в семиднев-

ный срок со дня объявления решения.

Прошения о разборе уголовных дел подавались также уездному

начальнику. Для решения этих дел созывались чрезвычайные съезды

по распоряжению уездного начальника, если дело касалось одного

уезда, или по соглашению с соответствующими властями, если дело

касалось волостей нескольких уездов257. О чрезвычайных съездах

ставился в известность военный губернатор. На чрезвычайных съездах

256 Там же.§ 192,193.

257 Там же. § 199.

258 Там же.

обязательно присутствовал уездный начальник, в уезде которого

происходил съезд, или специально командированный для этого

чиновник. Однако их вмешательство в ход дел строго воспрещалось.

Постановления чрезвычайных съездов были окончательными. Произ-

водство дел на волостных и чрезвычайных съездах определялось обы-

чаями.

Суд биев производился гласно и публично. Решение биев объяв-

лялось обоим сторонам, но копия постановления, засвидетельствован-

ная правительственными печатями биев, выдавалась стороне, в пользу

которой было решено дело. Приведение в исполнение решений суда

возлагалось на волостное начальство. Русские купцы и торговцы могли

обращаться по делам с кочевниками, при согласии последних, к суду

биев.

Народный суд действовал также и у оседлых местных жителей

Сырдарьинской области в лице казиев и их съездов258. Число казиев

устанавливалось военным губернатором соразмерно численности жи-

телей населенных пунктов. Выборы казиев производились одновре-

менно с выбором аксакалов, теми же избирателями, на тот же срок и

тем же порядком. Все казии были равны в правах. В казии мог быть

выбран любой местный житель, пользовавшийся уважением и

доверием народа, не судимый и не находившийся под следствием, в

возрасте от 25 лет. Выбранные казии утверждались военным

губернатором. Жалование им не полагалось, однако общество имело

право по своему решению назначать им содержание или по окончании

дел получать вознаграждение по желанию судящихся сторон за

приложение печати к решению.

Каждый казий имел свой определенный участок259. Он не мог

производить дел в участке другого казия. Казии получали от уездного

начальника особые бронзовые знаки и печати. При оставлении

должности или смерти казиев знаки и печати возвращались уездному

начальнику для передачи вновь избранным. Решение казия было

окончательным по искам, не превышающим 100 руб. Для решения

исковых дел, превышавших эту сумму, и уголовных дел, не подле-

жавших российскому суду, назначались периодические съезды казиев.

Время, место и число этих съездов определялись военным губернато-

ром. На съездах присутствовали все казии, входившие в состав того или

иного судебного района, установленного и утвержденного военным

губернатором. Уездный начальник, в уезде которого назначался съезд,

или специально командированный чиновник присутствовали на съезде

без права вмешиваться в ход дел, однако следя за тем, чтобы съезд не

выходил за рамки своих законных обязанностей.

Съезд решал дела окончательно. Телесные наказания, истязания,

отсечение членов и смертная казнь, назначавшиеся ранее судами

казиев, отменялись. Взамен их полагались арест, штрафы, "отдача в

заработки" и ссылка в Сибирь. Ямы, существовавшие для заключения

виновных, уничтожались260. Вместо них в каждом уездном городе

Сырдарьинской области за общественный счет устраивалась тюрьма

для содержания преступников.

Судящиеся стороны могли в случае несогласия с решением казия

обратиться в российский суд. Суд казиев производился на основании

местных обычаев, гласно и публично. В обязанность аксакалов

входили доставка ответчиков к суду и представление свидетелей по

требованию казия, однако их вмешательство в ход разбирательства

строго воспрещалось. Постановления казия заносились в особую книгу.

Постановления скреплялись печатью казия, участвовавшего в разбира-

тельстве. Решение казия объявлялось немедленно обеим сторонам, а

стороне, в пользу которой было решено дело, выдавалась копия

постановления, засвидетельствованная печатью.

С кочевников Семиреченской и Сырдарьинской областей устанав-

ливался кибиточный сбор по 2 руб. 75 коп. с кибитки. Исчисление

259 Там же.

260 Там же. § 232. Прим. 1, 2.

Blog

Внастоящей главе затрагиваются вопросы правовой сферы пре